項目采購與合同管理.ppt

第六章 項目采購與合同管理,項目采購指從項目系統(tǒng)外部獲得項目所需產(chǎn)品或服務(wù)的完整采辦過程。,采購的定義和內(nèi)容 招標(biāo)采購 非招標(biāo)采購 咨詢服務(wù)采購 采購合同管理,第一節(jié) 采購的定義和內(nèi)容,采購的定義 采購方式分類 采購的業(yè)務(wù)范圍,一. 采購的定義,在項目采購管理中的采購，包括以不同方式從系統(tǒng)外部獲得貨物、土建工程和服務(wù)的整個采辦過程。,1. 貨物采購 屬于有形采購，是指購買項目建設(shè)所需的投入物，如機械、設(shè)備、儀器、儀表、辦公設(shè)備、建筑材料等，并包括與之相關(guān)的服務(wù)，如運輸、保險、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、初期維修等。,2. 土建工程采購（招標(biāo)采購） 有形采購，是通過招標(biāo)或其他商定的方式選擇工程承包單位，即選定合格的承包商承擔(dān)項目工程施工任務(wù)。 3. 咨詢服務(wù)采購 屬于無形采購。咨詢服務(wù)采購包括聘請咨詢公司或單個咨詢專家。,招標(biāo)采購,非招標(biāo)采購,采購,國際競爭性采購,有限國際采購,國內(nèi)競爭性采購,國際詢價采購,國內(nèi)詢價采購,直接采購,自營工程,三. 采購的業(yè)務(wù)范圍,確定采購需求 調(diào)查分析市場供求現(xiàn)狀 確定采購的方式 進(jìn)行招標(biāo)、評標(biāo)、合同談判和簽訂合同 合同的實施與監(jiān)督 合同管理,第二節(jié) 招標(biāo)采購,招標(biāo)采購方式 招標(biāo)的基本程序 工程項目招標(biāo)條件 招標(biāo)文件的要求 招標(biāo)文件內(nèi)容,一. 招標(biāo)采購方式,世界銀行在1996年8月出版的采購指南，把招標(biāo)采購的類型分為國際競爭性招標(biāo)、有限國際招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)。,二. 招標(biāo)的基本程序,（一）國際競爭性招標(biāo)程序(ICB) 一套完整的招標(biāo)程序，包括刊登采購總廣告（GPN）；資格預(yù)審；編制招標(biāo)文件；刊登具體招標(biāo)通告；發(fā)售招標(biāo)文件；投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、授標(biāo)、簽訂合同。,（二）有限國際招標(biāo)程序 Limited international bidding，簡稱LIB,是不公開刊登廣告，而直接邀請有關(guān)廠商的國際競爭性招標(biāo)。 其程序與國際競爭性招標(biāo)的程序相同。,工程招標(biāo)程序,組建招標(biāo)機構(gòu),準(zhǔn)備招標(biāo)文件,接受投標(biāo)文件,發(fā)送補充文件,組織現(xiàn)場踏勘,發(fā)布招標(biāo)公告,進(jìn)行資格預(yù)審,解答招標(biāo)文件疑問,確定邀請單位,發(fā)出投標(biāo)邀請函,發(fā)售招標(biāo)文件,開標(biāo)、評標(biāo),評標(biāo)報告,發(fā)出中標(biāo)通知書,合同談判,合同簽訂,（三）國內(nèi)競爭性招標(biāo) 國內(nèi)競爭性招標(biāo)（national competitive bidding，簡稱NCB）是通過在國內(nèi)刊登廣告、并根據(jù)國內(nèi)招標(biāo)程序進(jìn)行的。 其采購程序與國際競爭性招標(biāo)類似 。,三. 工程項目招標(biāo)條件,1. 國內(nèi)招標(biāo)的條件 2. 國際競爭性招標(biāo)的條件,四. 招標(biāo)文件的要求,使用世界銀行發(fā)布的適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。 表6-1為土建工程招標(biāo)文件范本。,表6-1 土建工程招標(biāo)文件范本,五. 招標(biāo)文件內(nèi)容,1. 招標(biāo)邀請書 2. 投標(biāo)人須知 3. 投標(biāo)資料表 4. 合同通用條款 5. 合同的專用條款 6. 技術(shù)規(guī)范 7. 投標(biāo)函 8. 工程量清單 9. 合同協(xié)議書格式 10. 為世界銀行貸款采購提供貨物、工程和服務(wù)的合格性 11. 圖紙 實例150頁,第三節(jié) 非招標(biāo)采購,國際和國內(nèi)詢價采購 直接采購或稱直接簽訂合同 自營工程,一. 國際和國內(nèi)詢價采購,國際詢價采購（簡稱IS）和國內(nèi)詢價采購（簡稱NS），也稱為“貨比三家”，是在比較幾家國內(nèi)外廠家報價的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購，只適用于采購現(xiàn)貨或價值較小的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格設(shè)備，或者適用于小型、簡單的土建工程。,二.直接采購或稱直接簽訂合同,不通過競爭的直接簽訂合同（簡稱DC）的方式 。,三. 自營工程,自營工程(force account)是土建工程中采用的一種采購方式。它是指借款人或項目業(yè)主不通過招標(biāo)或其他采購方式而直接使用自己國內(nèi)、省（區(qū)）內(nèi)的施工隊伍來承建的土建工程。,第四節(jié) 咨詢服務(wù)采購,咨詢服務(wù)的內(nèi)容 提供咨詢服務(wù)的各類組織 選擇咨詢?nèi)?一. 咨詢服務(wù)的內(nèi)容,項目中的咨詢服務(wù)包括確定項目的可行性、準(zhǔn)備性服務(wù)、項目實施中的咨詢服務(wù)、技術(shù)援助幾部分，如表6-2所示。,表6-2 咨詢服務(wù)項目表,二. 提供咨詢服務(wù)的各類組織,選擇依據(jù): 能力、資歷、咨詢效果、成本與客戶的關(guān)系等。,三. 選擇咨詢?nèi)?選擇咨詢?nèi)说牟襟E： 1. 確定咨詢?nèi)蝿?wù) 2. 咨詢費用估算 3. 刊登廣告物色咨詢?nèi)?4. 確定咨詢?nèi)嗣麊?5. 準(zhǔn)備、發(fā)出建議書邀請函 6. 咨詢?nèi)说脑u審 (1) 質(zhì)量評審 (2) 費用評審 (3) 質(zhì)量和費用綜合評審 7. 咨詢?nèi)说恼勁泻秃贤暮炗?第五節(jié) 采購合同管理,工程合同類型 合同管理,以工程合同為例 。,一. 工程合同類型,（一）工程量清單型單價合同 是由項目業(yè)主單位或其招標(biāo)代理人向愿意投標(biāo)的各承包商提供一套以某一具體工程為“標(biāo)的”的招標(biāo)文件，讓他們以工程量清單的形式報價。,Figure 1. An example of a page from a Bill of Quantities document,（二）總價合同 1. 總價合同的適用條件 是由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求報一個總價，這個總價包括完成設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范上規(guī)定的所有工程的價格。 2. 總價合同的類型,固定總價合同 可調(diào)價的總價合同,（三）純單價合同 招標(biāo)時只能向投標(biāo)人給出各分項工程的工作項目一覽表、工程范圍及必要的說明，而不提供工程量。 在施工過程中，按現(xiàn)場實際計量各工程細(xì)目的工程量，按承包商報的單價付款。,（四）成本加酬金合同 這種合同形式下，業(yè)主向承包商支付實際成本（或稱可報銷成本）和管理費及利潤。 國際上，這種合同還分為兩種形式：,成本加固定或比例酬金合同 限額成本加酬金合同,（五）交鑰匙合同 交鑰匙合同是整個工程項目的設(shè)計和施工由一個承包單位承擔(dān)，簽訂一份合同，所以這種方式有時又叫“統(tǒng)一”或“一攬子”合同。 （六）管理合同 1. 管理服務(wù)合同 為業(yè)主的咨詢者，總負(fù)責(zé)工程施工的計劃、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)。,2. 施工管理合同 在許多大型復(fù)雜工程項目中，業(yè)主會盡早聘用一家主承包商對施工進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，而受雇的主承包商在將該工程以常見的方式分包出去。主承包商自己一般不進(jìn)行施工，只是進(jìn)行管理。 3. 設(shè)計和施工管理合同 設(shè)計和施工管理合同是業(yè)主邀請管理承包商同時承擔(dān)設(shè)計階段的管理責(zé)任。,CONTRACT RISKS SHARE,Employer risks,Contractor risks,Contract type EPC / Turnkey contract Lump sum contract (price fixed) Lump sum contract (price variable) Bill of q