中國聯(lián)通運行維護基本管理制度.doc

中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 中國聯(lián)合通信有限公司 china unicom 編 委 會 責(zé)任編輯：閆波 參加本手冊編寫工作的有：（按姓氏筆畫為序） 于春雷、孔會平、馬茹、馬志榮、馬亞麗、馬勇、鄧忠 禮、王沖浩、王曉征、王小魯、王軍、王迎、王政宏、王大為、 叢日剛、寧文湘、丘蕾、孫靜、孫衛(wèi)東、仝愛軍、何振錚、李 志剛、李閩一、李海平、李潔、江小波、劉閩、劉海、劉海舟、 劉列平、許柏明、朱志鵬、朱穎、陳標(biāo)、陳忠民、陳淑平、 陳燕、吳小平、楊志剛、楊紅梅、張東良、張、張新忠、張 憶蔚、段華、范永安、金勛、羅希茵、羅劍、苗守野、武東峰、 趙文革、趙寶庫、趙愚、郭文章、郭永東、賈栓平、賈春梅、 施小江、徐莉、袁琦、奚力生、徐文慶、唐志剛、修東明、崔 秀勝、傅京、傅濤、黃慧媛、商冶、盛鐘、章曉東、程敏、程 銳、韓輝勇、韓守文、韓文善、謝玉蓮、詹靜維、裴偉、黎霞、 穆俊伶、魏貴明 參加本手冊審核工作的有：（按姓氏筆畫為序）丁衛(wèi)東、呂 剛、宋麗梅、朱奇、楊力凡、錢蓓力、崔榮春 序 在公司各單位的共同努力下， 中國聯(lián)合通信有限公司 網(wǎng)絡(luò)運行維護管理手冊即將出版了。手冊的出版，無論 是對進一步規(guī)范公司網(wǎng)絡(luò)運行維護工作、提高全網(wǎng)運行維 護水平來說，還是對在公司發(fā)展歷程中付出了艱辛勞動的 專業(yè)技術(shù)人員、管理人員來說，都是一件值得慶祝的事。 本手冊包含網(wǎng)絡(luò)運行維護基本管理制度、 網(wǎng)絡(luò)運行 維護質(zhì)量指標(biāo)和網(wǎng)絡(luò)運行維護規(guī)程三大部分內(nèi)容。它 系統(tǒng)地總結(jié)了公司網(wǎng)絡(luò)運行維護工作的實踐經(jīng)驗，鮮明地 突出了電信運營的特點和時代特征，密切結(jié)合各專業(yè)的實 際，全方位、多層次、廣角度地反映了網(wǎng)絡(luò)運行維護的工 作要求和質(zhì)量要求，豐富和發(fā)展了運行維護管理工作的內(nèi) 容，是今后一段時期內(nèi)中國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)運行維護工作的指導(dǎo) 性文件。 運行維護是電信企業(yè)的競爭力之一。公司各級運行維 護管理部門和人員務(wù)必牢固樹立“網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量是市場競爭的 基石”的觀念，切實增強市場意識、競爭意識、風(fēng)險意識和 效益意識，以為用戶提供高質(zhì)量的服務(wù)為宗旨，大力加強 網(wǎng)絡(luò)運行維護工作，全面貫徹執(zhí)行各項運行維護規(guī)章制度， 進一步加大執(zhí)行和檢查力度，完善運行維護監(jiān)督管理，把 精細(xì)管理貫穿到維護工作的全過程，努力提高網(wǎng)絡(luò)運行維 護質(zhì)量，進而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的全面提高，全方位地滿足市 場競爭需求，不斷提升企業(yè)競爭力。 運行維護是電信企業(yè)永恒的主題。在運行維護工作實 踐中，我們將會遇到諸多新的挑戰(zhàn)和課題，需要不斷進行 積極的探索。要充分認(rèn)識到，只有堅持不斷學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng) 新，不斷提高，不斷完善，持之以恒且卓越有成效地推進 運行維護工作，我們才會在創(chuàng)建國際一流水平的綜合性電 信運營企業(yè)的道路上持續(xù)前進。 中國聯(lián)合通信有限公司董事長、總裁 前前 言言 中國聯(lián)合通信有限公司是目前唯一在全國范圍內(nèi)經(jīng) 營全部電信基本業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)運營商。它所建設(shè)、 維護和經(jīng)營的移動通信網(wǎng)、固定（含國內(nèi)長途和國際長途） 通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)、尋呼網(wǎng)以及其它增值業(yè)務(wù)網(wǎng)是國家 公眾通信網(wǎng)的重要組成部分。自 1994 年 7 月成立十年來， 中國聯(lián)合通信有限公司堅持以改革為動力，以市場為導(dǎo)向， 以效益為中心，統(tǒng)一規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理利用網(wǎng)絡(luò)資源， 注重網(wǎng)絡(luò)運行維護，加快業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)高效服 務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)了超常規(guī)、跨躍式的發(fā)展，為 推動國民經(jīng)濟和社會信息化做出了貢獻。 二年中國聯(lián)合通信有限公司在原有網(wǎng)絡(luò)運行 維護規(guī)程的基礎(chǔ)上統(tǒng)一編制并發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)運行維護管理 規(guī)程（試行），并后續(xù)發(fā)布了各專業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)維護規(guī)程。 這些運行維護的指導(dǎo)文件對加強運行維護管理、規(guī)范運行 維護工作起到了積極的作用，確保了網(wǎng)絡(luò)的運行維護質(zhì)量。 也為本次重新整理編寫運行維護基本管理制度、運行維護 質(zhì)量指標(biāo)、運行維護規(guī)程手冊提供了堅實和豐富的基礎(chǔ)資 料。 隨著聯(lián)通品牌、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、服務(wù)能力的進一步擴大， 運行維護的基礎(chǔ)與管理已引起各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大技術(shù)業(yè)務(wù) 人員的高度重視。根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)維護管理的固有規(guī)律和中 國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的特點，圍繞建國際一流現(xiàn)代電信企業(yè)的 目標(biāo)，編寫一本適合當(dāng)前管理創(chuàng)新、技術(shù)進步和業(yè)務(wù)發(fā)展 趨勢的運行維護基本管理制度、運行維護質(zhì)量指標(biāo)、運行 維護規(guī)程手冊十分必要。手冊的編寫旨在吸納成功經(jīng)驗的 基礎(chǔ)上，有效整合以往各專業(yè)的維護管理規(guī)定，強化全程 全網(wǎng)的運行維護管理，積極探索運行維護體制改革，統(tǒng)一 規(guī)范全網(wǎng)運行維護行為，不斷創(chuàng)新運行維護工作，以確保 中國聯(lián)通通信網(wǎng)絡(luò)全程全網(wǎng)最佳運行狀態(tài)，為用戶提供優(yōu) 質(zhì)滿意的服務(wù)。實現(xiàn)中國聯(lián)通成為國際一流通信企業(yè)、建 成“百年老店”的發(fā)展目標(biāo)。 本手冊是根據(jù)王建宙董事長在中國聯(lián)通 2004 年工作 會議上的講話精神（把精細(xì)管理貫穿到運行維護工作的全 過程，抓好對公司有關(guān)網(wǎng)絡(luò)運行維護制度、指標(biāo)和規(guī)程的 貫徹落實，推動運行維護工作向縱深層次發(fā)展的講話精神； 貫徹運行維護“工作抓落實、落實抓制度；運行抓指標(biāo)，指 標(biāo)講實效；維護抓規(guī)程、規(guī)程抓細(xì)化；全網(wǎng)抓服務(wù)，服務(wù)上 臺階”的工作要求）和國家和信息產(chǎn)業(yè)部以及中國聯(lián)合通 信有限公司頒布的有關(guān)管理制度、質(zhì)量指標(biāo)、技術(shù)體制、 技術(shù)政策以及相應(yīng)的技術(shù)業(yè)務(wù)規(guī)程、規(guī)定，同時參考同行 業(yè)的相關(guān)文件進行編寫的。本手冊由中國聯(lián)合通信有限公 司運行監(jiān)督部組織各專業(yè)部門（移動通信業(yè)務(wù)部、數(shù)據(jù)與 固定通信業(yè)務(wù)部、增值業(yè)務(wù)部、無線尋呼事業(yè)部暨客服與 呼叫中心業(yè)務(wù)部、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)部、計費結(jié)算與信息系統(tǒng)部、 聯(lián)通新時訊通信有限公司）及相關(guān)分公司（北京分公司、上 海分公司、廣東分公司、遼寧分公司、浙江分公司、江蘇分 公司、河北分公司、黑龍江分公司、天津分公司、山東分公 司、重慶分公司、四川分公司、湖北分公司、吉林分公司） 集體編寫，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信標(biāo)準(zhǔn)研究所部分專 家也參加了本手冊的編寫工作。在編寫審定過程中得到了 公司領(lǐng)導(dǎo)、計劃財務(wù)部、企業(yè)發(fā)展部、人力資源部、技術(shù)部 及各分公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助，在此表示衷心感謝。 本手冊分三部分。第一部分為中國聯(lián)通運行維護基本 管理制度，規(guī)定了運行維護工作的基本管理要求、管理關(guān) 系、工作制度，包括以下 23 個基本管理制度：機房管理制 度、值班與交接班制度、保密制度、請示報告制度、維護 作業(yè)計劃管理制度、儀器儀表及備品備件管理制度、局?jǐn)?shù) 據(jù)管理制度、割接管理制度、話務(wù)管理制度、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量分 析例會制度、通信故障管理制度、代維管理制度、網(wǎng)絡(luò)安 全管理制度、應(yīng)急通信管理制度、巡檢制度、設(shè)備管理制 度、設(shè)備驗收管理制度、工程竣工驗收管理制度、維護人 員管理制度、維護資料管理制度、維護費用管理制度、運 行維護考核制度、運行維護獎勵制度；第二部分為中國聯(lián) 通電信網(wǎng)運行維護質(zhì)量指標(biāo)，規(guī)定了各通信網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量 指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)，包括以下 18 個運行維護質(zhì)量指標(biāo)分冊： 移動業(yè)務(wù) gsm 網(wǎng)分冊、移動業(yè)務(wù) cdma 網(wǎng)分冊、移動智 能網(wǎng)業(yè)務(wù)分冊、atm 網(wǎng)分冊、ip 承載網(wǎng)分冊、voip 業(yè)務(wù) 分冊、固定本地網(wǎng)電話業(yè)務(wù)分冊、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)分冊、193 長途電話業(yè)務(wù)分冊、vc 業(yè)務(wù)分冊、基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)分冊、 數(shù)字同步網(wǎng)分冊、業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)（bss）分冊、增值業(yè)務(wù)分 冊、尋呼業(yè)務(wù)分冊、客服及呼叫中心分冊、網(wǎng)間通信質(zhì)量 分冊、動力及環(huán)境系統(tǒng)分冊；第三部分為中國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)運 行維護規(guī)程，規(guī)定了各通信網(wǎng)絡(luò)的運行維護操作要求，包 括以下 20 個運行維護規(guī)程：移動通信網(wǎng)運行維護規(guī)程、 長途網(wǎng)運行維護規(guī)程、 數(shù)字同步網(wǎng)運行維護規(guī)程、 本 地傳輸網(wǎng)運行維護規(guī)程、 數(shù)字微波通信運行維護規(guī)程、 長途業(yè)務(wù)運行維護規(guī)程、 互聯(lián)網(wǎng)運行維護規(guī)程、 voip 網(wǎng)運行維護規(guī)程、 企業(yè)信息化系統(tǒng)（uni-it）運行維護規(guī) 程、 短信系統(tǒng)運行維護規(guī)程、 定位系統(tǒng)運行維護規(guī)程、 語音增值業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行維護規(guī)程、 衛(wèi)星通信網(wǎng)運行維護 規(guī)程、 無線電尋呼網(wǎng)運行維護規(guī)程、 客服與呼叫中心系 統(tǒng)運行維護規(guī)程、 應(yīng)急通信運行維護規(guī)程、 網(wǎng)管系統(tǒng)運 行維護規(guī)程、 通信電源運行維護規(guī)程、 電信機房空調(diào)運 行維護規(guī)程、 atm 網(wǎng)運行維護規(guī)程。 由于缺乏經(jīng)驗本手冊難免有錯誤和欠妥之處，敬請指 正。任何制度規(guī)定都是動態(tài)的，需要一個不斷完善的過程。 各單位不但要在思想上重視，更要落實到實處，在實踐中 不斷總結(jié)、完善，與時俱進。 本手冊中的運行維護基本管理制度、運行維護質(zhì)量指 標(biāo)、運行維護規(guī)程正式發(fā)布后，在中國聯(lián)合通信有限公司 所經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)試行。以往總部及分公司印發(fā)的同類 規(guī)定中，其內(nèi)容凡與本手冊規(guī)定相悖者應(yīng)以本手冊規(guī)定為 準(zhǔn)。 為加強對具體運行維護工作的管理，各專業(yè)及分公司 應(yīng)根據(jù)本手冊規(guī)定，制定相應(yīng)實施細(xì)則。 本手冊的解釋權(quán)原則上屬于中國聯(lián)合通信有限公司 運行監(jiān)督部，涉及相關(guān)專業(yè)的組織協(xié)調(diào)也由其負(fù)責(zé)。 中國聯(lián)合通信有限公司 二零零四年二月 目 錄 第一章第一章 總總 則則.1 第二章第二章 機房管理制度機房管理制度.5 第三章第三章 值班與交接班制度值班與交接班制度.16 第四章第四章 保密制度保密制度.24 第五章第五章 請示報告制度請示報告制度.30 第六章第六章 維護作業(yè)計劃管理制度維護作業(yè)計劃管理制度.36 第七章第七章 儀器儀表及備品備件管理制度儀器儀表及備品備件管理制度.41 第八章第八章 局?jǐn)?shù)據(jù)管理制度局?jǐn)?shù)據(jù)管理制度.50 第九章第九章 割接管理制度割接管理制度.58 第十章第十章 話務(wù)管理制度話務(wù)管理制度.67 第十一章第十一章 網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量分析例會制度網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量分析例會制度.75 第十二章第十二章 通信故障管理制度通信故障管理制度.79 第十三章第十三章 代維管理制度代維管理制度.91 第十四章第十四章 網(wǎng)絡(luò)安全管理制度網(wǎng)絡(luò)安全管理制度.102 第十五章第十五章 應(yīng)急通信管理制度應(yīng)急通信管理制度.110 第十六章第十六章 巡檢制度巡檢制度.123 第十七章第十七章 設(shè)備管理制度設(shè)備管理制度.129 第十八章第十八章 設(shè)備驗收管理制度設(shè)備驗收管理制度.137 第十九章第十九章 工程竣工驗收管理制度工程竣工驗收管理制度.148 第二十章第二十章 維護人員管理制度維護人員管理制度.165 第二十一章第二十一章 維護資料管理制度維護資料管理制度.171 第二十二章第二十二章 維護費用管理制度維護費用管理制度.179 第二十三章第二十三章 運行維護考核制度運行維護考核制度.186 第二十四章第二十四章 運行維護獎勵制度運行維護獎勵制度.193 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 1 第一章 總 則 第 1 條 為了加強中國聯(lián)通通信網(wǎng)絡(luò)的運行維護管理、 保障通信網(wǎng)高效的發(fā)展和穩(wěn)定可靠地運行，并具有可持 續(xù)發(fā)展的能力，根據(jù)國家、信息產(chǎn)業(yè)部頒布的技術(shù)政策、 技術(shù)體制、技術(shù)業(yè)務(wù)規(guī)程、法規(guī)、規(guī)定以及中國聯(lián)通公 司現(xiàn)行的管理體制，制定本運行維護基本管理制度。 第 2 條 中國聯(lián)通通信網(wǎng)絡(luò)運行維護管理的原則是： 1、堅持國家公眾通信網(wǎng)的先進性、統(tǒng)一性和完整性 的原則，加強全程全網(wǎng)的運行維護管理，實現(xiàn)全網(wǎng)協(xié)調(diào)、 高效和快捷的發(fā)展，確保全網(wǎng)的安全和暢通。 2、完善運行維護管理體系，建立健全運行維護規(guī)范， 提高運行維護管理效率，使全程全網(wǎng)的通信質(zhì)量和技術(shù) 指標(biāo)始終保持在一個較好的水平，并不斷提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量 和服務(wù)能力。 3、接軌采納國際上先進的維護管理經(jīng)驗和機制，實 施 iso9000 系列質(zhì)量管理體系。在較短的時間內(nèi)，使中 國聯(lián)通不僅在網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、用戶數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量，還是在 運行維護管理上都成為世界一流的通信企業(yè)。 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 2 4、在確保完成網(wǎng)絡(luò)技術(shù)指標(biāo)、功能指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo) 等的基礎(chǔ)上，充分開發(fā)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)資源，提高網(wǎng)絡(luò) 資源利用率，降低運行維護管理成本，提高網(wǎng)絡(luò)的市場 適應(yīng)能力和服務(wù)能力。 第 3 條 中國聯(lián)通通信網(wǎng)絡(luò)運行維護管理的任務(wù)是： 1、建立和完善兩個體系，即自上而下的指揮調(diào)度體 系和自下而上的請示報告體系。運行維護管理要樹立網(wǎng) 絡(luò)意識，深刻認(rèn)識通信服務(wù)的全程全網(wǎng)的特點。凡是已 投入運行的所有設(shè)備、線路、系統(tǒng)都是全程全網(wǎng)不可分 割的一部分。 2、建立健全運行維護管理機制，實行總部、?。ㄗ?治區(qū)、直轄市，以下簡稱省級）分公司和地市分公司三 級管理，并設(shè)置相應(yīng)的機構(gòu)和崗位。 3、逐步建立運行與維護分離的管理機制。要確保網(wǎng) 絡(luò)內(nèi)的所有設(shè)備完好無損，運行狀態(tài)良好，各種電氣指 標(biāo)，技術(shù)指標(biāo)和服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)均能滿足或超過規(guī)定的水 平。同時，能及時準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)和迅速可靠地排除故障，杜 絕人為事故和差錯的發(fā)生，清除隱患，確保網(wǎng)絡(luò)的暢通。 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 3 4、根據(jù)網(wǎng)絡(luò)融合與業(yè)務(wù)融合的發(fā)展特點和專業(yè)化的 分工趨勢，充分利用社會化的維護能力，推廣設(shè)備代維。 加強對超出保修期設(shè)備的運行維護管理，探索實行設(shè)備 供應(yīng)商付費限時保修制。 5、實行預(yù)防性維護為主、障礙性維護為輔的運行維 護管理原則。預(yù)防性維護和障礙性維護過程都應(yīng)遵循事 先設(shè)計好的程序來進行。 6、在保證網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的前提下，努力降低運行維護成 本，采用高新技術(shù)和信息技術(shù)，提高維護管理水平，改 進維護管理方法，逐步實現(xiàn)集中監(jiān)控、集中維護、集中 管理。 7、建立網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、運行維護質(zhì)量的監(jiān)督和控制體系， 完善網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量指標(biāo)體系，定期進行考核、評比。 。 8、培訓(xùn)和穩(wěn)定運行維護隊伍，跟蹤世界先進水平和 技術(shù)的發(fā)展趨勢，培訓(xùn)各級崗位技術(shù)人員和管理人員， 不斷提高運行維護隊伍的責(zé)任意識以及技術(shù)業(yè)務(wù)水平和 綜合素質(zhì)。 第 4 條 本制度是中國聯(lián)通通信網(wǎng)絡(luò)運行維護管理的 法規(guī)性文件，各級運行維護部門，包括總部直屬的維護 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 4 生產(chǎn)部門是運行維護工作的執(zhí)行者，必須嚴(yán)格遵照本制 度要求執(zhí)行。各級運行維護管理部門可結(jié)合各地的實際 情況制定相應(yīng)實施細(xì)則，實施細(xì)則不能更改或違犯總的 原則。對于特殊情況，要詳細(xì)說明并上報總部運行監(jiān)督 部審批。 第 5 條 本制度正式發(fā)布后，在中國聯(lián)合通信有限公 司全系統(tǒng)范圍內(nèi)試行。以往總部及分公司印發(fā)的同類制 度中，其內(nèi)容凡與本制度相悖者應(yīng)以本制度為準(zhǔn)。 第 6 條 本制度的解釋權(quán)和修改權(quán)屬于中國聯(lián)合通信 有限公司運行監(jiān)督部。 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 5 第二章 機房管理制度 1 目的目的 為加強各機房的現(xiàn)場管理，對可能影響機房生產(chǎn)、 安全的各種因素進行控制，確保通信設(shè)備安全正常運行， 為用戶提供優(yōu)質(zhì)的不間斷通信服務(wù)，并有效地保障機房 維護、生產(chǎn)人員的人身安全。 2適用范圍適用范圍 本制度適用于各專業(yè)機房的現(xiàn)場管理。 3 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 3.1 組織結(jié)構(gòu) 機房管理實行總部、省級分公司、地市分公司三級 管理。在總部層，由總部運行監(jiān)督部會同總部專業(yè)部門 負(fù)責(zé)全網(wǎng)機房管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)；在省級分公司層， 由省級分公司運行監(jiān)督部牽頭，歸口管理省內(nèi)機房現(xiàn)場， 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 6 省公司各專業(yè)部門負(fù)責(zé)具體專業(yè)管理；在地市分公司層， 由地市分公司運行維護部牽頭，歸口管理本市區(qū)域內(nèi)機 房現(xiàn)場，并組織相關(guān)專業(yè)部門具體實施。 3.2 職責(zé) 3.2.1總部運行監(jiān)督部負(fù)責(zé)監(jiān)督全網(wǎng)機房現(xiàn)場管理工作。 總部各專業(yè)部門歸口管理全網(wǎng)本專業(yè)機房現(xiàn)場，制定機 房管理工作的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督、檢查、考核各分公司機 房管理工作，同時做好直屬機房的具體現(xiàn)場管理工作。 3.2.2省級分公司運行監(jiān)督部負(fù)責(zé)全省機房現(xiàn)場的統(tǒng)一 管理和監(jiān)督，牽頭會同省級分公司專業(yè)部門對省級分公 司、各地市分公司的機房現(xiàn)場進行檢查考核。省級分公 司各專業(yè)部門配合省級分公司運行監(jiān)督部進行機房現(xiàn)場 的管理，制定本專業(yè)機房的各項規(guī)章制度和操作規(guī)范并 具體組織貫徹落實，同時做好直屬機房的具體現(xiàn)場管理 工作。 3.2.3地市分公司運行維護部負(fù)責(zé)本市區(qū)域內(nèi)機房現(xiàn)場 的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，牽頭會同地市分公司各專業(yè)部門對 機房現(xiàn)場進行日常檢查考核。地市分公司各專業(yè)部門負(fù) 責(zé)本專業(yè)機房的具體現(xiàn)場管理工作，并對機房現(xiàn)場負(fù)責(zé)。 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 7 4機房現(xiàn)場管理基本要求機房現(xiàn)場管理基本要求 4.1 機房環(huán)境要求 4.1.1機房應(yīng)防塵，門窗要嚴(yán)密，做到地面清潔、設(shè)備 無塵、排列正規(guī)、布線整齊、儀表正常、工具就位、資 料齊全、設(shè)備有序、使用方便。 4.1.2機房內(nèi)的溫度、濕度應(yīng)符合維護技術(shù)指標(biāo)要求， 保持正常通風(fēng)。 4.1.3機房應(yīng)建立防塵緩沖區(qū)，備有工作服和工作鞋。 4.1.4機房應(yīng)有良好的防靜電措施。 4.1.5機房照明須有應(yīng)急備用，各種照明設(shè)備應(yīng)有專人 負(fù)責(zé)，定期檢修。 4.1.6動力機房應(yīng)設(shè)置警示牌和防護柵欄以指示高壓區(qū)、 檢修區(qū)、禁止合閘區(qū)。 4.1.7無人值守機房要全封閉，保持機房整潔無塵，應(yīng) 有良好的防火、防盜、防潮、防塵等措施以及相應(yīng)的遠(yuǎn) 端監(jiān)測系統(tǒng)。 4.1.8無人值守機房的周圍環(huán)境要保持清潔和安全可靠， 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 8 機房門前道路應(yīng)保持暢通無阻。 4.1.9地市分公司機房的環(huán)境衛(wèi)生由地市分公司相關(guān)專 業(yè)部門負(fù)責(zé)落實，定期打掃，定期清理。總部、省級分 公司直屬機房的環(huán)境衛(wèi)生由總部、省級分公司專業(yè)部門 負(fù)責(zé)落實，定期打掃，定期清理。 4.2 機房制度要求 4.2.1各中心機房必須統(tǒng)一規(guī)范上墻制度，并醒目掛置。 4.2.2交流配電機房應(yīng)上墻懸掛配電圖。 4.2.3嚴(yán)格執(zhí)行值班、交接班制度，明確職責(zé)，嚴(yán)格紀(jì) 律，保證制度的進行。 4.2.4嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項規(guī)定，嚴(yán)禁違章操作， 確保網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備及人身安全。 4.2.5嚴(yán)格執(zhí)行消防安全制度和監(jiān)督條例，增強機房人 員的安全意識，消防設(shè)施經(jīng)常檢查，消除隱患。 4.2.6嚴(yán)格執(zhí)行保密法規(guī)，對機房人員進行保密教育， 增強保密觀念，定期進行保密檢查，防止泄密失密。 4.2.7不斷健全完善機房各項規(guī)章制度，并組織貫徹實施。 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 9 4.2.8廠家在分公司機房進行設(shè)備安裝調(diào)測，事先應(yīng)向 分 公司相關(guān)部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進行，并做好機 房 入門登記，分公司相關(guān)部門應(yīng)安排專人配合廠家現(xiàn)場工 作。 4.2.9外單位人員工作性進入分公司機房須經(jīng)分公司相 關(guān)專業(yè)部門同意，安排專人陪同，做好機房入門登記， 并佩帶外來人員入室胸牌。 4.2.10 分公司機房進行重大參觀活動，須經(jīng)所在分公司 領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；上級領(lǐng)導(dǎo)參觀視察分公司機房時，分公司應(yīng) 做好陪同工作。 4.3 機房安全管理要求 4.3.1切實遵守安全制度，認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)定，做 好防火、防爆、防盜、防雷、防凍、防潮等工作，確保 人身和設(shè)備的安全。 4.3.2在維護、測試、磁帶更換、裝載、故障處理、日 常操作以及工程施工等工作中，應(yīng)采取預(yù)防措施，防止 造成工傷和通信事故。凡進行危險性較大、操作復(fù)雜的 工作時，必須事先擬定技術(shù)安全措施。 4.3.3各類機房應(yīng)有可靠避雷裝置，配備合適消防器材， 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 10 安裝煙霧告警、高溫告警、防盜告警等設(shè)備，并制定緊 急處理預(yù)案。 4.3.4各機房應(yīng)具備在緊急情況下能與上級部門及時取 得聯(lián)系的手段。機房內(nèi)有緊急故障處理流程圖，人工再 啟動和再裝入流程圖，聯(lián)系人、聯(lián)系電話等，且相關(guān)資 料齊全，每個機房維護人員都能理解、執(zhí)行。 4.3.5雷雨季節(jié)要加強對機房內(nèi)保安設(shè)備、地線及防護 電路檢查。 4.3.6加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，確保網(wǎng)絡(luò)信息不受侵犯，保 密信息不被泄露，網(wǎng)絡(luò)信息不丟失，網(wǎng)絡(luò)信息正常傳遞。 4.3.7生產(chǎn)核心網(wǎng)絡(luò)以及與外部因特網(wǎng)存在接口的網(wǎng)絡(luò)， 應(yīng)特別加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，提高防范措施。 4.3.8各種涉及密級的圖紙、資料、文件等應(yīng)嚴(yán)格管理， 認(rèn)真履行使用登記手續(xù)。 4.3.9加強機房現(xiàn)場鑰匙的管理，保證鑰匙齊全和完好， 由機房值班人員及保安進行分管，并作為交接班的一項 內(nèi)容。 4.4 機房設(shè)備管理要求 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 11 4.4.1各專業(yè)機房應(yīng)建立包機責(zé)任制，也就是全部現(xiàn)用 與備用設(shè)備均應(yīng)按所劃分的設(shè)備維護段，落實到特定的 包機人，包機維護要做到定人、定設(shè)備，責(zé)任段落要清 晰。本專業(yè)機房內(nèi)的設(shè)備，如果屬于其他專業(yè)部門來維 護，應(yīng)由本專業(yè)部門去負(fù)責(zé)落實并明確其他專業(yè)部門對 該設(shè)備的維護包機責(zé)任人。本專業(yè)機房內(nèi)新增設(shè)備（無 論該設(shè)備是由本專業(yè)部門維護，還是需要其他專業(yè)部門 來維護） ，如果本專業(yè)部門沒有去負(fù)責(zé)落實并明確包機責(zé) 任人，則視該設(shè)備由本專業(yè)部門負(fù)責(zé)包機維護。 4.4.2設(shè)備機架、電纜標(biāo)識應(yīng)齊全準(zhǔn)確，電纜、光纜、 尾纖等應(yīng)布放合理。 4.4.3各種設(shè)備要按照有關(guān)規(guī)定建立帳卡、說明書及相 應(yīng)圖紙資料等檔案。 4.4.4無論現(xiàn)用、備用設(shè)備，應(yīng)保證備件、技術(shù)檔案、 原始資料完整，不得任意更改設(shè)備的電路、結(jié)構(gòu)或拆用 部件，備用設(shè)備應(yīng)保持原機的正常狀態(tài)，定期使用。 4.4.5新建、擴容的設(shè)備或電路，須按相關(guān)規(guī)定經(jīng)試運 行后進行驗收，驗收合格方可正式投入運行。 4.4.6運行網(wǎng)絡(luò)設(shè)備斷電、移動、搬遷應(yīng)有記錄。系統(tǒng) 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 12 搬遷，應(yīng)事先制定詳細(xì)的實施方案，并報省級分公司批 準(zhǔn)。 4.5 機房日常維護要求 4.5.1對設(shè)備要精心管理，精心維護，精心使用。做到 維護有標(biāo)準(zhǔn)，操作有規(guī)程，質(zhì)量有保證。 4.5.2按照維護規(guī)程和維護作業(yè)計劃的要求，定期地、 有計劃地開展維護工作，對設(shè)備的運行情況、應(yīng)具備的 各種功能、系統(tǒng)重要數(shù)據(jù)的正確完整情況以及設(shè)備硬件 的完好情況等進行檢查和測試。 4.5.3對隨機或突發(fā)性的設(shè)備故障、嚴(yán)重的告警等異常 情況，應(yīng)按照應(yīng)急處理流程盡快恢復(fù)設(shè)備的正常工作。 4.6 機房工程施工要求 4.6.1機房機架設(shè)置應(yīng)保持合理的間距，避免不必要的 空間浪費。 4.6.2根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定，采用合理的走線方式，合理 地鋪設(shè)機房靜電地板。 4.6.3機房工程施工，必須在顯著位置懸掛醒目的工作 提示牌。 4.6.4機房工程施工工具嚴(yán)禁使用運行網(wǎng)絡(luò)的供電電源。 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 13 4.6.5加強對機房工程施工的監(jiān)護，設(shè)專人負(fù)責(zé)，杜絕 人為事故的發(fā)生。 4.6.6加強對機房工程現(xiàn)場的控制，工程材料等雜物嚴(yán) 禁堆放在消防通道。 4.6.7工程施工隊進分公司機房施工，應(yīng)事先書面通知 分公司相關(guān)專業(yè)部門，寫明施工單位、施工內(nèi)容、時間、 地點、工期、進場人數(shù)、施工小組負(fù)責(zé)人等基本情況， 經(jīng)分公司相關(guān)專業(yè)部門審批同意后，以書面形式向分公 司運行監(jiān)督部（運行維護部）提出申請，內(nèi)容包括施工 相關(guān)情況說明、本工程期間專業(yè)部門現(xiàn)場監(jiān)督人（協(xié)調(diào) 人）名單。經(jīng)分公司運行監(jiān)督部（運行維護部）審核同 意后，工程施工隊方可進場施工。施工期間，工程施工 隊必須每日清理現(xiàn)場；施工結(jié)束，工程施工隊必須按規(guī) 定清理工程余料。工程結(jié)束后，分公司相關(guān)專業(yè)部門應(yīng) 及時書面通知分公司運行監(jiān)督部（運行維護部） ，并寫出 工程小結(jié)通報?？偛恐睂贆C房內(nèi)的施工申請，經(jīng)總部專 業(yè)部門審批同意后進行。 5檢查考核檢查考核 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 14 5.1 地市分公司相關(guān)專業(yè)部門根據(jù)維護管理規(guī)程、維護 技術(shù)操作規(guī)范、機房規(guī)章制度等相關(guān)檢查考核文件對機 房現(xiàn)場進行日常檢查考核，并做好相應(yīng)記錄。檢查中應(yīng) 與機房人員積極溝通交流，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。每月 末，地市分公司相關(guān)專業(yè)部門將檢查報告報地市分公司 運行維護部，經(jīng)地市分公司運行維護部審核匯總后，報 省級分公司運行監(jiān)督部和省級分公司對口專業(yè)部門。對 檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題或重大故障隱患，應(yīng)及時向省級 分公司運行監(jiān)督部和省級分公司對口專業(yè)部門匯報。 5.2 地市分公司運行維護部會同地市分公司相關(guān)專業(yè)部 門至少每季度一次對機房現(xiàn)場進行綜合檢查，并將檢查 結(jié)果報省級分公司運行監(jiān)督部和省級分公司對口專業(yè)部 門。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)督促相關(guān)部門立即整改， 地市分公司運行維護部負(fù)責(zé)監(jiān)督。 5.3 省級分公司運行監(jiān)督部會同省級分公司專業(yè)部門定 期檢查（不少于半年一次）和不定期抽查地市分公司的 機房現(xiàn)場，進行評定，對檢查考核結(jié)果進行通報。 5.4 總部運行監(jiān)督部會同總部專業(yè)部門不定期抽查分公 司的機房現(xiàn)場，進行評定，對檢查考核結(jié)果進行通報。 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 15 5.5 省級分公司直屬機房由省級分公司相關(guān)專業(yè)部門負(fù) 責(zé)日常檢查考核，并參照以上檢查考核條款執(zhí)行。 5.6 總部直屬機房由總部相關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)日常檢查考核。 6附則附則 6.1 鑒于各地市分公司具體的運維體系，本制度中地市 分公司專業(yè)部門的部分職責(zé)可以相應(yīng)地歸入地市分公司 運行維護部。 6.2 本制度自發(fā)布之日起實施，請各單位和部門嚴(yán)格按 照本制度規(guī)定執(zhí)行。本制度在執(zhí)行過程中，將進一步修 改和完善。 6.3 各單位和部門可根據(jù)各自實際情況，在本制度基礎(chǔ) 上制定相應(yīng)實施細(xì)則，并向同級運行監(jiān)督部報備。 對于特殊情況，各單位要詳細(xì)說明并上報審批。 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 16 第三章 值班與交接班制度 1 目的目的 通過規(guī)定機房維護人員在值班期間和交接班過程中 的工作行為，實現(xiàn)維護作業(yè)過程的有效控制，及時發(fā)現(xiàn) 故障并處理，確保網(wǎng)絡(luò)暢通以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)指標(biāo)符合規(guī)定 要求。 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 17 2 適用范圍適用范圍 本制度適用于各專業(yè)日常維護工作中的值班與交接 班活動。 3 組織機構(gòu)和職責(zé)組織機構(gòu)和職責(zé) 3.1 組織機構(gòu) 值班與交接班管理實行總部、省級分公司、地市分 公司三級管理。在總部層，由總部運行監(jiān)督部會同總部 專業(yè)部門負(fù)責(zé)全網(wǎng)機房值班與交接班工作的監(jiān)督指導(dǎo)； 在省級分公司層，由省級分公司運行監(jiān)督部會同省級分 公司專業(yè)部門負(fù)責(zé)對本省機房值班與交接班工作實施指 導(dǎo)和管理；在地市分公司層，由地市分公司運行維護部 會同地市分公司專業(yè)部門負(fù)責(zé)本地機房值班與交接班工 作的日常管理和具體實施。 3.2 職責(zé) 3.2.1 總部運行監(jiān)督部負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、考核全網(wǎng)機房值 班與交接班制度的執(zhí)行情況?？偛扛鲗I(yè)部門歸口管理 全網(wǎng)本專業(yè)機房的值班和交接班，制定值班與交接班的 有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督、檢查各分公司機房值班與交接班制度 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 18 的執(zhí)行情況。 3.2.2 省級分公司運行監(jiān)督部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督本省機房值 班與交接班的管理工作，會同省級分公司專業(yè)部門定期 檢查考核地市分公司機房值班與交接班情況。省級分公 司各專業(yè)部門負(fù)責(zé)全省本專業(yè)機房值班與交接班的監(jiān)督 管理，制定值班與交接班的工作要求，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地市 分公司值班與交接班工作的實施。 3.2.3 地市分公司運行維護部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督本地機房值 班與交接班工作，會同地市分公司各專業(yè)部門對本地機 房值班與交接班工作進行日常檢查考核。地市分公司各 專業(yè)部門負(fù)責(zé)做好本地機房的值班與交接班日常管理， 落實值班交接班制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。 4 基本要求基本要求 4.1 值班工作要求 4.1.1 各中心機房應(yīng)實行 24 小時值班制，監(jiān)控中心（網(wǎng) 管中心）要保證每個專業(yè)有值班人員。在集中監(jiān)控完善 的條件下，并經(jīng)分公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以實施無人值守或 無人值夜班。當(dāng)值班人員有二人以上時，應(yīng)指定其中一 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 19 人為值班負(fù)責(zé)人。 4.1.2 機房值班人員必須經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，并通過考核合 格后方可上崗，在此之前嚴(yán)禁獨立上崗。培訓(xùn)及考核內(nèi) 容包括：維護制度、操作規(guī)程和相關(guān)維護作業(yè)內(nèi)容，及 與從事維護操作相適應(yīng)的技術(shù)業(yè)務(wù)知識，維護儀器儀表 和工器具的使用。 4.1.3 嚴(yán)格遵守機房內(nèi)的各項規(guī)章制度、操作規(guī)程及安全 保密規(guī)定，要嚴(yán)格按照作業(yè)計劃和維護管理部門下達(dá)的 作業(yè)內(nèi)容及時、準(zhǔn)確地進行操作，嚴(yán)禁超越職責(zé)范圍的 操作和違規(guī)操作。不得人為阻斷正常開放的業(yè)務(wù)電路， 不得任意關(guān)閉運行中的設(shè)備。 4.1.4 做好日常維護測試和故障搶修工作。配合所有接口 部門做好日常測試和故障搶修工作，配合客服部門做好 用戶投訴處理工作。在維護終端和監(jiān)控終端工作時，不 得進行與原規(guī)定作業(yè)內(nèi)容無關(guān)的操作，不得運行外來沒 有經(jīng)過檢查的軟件。 4.1.5 嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)停機、停電路和重啟檢修過程中的請 示報告制度。涉及改變系統(tǒng)或電路運行狀態(tài)操作（包括 倒換） ，應(yīng)實行他人檢查，雙人操作制，并經(jīng)維護管理部 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 20 門同意后方可進行，并認(rèn)真做好記錄。 4.1.6 在值班期間要按照規(guī)定要求定期進行機房巡視，如 遇電源變化、氣候惡劣情況時應(yīng)加強巡視，注意觀察各 種告警設(shè)備、網(wǎng)管監(jiān)控設(shè)備、設(shè)備運行狀態(tài)、照明及空 調(diào)設(shè)備、異常氣味、出入機房人員、來電及來文等，及 時處理職責(zé)范圍內(nèi)的各種故障和障礙，如遇無法處理的 故障和障礙應(yīng)立即向上級匯報。 4.1.7 保持機房清潔衛(wèi)生，保持值班現(xiàn)場整齊規(guī)范，每個 班至少清潔值班現(xiàn)場一次。進入機房必須更換室內(nèi)用鞋 和工作服，機房用鞋和服裝不得穿出室外。嚴(yán)禁在值班 現(xiàn)場吸煙、飲食、睡覺、打電子游戲、上網(wǎng)、電話聊天 以及做其他與工作無關(guān)的事情。 4.1.8 要認(rèn)真填寫值班記錄、交班記錄以及各種原始記錄、 重要事項記錄，所有工作必須認(rèn)真記錄，要字跡清晰、 內(nèi)容完整，管理人員應(yīng)定期檢查并簽字。 4.1.9 值班人員在值班期間要對進出機房人員進行管理， 無關(guān)人員嚴(yán)禁進入機房，需要進入時必須出示準(zhǔn)入證明， 并要求登記每一個人的姓名、單位、事由、出入時間等， 嚴(yán)禁將違禁物品及與工作無關(guān)的物品帶入機房。 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 21 4.2 交接班工作要求 4.2.1 只有交班人和接班人都在情況下，交接班工作才能 進行。交接班完成后，雙方必須在交接班記錄上簽字， 交班人才能離崗。 4.2.2 值班人員應(yīng)在下班前 30 分鐘全面巡視機房一次， 按交班內(nèi)容作好交班準(zhǔn)備工作。接班人員應(yīng)在接班前 10 分鐘進入機房等待接班，并查閱值班記錄、故障記錄、 障礙記錄和業(yè)務(wù)通知等有關(guān)記錄。 4.2.3 在交接班時，應(yīng)查明設(shè)備的運行狀態(tài)，值班記錄、 交班記錄以及在上一班期間發(fā)生的各種情況（包括已經(jīng) 處理的） 。其中不清楚的，應(yīng)由交班者進行必要的口頭解 釋，對儀器儀表和工具等設(shè)備應(yīng)進行實物交接。 4.2.4 在交接班的過程中，雙方應(yīng)共同對機房環(huán)境和設(shè)備 進行巡檢，尤其要注意對正在測試和處理的電路、數(shù)據(jù) 以及正在進行的工作進行重點交接，以確保工作的連續(xù) 性。 4.2.5 如果交班人存在例行工作未完成、問題解釋不清、 記錄不清楚的情況，接班人有權(quán)要求交班人完成應(yīng)做的 工作并拒絕接班。 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 22 4.2.6 交班者正在處理重大故障、重要工作或未完成例行 工作時，不能進行交班。在交接班過程中發(fā)生的告警或 障礙，以交班者為主進行處理，接班者協(xié)助，在處理告 一段落后方能進行交接班。 4.2.7 因漏交或錯交而產(chǎn)生的問題由交班人承擔(dān)責(zé)任。因 漏接或錯接而產(chǎn)生的問題由接班人承擔(dān)責(zé)任。交接雙方 均未發(fā)現(xiàn)的問題，由雙方共同承擔(dān)責(zé)任。 4.2.8 交接班的主要內(nèi)容包括：機房環(huán)境、溫濕度檢查； 電路（中繼）閉塞狀況情況；各項告警情況；主、備用 設(shè)備及系統(tǒng)運行情況；通信障礙和通信故障處理情況； 上級指示、業(yè)務(wù)通知和電路工單；維護終端、工具、儀 器儀表、資料、緊急備用材料、消防器材是否齊全完好； 設(shè)備、電路、中繼變更情況；外來人員進入機房情況； 未完成事項和其他由接班人繼續(xù)處理的問題。 4.3 節(jié)假日和重要通信期的值班要求 4.3.1 節(jié)假日和重要通信期是指法定節(jié)假日和國家級重要 活動及重要會議期間的通信。 4.3.2 節(jié)假日和重要通信期要加強通信值班和機房巡視， 節(jié)前應(yīng)進行網(wǎng)絡(luò)和機房安全檢查后進行封網(wǎng)，封網(wǎng)期間 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 23 禁止工程施工、各類割接和局?jǐn)?shù)據(jù)的變動。 4.3.3 在節(jié)假日和重要通信期，總部、各省級分公司、各 地市分公司運行維護部門應(yīng)安排值班，必要時應(yīng)加派運 行維護人員以保證通信安全，值班人員必須保證 24 小時 開機。運行維護部門以及廠商的值班人員安排表應(yīng)上報 上級運行維護部門。 4.3.4 總部、省級分公司、地市分公司要保持值班聯(lián)系， 并做好應(yīng)付緊急情況的準(zhǔn)備。 5 檢查與考核檢查與考核 總部運行監(jiān)督部和總部專業(yè)部門對省級分公司進行 檢查和考核；省級分公司運行監(jiān)督部對省級分公司各專 業(yè)部門及地市分公司運行維護部進行檢查和考核；省公 司各專業(yè)部門及地市分公司運行維護部共同對地市分公 司相關(guān)專業(yè)部門進行檢查和考核。 6 附則附則 6.1 鑒于各地市分公司具體的運維體系，本制度中地市分 公司專業(yè)部門的部分職責(zé)可以相應(yīng)地歸入地市分公司運 行維護部。 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 24 6.2 本制度自發(fā)布之日起實施，請各單位和部門嚴(yán)格按照 本制度規(guī)定執(zhí)行。本制度在執(zhí)行過程中，將進一步修改 和完善。 6.3 各單位和部門可根據(jù)各自實際情況，在本制度基礎(chǔ)上 制定相應(yīng)實施細(xì)則，并向同級運行監(jiān)督部報備。 6.4 對于特殊情況，各單位要詳細(xì)說明并上報審批。 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 25 第四章 保密制度 1 目的目的 通過規(guī)范通信網(wǎng)絡(luò)保密管理流程和明確安全保密要 求，保障通信網(wǎng)絡(luò)和信息安全，保護國家及企業(yè)機密， 維護企業(yè)經(jīng)濟利益和用戶合法利益。 2 適用范圍適用范圍 本制度適用于各專業(yè)部門和相關(guān)部門保密工作。 3 組織機構(gòu)和職責(zé)組織機構(gòu)和職責(zé) 3.1 安全保密管理實行總部、省級分公司、地市分公司三 級管理。在總部層，總部綜合部負(fù)責(zé)全系統(tǒng)保密工作管 理；總部運行監(jiān)督部配合總部綜合部進行全網(wǎng)運行維護 保密管理，并會同總部各專業(yè)部門進行全網(wǎng)運行維護安 全保密檢查。在省級分公司層，省級分公司行政部（綜 合部）負(fù)責(zé)全省保密工作管理；省級分公司運行監(jiān)督部 配合省級分公司行政部（綜合部）進行全省運行維護保 密管理，并會同省級分公司各專業(yè)部門進行全省運行維 護安全保密檢查，制定安全保密工作實施細(xì)則。在地市 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 26 分公司層，地市分公司運行維護部負(fù)責(zé)檢查地市分公司 各專業(yè)部門運行維護安全保密工作，地市分公司各專業(yè) 部門負(fù)責(zé)組織實施本部門安全保密工作。 3.2 各級安全保密負(fù)責(zé)人要定期組織對員工進行安全保密 教育，定期檢查安全保密工作；各級人員必須嚴(yán)格遵守 安全保密制度，嚴(yán)格按照規(guī)定要求控制各項工作流程， 定期檢查，認(rèn)真記錄。 4 保密范圍保密范圍 4.1 通信網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)總體規(guī)劃、體制結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)組織、 設(shè)備配置、線路資源、系統(tǒng)軟件、局?jǐn)?shù)據(jù)、電路數(shù)據(jù)。 4.2 各類內(nèi)部文件、技術(shù)檔案、基建資料、原始資 料、分析報告和用戶信息。 4.3 重要通信保障的通信目的、手段、通信保障措 施、代碼、以及通達(dá)路由。 4.4 各類通信科研成果和國家秘密事項。 4.5 國家規(guī)定的其它保密事項 5 保密要求保密要求 5.1 外來人員管理 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 27 5.1.1 未經(jīng)機房負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)，嚴(yán)禁外來人員進入機房生 產(chǎn)現(xiàn)場。外來人員進入機房必須執(zhí)有上級有關(guān)部門的批 準(zhǔn)證明，履行入室登記手續(xù)，在機房接待人員的帶領(lǐng)下 方可進入機房，并要求佩帶外來人員入室胸卡。 5.1.2 外來人員在機房現(xiàn)場，不準(zhǔn)隨意操作維護終端及運 行設(shè)備，不準(zhǔn)隨意翻閱機房資料和拍照、錄像。 5.1.3 未經(jīng)上級批準(zhǔn)，外部人員不得接觸與保密數(shù)據(jù)有關(guān) 的文件、資料、磁帶、磁盤、光盤等。 5.1.4 外來人員必須嚴(yán)格遵守機房的各項規(guī)章制度。 5.2 內(nèi)部保密要求 5.2.1 各級領(lǐng)導(dǎo)必須經(jīng)常對維護和管理人員進行保密教育， 定期檢查安全保密規(guī)則的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時 處理。 5.2.2 所有維護和管理人員，均應(yīng)參加保密教育學(xué)習(xí),熟悉 并嚴(yán)格執(zhí)行安全保密規(guī)定。各級維護管理部門應(yīng)根據(jù)需 要設(shè)置兼職安全員。 5.2.3 所有維護和管理人員嚴(yán)格遵守通信紀(jì)律，增強保密 意識，保守通信機密，不能向無關(guān)人員泄漏電信網(wǎng)的結(jié) 構(gòu)、容量配置、話務(wù)分布、中繼方式圖等技術(shù)數(shù)據(jù)資料。 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 28 5.2.4 所有機房原始記錄，一律不許帶出機房。有關(guān)各級 機構(gòu)人員編制、通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、電路開放情況、 內(nèi)部文件、系統(tǒng)軟件、技術(shù)檔案、用戶資料等不得任意 抄錄復(fù)制和擅自攜出機房和辦公室。 5.2.5 各種涉及運行維護和網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備情況的圖紙資料要 注意妥善保存，所有的上級來文和請示報告文件要編號 登記，由專人存檔保管。 嚴(yán)格遵守通信紀(jì)律, 增強保密意識和法制觀念, 不得隨意 監(jiān)測用戶通信。 5.2.6 各類技術(shù)資料的使用要嚴(yán)格執(zhí)行借閱手續(xù)，借閱者 應(yīng)認(rèn)真履行清退和登記簽收手續(xù)，并不得對外泄密。 5.2.7 不準(zhǔn)攜帶機密文件進入公共場所或探親訪友。在私 人通信、 廣告宣傳及與其他運營商的交往中, 都不得泄 漏通信機密。 5.2.8 各種涉及密級的圖紙、資料、文件等應(yīng)嚴(yán)格管理, 認(rèn)真履行使用登記手續(xù)。 5.2.9 嚴(yán)格為用戶個人隱私保密，嚴(yán)禁違反規(guī)定監(jiān)聽、監(jiān) 測用戶個人通信內(nèi)容，嚴(yán)禁完整下載和撿取用戶的私人 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 29 信息。 5.2.10 在要害部位和重要場所配備與安全保密相適應(yīng)的 設(shè)施和器具。 5.3 設(shè)備保密要求 5.3.1 嚴(yán)禁將計費營帳、網(wǎng)管系統(tǒng)與公眾互聯(lián)網(wǎng)進行連接， 不得利用網(wǎng)管和監(jiān)控終端、營業(yè)終端上網(wǎng)、登錄非本系統(tǒng) 網(wǎng)。 5.3.2 聯(lián)網(wǎng)設(shè)備必須采取必要的安全措施，保障網(wǎng)絡(luò)的設(shè) 備安全及所承載業(yè)務(wù)的信息安全。 5.3.3 未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁以撥號的形式接入網(wǎng)管系統(tǒng),未經(jīng)批 準(zhǔn)不得隨意將調(diào)制解調(diào)器連接到監(jiān)控終端及設(shè)備。 5.3.4 嚴(yán)禁泄露設(shè)備及監(jiān)控終端口令、密碼，不得隨意修 改用戶權(quán)限。 5.3.5 嚴(yán)禁設(shè)備廠家不經(jīng)批準(zhǔn)，通過技術(shù)手段對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備 進行遙控遙測和遠(yuǎn)程維護。已經(jīng)投入運行的網(wǎng)路數(shù)據(jù)未 經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁向設(shè)備廠家或第三方提供。 5.4 其它要求 5.4.1 維護管理部門有責(zé)任根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的能力，在嚴(yán)格遵守 國家法律和制度規(guī)定的前提下，按相關(guān)查詢制度對國家 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 30 行政機關(guān)和安全部門提供必要的技術(shù)支持和服務(wù)， 5.4.2 凡涉及保密事宜，本制度沒有明確的，一律按保密 主管部門規(guī)定執(zhí)行。 6 檢查與考核檢查與考核 6.1 總部運行監(jiān)督部會同總部各專業(yè)部門對省級分公司運 行維護保密工作進行檢查和考核；省級分公司運行監(jiān)督 部會同省級分公司各專業(yè)部門對地市分公司運行維護保 密工作進行檢查和考核；省級公司各專業(yè)部門及地市分 公司運行維護部共同對地市分公司專業(yè)部門進行運行維 護保密工作檢查和考核。 6.2 對安全保密工作管理混亂的單位，應(yīng)令其限期整頓， 并根據(jù)情節(jié)輕重追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 7 附則附則 7.1 鑒于各地市分公司具體的運維體系，本制度中地市分 公司專業(yè)部門的部分職責(zé)可以相應(yīng)地歸入地市分公司運 行維護部。 7.2 本制度自發(fā)布之日起實施，請各單位和部門嚴(yán)格按照 本制度規(guī)定執(zhí)行。本制度在執(zhí)行過程中，將進一步修改和 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 31 完善。 7.3 各單位和部門可根據(jù)各自實際情況，在本制度基礎(chǔ)上 制定相應(yīng)實施細(xì)則，并向同級運行監(jiān)督部報備。 7.4 對于特殊情況，各單位要詳細(xì)說明并上報審批。 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 32 第五章 請示報告制度 1 目的目的 加強各級維護(監(jiān)督)部門信息處理和反饋管理，有效 地控制網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和設(shè)備的運行狀態(tài)，通過規(guī)范請示報 告流程，統(tǒng)一指揮調(diào)度，提高網(wǎng)絡(luò)運行維護的管理效率。 2 適用范圍適用范圍 本制度適用于各專業(yè)運行維護請示匯報工作。 3 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 請示匯報工作實行總部、省級分公司、地市分公司 三級管理。在總部層，由總部運行監(jiān)督部負(fù)責(zé)審批和監(jiān) 督全網(wǎng)運行維護請示匯報工作，總部各專業(yè)部門具體負(fù) 責(zé)審批和監(jiān)督本專業(yè)網(wǎng)絡(luò)運行維護請示匯報工作；在省 級分公司層，由省級分公司運行監(jiān)督部和省級分公司各 專業(yè)部門分別負(fù)責(zé)向各自上級主管部門進行請示匯報， 并負(fù)責(zé)審批和監(jiān)督地市分公司的請示匯報工作；在地市 分公司層，地市分公司運行維護部負(fù)責(zé)審批和監(jiān)督地市 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 33 分公司各專業(yè)部門的相關(guān)請示匯報工作。 4 請示匯報內(nèi)容請示匯報內(nèi)容 請示匯報內(nèi)容包括例行性報告和緊急性報告兩類。 4.1 例行性請示報告 （1）按規(guī)程和制度規(guī)定的周報、月報、季報和年報。 （2）定期運行維護綜合匯報。 （3）網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化報告。 （4）各類專項請示報告及合理化建議。 （5）工作總結(jié)和工作計劃。 （6）話務(wù)分析報告。 （7）系統(tǒng)升級，網(wǎng)絡(luò)割接，重大數(shù)據(jù)變更請示報告。 （8）上級管理部門要求的其他例行性請示報告。 4.2 緊急性請示報告 （1）各種通信事故、嚴(yán)重設(shè)備故障、嚴(yán)重電路障礙、網(wǎng) 絡(luò)異常等情況。 （2）出現(xiàn)危及通信設(shè)備、人身安全的問題或出現(xiàn)事故征 兆等異常情況。 （3）各項工作中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重失、泄密問題。 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 34 （4）應(yīng)及時處理的各類緊急通知。 （5）上級管理部門要求的其他緊急性報告。 5 請示報告要求請示報告要求 5.1 請示報告和工作匯報是下級運行維護（監(jiān)督）部門 向上級報告或反應(yīng)情況的一種制度，所有報告的內(nèi)容應(yīng) 清晰、數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確，要實事求是，嚴(yán)禁弄虛作假。報告 格式應(yīng)統(tǒng)一，并進行編號。 5.2 各級運行維護（監(jiān)督）部門應(yīng)明確請示報告的傳報、 審批、執(zhí)行、歸檔、反饋等時限要求、信息流程及控制 程序。請示報告的內(nèi)容應(yīng)清晰、數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，嚴(yán)禁弄虛 作假。 5.3 請示報告一般應(yīng)逐級進行，各級管理部門提出處理意 見。若遇緊急或特殊情況，可越級匯報，但事后應(yīng)向主 管領(lǐng)導(dǎo)報告，補報書面材料。 5.4 發(fā)出請示報告的運行維護（監(jiān)督）部門應(yīng)根據(jù)請示報 告的內(nèi)容和重要程度向業(yè)務(wù)主管部門和相關(guān)部門傳報。 接受請示報告的部門應(yīng)及時進行處理、反饋意見（以書 面形式下達(dá)） ，并負(fù)責(zé)跟蹤檢查。 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 35 5.5 各運行維護（監(jiān)督）部門在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護操作過程 中，要向上級主管部門或相關(guān)部門請示、報告維護實施 情況，提出建議和需求。 5.6 各機房值班人員應(yīng)及時向機房負(fù)責(zé)人傳報機房或網(wǎng)絡(luò) 發(fā)生的情況，并根據(jù)事件緊急程度，逐級向上報告。電 話請示報告，應(yīng)詳細(xì)記錄時間、對方姓名、事項和結(jié)果。 5.7 緊急性請示匯報要求 5.7.1 當(dāng)發(fā)生緊急或特殊情況時，各級運行維護（監(jiān)督） 部門應(yīng)按管理級別立即逐級上報，直至總部，不得延誤。 緊急或特殊情況自確認(rèn)至上報到總部不得超過 30 分鐘， 必要時可越級上報。 5.7.2 當(dāng)發(fā)生緊急或特殊情況時，必須立即啟動應(yīng)急方案, 組織搶險救災(zāi)工作。 5.7.3 緊急或特殊情況處理完畢，應(yīng)就緊急或特殊情況現(xiàn) 象、影響范圍和時間、原因、解決處理情況等整理形成 正式報告，并進行上報。同時, 必須注意處理過程中原 始數(shù)據(jù)資料文件的保存?zhèn)浞荨?5.8 所有業(yè)務(wù)開通、關(guān)閉和撤消，必須以相關(guān)部門的正式 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度 36 調(diào)令或文件為準(zhǔn)。特殊情況下可以口頭或電話方式下達(dá)， 但應(yīng)記錄時間、地點、內(nèi)容、授權(quán)人、受理人等內(nèi)容， 事后應(yīng)補辦文字手續(xù)，并存檔備案。嚴(yán)禁任何人以任何 方式在未授權(quán)情況下修改網(wǎng)路和設(shè)備配置參數(shù)、調(diào)度電 路或開放業(yè)務(wù)。 5.9 各省級分公司每月應(yīng)向總部運行監(jiān)督部和總部專業(yè) 部門上報月度質(zhì)量統(tǒng)計報告、重大故障報告、網(wǎng)絡(luò)安全 和信息安全、生產(chǎn)安全和應(yīng)急通信情況報告。 6 檢查與考核檢查與考核 6.1 總部運行監(jiān)督部和總部專業(yè)部門對省級分公司請示匯 報情況進行檢查和考核；省級分公司運行監(jiān)督部對省級 分公司各專業(yè)部門及地市分公司請示匯報情況進行檢查 和考核；省級分公司各專業(yè)部門和地市分公司運行維護 部對地市分公司各專業(yè)部門請示匯報情況進行檢查和考 核。 6.2 對請示匯報情況管理混亂，違反規(guī)定、隱瞞不報的單 位，應(yīng)令其限期整頓，并根據(jù)情節(jié)輕重追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和 有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 中國聯(lián)通運行維護基本管理制度