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民事訴訟法司法解釋解讀,廖永安 教授 湘潭大學法學院知識產(chǎn)權學院院長,講 座 提 綱,一、司法解釋的起草經(jīng)過與遵循的原則 （一）起草經(jīng)過 （二）遵循的原則 二、司法解釋主要內容解讀 （一）確保民事訴訟程序公正性是主線 （二）關于切實保障當事人訴訟權利的規(guī)定 （三）關于保障司法公開的規(guī)定 （四）關于規(guī)范證據(jù)的審查與運用的規(guī)定 （五）關于切實提高民事審判工作效率的規(guī)定 （六）關于貫徹誠實信用原則的規(guī)定 （七）關于完善公益訴訟制度的規(guī)定 （八）關于進一步完善法庭紀律的規(guī)定,一、司法解釋的起草經(jīng)過與 遵循的原則,（一）司法解釋的起草經(jīng)過,最高人民法院高度重視新民事訴訟法的貫徹實施，在對其修改決定通過后立即著手進行民事訴訟法司法解釋的起草工作，經(jīng)過歷時兩年的起草、論證準備工作，2014年12月最高人民法院周強院長主持最高人民法院審判委員會經(jīng)過5次討論，通過了這一部司法解釋，將自2月4日起正式實施。民訴法司法解釋共分23章，共552條。,（二）司法解釋遵循的原則,第一，堅持依法原則 確保民訴法司法解釋符合民事訴訟法修改的立法精神，嚴格按照新民事訴訟法的條文規(guī)定，在法律賦予人民法院的司法解釋權限范圍內作出解釋。,（二）司法解釋遵循的原則,第二，堅持統(tǒng)一性與靈活性相結合的原則 一是確立了新民事訴訟司法解釋的起草應當堅持“搞批發(fā)，不搞零售”的工作思路； 二是將民事訴訟法主要內容以及涉及當事人重大權利義務的內容寫入統(tǒng)一的司法解釋之中； 三是對于統(tǒng)一司法解釋難以涵蓋的，確實需要單個司法解釋予以明確的內容，可以另行制定更為細化的單個司法解釋。,（二）司法解釋遵循的原則,第三，堅持問題導向，突出重點的原則 一是突出對2012年民事訴訟法新增加和修改的重要制度的落實，明確適用標準，細化具體程序； 二是突出對法律適用問題的解釋，對于一些內部操作規(guī)范和訴訟文書樣式的內容，原則上不規(guī)定在解釋中，另行通過訴訟文書樣式的修改和制定規(guī)范性文件加以解決； 三是突出法律適用標準的統(tǒng)一，只針對民事審判執(zhí)行中爭議大，適用標準不一的內容進行解釋，嚴格控制解釋的條文數(shù)量，避免大而全，對于無害條款不作規(guī)定。,（二）司法解釋遵循的原則,第四， 堅持注重聽取意見、匯集多方智慧的原則 重視聽取地方法院，尤其是中、基層法院一線辦案法官的意見，通過下發(fā)征求書面意見、邀請地方法院代表參加座談會的方式，認真汲取全國法院的審判經(jīng)驗和司法智慧。 重視廣泛征求社會各界意見，認真聽取中國律師協(xié)會、專家學者的意見，送請征求全國人大常委會法工委、國務院法制辦、最高人民檢察院、司法部等國家機關的意見。此外，還邀請語言文字專家對解釋內容乃至文字標點的進行研究推敲。,二、司法解釋主要內容解讀,（一）以確保民事訴訟程序公正性為主線,民訴法解釋為確保程序公正，采取的舉措主要有： 1、對專屬管轄、地域管轄、管轄轉移等作出了細化規(guī)定，以減少管轄爭議和異議。民事訴訟法關于管轄制度的修改，體現(xiàn)了在法院立案階段程序公正的價值，使之更加細化。 2、進一步細化規(guī)定了審判人員應當自行回避，當事人有權申請審判人員回避的適用情形及處理程序，以杜絕人情案、關系案。 3、對一審普通程序相關規(guī)定進一步細化，增加規(guī)定庭前準備、爭議焦點歸納、法庭審理范圍等一系列內容，以保障訴訟程序能順暢進行。 4、增加規(guī)定簡易程序轉為普通程序、小額訴訟案件審理程序的轉化等內容。,關于專屬管轄的細化規(guī)定,司法解釋第11條規(guī)定：雙方當事人均為軍人或者軍隊單位的民事案件由軍事法院管轄。 解讀：雙方當事人都是軍人的民事案件，由軍事法院管轄。如離婚訴訟，雙方當事人都是軍人，則也應由軍事法院管轄。這一修改，采用軍事法院專屬管轄，體現(xiàn)了保護軍人。,關于專屬管轄的細化規(guī)定,司法解釋第17條規(guī)定：已經(jīng)離婚的中國公民，雙方均定居國外，僅就國內財產(chǎn)分割提起訴訟的，由主要財產(chǎn)所在地人民法院管轄。 司法解釋第28條規(guī)定：民事訴訟法第三十三條第一項規(guī)定的不動產(chǎn)糾紛是指因不動產(chǎn)的權利確認、分割、相鄰關系等引起的物權糾紛。農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設工程施工合同糾紛、政策性房屋買賣合同糾紛，按照不動產(chǎn)糾紛確定管轄。不動產(chǎn)已登記的，以不動產(chǎn)登記簿記載的所在地為不動產(chǎn)所在地；不動產(chǎn)未登記的，以不動產(chǎn)實際所在地為不動產(chǎn)所在地。,關于專屬管轄的細化規(guī)定,解讀： 這些新增加的條文，對民事訴訟實務中遇到的問題做了更加明確的規(guī)定，利于新民事訴訟法的落實。例如農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同、房屋租賃合同糾紛、建設工程施工合同糾紛、政策性房屋買賣合同糾紛，按照不動產(chǎn)糾紛確定管轄。這就簡化清晰了民事訴訟實務中管轄的問題。,關于地域管轄的細化規(guī)定,司法解釋第3條規(guī)定：公民的住所地是指公民的戶籍所在地，法人或者其他組織的住所地是指法人或者其他組織的主要辦事機構所在地。 法人或者其他組織的主要辦事機構所在地不能確定的，法人或者其他組織的注冊地或者登記地為住所地。 解讀：此條增加了或者其他組織作為民事訴訟主體的管轄法院。以及對法人或者其他組織機構的主要辦事機構所在地不能確定的情況管轄法院的規(guī)定。,關于地域管轄的細化規(guī)定,司法解釋第6條規(guī)定：被告被注銷戶籍的，依照民事訴訟法第二十二條規(guī)定確定管轄；原告、被告均被注銷戶籍的，由被告居住地人民法院管轄。 解讀：將被注銷城鎮(zhèn)戶口修改為了被注銷戶口，弱化了農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口的差別，這是由城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢所決定的。,關于地域管轄的細化規(guī)定,司法解釋第7條規(guī)定：當事人的戶籍遷出后尚未落戶，有經(jīng)常居住地的，由該地人民法院管轄；沒有經(jīng)常居住地的，由其原戶籍所在地人民法院管轄。 解讀：修改后的法條關于當事人戶籍遷出尚未落戶的，有經(jīng)常居住地的，由該地人民法院管轄，這一管轄法院未變化。但當事人戶籍遷出尚未落戶的，無論遷出是否超過一年，統(tǒng)一由其原戶籍所在地人民法院管轄。,關于地域管轄的細化規(guī)定,司法解釋第8條規(guī)定：雙方當事人都被監(jiān)禁或者被采取強制性教育措施的，由被告原住所地人民法院管轄。被告被監(jiān)禁或者被采取強制性教育措施一年以上的，由被告被監(jiān)禁地或者被采取強制性教育措施地人民法院管轄。 解讀：2013年12月28日，十二屆全國人大常委會第六次會議通過了關于廢止有關勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，在我國存在56年的勞教制度退出歷史舞臺。在保障人權、尊重法治的價值取向下，廢止勞教早已成為社會各界共識。此條文在修改中，將“被勞動教養(yǎng)的”，修改為“被強制性教育措施的”，體現(xiàn)了民事訴訟法的與時俱進與保障人權。,關于地域管轄的細化規(guī)定,司法解釋第9條規(guī)定：追索贍養(yǎng)費、撫育費、扶養(yǎng)費案件的幾個被告住所地不在同一轄區(qū)的，可以由原告住所地人民法院管轄。 解讀：在追索贍養(yǎng)費的案件中，同時有幾個被告，其住所地不在同一轄區(qū)的，為方便原告起訴，由原告住所地人民法院管轄。新法條文中，增加了追索撫養(yǎng)費、撫育費。,關于地域管轄的細化規(guī)定,司法解釋第12條規(guī)定：夫妻一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件，可以由原告住所地人民法院管轄。 夫妻雙方離開住所地超過一年，一方起訴離婚的案件，由被告經(jīng)常居住地人民法院管轄；沒有經(jīng)常居住地的，由原告起訴時被告居住地人民法院管轄。 解讀：在舊的民訴解釋法條文中夫妻一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件，由原告住所地人民法院管轄。新的民訴解釋中夫妻一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件，可以由原告住所地人民法院管轄。增加“可以”一詞，這就放開了此類案件的管轄權，便于起訴離婚。,關于地域管轄的細化規(guī)定,司法解釋第18條規(guī)定：合同約定履行地點的，以約定的履行地點為合同履行地。 合同對履行地點沒有約定或者約定不明確，爭議標的為給付貨幣的，接收貨幣一方所在地為合同履行地；交付不動產(chǎn)的，不動產(chǎn)所在地為合同履行地；其他標的，履行義務一方所在地為合同履行地。即時結清的合同，交易行為地為合同履行地。 合同沒有實際履行，當事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄。 司法解釋第20條規(guī)定：以信息網(wǎng)絡方式訂立的買賣合同，通過信息網(wǎng)絡交付標的的，以買受人住所地為合同履行地；通過其他方式交付標的的，收貨地為合同履行地。合同對履行地有約定的，從其約定。,關于地域管轄的細化規(guī)定,解讀： 這是關于合同訴訟管轄權變動較大的條文。原來民訴解釋中細分了購銷合同、加工承攬合同、財產(chǎn)租賃合同、融資租賃合同、補償貿易合同等合同履行地的規(guī)定。修改后的民訴解釋，統(tǒng)一了合同訴訟管轄的規(guī)定。新增加了互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡形式訂立的買賣合同，收貨地為合同履行地，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡交付標的物的，買受人住所地為合同履行地。但當事人對合同履行地有約定的除外。這是隨著網(wǎng)絡的發(fā)展，網(wǎng)上買賣的盛行，而誕生的新規(guī)定。,關于地域管轄的細化規(guī)定,司法解釋第30條規(guī)定：根據(jù)管轄協(xié)議，起訴時能夠確定管轄法院的，從其約定；不能確定的，依照民事訴訟法的相關規(guī)定確定管轄。 管轄協(xié)議約定兩個以上與爭議有實際聯(lián)系的地點的人民法院管轄，原告可以向其中一個人民法院起訴。 解讀：新的民事訴訟與原來民事訴訟解釋相比，更加體現(xiàn)民事訴訟意思自治原則，更加尊重當事人的協(xié)議管轄，使得當事人之間的協(xié)議管轄約定盡量有效。,關于地域管轄的細化規(guī)定,司法解釋第26條規(guī)定：因產(chǎn)品、服務質量不合格造成他人財產(chǎn)、人身損害提起的訴訟，產(chǎn)品制造地、產(chǎn)品銷售地、服務提供地、侵權行為地和被告住所地人民法院都有管轄權。 解讀：新的民訴解釋，增加服務質量不合格造成他人財產(chǎn)、人身損害的管轄法院。此修改利于保護消費者的合法權益。,關于管轄轉移的細化規(guī)定：新增3條,司法解釋第39條規(guī)定： 人民法院對管轄異議審查后確定有管轄權的，不因當事人提起反訴、增加或者變更訴訟請求等改變管轄，但違反級別管轄、專屬管轄規(guī)定的除外。 人民法院發(fā)回重審或者按第一審程序再審的案件，當事人提出管轄異議的，人民法院不予審查。,關于管轄轉移的細化規(guī)定：新增3條,司法解釋第41條規(guī)定： 人民法院依照民事訴訟法第三十七條第二款規(guī)定指定管轄的，應當作出裁定。 對報請上級人民法院指定管轄的案件，下級人民法院應當中止審理。指定管轄裁定作出前，下級人民法院對案件作出判決、裁定的，上級人民法院應當在裁定指定管轄的同時，一并撤銷下級人民法院的判決、裁定。,關于管轄轉移的細化規(guī)定：新增3條,司法解釋第42條規(guī)定： 下列第一審民事案件，人民法院依照民事訴訟法第三十八條第一款規(guī)定，可以在開庭前交下級人民法院審理： （一）破產(chǎn)程序中有關債務人的訴訟案件； （二）當事人人數(shù)眾多且不方便訴訟的案件； （三）最高人民法院確定的其他類型案件。 人民法院交下級人民法院審理前，應當報請其上級人民法院批準。上級人民法院批準后，人民法院應當裁定將案件交下級人民法院審理。,關于回避制度的進一步細化,民事訴訟法解釋第四十三條規(guī)定： 審判人員有下列情形之一的，應當自行回避，當事人有權申請其回避：（一）是本案當事人或者當事人近親屬的；（二）本人或者其近親屬與本案有利害關系的；（三）擔任過本案的證人、鑒定人、辯護人、訴訟代理人、翻譯人員的；（四）是本案訴訟代理人近親屬的；（五）本人或者其近親屬持有本案非上市公司當事人的股份或者股權的；（六）與本案當事人或者訴訟代理人有其他利害關系，可能影響公正審理的。,關于回避制度的進一步細化,民事訴訟法解釋第四十四條規(guī)定： 審判人員有下列情形之一的，當事人有權申請其回避：（一）接受本案當事人及其受托人宴請，或者參加由其支付費用的活動的；（二）索取、接受本案當事人及其受托人財物或者其他利益的；（三）違反規(guī)定會見本案當事人、訴訟代理人的；（四）為本案當事人推薦、介紹訴訟代理人，或者為律師、其他人員介紹代理本案的；（五）向本案當事人及其受托人借用款物的；（六）有其他不正當行為，可能影響公正審理的。,關于回避制度的進一步細化,這進一步細化的規(guī)定，對人情案，關系案雖不可能完全杜絕，但會起到有效的威懾作用。西方學者認為，程序公正主要包含如下兩層意思：一是法官不能自己審理自己，不能審理與自己利益有關系的案件，法官應該是公正無私的；二是應該平等地通知當事人各方，讓他們準備陳述或答辯，允許被告為自己辯護，給當事人以同等機會和權利接受審判。,關于一審普通程序相關規(guī)定的細化,民事訴訟法解釋對一審普通程序相關規(guī)定進一步細化，增加規(guī)定庭前準備、爭議焦點歸納、法庭審理范圍等一系列內容，以保障訴訟程序能順暢進行。,增加規(guī)定簡易程序轉為普通程序、小額訴訟案件審理程序的轉化等內容,民事訴訟法解釋第二百七十九條規(guī)定：人民法院受理小額訴訟案件后，發(fā)現(xiàn)起訴不符合民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定的起訴條件的，裁定駁回起訴。裁定一經(jīng)作出即生效。 民事訴訟法解釋第二百八十條規(guī)定：因當事人申請增加或者變更訴訟請求、提出反訴、追加當事人等，致使案件不符合小額訴訟案件條件的，應當適用簡易程序的其他規(guī)定審理。前款規(guī)定案件，應當適用普通程序審理的，裁定轉為普通程序。適用簡易程序的其他規(guī)定或者普通程序審理前，雙方當事人已確認的事實，可以不再進行舉證、質證。,此外，民事訴訟解釋為確保程序公正，還明確規(guī)定缺席判決的適用條件，確保訴訟程序依法有序進行。明確了“嚴重違反法定程序的判斷標準”等。 程序公正作為司法公正的重要內容，是確保當事人訴訟權利得以實現(xiàn)的前提，是司法機關區(qū)別于其它部門辦案的重要標志。民事訴訟法解釋的修改彰顯了程序公正的價值及人們開始對程序法及程序公正的重視，這是一個國家法治進步的表現(xiàn)。,（二）關于切實保障當事人訴訟權利的規(guī)定,2012年民事訴訟法修改把加強對當事人訴權的保護作為重點修改內容。為貫徹落實民訴法新規(guī)定，民訴法司法解釋主要從以下幾個方面作了進一步完善： 1、明確立案登記制 2、規(guī)定訴訟過程中的撤訴條件 3、細化反訴的構成要件 4、確定“一事不再理”的認定標準 5、細化變更/增加訴訟請求的條件 6、細化規(guī)定維護當事人、案外人、第三人的合法權益,1、明確立案登記制,司法解釋第208條規(guī)定：人民法院接到當事人提交的民事起訴狀時，對符合民事訴訟法第一百一十九條的規(guī)定，且不屬于第一百二十四條規(guī)定情形的，應當?shù)怯浟福粚Ξ攬霾荒芘卸ㄊ欠穹掀鹪V條件的，應當接收起訴材料，并出具注明收到日期的書面憑證。 需要補充必要相關材料的，人民法院應當及時告知當事人。在補齊相關材料后，應當在七日內決定是否立案。 立案后發(fā)現(xiàn)不符合起訴條件或者屬于民事訴訟法第一百二十四條規(guī)定情形的，裁定駁回起訴。,2、規(guī)定訴訟過程中的撤訴條件,司法解釋第338條規(guī)定： 在第二審程序中，原審原告申請撤回起訴，經(jīng)其他當事人同意，且不損害國家利益、社會公共利益、他人合法權益的，人民法院可以準許。準許撤訴的，應當一并裁定撤銷一審裁判。 原審原告在第二審程序中撤回起訴后重復起訴的，人民法院不予受理。,2、規(guī)定訴訟過程中的撤訴條件,司法解釋第410條規(guī)定： 一審原告在再審審理程序中申請撤回起訴，經(jīng)其他當事人同意，且不損害國家利益、社會公共利益、他人合法權益的，人民法院可以準許。裁定準許撤訴的，應當一并撤銷原判決。 一審原告在再審審理程序中撤回起訴后重復起訴的，人民法院不予受理。,3.細化反訴的構成要件,司法解釋233條規(guī)定： 反訴的當事人應當限于本訴的當事人的范圍。 反訴與本訴的訴訟請求基于相同法律關系、訴訟請求之間具有因果關系，或者反訴與本訴的訴訟請求基于相同事實的，人民法院應當合并審理。反訴應由其他人民法院專屬管轄，或者與本訴的訴訟標的及訴訟請求所依據(jù)的事實、理由無關聯(lián)的，裁定不予受理，告知另行起訴。,4.確定“一事不再理”的認定標準,司法解釋247條規(guī)定， 當事人就已經(jīng)提起訴訟的事項在訴訟過程中或者裁判生效后再次起訴，同時符合下列條件的，構成重復起訴： （1）后訴與前訴的當事人相同； （2）后訴與前訴的訴訟標的相同； （3）后訴與前訴的訴訟請求相同，或者后訴的訴訟請求實質上否定前訴裁判結果。,5.細化變更/增加訴訟請求的條件,司法解釋232條規(guī)定：在案件受理后，法庭辯論結束前，原告增加訴訟請求，被告提出反訴，第三人提出與本案有關的訴訟請求，可以合并審理的，人民法院應當合并審理。 司法解釋328條規(guī)定：在第二審程序中，原審原告增加獨立的訴訟請求或者原審被告提出反訴的，第二審人民法院可以根據(jù)當事人自愿的原則就新增加的訴訟請求或者反訴進行調解；調解不成的，告知當事人另行起訴。,5.細化變更/增加訴訟請求的條件,司法解釋252條規(guī)定：再審裁定撤銷原判決、裁定發(fā)回重審的案件，當事人申請變更、增加訴訟請求或者提出反訴，符合下列情形之一的，人民法院應當準許： （1）原審未合法傳喚缺席判決，影響當事人行使訴訟權利的； （2）追加新的訴訟當事人的； （3）訴訟標的物滅失或者發(fā)生變化致使原訴訟請求無法實現(xiàn)的； （4）當事人申請變更、增加的訴訟請求或者提出的反訴，無法通過另訴解決的。,6.細化規(guī)定維護當事人、案外人、第三人的 合法權益,司法解釋292條規(guī)定：第三人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調解書提起撤銷之訴的，應當自知道或者應當知道其民事權益受到損害之日起六個月內，向作出生效判決、裁定、調解書的人民法院提出，并應當提供存在下列情形的證據(jù)材料： （1）因不能歸責于本人的事由未參加訴訟； （2）發(fā)生法律效力的判決、裁定、調解書的全部或者部分內容錯誤； （3）發(fā)生法律效力的判決、裁定、調解書內容錯誤損害其民事權益。,6.細化規(guī)定維護當事人、案外人、第三人的 合法權益,司法解釋423條規(guī)定： 根據(jù)民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定，案外人對駁回其執(zhí)行異議的裁定不服，認為原判決、裁定、調解書內容錯誤損害其民事權益的，可以自執(zhí)行異議裁定送達之日起六個月內，向作出原判決、裁定、調解書的人民法院申請再審。,6.細化規(guī)定維護當事人、案外人、第三人的 合法權益,司法解釋304條規(guī)定： 根據(jù)民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定，案外人、當事人對執(zhí)行異議裁定不服，自裁定送達之日起十五日內向人民法院提起執(zhí)行異議之訴的，由執(zhí)行法院管轄。,6.細化規(guī)定維護當事人、案外人、第三人的 合法權益,司法解釋305條規(guī)定：案外人提起執(zhí)行異議之訴，除符合民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定外，還應當具備下列條件： （1）案外人的執(zhí)行異議申請已經(jīng)被人民法院裁定駁回； （2）有明確的排除對執(zhí)行標的執(zhí)行的訴訟請求，且訴訟請求與原判決、裁定無關； （3）自執(zhí)行異議裁定送達之日起十五日內提起。 人民法院應當在收到起訴狀之日起十五日內決定是否立案。,6.細化規(guī)定維護當事人、案外人、第三人的 合法權益,司法解釋306條規(guī)定：申請執(zhí)行人提起執(zhí)行異議之訴，除符合民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定外，還應當具備下列條件： （1）依案外人執(zhí)行異議申請，人民法院裁定中止執(zhí)行； （2）有明確的對執(zhí)行標的繼續(xù)執(zhí)行的訴訟請求，且訴訟請求與原判決、裁定無關； （3）自執(zhí)行異議裁定送達之日起十五日內提起。 人民法院應當在收到起訴狀之日起十五日內決定是否立案。,（三）關于保障司法公開的規(guī)定,2012年民事訴訟法新增判決書應當寫明裁判結果和裁判理由，公眾有權查閱發(fā)生法律效力裁判文書的規(guī)定，對于保障和落實訴訟當事人和社會公眾的知情權具有重要意義。為落實民事訴訟法的上述規(guī)定，民訴法司法解釋主要從以下幾個方面作出了規(guī)定： 1、嚴格執(zhí)行開庭審理規(guī)定，限制二審、再審程序可以不開庭審理的情形。 2、進一步規(guī)范裁判文書制作，提高裁判文書水平。 3、明確申請查閱裁判文書的范圍和方式。,關于嚴格執(zhí)行開庭審理規(guī)定,司法解釋333條規(guī)定：第二審人民法院對下列上訴案件，依照民事訴訟法第一百六十九條規(guī)定可以不開庭審理： （1）不服不予受理、管轄權異議和駁回起訴裁定的； （2）當事人提出的上訴請求明顯不能成立的； （3）原判決、裁定認定事實清楚，但適用法律錯誤的； （4）原判決嚴重違反法定程序，需要發(fā)回重審的。,關于嚴格執(zhí)行開庭審理規(guī)定,司法解釋403條規(guī)定：人民法院審理再審案件應當組成合議庭開庭審理，但按照第二審程序審理，有特殊情況或者雙方當事人已經(jīng)通過其他方式充分表達意見，且書面同意不開庭審理的除外。,明確申請查閱裁判文書的范圍和方式,司法解釋254條規(guī)定：公民、法人或者其他組織申請查閱發(fā)生法律效力的判決書、裁定書的，應當向作出該生效裁判的人民法院提出。申請應當以書面形式提出，并提供具體的案號或者當事人姓名、名稱。,明確申請查閱裁判文書的范圍和方式,司法解釋255條規(guī)定：對于查閱判決書、裁定書的申請，人民法院根據(jù)下列情形分別處理： （1）判決書、裁定書已經(jīng)通過信息網(wǎng)絡向社會公開的，應當引導申請人自行查閱； （2）判決書、裁定書未通過信息網(wǎng)絡向社會公開，且申請符合要求的，應當及時提供便捷的查閱服務； （3）判決書、裁定書尚未發(fā)生法律效力，或者已失去法律效力的，不提供查閱并告知申請人； （4）發(fā)生法律效力的判決書、裁定書不是本院作出的，應當告知申請人向作出生效裁判的人民法院申請查閱； （5）申請查閱的內容涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，不予準許并告知申請人。,（四）關于規(guī)范證據(jù)的審查與運用的規(guī)定,民訴法司法解釋主要對以下問題作出了新規(guī)定： 1.明確舉證責任原則及規(guī)則 2.對逾期舉證及其后果作出了分層次、分情形予以處罰的規(guī)定 3.指引和規(guī)范法官質證、認證活動 4.增加關于法官審查判斷證據(jù)的原則的規(guī)定，要求法官公開對證據(jù)審查判斷的理由和結果 5.電子證據(jù)的認定 6.專家輔助人制度,1.明確舉證責任原則及規(guī)則,司法解釋90條規(guī)定：當事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實，應當提供證據(jù)加以證明，但法律另有規(guī)定的除外。 在作出判決前，當事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實主張的，由負有舉證證明責任的當事人承擔不利的后果。,1.明確舉證責任原則及規(guī)則,司法解釋91條規(guī)定：人民法院應當依照下列原則確定舉證證明責任的承擔，但法律另有規(guī)定的除外： （1）主張法律關系存在的當事人，應當對產(chǎn)生該法律關系的基本事實承擔舉證證明責任； （2）主張法律關系變更、消滅或者權利受到妨害的當事人，應當對該法律關系變更、消滅或者權利受到妨害的基本事實承擔舉證證明責任。,2.對逾期舉證及其后果作出了分層次、 分情形予以處罰的規(guī)定,司法解釋101條規(guī)定：當事人逾期提供證據(jù)的，人民法院應當責令其說明理由，必要時可以要求其提供相應的證據(jù)。 當事人因客觀原因逾期提供證據(jù)，或者對方當事人對逾期提供證據(jù)未提出異議的，視為未逾期。,2.對逾期舉證及其后果作出了分層次、 分情形予以處罰的規(guī)定,司法解釋102條規(guī)定：當事人因故意或者重大過失逾期提供的證據(jù)，人民法院不予采納。但該證據(jù)與案件基本事實有關的，人民法院應當采納，并依照民事訴訟法第六十五條、第一百一十五條第一款的規(guī)定予以訓誡、罰款。 當事人非因故意或者重大過失逾期提供的證據(jù)，人民法院應當采納，并對當事人予以訓誡。 當事人一方要求另一方賠償因逾期提供證據(jù)致使其增加的交通、住宿、就餐、誤工、證人出庭作證等必要費用的，人民法院可予支持。,3.指引和規(guī)范法官質證、認證活動,司法解釋111條規(guī)定：民事訴訟法第七十條規(guī)定的提交書證原件確有困難，包括下列情形： （1）書證原件遺失、滅失或者毀損的； （2）原件在對方當事人控制之下，經(jīng)合法通知提交而拒不提交的； （3）原件在他人控制之下，而其有權不提交的； （4）原件因篇幅或者體積過大而不便提交的； （5）承擔舉證證明責任的當事人通過申請人民法院調查收集或者其他方式無法獲得書證原件的。 前款規(guī)定情形，人民法院應當結合其他證據(jù)和案件具體情況，審查判斷書證復制品等能否作為認定案件事實的根據(jù)。,4.增加關于法官審查判斷證據(jù)的原則的規(guī)定，要求法官公開對證據(jù)審查判斷的理由和結果,司法解釋105條規(guī)定：人民法院應當按照法定程序，全面、客觀地審核證據(jù)，依照法律規(guī)定，運用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗法則，對證據(jù)有無證明力和證明力大小進行判斷，并公開判斷的理由和結果。,5.電子證據(jù)的認定,此次司法解釋明確，視聽資料包括錄音資料和影像資料。電子數(shù)據(jù)是指通過電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上聊天記錄、博客、微博客、手機短信、電子簽名、域名等形成或者存儲在電子介質中的信息。其特別之處在于微博、網(wǎng)上聊天記錄等可作“呈堂證供”。,6.專家輔助人制度,司法解釋122條規(guī)定：當事人可以依照民事訴訟法第七十九條的規(guī)定，在舉證期限屆滿前申請一至二名具有專門知識的人出庭，代表當事人對鑒定意見進行質證，或者對案件事實所涉及的專業(yè)問題提出意見。 具有專門知識的人在法庭上就專業(yè)問題提出的意見，視為當事人的陳述。 人民法院準許當事人申請的，相關費用由提出申請的當事人負擔。,6.專家輔助人制度,司法解釋123條規(guī)定：人民法院可以對出庭的具有專門知識的人進行詢問。經(jīng)法庭準許，當事人可以對出庭的具有專門知識的人進行詢問，當事人各自申請的具有專門知識的人可以就案件中的有關問題進行對質。 具有專門知識的人不得參與專業(yè)問題之外的法庭審理活動。,（五）關于切實提高民事審判工作效率的規(guī)定,民訴法司法解釋主要從以下幾個方面進行了細化： 1. 完善小額訴訟和簡易程序案件規(guī)定 2. 規(guī)定期間和送達問題 3. 增加規(guī)定審理前準備和庭前會議制度 4. 規(guī)定實現(xiàn)擔保物權的特別程序,1. 完善小額訴訟和簡易程序案件規(guī)定,民訴解釋細化了簡易程序的各項規(guī)則，包括送達可以簡便方式進行；舉證期限由人民法院確定，也可由當事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院準許，但不得超過十五日；審理前的準備可以簡便方式進行；適用簡易程序審理的案件，有下列情形之一的，人民法院在制作判決書、裁定書、調解書時，對認定事實或者裁判理由部分可以適當簡化： （1）當事人達成調解協(xié)議并需要制作民事調解書的； （2）一方當事人明確表示承認對方全部或者部分訴訟請求的； （3）涉及商業(yè)秘密、個人隱私的案件，當事人一方要求簡化裁判文書中的相關內容，人民法院認為理由正當?shù)模?（4）當事人雙方同意簡化的。,1. 完善小額訴訟和簡易程序案件規(guī)定,在小額訴訟程序方面，民訴解釋列舉了適用該程序的金錢給付案件類型。舉證期限一般不超過七日，答辯期最長不超過十五日。小額訴訟案件的裁判文書可以簡化，主要記載當事人基本信息、訴訟請求、裁判主文等內容。,2. 規(guī)定期間和送達問題,為促使當事人依法及時行使訴訟權利，保障訴訟程序順暢有序進行，司法解釋還細化了訴訟程序的期間和送達問題。 如，民訴解釋規(guī)定了再審審限自再審立案的次日起算，且應當自受理之日起三個月內審查完畢，但公告期間、當事人和解期間等不計入審查期限。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。 在送達方面，民訴解釋規(guī)定了向法人或其他組織、當事人送達訴訟文書的具體規(guī)則。在委托送達的情況下，受委托人民法院應當自收到委托函及相關訴訟文書之日起十日內代為送達。進一步明確了直接送達、電子送達、留置送達、公告送達的具體條件等等。,2. 規(guī)定期間和送達問題,司法解釋131條規(guī)定（關于直接送達）：人民法院直接送達訴訟文書的，可以通知當事人到人民法院領取。當事人到達人民法院，拒絕簽署送達回證的，視為送達。審判人員、書記員應當在送達回證上注明送達情況并簽名。 人民法院可以在當事人住所地以外向當事人直接送達訴訟文書。當事人拒絕簽署送達回證的，采用拍照、錄像等方式記錄送達過程即視為送達。審判人員、書記員應當在送達回證上注明送達情況并簽名。,2. 規(guī)定期間和送達問題,司法解釋132條規(guī)定（關于留置送達）：受送達人有訴訟代理人的，人民法院既可以向受送達人送達，也可以向其訴訟代理人送達。受送達人指定訴訟代理人為代收人的，向訴訟代理人送達時，適用留置送達。,2. 規(guī)定期間和送達問題,司法解釋135條規(guī)定（關于電子送達）：電子送達可以采用傳真、電子郵件、移動通信等即時收悉的特定系統(tǒng)作為送達媒介。 民事訴訟法第八十七條第二款規(guī)定的到達受送達人特定系統(tǒng)的日期，為人民法院對應系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期，但受送達人證明到達其特定系統(tǒng)的日期與人民法院對應系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期不一致的，以受送達人證明到達其特定系統(tǒng)的日期為準。,2. 規(guī)定期間和送達問題,司法解釋138-140條規(guī)定（關于公告送達）：公告送達可以在法院的公告欄和受送達人住所地張貼公告，也可以在報紙、信息網(wǎng)絡等媒體上刊登公告，發(fā)出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準。對公告送達方式有特殊要求的，應當按要求的方式進行。公告期滿，即視為送達。 人民法院在受送達人住所地張貼公告的，應當采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。 公告送達應當說明公告送達的原因；公告送達起訴狀或者上訴狀副本的，應當說明起訴或者上訴要點，受送達人答辯期限及逾期不答辯的法律后果；公告送達傳票，應當說明出庭的時間和地點及逾期不出庭的法律后果；公告送達判決書、裁定書的，應當說明裁判主要內容，當事人有權上訴的，還應當說明上訴權利、上訴期限和上訴的人民法院。 適用簡易程序的案件，不適用公告送達。,3. 增加規(guī)定審理前準備和庭前會議制度,為了提前梳理當事人相關訴訟請求和意見、組織交換證據(jù)、歸納爭議焦點，司法解釋特別規(guī)定人民法院可以在答辯期屆滿后，通過組織證據(jù)交換、召集庭前會議等方式，作好審理前的準備。（司法解釋224條） 而根據(jù)案件具體情況，庭前會議可以包括下列內容：（1）明確原告的訴訟請求和被告的答辯意見；（2）審查處理當事人增加、變更訴訟請求的申請和提出的反訴，以及第三人提出的與本案有關的訴訟請求；（3）根據(jù)當事人的申請決定調查收集證據(jù)，委托鑒定，要求當事人提供證據(jù)，進行勘驗，進行證據(jù)保全；（4）組織交換證據(jù)；（5）歸納爭議焦點；（6）進行調解。（司法解釋225條）,4. 規(guī)定實現(xiàn)擔保物權的特別程序,司法解釋就實現(xiàn)擔保物權特別程序案件的申請人資格、提交材料及審查范圍、審理方式等內容作了明確具體的規(guī)定，以便縮短權利人實現(xiàn)擔保物權的周期，降低維權成本，提高司法效率。 司法解釋361條規(guī)定（申請人資格）：民事訴訟法第一百九十六條規(guī)定的擔保物權人，包括抵押權人、質權人、留置權人；其他有權請求實現(xiàn)擔保物權的人，包括抵押人、出質人、財產(chǎn)被留置的債務人或者所有權人等。,4. 規(guī)定實現(xiàn)擔保物權的特別程序,司法解釋367條規(guī)定（提交材料）：申請人申請實現(xiàn)擔保物權，應當提交下列材料： （1）申請書。申請書應當記明申請人、被申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式等基本信息，具體的請求和事實、理由； （2）證明擔保物權存在的材料，包括主合同、擔保合同、抵押登記證明或者他項權利證書，權利質權的權利憑證或者質權出質登記證明等； （3）證明實現(xiàn)擔保物權條件成就的材料； （4）擔保財產(chǎn)現(xiàn)狀的說明； （5）人民法院認為需要提交的其他材料。,4. 規(guī)定實現(xiàn)擔保物權的特別程序,司法解釋369條規(guī)定（審理方式）：實現(xiàn)擔保物權案件可以由審判員一人獨任審查。擔保財產(chǎn)標的額超過基層人民法院管轄范圍的，應當組成合議庭進行審查。 司法解釋371條規(guī)定（審查范圍）：人民法院應當就主合同的效力、期限、履行情況，擔保物權是否有效設立、擔保財產(chǎn)的范圍、被擔保的債權范圍、被擔保的債權是否已屆清償期等擔保物權實現(xiàn)的條件，以及是否損害他人合法權益等內容進行審查。 被申請人或者利害關系人提出異議的，人民法院應當一并審查。,4. 規(guī)定實現(xiàn)擔保物權的特別程序,司法解釋372條規(guī)定（審查后的處理）：人民法院審查后，按下列情形分別處理： （1）當事人對實現(xiàn)擔保物權無實質性爭議且實現(xiàn)擔保物權條件成就的，裁定準許拍賣、變賣擔保財產(chǎn)； （2）當事人對實現(xiàn)擔保物權有部分實質性爭議的，可以就無爭議部分裁定準許拍賣、變賣擔保財產(chǎn)； （3）當事人對實現(xiàn)擔保物權有實質性爭議的，裁定駁回申請，并告知申請人向人民法院提起訴訟。,（六）關于貫徹誠實信用原則的規(guī)定,為促進訴訟誠信，民訴法司法解釋主要從以下幾個方面作出了規(guī)定： 1、增加關于制裁違反誠信原則行為的規(guī)定，明確對訴訟參與人或者其他人冒充他人提起訴訟或者參加訴訟，證人簽署保證書后作虛假證言等違反誠信原則的行為進行處罰。 2、增加對虛假訴訟行為予以制裁的規(guī)定，打擊當事人之間惡意串通，企圖通過訴訟、調解等方式損害他人合法權益的行為。,（六）關于貫徹誠實信用原則的規(guī)定,3、對當事人簽署據(jù)實陳述保證書、證人簽署如實作證保證書的程序及后果作出規(guī)定。 4、增加規(guī)定失信被執(zhí)行人名單制度，對被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務的，人民法院除對被執(zhí)行人予以處罰外，還可以根據(jù)情節(jié)將其納入失信被執(zhí)行人名單，將被執(zhí)行人不履行或者不完全履行義務的信息向其所在單位、征信機構以及其他相關機構通報。（司法解釋51