水利水電工程移民安置工作概述(2011培訓(xùn)).ppt

移民安置工作概述,計(jì)劃發(fā)展部 羅宇,2011年10月21日,水利水電工程,主要內(nèi)容,四、征地移民規(guī)范概述,三、征地移民前期工作內(nèi)容概述,二、征地移民相關(guān)法律法規(guī),一、水電工程移民及工作特點(diǎn),一、水電工程移民及工作特點(diǎn),（一）征地移民的概念 （二）水電工程移民及移民工作特點(diǎn),1、征地移民概念： 由于交通、城建、水工程等建設(shè)的原因使得當(dāng)?shù)鼐用裨懈亍⒔ㄖ锛暗V井等被廢棄，住房、工廠、交通、電力、通訊線路等被迫遷址改建，居民隨之遷移，這些被迫遷移的居民稱為征地移民。,（一）征地移民的概念及分類,2、征地移民的分類,（二）水電工程移民及移民工作的特點(diǎn),（1）相對(duì)集中、數(shù)量大 （2）相對(duì)貧困、勞動(dòng)技能少 （3）攀比心強(qiáng)、意愿多變 （4）資源有限、安置難度大 （5）涉及面廣、利益難平衡 （6）政府負(fù)責(zé)、工作難度大 （7）維穩(wěn)壓力大、極易誘發(fā)群體性事件,1、水電工程移民的特點(diǎn),非自愿性 依賴性 復(fù)雜性 長(zhǎng)期性,實(shí)物調(diào)查：千山萬(wàn)水 安置規(guī)劃：千家萬(wàn)戶 移民動(dòng)遷：千言萬(wàn)語(yǔ) 移民安置：千辛萬(wàn)苦 后期扶持：千方百計(jì) 資金使用：千萬(wàn)小心,移民工作是一項(xiàng)“千萬(wàn)”工程,2、移民工作的特點(diǎn),二、征地移民相關(guān)法律法規(guī),主要涉及的法律法規(guī)： 1、中華人民共和國(guó)憲法 2、中華人民共和國(guó)土地管理法 3、中華人民共和國(guó)土地管理法的配套法規(guī)土地復(fù)墾條例 4、中華人民共和國(guó)水法 5、中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法 6、中華人民共和國(guó)物權(quán)法法 7、大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償及移民安置條例 8、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例,1、中華人民共和國(guó)憲法,憲法中與移民有關(guān)的條款，規(guī)定了土地、礦藏、河流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等權(quán)屬問(wèn)題。明確規(guī)定：“城市土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家的以外，都屬于集體所有；宅基地、自留地、自留山，由個(gè)人使用，也屬集體所有”；“國(guó)家保護(hù)公民的合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其它財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)”。,憲法第十條 國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償。 土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。,2、中華人民共和國(guó)土地管理法,土地管理法是征地移民法規(guī)體系中最根本的法規(guī)，涉及征地移民部分主要是征用土地補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和征地管理程序。其有關(guān)征地移民的主要條款有： （1）國(guó)家實(shí)行土地用途管理制制度。 將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。,a、農(nóng)用地：是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等； b、建設(shè)用地：是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等； c、未利用地：是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。,（2）耕地保護(hù)。 國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。 “大中型水利水電工程建設(shè)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行占補(bǔ)平衡的規(guī)定。為安置移民開(kāi)墾的耕地、因大中型水利水電工程建設(shè)而進(jìn)行土地整理新增的耕地、工程施工新造的耕地可以抵扣或者折抵建設(shè)占用耕地的數(shù)量。” （3）建設(shè)用地審批權(quán)限。 征用基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的、其他土地超過(guò)七十公頃的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在此規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。,（4）征用土地補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。 （5）國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。 各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上 。 -全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（20062020年）提出，“我國(guó)耕地保有量到2010年和2020年分別保持在18.18億畝和18.05億畝。 ” -2008年10月，中共十七屆三中全會(huì)明確提出：“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決守住億畝耕地紅線”。,-目前，中國(guó)耕地面積約為18.26億畝，比1997年的19.19億畝減少1.23億畝，人均耕地面積由10多年前的1.58畝減少到1.38畝，僅為世界平均水平的40%”。 （6）臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)兩年。 （7）第五十一條明確規(guī)定 “大中型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定?！?3、土地管理法的配套法規(guī),土地復(fù)墾條例 （國(guó)務(wù)院第592號(hào)令，2011年 3月5日公布施行） 土地復(fù)墾：是指對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。 第十五條 土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將土地復(fù)墾費(fèi)用列入生產(chǎn)成本或者建設(shè)項(xiàng)目總投資。,4、中華人民共和國(guó)水法 （2002年10月1日起施行）,第二十九條 國(guó)家對(duì)水工程建設(shè)移民實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民的方針，按照前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的原則，妥善安排移民的生產(chǎn)和生活，保護(hù)移民的合法權(quán)益。 移民安置應(yīng)當(dāng)與工程建設(shè)同步進(jìn)行。移民經(jīng)費(fèi)列入工程建設(shè)投資計(jì)劃。,5、中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法 （2003年3月1日起施行）,（1）第三條 “國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包?！?（2）第十六條 “承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償”。,（3）第二十條 “耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)?！?（4）第五十條 “土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡，其應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承；在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包?！?6、中華人民共和國(guó)物權(quán)法法 （2007年7月1日起施行）,第四十二條 為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。 征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。 征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。 任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。,第四十六條 礦藏、水流、海域?qū)儆趪?guó)家所有。 第四十七條 城市的土地，屬于國(guó)家所有。 法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，屬于國(guó)家所有。,7、大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償及移民安置條例 （2006年7月7日，國(guó)務(wù)院令第471號(hào)，自2006年9月1日起施行）,適用范圍：大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置。 但：三峽工程執(zhí)行三峽移民條例；南水北調(diào)工程中線、東線一期工程移民安置規(guī)劃的編制審批，依據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。,新條例共8章63條，從保護(hù)移民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則出發(fā)，明確了移民工作管理體制，強(qiáng)化了移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的法律地位，特別是對(duì)征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、移民安置的程序和方式、水庫(kù)移民后期扶持制度以及移民工作的監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面作了比較全面的規(guī)定。,新條例的主要特點(diǎn)：,明確了國(guó)家的水庫(kù)移民方針 規(guī)定了征地補(bǔ)償和移民安置的原則 規(guī)定了移民安置工作的管理體制,第一章 總 則,1、移民安置工作實(shí)行“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與”的管理體制。 2、國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。 3、縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民安置工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。 4、?。▍^(qū)、市）人民政府規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民安置工作的管理和監(jiān)督。,第二章 移民安置規(guī)劃,明確了國(guó)家核準(zhǔn)項(xiàng)目之前的2大任務(wù)及內(nèi)容 明確了移民安置規(guī)劃的程序,A、二大任務(wù)及內(nèi)容,1、編制移民安置規(guī)劃大綱，第69條 由項(xiàng)目法人編制 在實(shí)物指標(biāo)成果的基礎(chǔ)上編制 根據(jù)移民區(qū)、安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況和資源環(huán)境承載力編制 大綱的主要內(nèi)容：任務(wù)、去向、標(biāo)準(zhǔn)、方式、原則等,2、編制移民安置規(guī)劃，第1019條 由項(xiàng)目法人編制 依據(jù)批準(zhǔn)的大綱編制 移民安置規(guī)劃的主要內(nèi)容：農(nóng)村、城鎮(zhèn)、企業(yè)、專項(xiàng)、防護(hù)、后扶、資金,B、移民安置規(guī)劃的程序,1、移民安置規(guī)劃大綱（簡(jiǎn)稱大綱） 省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布通告 編制大綱應(yīng)廣泛聽(tīng)取移民和安置區(qū)居民的意見(jiàn)，必要時(shí)聽(tīng)證 省級(jí)人民政府或國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批 審批前應(yīng)征求移民區(qū)和安置區(qū)縣級(jí)政府的意見(jiàn) 應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改,2、移民安置規(guī)劃（簡(jiǎn)稱規(guī)劃） 規(guī)劃由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)審核 規(guī)劃審核前應(yīng)征求本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)以及移民區(qū)和安置區(qū)縣級(jí)政府的意見(jiàn) 規(guī)劃由項(xiàng)目法人上報(bào)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)部門(mén)，與可研報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一并審批或?qū)徍?規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改，要改就重新報(bào)批； 未編規(guī)劃或未審核的，不得審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目、不得辦理征地手續(xù),第三章 征地補(bǔ)償,明確了土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 明確了移民補(bǔ)償原則,A、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),第二十二條 大中型水利水電工程建設(shè)征收耕地的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之和為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的16倍。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)不能使需要安置的移民保持原有生活水平、需要提高標(biāo)準(zhǔn)的，由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)。（土地管理法“但是土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不能超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍?！保?被征收土地上的零星樹(shù)木、青苗等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照工程所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。,B、移民補(bǔ)償原則（三原原則）,第22條 被征收土地上的附著建筑物按照其原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則補(bǔ)償；對(duì)補(bǔ)償費(fèi)用不足以修建基本用房的貧困移民，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。 第24條 工礦企業(yè)和交通、電力、電信、廣播電視等專項(xiàng)設(shè)施以及中小學(xué)的遷建或者復(fù)建，應(yīng)當(dāng)按照其原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則補(bǔ)償。,第四章 移民安置,明確了各方在移民安置中的職責(zé),1、業(yè)主單位的職責(zé) 第2729條 開(kāi)工前，應(yīng)據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃與省或市、縣人民政府簽訂移民安置協(xié)議。 在每年汛后向與其簽訂協(xié)議的地方人民政府提出下年度移民安置計(jì)劃建議。 根據(jù)移民安置年度計(jì)劃，按實(shí)施進(jìn)度將補(bǔ)償資金支付給與其簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府。,2、地方政府的職責(zé) 第2628、37條 移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃的組織實(shí)施。 簽訂協(xié)議的省級(jí)或市人民政府，可以與下一級(jí)安置移民的人民政府簽訂移民安置協(xié)議。 組織編制并下 達(dá)本行政區(qū)域的下年度移民安置年度計(jì)劃。 移民安置達(dá)到階段性目標(biāo)和移民安置工作完畢后，省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收；,第五章 后期扶持,明確了編制后扶規(guī)劃的主體和內(nèi)容 明確了后扶的方式 要求各方支持移民 2006年5月國(guó)發(fā)200617號(hào)關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn),國(guó)發(fā)200617號(hào)文 1、扶持范圍 大中型水庫(kù)的農(nóng)村移民。 現(xiàn)狀人口：2006年6月30日前 一次核定，不再調(diào)整； 原遷人口：2006年7月1日后 轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口不再納入后扶范圍 2、扶持標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)納入扶持范圍的移民每人每年補(bǔ)助600元 3、扶持期限 現(xiàn)狀人口自2006年7月1日起再扶持20年； 原遷人口從其完成搬遷之日起扶持20年。 4、扶持方式 后期扶持資金能夠直接發(fā)放給移民個(gè)人的應(yīng)： 盡量發(fā)放到移民個(gè)人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助； 也可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題； 還可以采取兩者結(jié)合的方式。 5、原水庫(kù)移民扶持基金的處理 現(xiàn)行的庫(kù)區(qū)建設(shè)基金并入水庫(kù)移民后期扶持資金 現(xiàn)行的庫(kù)區(qū)后期扶持基金并入庫(kù)區(qū)維護(hù)基金,第六章 監(jiān)督管理,明確了監(jiān)督的內(nèi)容、對(duì)象、措施,A、監(jiān)督的內(nèi)容,第47條 國(guó)家對(duì)移民安置和水庫(kù)移民后期扶持實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。 第48條 國(guó)家對(duì)移民補(bǔ)償資金、后扶資金的撥付、使用和管理實(shí)行稽察制度；對(duì)撥付、使用和管理移民補(bǔ)償資金、后扶資金的有關(guān)地方政府及其有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人依法實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。,B、監(jiān)督的措施,第51條 國(guó)家對(duì)移民安置實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督評(píng)估。 第52條 移民補(bǔ)償資金應(yīng)專戶存儲(chǔ)、專賬核算 。 第53條 縣級(jí)政府應(yīng)以村為單位將實(shí)物調(diào)查結(jié)果、補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)和金額以及安置方案等向群眾公布。土地和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)的使用方案應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。 第56條 按規(guī)劃必須搬遷的移民，無(wú)正當(dāng)理由不得拖延搬遷或拒遷。已經(jīng)安置的移民不得返遷。,第七章 法律責(zé)任,明確了違反本條例的相關(guān)法律責(zé)任,第58條,調(diào)整或修改大綱、移民安置規(guī)劃或后扶規(guī)劃的： 對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)或有關(guān)地方政府及其有關(guān)部門(mén)： 責(zé)令其改正 行政處分 追究刑事責(zé)任。 對(duì)項(xiàng)目法人： 責(zé)令改正 處萬(wàn)元以上萬(wàn)元以下的罰款 對(duì)直接責(zé)任人處萬(wàn)元以上萬(wàn)元以下的罰款 依法追究刑事責(zé)任。,第61條,拖延搬遷或者拒遷的： 當(dāng)?shù)卣蚱湟泼窆芾頇C(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 依法給予治安管理處罰 依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。,8、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例,條例是為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)物權(quán)法和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法的決定而制定，經(jīng)2011年1月19日國(guó)務(wù)院第141次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2011年1月21日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院第590號(hào)令，公布并施行。,第二條 為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。 第四條 市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。,第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定： （一）國(guó)防和外交的需要； （二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要； ,第十三條 市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。 房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。 第十六條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。,第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括： （一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償； （二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償； （三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。,第十九條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。 被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。 對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。 房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定。,第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。,第二十二條 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。 第二十三條 對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。,第二十七條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。 第二十八條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。,9、其他,國(guó)家計(jì)委2002年11月，計(jì)基礎(chǔ)20022623號(hào)：水電工程建設(shè)征地移民工作暫行管理辦法 國(guó)家能源局2011年3月16日，國(guó)能新能201192號(hào) ：水電工程概算調(diào)整管理辦法 水利部2010年1月28日：（水利部 水規(guī)計(jì)201033號(hào)） 大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法 各省的相關(guān)規(guī)定 如：黔府發(fā)201012號(hào)：貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)移民工作的意見(jiàn) ,（一）編制移民安置規(guī)劃大綱 1、編制原則 （1）由項(xiàng)目法人編制（沒(méi)有成立項(xiàng)目法人的，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府編制）； （2）在實(shí)物指標(biāo)成果的基礎(chǔ)上編制； （3）根據(jù)移民區(qū)、安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況和資源環(huán)境承載力編制。 （4）大綱應(yīng)包括的主要內(nèi)容：任務(wù)、去向、標(biāo)準(zhǔn)、方式、原則等。,三、征地移民前期工作程序,（1）省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布通告（封庫(kù)令、停建令）、進(jìn)行實(shí)物指標(biāo)調(diào)查； （2）編制大綱應(yīng)廣泛聽(tīng)取移民區(qū)和安置區(qū)居民的意見(jiàn)，必要時(shí)聽(tīng)證； （3）省級(jí)人民政府或國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批； （4）審批前應(yīng)征求移民區(qū)和安置區(qū)縣級(jí)政府的意見(jiàn)（確認(rèn)函）； （5）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改。,2、大綱編制審批程序及要求,（二）編制移民安置規(guī)劃 1、編制原則 （1）由項(xiàng)目法人編制； （2）依據(jù)批準(zhǔn)的大綱編制； （3）移民安置規(guī)劃的主要內(nèi)容：農(nóng)村、城鎮(zhèn)、企業(yè)、專項(xiàng)、防護(hù)、后扶、資金。,（1）規(guī)劃由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)審核； （2）規(guī)劃審核前應(yīng)征求本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)以及移民區(qū)和安置區(qū)縣級(jí)政府的意見(jiàn)； （3）規(guī)劃按照審批權(quán)限經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審核后，由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門(mén)（可與可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一并審批或者核準(zhǔn)）。 （4）規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改，要改就重新報(bào)批（由原審核機(jī)構(gòu)重新審核）； （5）未編規(guī)劃或未審核的，不得審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目、不得辦理征地手續(xù)。,2、規(guī)劃審核程序及要求,四、征地移民規(guī)劃設(shè)計(jì)主要內(nèi)容,各規(guī)范要求的設(shè)計(jì)任務(wù),1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查； 2、實(shí)物調(diào)查； 3、移民安置總體規(guī)劃； 4、農(nóng)村移民安置規(guī)劃； 5、城（集）鎮(zhèn)遷建； 6、工業(yè)企業(yè)處理以及專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建； 7、水庫(kù)庫(kù)底清理規(guī)劃； 8、建設(shè)征地處理及移民安置規(guī)劃投資概（估）算等。 不同設(shè)計(jì)階段有不同的要求。,征地移民規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要工作內(nèi)容包括：,1 、征地范圍劃分 2 、水庫(kù)淹沒(méi)處理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 3 、水庫(kù)淹沒(méi)影響范圍,征地移民規(guī)劃設(shè)計(jì)主要內(nèi)容,（一）征地范圍,（1）水庫(kù)淹沒(méi)影響區(qū)：包括浸沒(méi)、坍岸、滑坡、內(nèi)澇、水庫(kù)滲漏等地質(zhì)災(zāi)害，以及其他受水庫(kù)蓄水影響的區(qū)域（庫(kù)周地段、引水式電站壩下游脫水區(qū)）。 水庫(kù)淹沒(méi)影響區(qū)通過(guò)墊高措施恢復(fù)原用途的土地，應(yīng)作為臨時(shí)用地處理。 （2）水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)：水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)由經(jīng)常淹沒(méi)區(qū)和臨時(shí)淹沒(méi)區(qū)組成。正常蓄水位以下的淹沒(méi)區(qū)和壩前回水不顯著地段安全超高區(qū)域稱為經(jīng)常淹沒(méi)區(qū)；正常蓄水位以上受洪水回水、風(fēng)浪和船行波、冰塞壅水等臨時(shí)受淹沒(méi)的區(qū)域稱為臨時(shí)淹沒(méi)區(qū)。,1、征地范圍劃分,（3）樞紐工程建設(shè)區(qū)：由永久征地范圍和臨時(shí)用地范圍構(gòu)成。永久征地一般包括永久建（構(gòu)）筑物的建筑區(qū)、對(duì)外交通用地和管理區(qū)；臨時(shí)用地一般包括料場(chǎng)、渣場(chǎng)、作業(yè)場(chǎng)（含輔助企業(yè)）、臨時(shí)道路、施工營(yíng)地、其他臨時(shí)設(shè)施用地及施工爆破影響區(qū)。 樞紐工程建設(shè)區(qū)與水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)重疊部分，按用地時(shí)序要求應(yīng)歸入樞紐工程建設(shè)區(qū)。 屬臨時(shí)使用但不能恢復(fù)原用途的土地劃歸永久占地范圍。,2、水庫(kù)淹沒(méi)處理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),不同淹沒(méi)對(duì)象設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)表,在回水影響不顯著的壩前段，計(jì)算風(fēng)浪爬高、船行波浪高，取兩者中的大值作為居民遷移和土地征用界限；不計(jì)算風(fēng)浪爬高和船行波浪高（或風(fēng)浪爬高和船行波浪高不足0.5-1m ）時(shí)，居民遷移和土地征收界線可高于正常蓄水位0.5-1m。 需考慮如下因素： 1) 受淹對(duì)象的原有防洪標(biāo)準(zhǔn)：原有防洪標(biāo)準(zhǔn)低的，淹沒(méi)處理設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)不宜過(guò)高。 2) 水庫(kù)調(diào)節(jié)性能：調(diào)節(jié)性能高的水庫(kù)（如多年調(diào)節(jié)水庫(kù)），淹沒(méi)處理設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)宜低；反之，調(diào)節(jié)性能低的水庫(kù)（如日調(diào)節(jié)水庫(kù)、季調(diào)節(jié)水庫(kù)），標(biāo)準(zhǔn)宜高。 3) 水庫(kù)運(yùn)用方式：汛期是否降低水位運(yùn)行的，分別計(jì)算汛期和非汛期相同頻率的回水位，然后以兩者的外包線作為征地、移民線。,案例,某水利工程的主要淹沒(méi)對(duì)象是耕地、林地、農(nóng)村居民點(diǎn)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地和中、小型工礦區(qū)，以及公路、輸電、電信、廣播工程，小型水利水電設(shè)施、文物古跡等。根據(jù)上述規(guī)定和有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本工程的實(shí)際情況，擬定水庫(kù)淹沒(méi)設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)如下: 1) 農(nóng)村居民點(diǎn)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地：采用二十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。 2) 耕地、園地：采用五年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。 3) 林地:采用正常蓄水位。 4) 工業(yè)企業(yè):中、小型企業(yè)(包括鄉(xiāng)村企業(yè))采用二十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。 5) 公路、輸電、電信、廣播工程，文物古跡，小型水利水電設(shè)施等采用二十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。,3、水庫(kù)淹沒(méi)影響范圍,（1）水庫(kù)淹沒(méi)范圍,淹沒(méi)高程的確定 正常蓄水位安全超高（0.5m1m） 正常蓄水位風(fēng)浪高度 淹沒(méi)高程Max 正常蓄水位船行波高度 冰花大量出現(xiàn)時(shí)平均水位冰塞壅水高度 相應(yīng)設(shè)計(jì)洪水回水高程,上下斷面之間的淹沒(méi)范圍，采用兩斷面淹沒(méi)高程平均值。,（2）水庫(kù)回水末端處理,水庫(kù)回水末端的設(shè)計(jì)終點(diǎn)位置：在庫(kù)尾回水曲線不高于同頻率天然洪水水面線0.3m的范圍內(nèi)，一般采取水平延伸至與天然水面線相交處。,水利：水庫(kù)回水尖滅點(diǎn)，以回水水面線不高于同頻率天然洪水水面線0.3m范圍內(nèi)的斷面確定；水庫(kù)淹沒(méi)處理終點(diǎn)位置，一般可采取尖滅點(diǎn)水位水平延伸至天然河道多年平均流量的相應(yīng)水面線相交處確定。 水電：水庫(kù)洪水回水末端的設(shè)計(jì)終點(diǎn)位置，以設(shè)計(jì)洪水回水水面線與同頻率天然水面線差值小于0.3m的計(jì)算斷面為水庫(kù)回水末端斷面，按該斷面水庫(kù)洪水回水位水平延伸至與同頻率天然水面線相交處。河段內(nèi)有重要對(duì)象的，可考慮水平延伸至天然河道多年平均流量水面線相交處。,（3）影響范圍,塌岸、滑坡范圍 浸沒(méi)影響范圍 其它影響范圍 安全超高,1、調(diào)查目的和內(nèi)容 2、主要名詞及基礎(chǔ)資料 3、人口調(diào)查 4、土地調(diào)查 5、房屋調(diào)查 6、農(nóng)村村組副業(yè)及其他項(xiàng)目調(diào)查 7、城集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查 8、工業(yè)企業(yè)調(diào)查 9、專業(yè)設(shè)施（項(xiàng)目）調(diào)查 10、經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查,（二）實(shí)物調(diào)查,目的：查明征地范圍內(nèi)各種涉及對(duì)象的數(shù)量和質(zhì)量，為論證工程規(guī)模、進(jìn)行工程方案比選、研究工程建設(shè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響、編制移民安置、工業(yè)企業(yè)和專業(yè)項(xiàng)目遷建處理、防護(hù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、編制征地移民補(bǔ)償投資概(估)算、實(shí)施移民安置等工作提供詳細(xì)可靠的基礎(chǔ)資料。 主要內(nèi)容：收集工程建設(shè)建設(shè)征地區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料，調(diào)查淹沒(méi)影響涉及的農(nóng)村、城（集）鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)、專業(yè)項(xiàng)目以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況，調(diào)查各項(xiàng)實(shí)物數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，分析淹沒(méi)影響，編寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。,1、調(diào)查目的和內(nèi)容,相關(guān)概念： 全面調(diào)查：調(diào)查人員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)整個(gè)征地范圍內(nèi)的各種實(shí)物逐一進(jìn)行調(diào)查。 抽樣調(diào)查：調(diào)查人員到現(xiàn)場(chǎng)，選擇具有代表性的典型區(qū)域進(jìn)行全面調(diào)查，以典型調(diào)查的成果推算其余部分。典型抽樣所選的樣本數(shù)宜達(dá)到25%30%。 實(shí)物類別：一般指人口、房屋及附屬物、土地、工業(yè)企業(yè)設(shè)施設(shè)備、專業(yè)設(shè)施等。 農(nóng)村：指從事大農(nóng)業(yè)(種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè))為主的鄉(xiāng)、村、村民小組和農(nóng)戶以及城(集)鎮(zhèn)所轄的郊區(qū)村組。,2、相關(guān)概念及基礎(chǔ)資料,建制鎮(zhèn)：指經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的建制鎮(zhèn)。 非建制鎮(zhèn)：指鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的集鎮(zhèn)。 工業(yè)企業(yè)：指從事工業(yè)生產(chǎn)的各類大中小型企業(yè)。 專項(xiàng)設(shè)施或?qū)I(yè)項(xiàng)目：指交通、水利水電、電力、電信、廣播電視、軍事設(shè)施、管線、測(cè)量永久標(biāo)志、文物古跡、名勝風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水文站、礦產(chǎn)資源等。,基礎(chǔ)資料： 地形地類圖：為滿足征地移民調(diào)查需要，施測(cè)的以反映工程征地范圍內(nèi)土地利用現(xiàn)狀為主、地形為輔的地圖。該地圖除了滿足地形測(cè)量的技術(shù)要求外，還應(yīng)準(zhǔn)確表示各種地類的圖斑、行政界線、主要建(構(gòu))筑物、線性地物，其比例尺一般為1：2000或1：5000。 其它有關(guān)資料。,人口調(diào)查分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口按照農(nóng)村、城集鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)分類分別調(diào)查。 農(nóng)村人口調(diào)查范圍: 1.居住在調(diào)查范圍內(nèi)，有住房和戶籍的人口； 2.長(zhǎng)期居住在調(diào)查范圍內(nèi)，有戶籍和生產(chǎn)資料的無(wú)住房人口； 3.上述家庭中超計(jì)劃出生人口和已結(jié)婚嫁入（或入贅）的無(wú)戶籍人口； 4. 暫時(shí)不在調(diào)查范圍內(nèi)居住，但有戶籍、住房在調(diào)查范圍內(nèi)的人口（如升學(xué)后戶口留在原籍的學(xué)生、外出打工人員等）； 5.在調(diào)查范圍內(nèi)有住房和生產(chǎn)資料，戶口臨時(shí)轉(zhuǎn)出的義務(wù)兵、學(xué)生、勞改勞教人員。,3、人口調(diào)查,城集鎮(zhèn)人口調(diào)查范圍: 1、居住在調(diào)查范圍內(nèi)，有住房和戶籍的人口； 2、 無(wú)戶籍的超計(jì)劃出生人口，戶口臨時(shí)轉(zhuǎn)出需回原籍的義務(wù)兵、學(xué)生、勞改勞教人員，在提交相關(guān)證明材料后，納入搬遷人口調(diào)查登記； 3、 有戶籍、無(wú)房產(chǎn)的租房常住戶，可納入搬遷人口調(diào)查登記； 4 、無(wú)戶籍但與上述家庭房主常住的配偶、子女及父母，在查明原戶口所在地情況，提交相關(guān)證明材料后可按寄居人口登記； 5 、具有住房產(chǎn)權(quán)的常駐無(wú)戶籍人口在查明原戶籍情況，提交鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府專門(mén)材料后，可納入搬遷人口調(diào)查登記； 6 、具有住房產(chǎn)權(quán)的常住無(wú)戶籍人口和無(wú)戶籍但常住調(diào)查范圍內(nèi)的行政、事業(yè)單位正式職工，在查明原戶口所在地情況，提交相關(guān)證明材料后，可納入搬遷人口調(diào)查登記,調(diào)查范圍：為水庫(kù)不同正常蓄水位方案淹沒(méi)范圍和坍岸、滑坡、浸沒(méi)、孤島、巖溶倒灌等影響范圍以及工程建設(shè)征用地范圍的陸地和水域。 土地調(diào)查分類：執(zhí)行GB/T21010-2007土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)分類共12類，包括耕地、園地、林地、草地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地等。,4、土地調(diào)查,耕地:指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地，新開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其它樹(shù)木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。臨時(shí)種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其它臨時(shí)改變用途的耕地。耕地中還應(yīng)包括南方寬度小于1m、北方寬度小于2.0m固定的田間溝、渠、道路和田埂(坎)，調(diào)查時(shí)應(yīng)按相應(yīng)地類計(jì)列。 河灘地:指平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。,園地:指種植以采集果、葉、根莖等為主的集約經(jīng)營(yíng)的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70的土地，包括用于育苗的土地。 林地:指生長(zhǎng)喬木、竹類、灌木、沿海紅樹(shù)林的土地。包括跡地，不包括居民點(diǎn)內(nèi)部的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木，以及河流、溝渠的護(hù)堤岸林。 實(shí)物調(diào)查時(shí)突出經(jīng)濟(jì)林、用材林薪炭林等經(jīng)濟(jì)林種。,草地:指生長(zhǎng)草本植物為主的土地。 （1）天然牧草地：指以天然草本植物為主，用于放牧或割草的草地。 （2）人工牧草地：指人工種植牧草的草地。 （3）其它草地：指樹(shù)木郁閉度小于10，表層為土質(zhì)，生長(zhǎng)草本植物為主，不用于畜牧業(yè)的草地。,土地面積量算：1 土地面積以水平投影面積為準(zhǔn)；計(jì)算機(jī)量圖面積以mm2為計(jì)算單位；統(tǒng)計(jì)面積采用畝，對(duì)使用其它非標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量面積單位的要換算成畝表；2 應(yīng)對(duì)每幅圖的量算成果應(yīng)進(jìn)行圖幅內(nèi)平差，允許誤差 F0.0025P；3 園地或林地（含天然林）面積大于0.3（含0.3畝）或林帶冠幅的寬度10 m以上的成片土地應(yīng)按面積計(jì)算；園地或林地不符合以上規(guī)定的按株數(shù)或叢（兜）數(shù)計(jì)量,可統(tǒng)計(jì)為零星林(果)木，其面積計(jì)入其它農(nóng)用地地類。,房屋按產(chǎn)權(quán)、用途和建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類，建筑面積計(jì)算執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)以平方米為單位。 農(nóng)村房屋：1按房屋產(chǎn)權(quán)可分為居民私有房屋和 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織集體所有房屋。2 按房屋結(jié)構(gòu)可分為框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、土木結(jié)構(gòu)、窯洞等。3 按用途可分為主房和雜房，層高（屋面與墻體的接觸點(diǎn)至地面平均距離）大于等于2.0m，樓板、四壁、門(mén)窗完整者稱主房；拖檐房、偏廈房、吊腳樓底層等樓板、四壁、門(mén)窗完整，層高小于2.0m的附屬房屋稱為雜房。,5、房屋調(diào)查,城集鎮(zhèn)房屋：所有權(quán)屬可分為居民、單位等。 居民房屋按用途可分為主房、雜房，居民商業(yè)門(mén)面房應(yīng)單獨(dú)調(diào)查登記；單位房屋按用途可分為住宅、商貿(mào)服務(wù)、辦公科研、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育演出場(chǎng)館、倉(cāng)庫(kù)和其它等八類。 工業(yè)企業(yè)房屋：按用途可分為生產(chǎn)用房和生活辦公用房。生產(chǎn)用房按結(jié)構(gòu)可分為：排架、剛架、框架、磚混、磚木、土木等6類；生活辦公用房城集鎮(zhèn)房屋要求。,經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)批準(zhǔn)，正在施工的房屋，可按批準(zhǔn)的面積登記，并備注為在建房屋。占用街道的臨時(shí)性商業(yè)棚架房不作調(diào)查。 房屋面積計(jì)量：執(zhí)行國(guó)家房屋測(cè)量規(guī)范有關(guān)規(guī)定，應(yīng)熟練掌握計(jì)量方法。,農(nóng)副業(yè)設(shè)施應(yīng)包括行政村、村民小組或農(nóng)民家庭興辦的榨油坊、磚瓦窯、采石場(chǎng)、米面加工廠、農(nóng)機(jī)具維修廠、酒坊、豆腐坊等。調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括主產(chǎn)品、原料來(lái)源、生產(chǎn)規(guī)模，年產(chǎn)量、年利稅，主要設(shè)備、設(shè)備原值、凈值等。 文化、教育、衛(wèi)生、服務(wù)設(shè)施應(yīng)包括文化活動(dòng)站點(diǎn)、小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生所、獸醫(yī)站、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等。,6、農(nóng)村村組副業(yè)及其它項(xiàng)目調(diào)查,零星林(果)木（指零星林木和零星果樹(shù)）應(yīng)包括征地范圍內(nèi)房屋四周的零星樹(shù)木和植株面積小于0.3畝或林帶冠幅的寬度小于10m的林地。 農(nóng)村水利設(shè)施是指屬于農(nóng)業(yè)村、組集體所有或由個(gè)人投資興建的小型水利設(shè)施，如小水庫(kù)、山塘、引水壩、渠道、水輪泵站和抽水機(jī)站以及配套的輸電線路等，調(diào)查其建成年月、規(guī)模、效益、主要建（構(gòu)）筑物名稱、所在地高程、原投資及其投資來(lái)源、固定資產(chǎn)原值、凈值等內(nèi)容。,收集城（集）鎮(zhèn)性質(zhì)、功能、規(guī)模、高程分布、設(shè)施、對(duì)外交通和防洪等方面的基本資料，全面了解城（集）鎮(zhèn)的全貌。 調(diào)查受淹建成區(qū)范圍、道路、供水、排水、供電、郵電通訊、廣播電視、廣場(chǎng)、綠化、防洪工程、對(duì)外交通等淹沒(méi)及影響情況。 調(diào)查公共服務(wù)設(shè)施如學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館、影劇院、文化站等的座數(shù)、規(guī)模，淹沒(méi)情況。,7、城集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等調(diào)查,工商企業(yè)是指注冊(cè)資金在10萬(wàn)元以上、有營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事商業(yè)、貿(mào)易或服務(wù)的企業(yè)。注冊(cè)資金在10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)以下的，納入商業(yè)門(mén)面房調(diào)查。 工商企業(yè)調(diào)查內(nèi)容包括工商企業(yè)名稱、所在地、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)成分、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、從業(yè)人數(shù)、集體戶口人數(shù)、房屋面積；注冊(cè)資金；近3年年稅金、年利潤(rùn)、年工資總額；固定資產(chǎn)原值；設(shè)備和設(shè)施名稱、規(guī)模或型號(hào)、數(shù)量等，并調(diào)查設(shè)備和設(shè)施是否可搬遷。,鎮(zhèn)外單位調(diào)查內(nèi)容，包括單位名稱、所在位置、權(quán)屬、占地面積、農(nóng)用地面積及分類構(gòu)成、職工人數(shù)及構(gòu)成、房屋及附屬物；道路、電力、供水和通訊設(shè)施；經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)等。,調(diào)查工程建設(shè)征地范圍內(nèi)的人口、房屋、設(shè)施、設(shè)備等。分散在廠區(qū)范圍外但在征地范圍內(nèi)的住宅、門(mén)市部等按城（集）鎮(zhèn)房屋調(diào)查方法進(jìn)行調(diào)查。 調(diào)查職工人數(shù)和戶口在廠人口。 房屋按用途分為生產(chǎn)用房和生活辦公用房。 生產(chǎn)設(shè)施調(diào)查應(yīng)包括廠區(qū)內(nèi)給水、排水、供電、各種管線工程、圍墻、地坪、工作臺(tái)、煙囪、水池及各項(xiàng)專用生產(chǎn)設(shè)施等的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等，是否可以搬遷，并根據(jù)賬本填寫(xiě)固定資產(chǎn)原值。,8、工業(yè)企業(yè)調(diào)查,生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)按車(chē)間分類逐臺(tái)調(diào)查其名稱、購(gòu)置年月，規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，可否搬遷，并根據(jù)固定資產(chǎn)明細(xì)帳統(tǒng)計(jì)其固定資產(chǎn)原值。 實(shí)物形態(tài)的流動(dòng)資產(chǎn)調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括原材料、低值易耗品、半成品、在制品、輔助材料等具有實(shí)物形態(tài)流動(dòng)資產(chǎn)的數(shù)量。 位于城鎮(zhèn)建成區(qū)以外的工業(yè)企業(yè)，在調(diào)查廠區(qū)內(nèi)設(shè)施的同時(shí)，應(yīng)調(diào)查其廠區(qū)對(duì)外連接的專用（擁有所有權(quán)）道路、電力、電信、供水工程等。,專業(yè)項(xiàng)目指獨(dú)立于農(nóng)村居民點(diǎn)、城集鎮(zhèn)和工業(yè)企業(yè)之外的交通運(yùn)輸、輸變電、電信、廣播電視、輸油輸氣管道、水利水電等設(shè)施，以及農(nóng)（林、牧、漁）場(chǎng)，礦產(chǎn)資源、文物古跡、水文站、測(cè)量設(shè)施和其他項(xiàng)目等。 公路工程調(diào)查：征地涉及的線路名稱、權(quán)屬、線路等級(jí)、影響長(zhǎng)度和起止地點(diǎn)、路基和路面的最低、最高高程和寬度、路面材料等，大、中型橋梁的座數(shù)、名稱及其寬度、長(zhǎng)度、結(jié)構(gòu)；道班人數(shù)、占地面積、房屋面積及結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施。,9、專業(yè)（項(xiàng)目）設(shè)施調(diào)查,航運(yùn)設(shè)施：調(diào)查內(nèi)容包括航道等級(jí)和導(dǎo)航設(shè)施、港口及碼頭等級(jí)、泊位、吞吐量、房屋及其他建筑物的數(shù)量、規(guī)模、造價(jià)、實(shí)際防洪標(biāo)準(zhǔn)等。 送電線路、電信線路、廣播電視線路等，調(diào)查征地涉及線路名稱、權(quán)屬、起止點(diǎn)、等級(jí)、桿（塔）型式、線路類型、導(dǎo)線截面（線對(duì)）、影響長(zhǎng)度等。 變電設(shè)施：調(diào)查其變電站名稱、位置、權(quán)屬、占地面積、地面高程、電壓等級(jí)、變電容量、設(shè)備型號(hào)及臺(tái)數(shù)、出線間隔和供電范圍、變電所房屋面積及其他建筑物名稱、結(jié)構(gòu)、數(shù)量等。,移動(dòng)通訊基站：調(diào)查征地涉及的移動(dòng)通訊基站名稱、位置、權(quán)屬、設(shè)施、設(shè)備及其技術(shù)指標(biāo)或參數(shù)。 接收站（塔）、轉(zhuǎn)播站（塔）：調(diào)查征地涉及站（塔）的名稱、位置、權(quán)屬、設(shè)施、設(shè)備及其技術(shù)特征等。 水利水電設(shè)施：調(diào)查內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、地理位置、權(quán)屬、建成年月、規(guī)模、效益，主要建筑物名稱、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)格，受益區(qū)影響情況，所在地高程，職工人數(shù)等。,農(nóng)(林、牧、漁)場(chǎng)：調(diào)查單位名稱、所在位置、權(quán)屬、場(chǎng)部占地、農(nóng)用地、職工人數(shù)及構(gòu)成、房屋及附屬物；道路、電力、供水和通訊設(shè)施；經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)等。 礦產(chǎn)資源：調(diào)查征地影響的礦產(chǎn)資源名稱、所在地理位置、礦藏種類、品位、等級(jí)、儲(chǔ)量，水庫(kù)淹沒(méi)及占?jí)簩?duì)礦藏開(kāi)采的影響，以及提前開(kāi)采可能性等方面的資料。 文物古跡：調(diào)查分為地面文物和地下文物兩部分。地面文物調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括征地區(qū)文物名稱、文物年代、建筑形式、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、數(shù)量、價(jià)值、保護(hù)級(jí)別等。地下文物調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括受征地影響的文物名稱、年代、位置、埋藏深度、規(guī)模及其價(jià)值等。 其他:水文水位站、軍事設(shè)施、測(cè)量設(shè)施等。,調(diào)查經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀，包括戶數(shù)、人口、文化程度、民族構(gòu)成、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、勞力及其就業(yè)，自然資源及開(kāi)發(fā)利用，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況（產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等），基礎(chǔ)設(shè)施，居民經(jīng)濟(jì)收入等。 調(diào)查 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展近期計(jì)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃，包括人口增長(zhǎng)率、人民群眾的收入水平預(yù)測(cè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等規(guī)劃資料。,10、社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查,11、調(diào)查精度,1 、總體規(guī)劃方案任務(wù) 2 、方法和步驟 3 、移民安置任務(wù)、目標(biāo)及規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 4 、移民安置環(huán)境容量分析 5 、安置方式 6、 移民安置總體布局,（三）移民安置總體規(guī)劃方案,移民安置總體規(guī)劃是對(duì)建設(shè)征地處理范圍內(nèi)的損失進(jìn)行補(bǔ)償、重建等活動(dòng)作出的統(tǒng)籌安排、技術(shù)策劃和移民安置方案的初步擬定，是移民安置規(guī)劃大綱編制的基本依據(jù)。 移民安置總體規(guī)劃應(yīng)分析確定移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的水平年、移民安置任務(wù)、移民安置規(guī)劃目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、移民工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、移民安置容量和移民安置去向、移民安置方式，研究減少征地?fù)p失的措施，協(xié)調(diào)移民安置各項(xiàng)目間關(guān)系，分析擬定移民安置初步方案，并進(jìn)行移民生活水平評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)等。,1、總體規(guī)劃方案任務(wù),條件：蓄水位方案（征地方案） 回水成果 征地移民調(diào)查成果 工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。 編制規(guī)劃工作大綱（計(jì)劃） 計(jì)算安置任務(wù) 擬定安置范圍 社經(jīng)調(diào)查及環(huán)境容量分析 選擇安置去向、測(cè)算各業(yè)比例 優(yōu)選安置方案 綜合評(píng)價(jià) 編制報(bào)告、圖表,2、方法和步驟,移民安置任務(wù)主要是確定農(nóng)村生產(chǎn)安置人口和搬遷安置人口；確定城集鎮(zhèn)人口規(guī)模。 移民安置規(guī)劃的水平年分規(guī)劃設(shè)計(jì)基準(zhǔn)年、規(guī)劃設(shè)計(jì)水平年。 移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的水平年:以實(shí)物調(diào)查年為基準(zhǔn)年，樞紐工程水庫(kù)區(qū)以水庫(kù)下閘蓄水的當(dāng)年為規(guī)劃設(shè)計(jì)水平年，分期蓄水水庫(kù)應(yīng)以分期蓄水年分別作為規(guī)劃設(shè)計(jì)水平年；樞紐工程及其他水利工程建設(shè)區(qū)根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度安排合理確定規(guī)劃設(shè)計(jì)水平年。,3、移民安置任務(wù)、目標(biāo)及規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),安置目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)要提出移民系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)業(yè)人口在規(guī)劃設(shè)計(jì)水平年應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)水平，比較直觀地反映經(jīng)濟(jì)水平的指標(biāo)有人均收入、人均糧食占有量?jī)身?xiàng)；社會(huì)發(fā)展目標(biāo)包括移民應(yīng)達(dá)到的文化水平、科學(xué)技術(shù)水平、交通、電力、水利、通訊、廣播等社會(huì)公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)；生態(tài)環(huán)境目標(biāo)包括森林覆蓋率、水土流失治理、環(huán)境保護(hù)、疾病防治等。,安置標(biāo)準(zhǔn)包括生產(chǎn)安置標(biāo)準(zhǔn)和搬遷建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 生產(chǎn)安置標(biāo)準(zhǔn)指農(nóng)村移民恢復(fù)因土地?fù)p失而影響的生產(chǎn)能力所需生產(chǎn)資料的配置標(biāo)準(zhǔn)或獲得主要收入來(lái)源的市場(chǎng)資源的配置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在保證基本生產(chǎn)條件下，根據(jù)安置區(qū)資源量合理確定。 移民工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照其原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則，考慮現(xiàn)狀情況，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定擬定?，F(xiàn)狀情況低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)低限的，應(yīng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)低限執(zhí)行；現(xiàn)狀情況高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高限的，應(yīng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高限執(zhí)行。,移民安置環(huán)境容量分析，一般按本組、本村、本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本縣（市、區(qū)）、本省（自治區(qū)、直轄市）的順序，由近到遠(yuǎn)，受益區(qū)優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)合理的原則逐步展開(kāi)。 根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平年生產(chǎn)安置人口和安置區(qū)的居民人口進(jìn)行分析計(jì)算。安置區(qū)可容納移民人數(shù)應(yīng)根據(jù)安置規(guī)劃擬定的安置標(biāo)準(zhǔn)和資源的數(shù)量與質(zhì)量確定。在確定安置區(qū)容納人口時(shí)，應(yīng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展留有余地。,4、移民安置環(huán)境容量分析,移民安置環(huán)境容量分析，以移民搬遷后在不同年份人均資源占有量、糧食占有量、經(jīng)濟(jì)收入、生活條件為主。同時(shí)應(yīng)保障移民群體所在地的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境與安置區(qū)周?chē)用駞^(qū)的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境相協(xié)調(diào)。 在城鎮(zhèn)或二三產(chǎn)業(yè)安置的移民，進(jìn)行城鎮(zhèn)或二三產(chǎn)業(yè)環(huán)境容量分析。 必要時(shí)開(kāi)展居民點(diǎn)、城集鎮(zhèn)建設(shè)用地環(huán)境容量分析。,移民安置方式，應(yīng)分析移民區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征、安置區(qū)的資源條件，在廣泛聽(tīng)取移民和移民安置區(qū)居民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)移民安置區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)移民搬遷后生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)情況，協(xié)調(diào)確定。 移民安置方式按移民遷移地域劃分，有就近安置和遠(yuǎn)遷安置兩種方式；按移民生產(chǎn)安置后從業(yè)情況劃分，有大農(nóng)業(yè)安置、非農(nóng)業(yè)安置和其他安置三種方式；按移民安置集中度劃分，有集中安置、分散安置和進(jìn)城（集）鎮(zhèn)安置三種方式。,5、移民方式,根據(jù)環(huán)境容量分析結(jié)論，研究確定農(nóng)村移民搬遷后恢復(fù)移民生產(chǎn)條件的安置措施，確定移民搬遷新址的布局。 根據(jù)工程建設(shè)對(duì)城集鎮(zhèn)影響程度、工程建設(shè)和移民安置后經(jīng)濟(jì)腹地的變化情況，綜合研究確定城集鎮(zhèn)選址及布局。 根據(jù)工程建設(shè)對(duì)工業(yè)企業(yè)、專業(yè)項(xiàng)目（設(shè)施）影響程度、工程建設(shè)和城集鎮(zhèn)、農(nóng)村移民安置布局，提出工業(yè)企業(yè)、專業(yè)項(xiàng)目布局。,6、移民安置總體布局,1、主要規(guī)劃任務(wù) 2、生產(chǎn)安置規(guī)劃設(shè)計(jì) 3、搬遷安置規(guī)劃設(shè)計(jì) 4、后期扶持 5、耕地占補(bǔ)平衡 6、社會(huì)適應(yīng)性調(diào)整及生活水平預(yù)測(cè),（四）農(nóng)村移民安置,（1）確定移民安置人口規(guī)模 （2）開(kāi)展移民安置區(qū)環(huán)境容量分析 （3）進(jìn)行移民生產(chǎn)安置規(guī)劃設(shè)計(jì) （4）居民點(diǎn)布設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì) （5）提出移民后期扶持措施 （6）編制移民安置投資概（估）算 （7）對(duì)移民搬遷前后的生活水平進(jìn)行分析和預(yù)測(cè) （8）編制移民分年遷建進(jìn)度計(jì)劃等。,1、主要規(guī)劃任務(wù),生產(chǎn)安置人口應(yīng)以其主要收入來(lái)源受淹沒(méi)影響的程度為基礎(chǔ)計(jì)算確定。 以耕（園）地為主要生活來(lái)源的生產(chǎn)安置人口計(jì)算方法：對(duì)以耕（園）地為主要生活來(lái)源者，按庫(kù)區(qū)涉淹村、組受淹沒(méi)影響的耕（園）地，除以該村、組征地前平均每人占有的耕（園）地?cái)?shù)量計(jì)算。同時(shí)，應(yīng)考慮土地質(zhì)量因素。 對(duì)以牧區(qū)草地、林區(qū)林地、養(yǎng)殖水面或經(jīng)濟(jì)林地為主要收入來(lái)源者，可參照耕地的計(jì)算方法計(jì)算。,2、生產(chǎn)安置規(guī)劃設(shè)計(jì),規(guī)劃生產(chǎn)安置人口：依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)基準(zhǔn)年人口數(shù)量，按照有關(guān)預(yù)測(cè)方法預(yù)測(cè)水平年需搬遷安置的人口。 生產(chǎn)安置方式：包括農(nóng)業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老保障、投親靠友、自謀職業(yè)、長(zhǎng)效補(bǔ)償安置等。 生產(chǎn)安置規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)擬定移民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)的方式，提出開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)模和投資。對(duì)成片土地的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)；對(duì)第二、第三產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)其可行性進(jìn)行論證。,農(nóng)田水利設(shè)施設(shè)計(jì)：根據(jù)種植制度成果，開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施工程設(shè)計(jì)，主要設(shè)計(jì)項(xiàng)目包括水源工程、輸配水工程和田間工程等。 生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃：種植業(yè)規(guī)劃（土地開(kāi)發(fā)及整理、生態(tài)農(nóng)業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃）、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃（庭院經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)種養(yǎng)加）、二三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等。 我國(guó)山地面積約占土地總面積的33，高原占26，丘陵占10， 盆地占19，平原占12。山地多、平地少，限制了農(nóng)耕業(yè)發(fā)展。為改善山區(qū)耕地質(zhì)量，歷史上人民群眾就重視梯田建設(shè)工作。,坡改梯工程量估算：梯田的高度及梯田工程土石方量計(jì)算公式如下： H=B/（cotcot）， V=83.3H+100 H上下兩梯田田面垂直高差(m)、 B梯田田面的水平寬度(m)、 原地面坡度、 梯田外側(cè)坡、畝梯田面積挖填土石方量(m3) 生產(chǎn)安置資金平衡：生產(chǎn)安置規(guī)劃投資主要包括土地開(kāi)發(fā)投資、獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)投資、配套基礎(chǔ)設(shè)施投資、其他途徑安置方式(社會(huì)保障安置、投親靠友、自謀職業(yè)和自謀出路)投資等。移民生產(chǎn)安置的費(fèi)用來(lái)源包括村、組集體被征收所有土地的土地補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)、水利設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等。,生產(chǎn)安置資金平衡： 投資平衡分析：是指在分析單元內(nèi)生產(chǎn)安置規(guī)劃所需投資與土地征收費(fèi)中用于移民生產(chǎn)安置的費(fèi)用之間的平衡關(guān)系分析。 投資平衡分析的目的：是當(dāng)生產(chǎn)安置投資來(lái)源量小于需求量時(shí)，提出解決資金缺口的辦法或優(yōu)化安置方案；而當(dāng)生產(chǎn)安置投資來(lái)源量大于需求量時(shí)，應(yīng)說(shuō)明富余資金的使用去向。,搬遷安置規(guī)劃設(shè)計(jì)包括搬遷安置方案與農(nóng)村居民點(diǎn)新址選擇、搬遷安置人口平衡、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模確定、集中居民點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。 搬遷安置人口應(yīng)以征地影響涉及單元（行政村、居民組）基準(zhǔn)年的資料為基礎(chǔ),可按下述公式計(jì)算。 規(guī)劃水平年搬遷安置人口：考慮規(guī)劃年限后的人口。,3、搬遷安置規(guī)劃設(shè)計(jì),搬遷安置人口計(jì)算公式： D=D1+D2+D3+D4 D4=(R-R1)(D1農(nóng)+D2農(nóng)+D3農(nóng)) 若計(jì)算結(jié)果D40，則D4=0；若D40，則D4即為征地不征房需搬遷安置人口。 式中： D基準(zhǔn)年搬遷安置人口。 D1基準(zhǔn)年居住在建設(shè)征地范圍內(nèi)人口。 D2基準(zhǔn)年居住在坍岸、滑坡、孤島、浸沒(méi)等建設(shè)征地影響區(qū)需要搬遷的人口。 D3庫(kù)邊地段因建設(shè)征地影響失去生產(chǎn)生活條件的需要搬遷安置人口，包括移民遷移線以上的零星住戶，受水庫(kù)淹沒(méi)影響后，交通難以恢復(fù)或生產(chǎn)生活條件明顯惡化，必須搬遷安置的人口。 D4征地范圍外因建設(shè)征地影響主要生產(chǎn)資料而不能就近生產(chǎn)安置需搬遷的人口(淹地不淹房需搬遷安置人口)。 R基準(zhǔn)年生產(chǎn)安置人口。 R1基準(zhǔn)年生產(chǎn)安置人口中就近生產(chǎn)安置人口。 D1農(nóng)、D2農(nóng)、D3農(nóng)基準(zhǔn)年D1、D2、D3、三部分人口中的農(nóng)業(yè)人口。,搬遷安置方式：包括集中居民點(diǎn)、分散安置、進(jìn)城集鎮(zhèn)安置等。 集中居民點(diǎn)新址選擇應(yīng)綜合考慮地形地質(zhì)、水源、交通、供電、生產(chǎn)資源配置等因素，并留有適當(dāng)?shù)陌l(fā)展余地。需開(kāi)展地形測(cè)繪、地質(zhì)勘察及地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、水源水量、水質(zhì)調(diào)查等。 建設(shè)用