南陽高新區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要討論稿.doc

南陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)南陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 國民經(jīng)濟與社會發(fā)展國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五十二五”規(guī)劃綱要規(guī)劃綱要 討論稿討論稿 二二 o o 一一 o o 年九月年九月 i 目目 錄錄 前前 言言 .1 第一章第一章 “十一五十一五”發(fā)展回顧和發(fā)展回顧和“十二五十二五”面臨的形勢面臨的形勢 .2 1.1 “十一五”回顧2 1.2“十二五”面臨的形勢3 第二章第二章 機遇和挑戰(zhàn)機遇和挑戰(zhàn) .5 2.1 發(fā)展機遇.5 2.2 面臨的挑戰(zhàn).6 第三章第三章 指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) .7 3.1 指導(dǎo)思想.7 3.2 發(fā)展目標(biāo).7 3.2.1 經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo).7 3.2.2 招商引資目標(biāo).8 3.2.3 創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo).8 3.2.4 城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo).8 3.2.5 社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo).8 3.3 總體發(fā)展思路.9 3.3.1 高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)篩選思路.9 3.3.2 高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局思路.9 3.3.3 高新北區(qū)的“培育光電產(chǎn)業(yè)、完善防爆產(chǎn)業(yè)鏈條”發(fā)展思路 .10 3.3.4 高新南區(qū)的“以汽車工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)的綜合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”發(fā)展思路.10 3.3.5 重點部署高新區(qū)南區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路.11 第四章第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展 .12 4.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路.12 4.2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展.12 4.2.1 光電產(chǎn)業(yè).12 4.2.1.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ).12 4.2.1.2 發(fā)展思路.13 4.2.1.3 發(fā)展目標(biāo).14 4.2.1.4 重點方向.14 4.2.1.5 重點培育項目.14 4.2.2 防爆產(chǎn)業(yè).15 4.2.2.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ).15 4.2.2.2 發(fā)展思路.17 4.2.2.3 發(fā)展目標(biāo).17 4.2.2.4 重點方向.18 4.2.2.5 重點培育項目.18 4.2.3 專用汽車及零部件產(chǎn)業(yè).19 4.2.3.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ).19 4.2.3.2 發(fā)展思路.19 ii 4.2.3.3 發(fā)展目標(biāo).19 4.2.3.4 重點方向.19 4.2.3.5 重點培育項目.20 4.2.4 新能源汽車產(chǎn)業(yè).21 4.2.4.1 發(fā)展思路.21 4.2.4.2 重點培育項目.21 4.2.5 物流產(chǎn)業(yè).22 4.2.5.1 發(fā)展思路.22 4.2.5.2 重點培育項目.23 4.3 一般產(chǎn)業(yè)發(fā)展.23 4.3.1 新材料產(chǎn)業(yè).23 4.3.1.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ).23 4.3.1.2 發(fā)展思路.24 4.3.1.3 發(fā)展目標(biāo).25 4.3.1.4 重點方向.25 4.3.1.5 重點培育項目.25 4.3.2 石油裝備、電力設(shè)備等現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè).26 4.3.2.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ).26 4.3.2.2 發(fā)展思路.26 4.3.2.3 發(fā)展目標(biāo).26 4.3.2.4 重點方向.26 4.3.2.5 重點培育項目.27 4.3.3 現(xiàn)代服務(wù)業(yè).28 4.3.3.1 發(fā)展基礎(chǔ).28 4.3.3.2 發(fā)展思路.28 4.3.3.3 發(fā)展目標(biāo).28 4.3.3.4 重點方向.29 4.3.3.5 重點培育項目.30 4.3.4 生物醫(yī)藥、化工等其他產(chǎn)業(yè).30 4.4 產(chǎn)業(yè)空間布局.31 4.4.1 總體思路.31 4.4.2 布局原則.31 4.4.3 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局.32 4.4.3.1 光電產(chǎn)業(yè)布局.32 4.4.3.2 防爆產(chǎn)業(yè)布局.32 4.4.3.3 專用汽車及零部件產(chǎn)業(yè)布局.32 4.4.3.4 新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局.33 4.4.3.5 物流產(chǎn)業(yè)布局.33 4.4.4 一般產(chǎn)業(yè)布局.33 4.4.4.1 新材料產(chǎn)業(yè)布局.33 4.4.4.2 石油裝備、電力設(shè)備等現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局.33 4.4.4.3 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局.33 4.4.4.4 生物醫(yī)藥、化工等其他產(chǎn)業(yè)布局.33 第五章第五章 功能園區(qū)建設(shè)和發(fā)展功能園區(qū)建設(shè)和發(fā)展 .34 iii 5.1 北部功能園區(qū)建設(shè)與發(fā)展.34 5.1.1 一號園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展.34 5.1.1.1 發(fā)展現(xiàn)狀.34 5.1.1.2 發(fā)展重點.34 5.1.2 二號園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展.35 5.1.2.1 發(fā)展現(xiàn)狀.35 5.1.2.2 發(fā)展重點.35 5.1.3 三號園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展.36 5.1.3.1 發(fā)展現(xiàn)狀.36 5.1.3.2 發(fā)展重點.37 5.1.4 四號園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展.37 5.1.4.1 發(fā)展現(xiàn)狀.37 5.1.4.2 發(fā)展重點.37 5.2 南部功能園區(qū)建設(shè)與發(fā)展.38 5.2.1 特色汽車工業(yè)園的建設(shè)與發(fā)展.38 5.2.1.1 積極研發(fā)生產(chǎn)新能源汽車.38 5.2.1.2 做大做強專用汽車及零部件產(chǎn)品.39 5.2.2 現(xiàn)代物流園的建設(shè)與發(fā)展.39 5.2.2.1 發(fā)展大型物流企業(yè)集團.39 5.2.2.2 建立多層次物流服務(wù)體系.40 5.2.2.3 加快“一網(wǎng)兩平臺”建設(shè).40 5.2.3 其他產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)與發(fā)展.40 5.2.3.1 光電產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)與發(fā)展.40 5.2.3.2 新材料產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)與發(fā)展.41 5.2.3.3 現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)與發(fā)展.42 5.2.3.4 現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)與發(fā)展.42 第六章第六章 城市化發(fā)展城市化發(fā)展 .44 6.1 總體空間布局.44 6.1.1 高新區(qū)總體布局.44 6.1.2 高新區(qū)北區(qū)布局.44 6.1.3 高新區(qū)南區(qū)布局.44 6.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).45 6.2.1 三項規(guī)劃建設(shè).45 6.2.2 五項工程建設(shè).45 6.2.3 六大配套建設(shè).46 6.3 住宅和工業(yè)用地配置.47 6.4 生態(tài)環(huán)境及景觀建設(shè).47 第七章第七章 社會發(fā)展社會發(fā)展 .49 7.1 發(fā)展教育文化衛(wèi)生事業(yè).49 7.1.1 發(fā)展思路.49 7.1.2 發(fā)展重點.49 7.2 社會保障體系建設(shè).50 7.2.1 發(fā)展思路.50 iv 7.2.2 發(fā)展重點.50 7.3 民主法治與精神文明建設(shè).51 7.3.1 發(fā)展思路.51 7.3.2 發(fā)展重點.51 7.4 和諧宜居的新型社區(qū)建設(shè).52 7.4.1 發(fā)展思路.52 7.4.2 發(fā)展重點.52 7.5 努力構(gòu)建和諧社會.53 7.5.1 發(fā)展思路.53 7.5.2 發(fā)展重點.53 第八章第八章 保障措施保障措施 .54 8.1 加強黨的領(lǐng)導(dǎo).54 8.2 轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念.54 8.3 深化體制創(chuàng)新.55 8.4 推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè).55 8.5 拓寬融資渠道.56 8.6 加快人才引進步伐.56 8.7 建立健全實施機制.56 1 前 言 2011 年到 2015 年（“十二五”期間）是南陽高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵 時期，也是堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，按照“工業(yè)立區(qū)、項目興區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)強區(qū)”的發(fā)展思路，快速發(fā)展的新階段和戰(zhàn)略機遇期。為了爭創(chuàng)國家級高新 區(qū)，進一步鞏固高新區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，改善區(qū)域形象，推動南 陽市經(jīng)濟、社會事業(yè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)國 家、省市的相關(guān)精神，我們在調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗、并吸取社會各界意見的基 礎(chǔ)上，編制了南陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃 綱要 。該規(guī)劃是描繪今后五年南陽高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也是指導(dǎo) 和推動全區(qū)經(jīng)濟社會既快又好發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是引領(lǐng)高新區(qū)未來五年經(jīng)濟社 會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。按照加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會、致力求真務(wù)實的總體 要求，認(rèn)真總結(jié)過去，科學(xué)籌劃未來，對全區(qū)經(jīng)濟社會健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)、快 速向前推進，具有十分重要的意義。 2 第一章 “十一五”發(fā)展回顧和“十二五”面臨的形 勢 1.1 “十一五”回顧 “十一五”時期，在南陽市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，高新區(qū)堅持 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工 作，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以招商引資和項目建設(shè)為主線，以 引進高新技術(shù)項目和培育高新技術(shù)企業(yè)為核心，以建設(shè)特色園區(qū)和完善服務(wù)體 系為支撐，把“工業(yè)立區(qū)、項目興區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)強區(qū)”作為經(jīng)濟社會發(fā)展 的立足點和著眼點，全面擴大對外開放，深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟 的超常規(guī)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺階。 “十一五”期間，高新區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及外向型 經(jīng)濟引領(lǐng)發(fā)展潮流，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)格局及發(fā)展環(huán)境日臻完善，是高新區(qū)成立 以來發(fā)展最快的歷史時期。 經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)快速增長，經(jīng)濟總量大幅提升。 “十一五”期間，到 2009 年， 全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 46.1 億元，年均增長 25.3%；工業(yè)總產(chǎn)值增長到 70.1 億 元，年均增長 27%；實際利用外資 1312 萬美元，年均增長 30%；農(nóng)村社會生產(chǎn) 總值 36259 萬元，農(nóng)民人均收入 5417 元；全社會固定資產(chǎn)投資累計突破 50 億 元，年均增長 30%以上；基礎(chǔ)設(shè)施投資累計突破 5 億元，年均增長 20%。目前， 南陽高新區(qū)總體發(fā)展水平在全省省級開發(fā)區(qū)中的位次明顯前移，并已納入國家 級高新區(qū)序列。 高新技術(shù)發(fā)展迅速，三資企業(yè)異軍突起。南陽高新區(qū)目前注冊企業(yè) 100 余 家，形成規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè) 16 家，以電子信息、光學(xué)冷加工、機電裝備制造、 電力能源為主的主導(dǎo)企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)群初步形成。生物醫(yī)藥、冶金建材等 新材料項目，增勢強勁優(yōu)勢明顯。以一號、二號、三號工業(yè)園區(qū)為平臺，引進 和新上中外合資或獨資的高新技術(shù)項目或先進制造項目 15 個，新增投資 4 億元 以上，新增生產(chǎn)能力 18 億元， 園區(qū)經(jīng)濟初具規(guī)模，對外開放步伐加快。在市委、市政府大力支持下，重 點投資建設(shè)了包括一號高新科技園、二號裝備制造工業(yè)園、三號能源產(chǎn)業(yè)和光 3 學(xué)冷加工產(chǎn)業(yè)園等三個工業(yè)園區(qū)。三個工業(yè)園區(qū)共投入建設(shè)資金 3.7 億元，建 成可利用面積 320 公頃，已完成通訊、寬帶、供電、煤氣、供暖、供水、排污、 道路等“七通一平” ，園區(qū)綠化、亮化及其他輔助設(shè)施也在進一步完善中。完善 的基礎(chǔ)設(shè)施功能，良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，具備了接納各類大、中型項目的條件。 同時，高新區(qū)以改革開放和創(chuàng)新為動力，建立了精簡、高效、靈活的管理體制 和運行機制，為招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了良好環(huán)境。 第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮，服務(wù)支撐體系不斷完善。 “十一五”期間，高新區(qū)在建 成區(qū)中結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有選擇的發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、高檔餐飲業(yè) 等第三產(chǎn)業(yè)，促使經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，著重構(gòu)建科技創(chuàng)新融資體系，為高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展提供支撐服務(wù)。到“十一五”末，現(xiàn)代商業(yè)、物流業(yè)、服務(wù)業(yè)、高檔餐 飲業(yè)的營業(yè)收入達(dá)到 60 億元，安排 2 萬勞動力就業(yè)。 社會事業(yè)蒸蒸日上，發(fā)展環(huán)境日益完善。按照南陽市委、市政府的戰(zhàn)略要 求，高新區(qū)政策環(huán)境、工作環(huán)境、投資環(huán)境、生活環(huán)境、安全環(huán)境進一步優(yōu)化、 進一步改善。教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、社保及農(nóng)村建設(shè)各項工作和諧 發(fā)展。各職能部門和派駐機構(gòu)堅持“親商、富商、安商”的服務(wù)理念，自覺轉(zhuǎn) 變職能，努力搞好服務(wù)。管委會定期召開各職能部門和派駐機構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的 高新區(qū)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境會議，及時協(xié)調(diào)解決全區(qū)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境工作中遇到的各種問題，全 區(qū)上下形成了創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的強大合力。 1.2 “十二五”面臨的形勢 在國家提出促進中部崛起戰(zhàn)略的背景下，河南省委、省政府提出要在中部 地區(qū)率先實現(xiàn)中原崛起戰(zhàn)略的背景下， “十二五”期間是高新區(qū)擺脫多年職能政 策、區(qū)域范圍不到位后，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期?？v覽高 新區(qū)從成立到現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各方面所面臨的現(xiàn)實， “十二五”期間壓力與挑 戰(zhàn)并存，困難與希望同在。 今后五年，是我區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”承前啟后的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟社會發(fā)展進入 一個重要戰(zhàn)略機遇期，面臨許多新的機遇和有利條件：經(jīng)濟全球化進程加快， 科學(xué)技術(shù)日新月異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和梯次轉(zhuǎn)移加速。國家對各類開發(fā)區(qū)清理審 核后，將在政策、資金和重大項目建設(shè)等方面給予高新區(qū)更多的支持，有利于 4 我們發(fā)揮比較優(yōu)勢。南陽高新區(qū)經(jīng)過十五年的發(fā)展，已經(jīng)建立了簡便快捷的服 務(wù)通道和較為完備的服務(wù)支撐體系，營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善配 套的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是特色園區(qū)的建設(shè)運行，為高新區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了 堅實的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利條件。 同時，我們還應(yīng)清醒地看到， “十二五”期間，支撐高新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵條件 發(fā)生了重大變化。一是隨著開發(fā)區(qū)超自主體制優(yōu)勢的逐漸喪失，優(yōu)惠政策的全 社會泛化以及全國范圍內(nèi)全民招商引資戰(zhàn)略的推行，河南省和南陽高新區(qū)發(fā)展 將會面臨激烈的外部競爭環(huán)境；二是開發(fā)建設(shè)資金十分匱乏，而高新區(qū)“十一 五”期間又面臨著資金十分龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資；三是南陽高新區(qū)應(yīng)享有 的地市一級經(jīng)濟管理權(quán)限和部分行政管理職能尚未健全，高新區(qū)管委會內(nèi)部的 科學(xué)化管理還有待進一步優(yōu)化；四是南陽高新區(qū)地處城市邊緣地帶，轄區(qū)人口 眾多，村落密集，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會二元結(jié)構(gòu)突出，造成社會事務(wù)管理龐雜，發(fā)展 空間四面受制，可利用的土地十分有限，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)的成本大、難度 大；五是管理機制優(yōu)勢不明顯。隨著政府職能轉(zhuǎn)變，各種審批程序簡化，辦事 效率不斷提高，南陽高新區(qū)與縣（市）區(qū)在運行管理機制上的差距將日漸縮小， 高新區(qū)在發(fā)展初期享受的各種優(yōu)惠政策弱化，高新區(qū)與縣（市）區(qū)將在平等的 政策條件下競爭；六是人才問題制約發(fā)展。建區(qū)以來，開發(fā)區(qū)各項工作取得了 很大成就，但也在存在潛在的自滿和惰性，需要“戒驕破滿” ，人員知識結(jié)構(gòu)不 夠合理，人才資源還未優(yōu)化配置，需要采取引進與培訓(xùn)提高相結(jié)合的原則，建 設(shè)一支高素質(zhì)隊伍。 “十二五”時期是南陽高新區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，機遇和挑戰(zhàn)并 存，但機遇大于挑戰(zhàn)，只要全區(qū)上下齊心協(xié)力，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，高新區(qū) 就能乘勢而上，為實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”和爭取國家級高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“火車頭” 的目標(biāo)奠定更加堅實的基礎(chǔ)，奮力開創(chuàng)高新區(qū)發(fā)展的新局面。 5 第二章 機遇和挑戰(zhàn) 2.1 發(fā)展機遇 “十二五”期間是全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略機遇期的關(guān)鍵階段，也是 高新區(qū)步入新一輪快速發(fā)展的黃金時段，高新區(qū)面臨著諸多發(fā)展機遇。 （1）國家對高新區(qū)的新定位和對自主創(chuàng)新的高度重視為高新區(qū)發(fā)展帶來新 的機遇。黨的十七屆三中、四中全會明確把增強自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長 方式作為“十二五”發(fā)展的主要任務(wù)，提到了國家戰(zhàn)略的層面。國家對高新區(qū) 也進行了重新定位，明確高新區(qū)要“努力成為促進技術(shù)進步和增強自主創(chuàng)新能 力的重要載體，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的強大引擎， 成為高新技術(shù)企業(yè)走出去參與國際競爭的服務(wù)平臺，成為搶占世界高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)制高點的前沿陣地” ，同時推出一系列促進科技創(chuàng)新、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的有關(guān)政策，要求高新區(qū)進一步發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重要基地的優(yōu)勢，創(chuàng)造局 部優(yōu)化環(huán)境，在穩(wěn)定現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，切實解決制約高新區(qū)發(fā)展的困難和問 題。這些都將給高新區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來前所未有的契機。 （2）區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快為高新區(qū)發(fā)展注入新的活力。 “十二五”期 間，國家更加注重統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，提出了促進“中部崛起”的國家戰(zhàn)略，高新 區(qū)發(fā)展將面臨新一輪政策環(huán)境機遇。同時，南陽融入“中原城市群”的條件更 趨成熟，無論從宏觀的區(qū)域聯(lián)系、中觀的區(qū)域和城市交流，還是微觀的企業(yè)合 作，都有利于推動高新區(qū)與“中原城市群”經(jīng)濟圈開展全方位的交流合作，有 利于促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。 （3）省市各級對園區(qū)經(jīng)濟的高度重視和社會的普遍認(rèn)同為高新區(qū)進一步加 快發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。近年來，省市兩級堅持把推進新型工業(yè)化和發(fā)展產(chǎn)業(yè) 集聚園區(qū)經(jīng)濟作為振興區(qū)域經(jīng)濟的重大戰(zhàn)略，在工業(yè)空間布局、招商引資項目、 土地能源供應(yīng)等方面都向產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)優(yōu)先傾斜。產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)在帶動區(qū)域經(jīng) 濟增長過程中發(fā)揮的巨大內(nèi)核作用和規(guī)模效應(yīng)為社會各界所普遍認(rèn)同和關(guān)注， 為進一步做大做強產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)經(jīng)濟板塊奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。市委、市政 府已明確將南陽高新區(qū)作為“十二五”聚焦的重點，擺在打造領(lǐng)跑南陽的戰(zhàn)略 位置上，必將推動高新區(qū)實現(xiàn)新一輪的跨越發(fā)展。 6 （4）北區(qū)和南區(qū)的加快發(fā)展將為南陽高新區(qū)提供強勁支撐。高科技園啟動 建設(shè)后，短短幾年之內(nèi)就初具規(guī)模，成為南陽高新區(qū)的核心園區(qū)，隨著該園建 成區(qū)規(guī)模的進一步擴大和項目承載能力的增強，新材料和裝備制造三大產(chǎn)業(yè)基 地將進一步做強做實，在建項目蘊含的生產(chǎn)、研發(fā)能力將在“十二五”期間逐 步釋放，固有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系優(yōu)勢將進一步發(fā)揮，必將成為南陽高新區(qū)加快發(fā) 展的強大動力。 2.2 面臨的挑戰(zhàn) 在看到發(fā)展機遇的同時，也應(yīng)看到高新區(qū)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為： （1）各類資源要素供應(yīng)總體偏緊。國家嚴(yán)控土地等生產(chǎn)要素，地方擴大的 園區(qū)規(guī)劃難以實施，園區(qū)征地將更趨艱難。同時，能源、資金、礦產(chǎn)等資源不 足的矛盾越來越突出，將有可能伴隨整個“十二五”期間。資源供給趨緊導(dǎo)致 生產(chǎn)要素成本上升，既有的粗放式發(fā)展模式已難以支撐經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展， 從而對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式提出了更為緊迫的要求。 （2）區(qū)域間競爭進一步加劇。國內(nèi)各地均把高新區(qū)擺在重點位置優(yōu)先發(fā)展， 主要國家級高新區(qū)增長勢頭強勁，競爭態(tài)勢十分激烈，在資金、人才、資源、 市場等方面形成巨大競爭壓力，南陽高新區(qū)面臨“不進則退、小進慢進也是退” 的嚴(yán)峻形勢，若不抓住機遇加快發(fā)展，則南陽高新區(qū)在全國有可能大幅退位。 同時，市內(nèi)各種開發(fā)區(qū)林立，布局分散，并擁有較為齊全的行政功能，成為與 各園區(qū)爭奪發(fā)展資源的強勁對手。 （3）發(fā)展中存在諸多不確定因素。國家明令高新區(qū)用地不能超出城市總體 規(guī)劃和城市土地利用規(guī)劃，凡超出規(guī)劃范圍的新征用地，只能以具體項目逐級 上報國土資源部并報國務(wù)院批準(zhǔn)，使高新區(qū)的用地受到一定程度的限制，另外， 省市財稅體制正在醞釀的有關(guān)改革方案，對高新區(qū)的影響究竟多大尚不得而知 等，這些都使未來發(fā)展充滿變數(shù)。 7 第三章 指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) 3.1 指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng) 領(lǐng)，以爭創(chuàng)國家級高新區(qū)為目標(biāo)，以南區(qū)快速建設(shè)為重點，全面提升北區(qū)的產(chǎn) 業(yè)規(guī)模和層次，開創(chuàng)性地展開各項工作；圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)利用、 招商引資三大中心，進一步拉大發(fā)展框架，壯大經(jīng)濟實力，實現(xiàn)入?yún)^(qū)項目數(shù)量、 質(zhì)量上的新發(fā)展；以園區(qū)建設(shè)為載體與平臺，科學(xué)配置資源，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng) 濟，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變；以建設(shè)“精簡、高效、廉潔、服務(wù)”型 的政府機構(gòu)為宗旨，加大機構(gòu)改革力度，創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和運行機制，科學(xué) 地管理和使用各類人才；以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，創(chuàng)新高新區(qū)文化理念，建立 健全區(qū)內(nèi)社會福利制度，維護職工合法權(quán)益，實現(xiàn)高新區(qū)物質(zhì)文明、政治文明 和精神文明的共同進步與繁榮。 3.2 發(fā)展目標(biāo) 按照建設(shè)現(xiàn)代化新城市和爭取國家級高新區(qū)行列的奮斗目標(biāo)，南陽高新區(qū) “十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標(biāo)是： 3.2.1 經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo) 地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 20% 工業(yè)總產(chǎn)值年均增長 30%； 技工貿(mào)總收入年均增長 35%； 高新技術(shù)產(chǎn)值年均增長 35%； 可支配財力年均增長 30%。 到“十二五”末，南陽高新區(qū)在全國國家級開發(fā)區(qū)中爭取邁入率先發(fā)展行 列，工業(yè)總產(chǎn)值在全市排名第一，高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)的比重全市排名第一， 人均 gdp 總量全市排名第一。 8 3.2.2 招商引資目標(biāo) 引進五百強企業(yè) 7-10 家； 引進工業(yè)項目 100 個，總投資額 150 億元以上，其中，高新技術(shù)項目 60 個，總投資額 80 億元以上； 合同利用外資 8000 萬美元以上，實際利用外資 6000 萬美元以上。 3.2.3 創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo) 高新技術(shù)企業(yè)占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的 30%以上； 高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的 70 %； 2010 年開發(fā)區(qū)直接用于支持自主創(chuàng)新開發(fā)資金占財政收入 10%； 建成創(chuàng)業(yè)大廈、科技研發(fā)中心與區(qū)域性企業(yè)總部； 3.2.4 城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo) 完成開發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃； 完善北區(qū)現(xiàn)有 24.86 平方公里的開發(fā)建設(shè)，重點實施南區(qū) 23.2 平方公里 的開發(fā)； 建成高新區(qū)中心區(qū)（創(chuàng)業(yè)大廈、研發(fā)中心、五星級賓館） ； 完成物流中心建設(shè)； 落實區(qū)內(nèi)供熱管網(wǎng)的鋪設(shè)； 3.2.5 社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo) 普及十二年教育，覆蓋率達(dá) 100%； 建設(shè) 3 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、150 個規(guī)范化衛(wèi)生所和 2 個婦幼保健所； 建立健全疾病控制和衛(wèi)生防疫體系； 新增社會保險參保職工 1000 人以上，確保繳費人數(shù)達(dá) 3000 人； 全區(qū)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險覆蓋面達(dá)到 95%以上， 區(qū)內(nèi)職工和農(nóng)村最低生活保障覆蓋面分別達(dá)到 100%； 人口自然增長率控制在 6.5以內(nèi)； 到 2015 年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù) 1 萬人； 全面實施人才工程規(guī)劃，全區(qū)有享受省級以上政府津貼專家和省級學(xué) 9 術(shù)技術(shù)帶頭人 5 名以上，有市級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人 20 人以上，有區(qū)級學(xué) 術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)對象 60 人以上； 60%的工業(yè)企業(yè)通過 iso14000 認(rèn)證； 開發(fā)區(qū)城市大氣環(huán)境、水環(huán)境以及聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)； 提高公安機關(guān)維護國家安全的能力、駕馭社會治安局勢的能力、處置 突發(fā)事件的能力、為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力和公安機關(guān)執(zhí)法水平、 公安隊伍正規(guī)化水平，構(gòu)建平安開發(fā)區(qū)； 3.3 總體發(fā)展思路 南陽高新區(qū)總體發(fā)展思路：北區(qū)鞏固、完善、提高，相應(yīng)設(shè)施配套跟進；北區(qū)鞏固、完善、提高，相應(yīng)設(shè)施配套跟進； 南區(qū)在北區(qū)南區(qū)在北區(qū) 15 年發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以全新的開發(fā)模式，快速建設(shè)發(fā)展。年發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以全新的開發(fā)模式，快速建設(shè)發(fā)展。 3.3.1 高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)篩選思路 “十二五”期間，南陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要繼續(xù)堅持以“發(fā)展高科技， 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”為目標(biāo)，按照“工業(yè)立區(qū)、項目興區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)強區(qū)”的發(fā) 展思路，以特色汽車工業(yè)、防爆產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)為支撐，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以特色汽車工業(yè)、防爆產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)為支撐，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)， 努力將南陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)外知名、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、技術(shù)創(chuàng) 新能力強、集聚效應(yīng)顯著，集生產(chǎn)、研發(fā)、教育培訓(xùn)和營銷為一體的創(chuàng)新型產(chǎn) 業(yè)基地。 在產(chǎn)業(yè)培育上，以新能源汽車、特種車、防爆、光電等作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā) 展重點，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚，大力發(fā)展“兩高兩大一強”產(chǎn)業(yè)，即：附 加值高、技術(shù)密集度高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場潛力大、國際競爭力強的產(chǎn)業(yè)。 3.3.2 高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局思路 高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局要按照省、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的總體部署和發(fā)展思路，與 其它產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成優(yōu)勢互補、錯落發(fā)展的和諧布局，培育和建設(shè)一批有影響 力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的整體及功能整理。以高新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、 龍頭企業(yè)為依托，加強整合，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，打造優(yōu)勢產(chǎn)品，樹立明星品牌， 堅持有所為、有所不為。 10 突出防爆產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、新能源汽車和專用汽車等重點產(chǎn) 業(yè)在北區(qū)和南區(qū)的空間布局，對各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分工合作， 優(yōu)勢互補，明確定位，協(xié)調(diào)發(fā)展。 （1）高新區(qū)北區(qū)：以防爆、石油鉆機為代表的機電裝備制造業(yè)和光電產(chǎn)業(yè) 為核心的一區(qū)四園布局 一號工業(yè)園區(qū)：以電子信息產(chǎn)業(yè)為重點，努力將其打造為南陽市技術(shù) 創(chuàng)新的平臺、電子信息產(chǎn)業(yè)的基地。 二號工業(yè)園區(qū)：依托防爆產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點培育、發(fā)展防爆、新能源汽 車等機電裝備制造業(yè)，打造豫西南獨具特色的防爆電機和現(xiàn)代裝備制 造生產(chǎn)基地。 三號工業(yè)園區(qū)：以光學(xué)冷加工產(chǎn)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)為重點，努力將其打造 為光電產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、生產(chǎn)基地、孵化基地。 四號工業(yè)園區(qū)：以南陽二機集團為龍頭，做長做強石油鉆采設(shè)備制造 產(chǎn)業(yè)鏈。 （2）高新區(qū)南區(qū)：以特色汽車、現(xiàn)代物流業(yè)為核心的綜合產(chǎn)業(yè)園建設(shè) 特色汽車工業(yè)園：積極研發(fā)新能源汽車，做大做強專用汽車及零部件 等產(chǎn)品，打造特色鮮明的汽車工業(yè)園。 現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園：發(fā)展大型物流企業(yè)集團，建立多層次物流服務(wù)體系， 加快物流網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，滿足高新區(qū)內(nèi)各種專業(yè)和綜合物流服務(wù)的 需要。 其他產(chǎn)業(yè)園：發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、防爆產(chǎn)業(yè)與北部功能區(qū)形 成相互補充、互動發(fā)展的局面，同時兼顧醫(yī)藥、輕工業(yè)等其他各種產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展，最終將其建成一個綜合產(chǎn)業(yè)園。 3.3.3 高新北區(qū)的“培育光電產(chǎn)業(yè)、完善防爆產(chǎn)業(yè)鏈條”發(fā)展思 路 高新區(qū)北區(qū)以“培育光電產(chǎn)業(yè)、完善防爆產(chǎn)業(yè)鏈條”為重點，在總體布局 上形成“一區(qū)四園”結(jié)構(gòu)，其中四園分別指 1 號工業(yè)園區(qū)、2 號工業(yè)園區(qū)、3 號 工業(yè)園區(qū)和 4 號工業(yè)園區(qū)。 11 3.3.4 高新南區(qū)的“以汽車工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)的綜合產(chǎn)業(yè) 園區(qū)建設(shè)”發(fā)展思路 高新區(qū)南區(qū)是“十二五”期間南陽高新區(qū)建設(shè)的重點。高新區(qū)南區(qū)作為一 個新功能園區(qū)，將以汽車工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)，同時兼顧其他產(chǎn)業(yè)的培育 發(fā)展，形成綜合產(chǎn)業(yè)園。 高新區(qū)南區(qū)在總體布局上形成“兩大板塊六個功能片區(qū)”的結(jié)構(gòu)。兩大板 塊是北部的綜合服務(wù)與生活居住板塊和南部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)板塊。兩大板 塊各有三個功能片區(qū)。 3.3.5 重點部署高新區(qū)南區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路 高新區(qū)北區(qū)的“一區(qū)四園”結(jié)構(gòu)已基本形成，應(yīng)完善北區(qū)現(xiàn)有 24.86 平方 公里的開發(fā)建設(shè)，重點實施南區(qū) 23.2 平方公里的開發(fā)。 南部功能園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，應(yīng)統(tǒng)籌特色汽車工業(yè)園、現(xiàn)代物流工業(yè)園及其 他工業(yè)園的布局，在總體布局上形成“兩大板塊六個功能片區(qū)”的結(jié)構(gòu)。高新 區(qū)南區(qū)的建設(shè)要始終堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，進一步提升 建設(shè)品位，建設(shè)有特色的精品工程。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套的建設(shè)，合理規(guī)劃工業(yè) 和住宅用地的配置，并加強城市景觀工程建設(shè)。 “十二五”末，北區(qū)和南區(qū)全面 形成功能完善、優(yōu)勢明顯、繁榮發(fā)達(dá)、具有高新區(qū)特色和品位的新格局。 12 第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 4.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路 “十二五”期間，南陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要繼續(xù)堅持“發(fā)展高科技， 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”為目標(biāo)，按照“工業(yè)立區(qū)、項目興區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)強區(qū)”的發(fā) 展思路，以新能源汽車為龍頭的防爆、石油鉆機等現(xiàn)代裝備制造業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)以新能源汽車為龍頭的防爆、石油鉆機等現(xiàn)代裝備制造業(yè)、光電產(chǎn)業(yè) 為重點和支柱，既抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不放松，又在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動下，培育一般為重點和支柱，既抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不放松，又在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動下，培育一般 產(chǎn)業(yè)上升為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)上升為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力將南陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)外知名、 產(chǎn)業(yè)鏈條完善、技術(shù)創(chuàng)新能力強、集聚效應(yīng)顯著，集生產(chǎn)、研發(fā)、教育培訓(xùn)和 營銷為一體的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)基地。 在產(chǎn)業(yè)培育上，以與東風(fēng)集團合作的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)以及防爆集團、 中光學(xué)、金冠電氣、中南金剛石等優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚， 大力發(fā)展“兩高兩大一強”產(chǎn)業(yè)，即：附加值高、技術(shù)密集度高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度 大、市場潛力大、國際競爭力強的產(chǎn)業(yè)。其發(fā)展的基本原則為： （1）體系配套的原則。選擇產(chǎn)品發(fā)展所依托的核心產(chǎn)品群，優(yōu)先發(fā)展重點 突破與核心產(chǎn)品群相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)群。 （2）發(fā)揮優(yōu)勢的原則。重點扶持對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯帶動作用的企業(yè)。 （3）協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。分階段重點安排關(guān)鍵技術(shù)群的突破與開發(fā)，分階段 重點扶持核心產(chǎn)品群的研制與生產(chǎn)，使核心產(chǎn)品群與相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)群漸進協(xié)調(diào) 發(fā)展。 （4）主輔結(jié)合的原則。以吸引行業(yè)企業(yè)為重點，同時努力引進相關(guān)輔助行 業(yè)，主輔結(jié)合，以主業(yè)帶動相關(guān)輔助行業(yè)，輔業(yè)助推主業(yè)發(fā)展，最終形成產(chǎn)業(yè) 鏈，推動主輔行業(yè)的快速健康發(fā)展。 13 4.2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 4.2.1 光電產(chǎn)業(yè) 4.2.1.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) （1）已經(jīng)具備較好的光電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)優(yōu)勢明顯。）已經(jīng)具備較好的光電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)優(yōu)勢明顯。 南陽市光電產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展迅速，現(xiàn)已成為中國三大光學(xué)冷加工基地之 一，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)提供了較好的支撐。2007 年全市光電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn) 銷售收入 45 億元，從業(yè)人員近萬人，生產(chǎn)企業(yè) 60 余家，擁有 10 大類 160 余種 產(chǎn)品。高新區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園已開發(fā)建成，總面積 1.98 平方公里，占地 2970 畝， 基礎(chǔ)設(shè)施投資累計 1.9 億元，以中光學(xué)集團光學(xué)引擎項目為龍頭，現(xiàn)已吸引華 祥光學(xué)、臥龍光學(xué)、同城光電等企業(yè)入駐，6 家龍頭企業(yè) 2008 年實現(xiàn)全年產(chǎn)值 過 4 億元，利稅 2100 萬元。光電孵化園正在開發(fā)建設(shè)，位于光電產(chǎn)業(yè)園南區(qū)， 項目總投資 1.9 億元，占地 216 畝，首期建成預(yù)計可吸納近 20 家光學(xué)企業(yè)入駐， 全部建成后可容納企業(yè)近百家，安排萬余人就業(yè)，新增產(chǎn)值 8 億元，新增稅收 2000 萬元。 （2）技術(shù)優(yōu)勢比較明顯。）技術(shù)優(yōu)勢比較明顯。 高新區(qū)以龍頭企業(yè)為核心，研發(fā)創(chuàng)新了系列光學(xué)領(lǐng)域前沿技術(shù)，部分已實 現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。如中光學(xué)集團自主研發(fā)的光學(xué)引擎技術(shù)、光學(xué)薄膜技術(shù)，打破了日、 美光電強國的技術(shù)壟斷和封鎖，實現(xiàn)了投影儀、md 光學(xué)顯示整機產(chǎn)品的規(guī)模 生產(chǎn)，有望在未來 5 年實現(xiàn)產(chǎn)量全球第一、國際數(shù)字投影產(chǎn)品市場份額占有率 15%的目標(biāo)。 （3）具備一定的人才優(yōu)勢。）具備一定的人才優(yōu)勢。 先發(fā)優(yōu)勢和集聚效應(yīng)為集聚區(qū)光電產(chǎn)業(yè)培育了一支穩(wěn)定的人才隊伍，形成 了較好的人力資源基礎(chǔ)和優(yōu)勢。僅中光學(xué)集團從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)人員就達(dá) 500 人規(guī)模，另有一批國內(nèi)外知名的光電技術(shù)專家、學(xué)者參與關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā) 創(chuàng)新。 4.2.1.2 發(fā)展思路 （1）大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極承接沿海地區(qū)光電和電子制造的產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移， “一次規(guī)劃、分步實施” ，推動光電主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)鏈?zhǔn)?、集群式發(fā)展。 14 （2）加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)外優(yōu)勢資源整合，引入“上游”設(shè)計單位和“下游” 光機電一體化組裝項目，形成關(guān)鍵性公共技術(shù)服務(wù)平臺，加快高素質(zhì)專業(yè)人員 培養(yǎng)，進一步完善政策環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外市場競爭力。 （3）重點圍繞色輪組件、合色組件、光學(xué)引擎、投影鏡頭、家用和教學(xué)投 影機、數(shù)字微顯電視等產(chǎn)品進行設(shè)計開發(fā)和集成，實現(xiàn)技術(shù)工藝上的突破升級 和規(guī)模化批量生產(chǎn)，形成品牌效應(yīng)，完成企業(yè)裂變式增長，促進南陽高新產(chǎn)業(yè) 集聚開發(fā)區(qū)光電產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。 4.2.1.3 發(fā)展目標(biāo) 2011-2012 年：實現(xiàn)光電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 40 億元，就業(yè)人口 1 萬人，建立若 干國家級技術(shù)中心，建成光電技術(shù)人才培養(yǎng)基地。 20132015 年：實現(xiàn)光電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 100 億元，就業(yè)人口 1.5 萬人。 4.2.1.4 重點方向 根據(jù)對潛在市場吸引力和現(xiàn)有資源優(yōu)勢的雙維度分析，規(guī)劃南陽高新區(qū)光 電產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展，以光學(xué)元件、組件加工生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以光學(xué)引擎技術(shù)為 核心，積極向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸。 （1）對光學(xué)引擎裝配生產(chǎn)線形成克隆，快速提升光學(xué)引擎的生產(chǎn)規(guī)模。 （2）光學(xué)元器件向?qū)I(yè)化協(xié)作和高附加值方向擴展。 （3）加速實現(xiàn)光學(xué)引擎組件向下游整機產(chǎn)品（前投影電視、商用和家用投 影機等）的延伸，以及對上游光源，特別是新型節(jié)能 led 光源等延伸。 4.2.1.5 重點培育項目 “十二五”期間，南陽高新區(qū)在光電產(chǎn)業(yè)方面需要重點培育以下 9 個項目： 中中光光學(xué)學(xué)集集團團光光電電整整機機及及元元器器件件生生產(chǎn)產(chǎn)項項目目：“十二五”期間總投資達(dá)到30 億元，征地1500 畝。主要建設(shè)投影機（儀） 、聚光光伏發(fā)電設(shè)備、光學(xué) 引擎等整機及光學(xué)薄膜、光學(xué)元器件生產(chǎn)線。項目建成后，形成年產(chǎn)各 類整機 300 萬臺、各類鏡頭5000 萬只、各類元器件10 億片以及太陽能 電池 5gw 的生產(chǎn)能力。 “十二五”末，年銷售收入達(dá)到100 億元。 華華陽陽裝裝備備公公司司光光電電產(chǎn)產(chǎn)品品生生產(chǎn)產(chǎn)項項目目：總投資 3.8 億元，建設(shè)微光夜觀察儀 15 及夜視望遠(yuǎn)鏡生產(chǎn)線。 “十二五”末，年銷售收入可達(dá)4.5 億元。 南南陽陽信信泰泰科科技技公公司司片片式式壓壓敏敏電電阻阻及及熱熱敏敏電電阻阻生生產(chǎn)產(chǎn)線線項項目目： 總投資 6000 萬 元，建設(shè)年產(chǎn)2 億只片式壓敏電阻、1 億只熱敏電阻生產(chǎn)線。 “十二五” 末，年銷售收入可達(dá)1.2 億元。 臥臥龍龍光光學(xué)學(xué)公公司司光光學(xué)學(xué)元元器器件件項項目目：總投資 6000 萬元，建設(shè)光學(xué)元器件生產(chǎn) 線。 “十二五”末，年銷售收入可達(dá)1.5 億元。 河河南南華華祥祥光光學(xué)學(xué)集集團團3 3g g 手手機機面面板板項項目目：總投資 6.6 億元，建設(shè)年產(chǎn)1.2 億 片手機面板生產(chǎn)線。 “十二五”末，年銷售收入可達(dá)15 億元。 創(chuàng)創(chuàng)業(yè)業(yè)中中心心孵孵化化車車間間二二期期工工程程項項目目：總投資 20 億元，建設(shè)100 萬平方米孵 化廠房及配套設(shè)施。項目建成后，可引進1000 家以上中小型科技企業(yè)進 行孵化，為高新區(qū)培育后備稅源。 金金冠冠電電氣氣公公司司超超高高壓壓及及光光電電互互感感器器項項目目：總投資 2.6 億元，年產(chǎn)1 萬臺 超高壓互感器。 “十二五”末，年銷售收入可達(dá)12 億元。 南南陽陽賽賽亞亞電電子子公公司司電電子子元元器器件件項項目目：總投資 6000 萬元，建設(shè)年產(chǎn)1 萬只 saw 元器件及 10 億只 sdm 功率電感生產(chǎn)線。 “十二五”末，年銷售收入 可達(dá) 5 億元。 深深圳圳拓拓普普金金數(shù)數(shù)碼碼科科技技公公司司電電子子產(chǎn)產(chǎn)品品生生產(chǎn)產(chǎn)加加工工項項目目：總投資 6000 萬元，建 設(shè)年產(chǎn) 3500 萬件電腦配套用品生產(chǎn)線。 “十二五”末，年銷售收入可達(dá) 1.6 億元。 4.2.2 防爆產(chǎn)業(yè) 4.2.2.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 高新區(qū)防爆裝備產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)有 30 多家（其中高新技術(shù)企業(yè) 3 家）研發(fā)、生 產(chǎn)防爆產(chǎn)品的企業(yè)，2008 年防爆企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值 27.03 億元，銷售收入 26.80 億 元、利稅 3.2 億元，職工 7000 多人，大專以上科技人員 1200 人。近三年來以 超過 30%的速度增長，在南陽高新區(qū) gdp 中所占比重也逐年增加，解決了 7000 多個就業(yè)崗位，對高新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重要影響。 高新區(qū)防爆產(chǎn)品結(jié)構(gòu)齊全，主要產(chǎn)品有 0.01kw100000kw 大、中、小型、 高低壓各類防爆、普通電動機、電動/發(fā)電機、輕型汽輪發(fā)電機、防爆風(fēng)機（主 通風(fēng)機、局部通風(fēng)機）、防爆電器及監(jiān)控儀表等多個產(chǎn)品系列，初步形成了相 16 互關(guān)聯(lián)、互為依存、互為促進、相互發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。高新區(qū)內(nèi)防爆產(chǎn)業(yè)具有以下 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢： （1 1）具有專業(yè)能力優(yōu)勢。）具有專業(yè)能力優(yōu)勢。 基地內(nèi)的骨干企業(yè)進入防爆行業(yè)已經(jīng) 40 余年，從 1973 年研制成功國產(chǎn)第 一臺高壓中型防爆電機起，多年來重點服務(wù)于我國能源行業(yè)，在生產(chǎn)工藝技術(shù) 方面行業(yè)認(rèn)可度高，已擁有多項中國名牌產(chǎn)品稱號，熟知用戶行業(yè)設(shè)備配套要 求，高端市場、核心市場具有較高的市場占有率，產(chǎn)品種類、規(guī)格、服務(wù)領(lǐng)域 不斷拓展，并已經(jīng)建成了完善的銷售網(wǎng)絡(luò)和國內(nèi)服務(wù)體系，品牌、研發(fā)能力、 競爭能力上實力強大。 （2 2）具有資質(zhì)認(rèn)證優(yōu)勢。）具有資質(zhì)認(rèn)證優(yōu)勢。 基地內(nèi)建有國內(nèi)唯一的防爆電氣技術(shù)業(yè)研究所，設(shè)有國家防爆電氣產(chǎn)品質(zhì) 量監(jiān)督檢驗中心、全國防爆電氣產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查部、全國防爆電氣設(shè)備標(biāo) 準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處、中國電器工業(yè)協(xié)會防爆電機分會秘書處、爆炸危險環(huán) 境工程設(shè)備監(jiān)理中心。國家防爆電氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心是國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān) 督局第一批授權(quán)組建的國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)，長期與國際同行保持密切 交往，先后已與德國聯(lián)邦物理研究院（ptb）、挪威電氣產(chǎn)品實驗認(rèn)證研究所 （nemko）、烏克蘭礦用及防爆科學(xué)研究院、美國工廠互助協(xié)會（fm）和美 國安全監(jiān)測實驗室公司（ul）、加拿大檢驗機構(gòu) csa、澳大利亞國家防爆電氣 產(chǎn)品檢驗中心（testsafe）、法國工業(yè)設(shè)備認(rèn)證中心（lcie）、美國能源部等國 際權(quán)威科研機構(gòu)建立了長期的合作關(guān)系，并簽訂了相互認(rèn)可測試結(jié)果的協(xié)議， 為中國防爆電氣產(chǎn)品走向世界打通了一條方便快捷的綠色通道。 （3 3）具有技術(shù)優(yōu)勢。）具有技術(shù)優(yōu)勢。 骨干企業(yè)特別是防爆集團，擁有國內(nèi)同行業(yè)唯一的國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心 和博士后科研工作站，已建立、在申報的國家級試驗中心 1 個（南陽防爆集團 有限公司），研發(fā)中心 4 個，基地企業(yè)員工中大專以上學(xué)歷人員占 45%以上， 并擁有國內(nèi)唯一的國家級防爆電氣產(chǎn)品檢測中心電氣研究所，始終保持產(chǎn) 品的技術(shù)、工藝、檢測等水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。憑借科研優(yōu)勢，被授予國家 專利 38 項，另有 14 項正在審批；獲得“國家重點新產(chǎn)品”5 項，國家火炬計 劃項目 2 項，省部級“高新技術(shù)”、科技進步獎等 8 項，市級科技進步獎 25 項， 17 承擔(dān)省重大攻關(guān)項目 2 項，市重大科技攻關(guān)項目 2 項；參與制定國家、行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn) 70 個。 （4 4）具有工藝水平優(yōu)勢。）具有工藝水平優(yōu)勢。 骨干企業(yè)擁有國內(nèi)最先進的工藝裝備、檢測設(shè)備、理化檢驗分析儀及一整 套完善的質(zhì)量檢測手段，如大型 vpi 真空加壓浸漆設(shè)備、先進的線圈制造設(shè)備、 大型成套數(shù)控加工設(shè)備、焊接設(shè)備、鑄造設(shè)備等電機制造所必備的工藝裝備， 擁有國內(nèi)同行業(yè)最大 5500kw、7500kw 大型電機試驗機組和大型隔爆試驗裝置 等，試驗標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)與國際接軌。 （5 5）具有主導(dǎo)產(chǎn)品行業(yè)地位優(yōu)勢與品牌優(yōu)勢。）具有主導(dǎo)產(chǎn)品行業(yè)地位優(yōu)勢與品牌優(yōu)勢。 國內(nèi)廣泛使用的 ya、yb 防爆電機基本系列和派生專用系列產(chǎn)品 ygjy、ybf 等均由防爆電氣研究組織研發(fā)，目前已研發(fā)成功新一代高效節(jié)能 防爆電機新系列產(chǎn)品 yb3。防爆電機、增安型無刷勵磁同步機、防爆風(fēng)機等產(chǎn) 品市場占有率居全國防爆行業(yè)之首；“cne”自主品牌產(chǎn)品出口到美國、歐洲 等發(fā)達(dá)國家，出口量和產(chǎn)品價格都居全國第一。在防爆電機行業(yè)連續(xù) 10 余年保 持行業(yè)龍頭地位?！癱ne”名牌是中國防爆電機行業(yè)中僅有的兩家名牌之一， cne 牌電動機（1kw1000kw）被國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)定為“國家免檢產(chǎn) 品”，防爆集團被推選為“中國電器工業(yè)協(xié)會防爆電機分會理事長單位”，是 中國最大防爆電機科研生產(chǎn)基地、國家機電產(chǎn)品出口基地。 4.2.2.2 發(fā)展思路 （1）實施品牌擴張戰(zhàn)略。依托基地建設(shè)，扶持和引入品牌企業(yè)，做大做強 基地原有骨干企業(yè)的品牌知名度，打造國內(nèi)外高知名度的“南陽防爆”品牌， 掌握整合產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的話語權(quán)，形成“南陽防爆”的國際國內(nèi)獨特位置。 （2）實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。支持和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)和工藝技術(shù)創(chuàng)新，鼓 勵和扶持企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)路徑和產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域方面方面的探索，依靠“自主創(chuàng) 新”，借助“引進消化”，更新?lián)Q代一批防爆電氣派生系列產(chǎn)品，大力發(fā)展特 種專用電氣。 （3）建設(shè)防爆產(chǎn)業(yè)集群。在電氣防爆的帶動下，培育發(fā)展非電氣防爆，同 時關(guān)注防爆研究所的研發(fā)技術(shù)支撐作用，形成防爆產(chǎn)業(yè)鏈條，使防爆不僅僅是 一個產(chǎn)業(yè)還要發(fā)展成為一個行業(yè)，從而推動高新區(qū)防爆產(chǎn)業(yè)從集聚到集群的完 18 善和發(fā)展。 4.2.2.3 發(fā)展目標(biāo) 在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，到 2015 年，防爆標(biāo)志性產(chǎn)品在全國占有重要地位。其中大、 中型防爆電機國內(nèi)市場占有率達(dá)到 60%以上，中、小型高效電機市場占有率 30%以 上，同步機市場占有率 95%以上，防爆主通風(fēng)機市場占有率達(dá)到 35%以上，輕 型汽輪發(fā)電機市場占有率達(dá) 30%以上。 在技術(shù)結(jié)構(gòu)上，到 2015 年，防爆新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到本產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值的 65 以上，企業(yè) rd 費用占銷售收入的比重達(dá)到 10。 在企業(yè)結(jié)構(gòu)上，到 2015 年，爭取新培育 1-2 家國家級骨干企業(yè)，3-4 家企 業(yè)進入河南省重點骨干工業(yè)企業(yè)，形成以大企業(yè)為骨干、中小企業(yè)為基礎(chǔ)的企 業(yè)群體。 4.2.2.4 重點方向 以南陽防爆集團為企業(yè)龍頭，以防爆研究所為研發(fā)技術(shù)支撐，不斷提升產(chǎn) 品次和產(chǎn)品層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)品優(yōu)勢基礎(chǔ)上，積極做好大型 同步電動機和發(fā)電機項目、高效節(jié)能電機提質(zhì)擴能技術(shù)改造建設(shè)項目，大力發(fā) 展高效及超高效節(jié)能電動機、高低壓節(jié)能環(huán)保型防爆電機、礦用防爆發(fā)電機等 高端產(chǎn)品。具體的重點發(fā)展方向有以下 4 個方面： 防爆電動機 發(fā)電機 防爆電控裝置 非電氣防爆 4.2.2.5 重點培育項目 “十二五”期間，南陽高新區(qū)在防爆產(chǎn)業(yè)方面需要重點培育以下 4 個項目： 南南陽陽防防爆爆集集團團與與中中國國平平安安、美美國國通通用用電電氣氣公公司司合合資資建建設(shè)設(shè)防防爆爆核核電電機機項項目目： “十二五”期間新增投資達(dá)到30 億元，建設(shè)防爆工業(yè)園，主要建設(shè)防 爆電機、電器、防爆工具等的生產(chǎn)線。 “十二五”末，年銷售收入可達(dá) 100 億元。 19 南陽防爆電氣研究所擴建項目南陽防爆電氣研究所擴建項目：總投資 1.6 億元，主要建設(shè)科研辦公樓、 檢測中心、科研實驗室及配套設(shè)施。 南南陽陽新新科科防防爆爆電電機機公公司司高高新新節(jié)節(jié)能能防防爆爆異異步步電電動動機機項項目目：總投資 1.5 億元， 建設(shè)年產(chǎn) 100 萬 kw 的高新節(jié)能防爆異步電動機生產(chǎn)線。 “十二五”末， 年銷售收入可達(dá)3 億元。 南南陽陽防防爆爆英英達(dá)達(dá)電電機機公公司司高高低低壓壓隔隔爆爆型型電電機機項項目目：總投資 2.4 億元，建設(shè) 年產(chǎn) 660 萬千瓦 yb2、yb3 系列高低壓隔爆型電機及年產(chǎn)500 臺 fbcdz 型礦用風(fēng)機生產(chǎn)線?！笆濉蹦?，年銷售收入可達(dá)10 億元。 4.2.3 專用汽車及零部件產(chǎn)業(yè) 4.2.3.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 南陽高新區(qū)內(nèi)專用汽車及零部件的鏈群集聚效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，紅宇專用車、 紅陽汽車零部件等龍頭企業(yè)在國內(nèi)市場已具有較強競爭力，在高新區(qū)形成明顯 的引領(lǐng)帶動作用，專用汽車及零部件產(chǎn)業(yè)若干項目先后入駐、啟動，產(chǎn)業(yè)集群 不斷發(fā)展壯大。 不過，目前高新區(qū)內(nèi)專用汽車及零部件產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量和單個企業(yè)規(guī)模依然 偏小，規(guī)模效益不高。部分產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈條末端，利潤率低下。產(chǎn)品配套的 功能部件和其他零部件依靠外地采購，增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，影響了產(chǎn)業(yè)競爭 能力。 4.2.3.2 發(fā)展思路 （1）以骨干企業(yè)為龍頭，以重點項目為支撐，積極發(fā)展特色專用汽車和各 類改裝汽車，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次。推動二機集團研發(fā) 220-300 噸級超重型非公路運輸設(shè)備，扭轉(zhuǎn)該類設(shè)備純粹依賴進口的局面。 （2）做大做優(yōu)汽車零部件產(chǎn)業(yè)群，引導(dǎo)企業(yè)不斷拓展生產(chǎn)領(lǐng)域，適時引進 發(fā)展國內(nèi)剛剛起步，但具有潛在市場的高技術(shù)含量新產(chǎn)品。 （3）加快向系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)配套、模塊化供貨方向發(fā)展，提高產(chǎn)品的技術(shù) 含量和附加值，提升企業(yè)競爭能力和市場占有率。 20 4.2.3.3 發(fā)展目標(biāo) 20112012 年：推動專用汽車及零部件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)做大做強， 初步形成專用汽車及零部件集群雛形。力爭專用汽車及零部件產(chǎn)業(yè)實 現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 6 億元左右。 20132015 年：專用汽車及零部件集群初步形成。力爭專用汽車及零 部件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 10 億元規(guī)模以上。初步建成 1-2 個省級 以上專用汽車技術(shù)中心。 4.2.3.4 重點方向 （1）特色專用車輛和各類改裝汽車，重點發(fā)展石油鉆井車、石油修井車、 淋浴車系列、箱式貨車系列、運輸掛車系列、水泥泵車、多功能房車、水泥攪 拌車、散裝水泥車等。 （2）汽車零部件產(chǎn)業(yè)群，重點發(fā)展已有一定基礎(chǔ)的汽車前后橋、水泵、減 振器、變速箱總成、進排氣管、軸管、半軸、齒輪、制動器、盤式剎車片等產(chǎn) 品。 4.2.3.5 重點培育項目 “十二五”期間，南陽高新區(qū)在專用汽車及零部件方面需要重點培育以下 11 個項目： 東東風(fēng)風(fēng)汽汽車車股股份份有有限限公公司司特特種種車車輛輛生生產(chǎn)產(chǎn)基基地地項項目目：“十二五”期間總投資 達(dá)到 100 億元，征地1500 畝。主要依托東風(fēng)汽車股份有限公司研發(fā)和 市場開拓能力，整合南陽專用車生產(chǎn)企業(yè)、汽車零部