海關(guān)報(bào)關(guān)概述第二講.ppt

第二節(jié) 報(bào)關(guān)概述,主要內(nèi)容: 1、報(bào)關(guān)的含義； 2、報(bào)關(guān)的分類； 4、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容。,一、報(bào)關(guān)的含義,（一）概念： 進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過(guò)程。,（二）解釋,1、報(bào)關(guān)的主體（報(bào)關(guān)人）：進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人統(tǒng)稱為報(bào)關(guān)人； 注意：報(bào)關(guān)人即包括法人和其他組織，也包括自然人。進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)人也稱報(bào)關(guān)單位。 2、報(bào)關(guān)的對(duì)象：進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物和物品； 3、報(bào)關(guān)的內(nèi)容：辦理運(yùn)輸工具、貨物和物品進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)的海關(guān)手續(xù)。,（三）報(bào)關(guān)與通關(guān)的區(qū)別及聯(lián)系,1、聯(lián)系：兩者都是對(duì)運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境而言的； 2、區(qū)別：報(bào)關(guān)是從海關(guān)相對(duì)管理人的角度，僅指向海關(guān)辦理進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)；通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對(duì)人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，批準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過(guò)程； 3、結(jié)論：通關(guān)范圍大于報(bào)關(guān)。,（四）報(bào)關(guān)與報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)的區(qū)別,1、報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)的目的：檢查所進(jìn)口的商品是否符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或是為了防止疾病傳播； 2、檢驗(yàn)、報(bào)驗(yàn)手續(xù)要先于報(bào)關(guān)手續(xù)辦理； 3、主管部門為國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局。,二、報(bào)關(guān)的分類,（一）按照?qǐng)?bào)關(guān)的對(duì)象 1、運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)（運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人證明其合法性）； 2、貨物報(bào)關(guān)（需要專業(yè)人員報(bào)關(guān)）； 3、物品報(bào)關(guān)（攜帶者自行辦理，通常在自用合理的范圍之內(nèi)）。,（二）按照?qǐng)?bào)關(guān)的目的 1、進(jìn)境報(bào)關(guān) 2、出境報(bào)關(guān) 3、轉(zhuǎn)關(guān)報(bào)關(guān),（三）按照?qǐng)?bào)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施者（報(bào)關(guān)主體）不同 1、自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，報(bào)關(guān)人必須具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和報(bào)關(guān)權(quán)； 2、代理報(bào)關(guān)：接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)： 直接代理報(bào)關(guān) 間接代理報(bào)關(guān),直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)的區(qū)別： 含義： 直接代理報(bào)關(guān)指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托，以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為。（委托代理行為） 間接代理報(bào)關(guān)是指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)的行為。（視同報(bào)關(guān)企業(yè)自己報(bào)關(guān)） 法律責(zé)任：在直接代理中，代理人代理行為的法律后果直接作用于被代理人；間接代理中，報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時(shí)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相同的法律責(zé)任。 結(jié)論：在間接代理中，報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任更大。,三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容,（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 如實(shí)向海關(guān)申報(bào)所載旅客數(shù)、進(jìn)口貨物數(shù)量、裝卸時(shí)間等基本情況。 （二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 報(bào)關(guān)人：準(zhǔn)備單證進(jìn)行申報(bào)配合海關(guān)進(jìn)行查驗(yàn)繳納稅費(fèi)裝卸貨物； 海關(guān)：海關(guān)審單海關(guān)查驗(yàn)海關(guān)征稅放行。,（三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān) 1、以合理自用為原則 解釋：自用合理數(shù)量是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則。 （1）所謂自用即旅客本人自用、饋贈(zèng)親友而非出售、出租； （2）所謂合理數(shù)量是指根據(jù)旅行的目的、居留的時(shí)間所規(guī)定的正常數(shù)量或者按照規(guī)定的免稅的數(shù)量。,2、進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)“紅綠通道”制度 綠色通道又稱無(wú)申報(bào)通道，紅色通道又稱申報(bào)通道； 選擇紅色通道的旅客，必須填寫“進(jìn)出境旅客攜帶行李物品申報(bào)單”或海關(guān)規(guī)定的其他單證，向進(jìn)出境地海關(guān)申報(bào)。,3、進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān) （1）萬(wàn)國(guó)郵政公約 （2）須由寄件人填寫“報(bào)稅單”（小件郵包填寫綠色標(biāo)簽） （3）向寄達(dá)國(guó)海關(guān)申報(bào) （4）通過(guò)郵政企業(yè)呈遞海關(guān),小結(jié) 1、報(bào)關(guān)的概念，從報(bào)關(guān)的主體、報(bào)關(guān)的對(duì)象、報(bào)關(guān)的內(nèi)容三方面理解 2、通關(guān)和報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)與報(bào)關(guān)的關(guān)系和區(qū)別 3、報(bào)關(guān)的范圍和分類 按報(bào)關(guān)內(nèi)容分、按報(bào)關(guān)目的分、按報(bào)關(guān)主體分； 特別要注意代理報(bào)關(guān)、自理報(bào)關(guān)、直接代理報(bào)關(guān)、間 接代理報(bào)關(guān)的概念 4、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 進(jìn)出境行李物品報(bào)關(guān)：紅綠通道 進(jìn)出境郵遞物品報(bào)關(guān)。,練習(xí) 單選,1、我國(guó)是萬(wàn)國(guó)郵政公約的簽約國(guó)之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進(jìn)出境郵遞物品的“報(bào)稅單”和“綠色標(biāo)簽”應(yīng)隨同物品通過(guò)哪個(gè)企業(yè)或（ ）當(dāng)事人呈遞給海關(guān)？（2002年考題） A.專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè) B.代理報(bào)關(guān)企業(yè) C.郵政企業(yè) D.收、發(fā)貨人 答案：C,練習(xí) 多選,1、報(bào)關(guān)的具體范圍包括： A.進(jìn)出境人員的報(bào)關(guān) B.進(jìn)出境運(yùn)輸工具的報(bào)關(guān) C.進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān) D.進(jìn)出境物品的報(bào)關(guān) 答案：A,2、（ ）是報(bào)關(guān)行為的承擔(dān)者，即報(bào)關(guān)人。 A.進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人 B.進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人 C.進(jìn)出境物品的所有人 D.以上三種人的代理人 答案：ABCD,3、下列關(guān)于進(jìn)出境行李物品“雙通道制”的規(guī)定，正確的是：（2002年考題） A.攜帶按規(guī)定應(yīng)該征稅的物品的旅客應(yīng)