談中央電大公共服務(wù)體系建設(shè).ppt

Ministry of Education P.R.C.,中央廣播電視大學(xué) 任為民 2005年6月8日 鄭州,談中央電大公共服務(wù)體系建設(shè),Ministry of Education P.R.C.,一、為什么建設(shè)公共服務(wù)體系 二、建設(shè)怎樣的公共服務(wù)體系 三、全國電大系統(tǒng)面臨的任務(wù),發(fā)言提綱,Ministry of Education P.R.C.,1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)社會向信息社會發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的需要 2、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教育的規(guī)律、特點(diǎn)和推動網(wǎng)絡(luò)教育自身發(fā)展的需要 3、充分利用國家資源，發(fā)揮電大系統(tǒng)優(yōu)勢，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育可持續(xù)發(fā)展的需要,一、為什么要建設(shè)公共服務(wù)體系,Ministry of Education P.R.C.,工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 知識的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用已成為經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。 主要的資源和生產(chǎn)要素是知識； 知識生產(chǎn)率比勞動生產(chǎn)率更重要 依靠技術(shù)創(chuàng)新來提高經(jīng)濟(jì)效益； 經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高效益主要依靠掌握知識的人。 教育大眾化、民主化，建設(shè)終生教育體系、學(xué)習(xí)型社會的要求更加迫切,1、社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,Ministry of Education P.R.C.,工業(yè)化社會向信息化社會發(fā)展對教育的需求變化,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)財(cái)富豐富了，人們對于健康、安全、文化、生活質(zhì)量和幸福的渴求就會接踵而來,重學(xué)科需求應(yīng)用需求,重物質(zhì)需求精神需求,重封閉教育開放教育,教育對象、教育資源、教育過程、教育手段方法等要為求學(xué)者提供學(xué)習(xí)的機(jī)會和條件，為構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會服務(wù),既有規(guī)范、可控的質(zhì)量管理，又具有靈活性的、彈性管理與服務(wù)的制度，適合從業(yè)人員在職業(yè)余學(xué)習(xí),重剛性組織柔性組織,重整體需求個體需求,市場經(jīng)濟(jì)和人才市場的發(fā)展，教育除考慮社會需要，還要滿足學(xué)習(xí)者意愿、工作、升遷、轉(zhuǎn)崗、求職等的需求,知識爆炸、學(xué)科發(fā)展、邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科和綜合學(xué)科的出現(xiàn)，對復(fù)合型人才的需求，更重視對知識的應(yīng)用,Ministry of Education P.R.C.,結(jié)合國情，黨和政府選擇了信息化帶動工業(yè)化的道路，制定教育信息化帶動教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略。1999年，國務(wù)院批準(zhǔn)面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃，提出實(shí)施“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，國家投入巨資，加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育。 盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和學(xué)習(xí)平臺，為高等教育大眾化、構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會服務(wù)，實(shí)現(xiàn)我國高等教育的跨越式發(fā)展。,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的需要,Ministry of Education P.R.C.,網(wǎng)絡(luò)教育是學(xué)?；蜣k學(xué)機(jī)構(gòu)主要通過網(wǎng)絡(luò)和其他教學(xué)媒體資源以及相應(yīng)的教學(xué)支持服務(wù)和教學(xué)管理，進(jìn)行教學(xué)和開展教學(xué)活動的一種教育方式 網(wǎng)絡(luò)教學(xué)主要基于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，學(xué)習(xí)者利用網(wǎng)絡(luò)資源和其他媒體資源學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的自主性和交互性是基本要素，需要具備一定的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施環(huán)境，需要適應(yīng)它自身教育教學(xué)規(guī)律和特點(diǎn),2、網(wǎng)絡(luò)教育自身發(fā)展的需要,Ministry of Education P.R.C.,網(wǎng)絡(luò)資源包括教學(xué)信息、知識內(nèi)容、實(shí)踐應(yīng)用和教學(xué)活動等，它的結(jié)構(gòu)形態(tài)、表現(xiàn)形式、內(nèi)容分布、資源類型以及獲取方式等，不同于面授教學(xué)的文字教材和教師的講稿或課件，而是一種分布式的資源 要把教學(xué)內(nèi)容按知識結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)者的認(rèn)知規(guī)律進(jìn)行整合，不僅展示教學(xué)內(nèi)容，還要運(yùn)用教學(xué)策略，設(shè)計(jì)教學(xué)活動。這樣艱巨繁重的任務(wù)，需要加強(qiáng)各校間協(xié)作、共建和交流，做到優(yōu)質(zhì)資源共享,（1）必須提供適用的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源,Ministry of Education P.R.C.,不能認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)上有了各種各樣的資源即可達(dá)到教學(xué)目的，學(xué)生在網(wǎng)上學(xué)習(xí)會遇到各種困難，需要對學(xué)習(xí)過程給予及時(shí)的支持服務(wù)，提供各種教學(xué)與管理的咨詢服務(wù)。解決他們的疑難 理論和實(shí)踐證明，對學(xué)生提問及時(shí)予以建設(shè)性反饋，比資源質(zhì)量還重要。但是，這會牽扯辦學(xué)單位很大的精力，建立專業(yè)化公共服務(wù)隊(duì)伍可使辦學(xué)單位集中精力搞好辦學(xué)和教學(xué)，又可以提高服務(wù)質(zhì)量,（2）必須有對學(xué)習(xí)過程的支持服務(wù),Ministry of Education P.R.C.,學(xué)生在網(wǎng)上學(xué)習(xí)需要教師及時(shí)了解學(xué)生學(xué)習(xí)狀況，做好學(xué)習(xí)過程的跟蹤、指導(dǎo)與評價(jià)，有針對性的促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)和改進(jìn)教學(xué) 招生、考試、教學(xué)過程組織需要大量人力；網(wǎng)上資源、教學(xué)輔導(dǎo)、平時(shí)作業(yè)、小組活動、實(shí)踐教學(xué)和形成性考核等教學(xué)環(huán)節(jié)，需要必要的督導(dǎo)與評定；如果有專業(yè)化的管理服務(wù)隊(duì)伍，可以協(xié)助學(xué)校有效地組織、管理和檢查、監(jiān)督，保障教育質(zhì)量。,（3）需要加強(qiáng)過程的管理與監(jiān)控,Ministry of Education P.R.C.,網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)不可少的條件。它能展示教學(xué)信息和資源，開展教學(xué)活動，為教師和學(xué)生創(chuàng)設(shè)信息交互和協(xié)同學(xué)習(xí)的環(huán)境 要求它能實(shí)現(xiàn)對教學(xué)過程的跟蹤、記錄、檢查與監(jiān)控；支持教學(xué)人員對教學(xué)資源的設(shè)計(jì)開發(fā)；為學(xué)習(xí)者提供各種服務(wù)；對教學(xué)、課程、資源和學(xué)生實(shí)施有效的管理；為優(yōu)秀教學(xué)資源展示交流和共享提供方便等，這需要具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和高新技術(shù)力量的機(jī)構(gòu)參與設(shè)計(jì)開發(fā)。,（4）提供功能完備的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺,Ministry of Education P.R.C.,1968年以來，教育部先后批準(zhǔn)的68所高校開展網(wǎng)絡(luò)教育試點(diǎn)，學(xué)生已超過300萬人，規(guī)范管理、保障教學(xué)質(zhì)量已成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)； 各試點(diǎn)高?；A(chǔ)設(shè)施和資源建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式探索等方面都取得了不少經(jīng)驗(yàn)，網(wǎng)絡(luò)教育已成為我國高等教育的重要組成部分； 但是在發(fā)展中也存在不少矛盾和問題，需要規(guī)范管理和加強(qiáng)教學(xué)過程的支持服務(wù)，提高教學(xué)質(zhì)量：,3、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育可持續(xù)發(fā)展的需要,Ministry of Education P.R.C.,有些試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院人力不足，卻都花費(fèi)很大精力自建遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，出現(xiàn)了教學(xué)點(diǎn)交叉設(shè)置、自成體系現(xiàn)象； 教學(xué)點(diǎn)良莠不齊，有的只注重招生，教學(xué)過程的組織與管理松散，對學(xué)生學(xué)習(xí)的支持服務(wù)不落實(shí)； 基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)資源重復(fù)建設(shè)，既浪費(fèi)了人力物力，又使一些優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)資源不能共享； 平臺開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不能兼容，網(wǎng)絡(luò)間不能互操作，各網(wǎng)院成了信息孤島,目前存在的主要矛盾和問題,Ministry of Education P.R.C.,電大經(jīng)過25年的建設(shè)和發(fā)展，形成了遍布全國城鄉(xiāng)的開放遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和完善的辦學(xué)管理體系，積累了豐富的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn) 高校具有辦學(xué)、學(xué)科、人才和教學(xué)資源的優(yōu)勢，依托電大系統(tǒng)并設(shè)置專門機(jī)構(gòu)建設(shè)公共服務(wù)體系，提供各種校外服務(wù)，可以使高校集中精力搞好專業(yè)和資源建設(shè)、進(jìn)行教學(xué)改革和教學(xué)模式探索，節(jié)省辦學(xué)成本，又可發(fā)揮各級電大在遠(yuǎn)程教學(xué)管理與服務(wù)方面的優(yōu)勢，建立技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)完善、管理規(guī)范和運(yùn)作高效專業(yè)化隊(duì)伍。,發(fā)揮電大和高校各自優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)雙贏,Ministry of Education P.R.C.,在我國教育基礎(chǔ)相對薄弱的情況下，充分利用國家現(xiàn)有資源建設(shè)公共服務(wù)體系，不僅為辦學(xué)單位提供各種校外服務(wù)，盡快形成有中國特色網(wǎng)絡(luò)教育支持服務(wù)模式，促進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)質(zhì)量和水平的提高 充分利用國家現(xiàn)有資源，建立終身學(xué)習(xí)的公共支持服務(wù)平臺，形成遍布廣大城鄉(xiāng)、社區(qū)的開放式學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò) 規(guī)范遠(yuǎn)程教育管理，促進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置、共享和綜合利用，使網(wǎng)絡(luò)教育健康、可持續(xù)發(fā)展,公共服務(wù)有利于網(wǎng)絡(luò)教育可持續(xù)發(fā)展,Ministry of Education P.R.C.,1、明確公共服務(wù)體系的定位和任務(wù) 它不是辦學(xué)單位，是為網(wǎng)絡(luò)教育提供校外教學(xué)支持服務(wù)的機(jī)構(gòu) 按照網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)支持服務(wù)的共性要求提供基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)環(huán)境及支持服務(wù)系統(tǒng)，保障教學(xué)資源的配送與傳輸； 根據(jù)辦學(xué)單位的特點(diǎn)，協(xié)助開展招生宣傳、生源組織、學(xué)生學(xué)習(xí)過程的支持服務(wù)、教學(xué)與管理服務(wù)、校園文化建設(shè)等； 根據(jù)社會與學(xué)習(xí)者需求，吸納優(yōu)質(zhì)教學(xué)項(xiàng)目于資源，促進(jìn)教學(xué)資源的優(yōu)化整合和共享；承擔(dān)教育行政部門和辦學(xué)單位委托的專項(xiàng)工作。,二、建設(shè)怎樣的公共服務(wù)體系,Ministry of Education P.R.C.,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的適應(yīng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)的新型教學(xué)服務(wù)模式 支持辦學(xué)機(jī)構(gòu)主要依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行招生、考試、遠(yuǎn)程教學(xué)及對學(xué)生學(xué)習(xí)過程的監(jiān)控、管理與服務(wù) 建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、功能完善的教學(xué)服務(wù)與管理平臺，具備學(xué)習(xí)管理、資源管理、教師管理、實(shí)施學(xué)習(xí)過程的支持服務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)直接面對學(xué)生的教學(xué)與管理一體化服務(wù),2、要建設(shè)基于網(wǎng)絡(luò)的支持服務(wù)模式,Ministry of Education P.R.C.,改變行政管理和計(jì)劃運(yùn)作的模式，探索以教育市場需求為導(dǎo)向，以協(xié)議、資本為紐帶的業(yè)務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制 奧鵬中心與管理中心、學(xué)習(xí)中心之間通過工作協(xié)議明確各方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，逐步形成中央電大、地方電大與企業(yè)共同投入、建立動態(tài)調(diào)整的利益共享機(jī)制，責(zé)任共擔(dān)、協(xié)作合作共贏 引入競爭、績效考核和經(jīng)濟(jì)獎懲等手段提高工作效率和質(zhì)量,3、要引入企業(yè)管理理念和市場運(yùn)作機(jī)制,Ministry of Education P.R.C.,4、要提供優(yōu)質(zhì)、高效的教學(xué)和管理服務(wù),及時(shí)了解社會需求和生源情況，提供規(guī)范的招生宣傳、入學(xué)教育及教學(xué)全過程各個教學(xué)環(huán)節(jié)的組織與管理 針對網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)，培養(yǎng)和提高學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)技能和自主學(xué)習(xí)能力 采用高新技術(shù)，建立計(jì)算機(jī)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)代化管理和監(jiān)控 發(fā)揮企業(yè)化運(yùn)作的優(yōu)勢，吸收高新技術(shù)、管理人才，形成專業(yè)化隊(duì)伍，降低服務(wù)成本，提高管理效益和質(zhì)量,Ministry of Education P.R.C.,與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)環(huán)境的研究 信息技術(shù)和課程整合，網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源建設(shè)、利用和共享的研究 網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育支持服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)作機(jī)制的研究 支持服務(wù)系統(tǒng)教學(xué)、管理、技術(shù)和研究隊(duì)伍建設(shè)的研究 遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系和效益的研究,5、要開展公共支持服務(wù)的研究與探索,Ministry of Education P.R.C.,教育部批準(zhǔn)依托電大系統(tǒng)建設(shè)公共支持服務(wù)體系，說明電大有建立這一體系的基礎(chǔ)，這也是對電大的信任和支持 公共服務(wù)體系建設(shè)涉及多個利益主體，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教育公共服務(wù)是一項(xiàng)十分復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，又沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，我們將面臨尖銳的挑戰(zhàn) 公共支持服務(wù)體系依托電大建設(shè)，但它與現(xiàn)在的電大系統(tǒng)又有不同，所以采用了準(zhǔn)入政策，要符合條件、要進(jìn)行改革、打造公共支持服務(wù)體系自己的特色和品牌,三、全國電大系統(tǒng)面臨的任務(wù),Ministry of Education P.R.C.,中央電大公共服務(wù)體系是由各級電大及其相應(yīng)專門機(jī)構(gòu)組成，必須發(fā)揮各級電大的積極性、主動性，納入學(xué)校發(fā)展總體規(guī)劃，積極拓展學(xué)校服務(wù)功能； 列入學(xué)校重要議事日程，成立強(qiáng)有力的專門機(jī)構(gòu)，保障人員、設(shè)施條件； 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，及時(shí)研究解決建設(shè)于發(fā)展中問題； 中央電大是公共服務(wù)體系的責(zé)任主體；省級電大對轄區(qū)內(nèi)公共服務(wù)體系承擔(dān)責(zé)任；地縣級電大對所屬奧鵬學(xué)習(xí)中心承擔(dān)責(zé)任,1、各級電大要把公共服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù),Ministry of Education P.R.C.,在公共服務(wù)體系和電大自身辦學(xué)之間，存在著生源競爭和效益平衡問題，這是無法避免的矛盾，要有長遠(yuǎn)觀點(diǎn)，要抓住機(jī)遇，用好電大發(fā)展新的增長點(diǎn) 在辦學(xué)基礎(chǔ)上拓展出公共服務(wù)的功能，可以進(jìn)一步打造品牌，提升規(guī)模效益，吸引國內(nèi)外遠(yuǎn)程教育資源，增強(qiáng)參與國際競爭的能力 服務(wù)體系運(yùn)作會有各種困難，學(xué)校應(yīng)予協(xié)調(diào)、支持，各級專門機(jī)構(gòu)從思想到行動不能有另搞一套的痕跡，要主動請示、配合，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，納入學(xué)校整體工作中,2、正確處理辦學(xué)與服務(wù)的關(guān)系,Ministry of Education P.R.C.,在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要保證公共服務(wù)體系低成本、高效率、規(guī)范化、高質(zhì)量運(yùn)作，不能延續(xù)行政管理和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作體制，必須引入企業(yè)管理理念和市場運(yùn)作機(jī)制 體制改革不能一蹴而就，堅(jiān)持“整體依托、局部創(chuàng)新”的原則，可以試行“一校兩制”模式，公共服務(wù)體系各級機(jī)構(gòu)在投入、管理、運(yùn)作、人力資源和利益分配上采用企業(yè)化的運(yùn)作模式 用公共服務(wù)體系管理體制和運(yùn)作機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)，推動學(xué)校其它部分的機(jī)制改革,3、深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,Ministry of Education P.R.C.,公共服務(wù)體系必須實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)模式，應(yīng)有特色、要帶有一定的超前性 采用多種信息傳輸技術(shù)建立起與學(xué)員、辦學(xué)單位快速、緊密聯(lián)系的“信息”流通道 創(chuàng)建教學(xué)資源征訂、配送 “物流”“資金流”的傳輸渠道及管理系統(tǒng) 實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)模式和對學(xué)習(xí)過程的直接管理與服務(wù) 建立收集、分析社會和學(xué)習(xí)者需求的信息系統(tǒng)，快速獲取并推出適應(yīng)各地需要的遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目,4、要搞好“管理與服務(wù)模式”的創(chuàng)新,Ministry of Education P.R.C.,招生與考試是公共服務(wù)體系兩項(xiàng)重大的服