2005年吉林省琿春市琿春河大橋工程可行性研究報(bào)告.doc

琿琿 春春 河河 大大 橋橋 工工 程程 可行性研究報(bào) 告 （代項(xiàng)目建議書）（代項(xiàng)目建議書） 工程號(hào)：工程號(hào)：0 04q-0300k4q-0300k 中國(guó)市政工程?hào)|北設(shè)計(jì)研究院中國(guó)市政工程?hào)|北設(shè)計(jì)研究院 20052005 年年 1 1 月月 5 5 日日 琿琿 春春 河河 大大 橋橋 工工 程程 可行性研究報(bào)告 工程號(hào)工程號(hào) 04q-0300k04q-0300k 院 長(zhǎng)：陳 立 學(xué) 院 總 工 程 師：厲 彥 松 所 長(zhǎng)：趙 斌 項(xiàng) 目 負(fù) 責(zé)人：白 輅 韜 咨詢證書號(hào)：工咨甲咨詢證書號(hào)：工咨甲 10328100011032810001 設(shè)計(jì)證書號(hào)：設(shè)計(jì)證書號(hào)：070007-sj070007-sj 中國(guó)市政工程?hào)|北設(shè)計(jì)研究院中國(guó)市政工程?hào)|北設(shè)計(jì)研究院 20052005 年年 1 1 月月 5 5 日日 琿琿 春春 河河 大大 橋橋 工工 程程 可行性研究報(bào)告 工程號(hào)工程號(hào) 04q-0300k04q-0300k 專業(yè)負(fù)責(zé)人專業(yè)負(fù)責(zé)人 給排水專 業(yè)：董 志 國(guó) 工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)：王 志 勤 水 工 專業(yè)：趙 文 明 道 橋 專業(yè)：趙 婷 婷 參加編制人員：周 威 金 河 樸 京 春 中國(guó)市政工程?hào)|北設(shè)計(jì)研究院中國(guó)市政工程?hào)|北設(shè)計(jì)研究院 20052005 年年 1 1 月月 5 5 日日 琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 1 目目 錄錄 第一章第一章 概概 述述1 1.1 任務(wù)依據(jù)1 1.2 報(bào)告的編制范圍2 1.3 主要研究結(jié)論.2 1.4 問(wèn)題與建議.16 第二章第二章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通現(xiàn)狀及發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通現(xiàn)狀及發(fā)展17 2.1 項(xiàng)目所在區(qū)域概況.17 2.2 項(xiàng)目影響區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展.19 2.3 項(xiàng)目影響區(qū)交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展.28 第三章第三章 交通分析和交通量預(yù)測(cè)交通分析和交通量預(yù)測(cè).37 3.1 琿春市區(qū)交通調(diào)查.37 3.2 交通發(fā)展預(yù)測(cè).45 第四章第四章 建設(shè)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模建設(shè)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模72 4.1 建設(shè)條件72 4.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)80 4.3 建設(shè)規(guī)模81 第五章第五章 工程建設(shè)方案工程建設(shè)方案82 5.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)原則.82 5.2 工程建設(shè)方案.82 琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 2 5.3 附屬工程91 第六章第六章 工程環(huán)境影響分析工程環(huán)境影響分析108 6.1 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀108 6.2 項(xiàng)目施工與運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響108 6.3 環(huán)境保護(hù)措施.109 6.4 環(huán)境影響評(píng)價(jià).111 第七章第七章 工程實(shí)施方案工程實(shí)施方案112 7.1 工程實(shí)施條件.112 7.2 建設(shè)期安排.112 7.3 工程管理的實(shí)施方案.112 第八章第八章 投資估算及資金籌措投資估算及資金籌措115 8.1 編制依據(jù)115 8.2 主要材料價(jià)格.115 8.3 工程建設(shè)其他費(fèi)用.115 8.4 資金籌措116 第九章第九章 融資方案分析融資方案分析121 9.1 資金來(lái)源可靠性分析.121 9.2 融資結(jié)構(gòu)分析.121 9.3 融資成本分析.121 9.4 融資風(fēng)險(xiǎn)分析.122 琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 3 第第十十章章 國(guó)國(guó)民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià).123 10.1 工程投資及實(shí)施進(jìn)度.123 10.2 國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析.123 第十一章第十一章 招招 投投 標(biāo)標(biāo)134 11.1 招標(biāo)范圍.134 11.2 招標(biāo)組織形式.134 11.3 招標(biāo)方式.134 11.4 工程分包.134 第十二章第十二章 問(wèn)題與建議問(wèn)題與建議136 附件： 1、設(shè)計(jì)任務(wù)委托書（琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司） 2、關(guān)于批準(zhǔn)琿春市城市總體規(guī)劃 （調(diào)整）的決定（琿春市人民政 府） 3、吉林省環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)備案表（2005 年第 69 號(hào)） 4、關(guān)于琿春河大橋工程申請(qǐng)征地的承諾（琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)國(guó)土資源局） 5、供用電合同（琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司） 附圖： 1、項(xiàng)目影響區(qū)圖 2、琿春市城市總體規(guī)劃圖 琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 4 3、方案 i、橋型布置圖 4、方案 i 橋位平面布置圖 5、方案橋位平面布置圖 6、方案橋位平面布置圖 7、靖和路與 ns4 路道路橫斷面圖 8、we3 道路橫斷面圖 9、we4 道路橫斷面圖 10、主干路路面結(jié)構(gòu)圖 11、次干路路面結(jié)構(gòu)圖 12、琿春河大橋工程給水管線總體布置圖 13、琿春河大橋工程污水管線總體布置圖 14、琿春河大橋工程雨水管線總體布置圖 琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 1 第一章第一章 概概 述述 1.11.1 任務(wù)依據(jù)任務(wù)依據(jù) 本項(xiàng)目是琿春市城市道路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分?，q春河大 橋及附屬工程是琿春市 “五縱十一橫、內(nèi)外雙環(huán)” ”主骨架干線道路 網(wǎng)的重要組成部分，在琿春市城市交通中發(fā)揮著極其重要的作用。 琿春河大橋北與老城區(qū)的靖相連，南與合作區(qū)的 ns4 路相接，是 連接合作區(qū)與老城區(qū)的城市主干路，在琿春市城市道路網(wǎng)規(guī)劃體系中 是城市的中軸線，本項(xiàng)目已列入琿春市近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。 受琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司的委托，我院對(duì)琿 春市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市總體規(guī)劃、現(xiàn)有城市道路網(wǎng)和道路現(xiàn)狀及交 通現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛、深入和全面調(diào)查工作。在調(diào)查的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研 究了道路網(wǎng)布局、城市發(fā)展規(guī)劃、交通特點(diǎn)及其發(fā)展前景，對(duì)項(xiàng)目建 設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性和實(shí)施可能性進(jìn)行了詳細(xì)的分 析論證，并廣泛征求了合作區(qū)、規(guī)劃部門及有關(guān)專家的意見(jiàn)，對(duì)工程 方案進(jìn)行了同等深度的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，于 2004 年 12 月完成了本項(xiàng)目 工程可行性研究報(bào)告的編制工作。 本報(bào)告依據(jù)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部計(jì)投資1993530 號(hào)文印發(fā) 的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)(第二版)、 琿春市統(tǒng)計(jì)年鑒 、 琿春市城市總體規(guī)劃 ，參照交通部(88)交計(jì)字 500 號(hào)文頒發(fā)的 公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)辦法 、交通部現(xiàn)行水運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目 琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 2 可行性研究報(bào)告編制辦法及國(guó)家和吉林省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。 項(xiàng)目法人：琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司。項(xiàng)目法人：琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司。 1.21.2 報(bào)告的編制范圍報(bào)告的編制范圍 1、項(xiàng)目建設(shè)的必要性； 2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通現(xiàn)狀及發(fā)展； 3、交通量預(yù)測(cè)； 4、建設(shè)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工程規(guī)模； 5、工程建設(shè)方案； 6、工程環(huán)境影響分析； 7、工程實(shí)施方案； 8、投資估算和資金籌措； 9、融資方案分析； 10、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)； 11、工程項(xiàng)目招投標(biāo)； 12、問(wèn)題與建議。 1.31.3 主要研究結(jié)論主要研究結(jié)論 .1 建設(shè)必要性建設(shè)必要性 琿春河大橋是琿春市重要的城市主干道，是城市的中軸線，是整 個(gè)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的紐帶，是連接琿春市區(qū)與合作區(qū)的必經(jīng) 之路，對(duì)全市人民生活水平的提高和合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著極其重要的 作用。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 3 （1 1）、琿春河大橋工程的建設(shè)是加快琿春市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推）、琿春河大橋工程的建設(shè)是加快琿春市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推 動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?jiǎng)拥胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 琿春市 2003 年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 15.2155 億元，比 2002 年增加 22.2，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 19322 萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)增加值 75336 萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 57497 萬(wàn)元，分別占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 11.9%、49.3%、38.8%，與 1992 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) （19.3%、42.7%、38.0%）相比，第一產(chǎn)業(yè)比例下降，第二、三產(chǎn) 業(yè)比例有所上升，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在向合理化方向發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建 設(shè)投資是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本推動(dòng)力,在公路方面投資 1400 萬(wàn) 元修筑了市區(qū)到琿春口岸的 14 公里公路，投資 800 萬(wàn)元修建了琿 春至沙子口岸公路；在電力方面，國(guó)家已批準(zhǔn)琿春電廠二期擴(kuò)建工 程，裝機(jī) 2 臺(tái) 30 萬(wàn)千瓦機(jī)組；琿春電廠是延邊朝鮮族自治州的主 力電廠，項(xiàng)目總投資 28 億元，資金來(lái)源：本工程注冊(cè)資本金占工 程總投資的 20%，大唐公司和吉林省能交總公司以 55%的比例出資， 融資貸款部分由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行貸款解決。目前，該 工程項(xiàng)目所需資本金及融資部分資金已落實(shí)，工程建設(shè)涉及的征地、 儲(chǔ)灰場(chǎng)、鐵路專用線、接入系統(tǒng)、供水系統(tǒng)及環(huán)境評(píng)價(jià)等內(nèi)外條件 也已全部落實(shí)，并取得了供水、供煤、鐵路接軌、擴(kuò)建用地、電價(jià)、 購(gòu)電合同、環(huán)境報(bào)告書等批復(fù)文件。各出資方對(duì)項(xiàng)目的出資意見(jiàn)也 已落實(shí)。在鐵路方面，建成了圖們-琿春鐵路，其區(qū)段的輸送能力 為 500 萬(wàn)噸/年；琿春長(zhǎng)嶺子庫(kù)拉斯基諾（俄）鐵路，單線， 一期工程區(qū)段的輸送能力為 150 萬(wàn)噸/年；在水利方面建設(shè)了老龍 琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 4 口水庫(kù)，該工程以防洪、供水為主，綜合灌溉，兼顧發(fā)電?？値?kù)容 3.18 億立方米，年城市供水 2.83 立方米，農(nóng)業(yè)用水 1.17 億立方米， 電站裝機(jī) 1.66 萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量 5083 萬(wàn)千瓦時(shí)，可保護(hù)人口 56.83 萬(wàn)人，保護(hù)耕地 11.91 萬(wàn)畝，灌溉面積 15 萬(wàn)畝。防洪標(biāo)準(zhǔn)為 100 年一遇供水設(shè)計(jì)，200 年一遇洪水校核。建設(shè)起止年限：2002- 2007。工程項(xiàng)目靜態(tài)總投資為 72600 萬(wàn)元（不含價(jià)差預(yù)備費(fèi)、電站 送出工程和供水配套設(shè)施投資）其中：（1）中央投資 2 億元，在 中央預(yù)算內(nèi)水利基建設(shè)資中安排，（2）申請(qǐng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款 2 億元，（3）吉林省出資 2 億元，（4）琿春市政府自籌備套資金 1.26 億元。目前國(guó)家開(kāi)行已于 2003 年 7 月 4 日出函承諾給予 2 億 元中長(zhǎng)期貸款。 琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是 1992 年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā) 區(qū)，位于琿春市區(qū)東南部，與市區(qū)一河之隔，是延邊朝鮮自治州唯一 的一家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。合作區(qū)與中俄琿春口岸相連接，距俄羅斯波謝 特港 41 公里，扎魯比諾港 63 公里，中俄琿國(guó)際鐵路穿區(qū)而過(guò)；與朝 鮮羅津-先鋒自由經(jīng)濟(jì)區(qū)隔江相望，距中朝沙坨子口岸 14 公里，距朝 鮮羅津港 45 公里；是一個(gè)以發(fā)展出口加工工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主， 兼有金融、商貿(mào)、旅游房地產(chǎn)等業(yè)務(wù)的綜合性開(kāi)發(fā)區(qū)。 琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)始建于 1992 年,合作區(qū)建區(qū)以來(lái)，始終把基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在首位，不斷加大投資力度。經(jīng)過(guò) 10 多年的建設(shè)，合 作區(qū)在 2.28 平方公里的起步區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成包括道路、橋梁、通訊、 電力 、給水、排水、熱力和平整場(chǎng)地在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施,合作區(qū)的開(kāi)發(fā) 琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 5 與建設(shè)取得了顯著的成果，已初具規(guī)模。其中：工業(yè)總產(chǎn)值（不變價(jià)） 151570 萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng) 11.6%；財(cái)政收入 13751 萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng) 10.2%；全年共引進(jìn)項(xiàng)目 120 個(gè)，總投資額為 16 億元，實(shí)際到位資金 6.5 億元。新審批外商投資企業(yè) 22 家，總投資額 1407 萬(wàn)美元。僅去 年一年合作區(qū)共審批 45 個(gè)項(xiàng)目，其中外資項(xiàng)目 11 個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目 13 個(gè)，項(xiàng)目到位資金 2.45 億元。完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 3.67 億元、工業(yè)總 產(chǎn)值 10.3 億元、進(jìn)出口總額 8084 萬(wàn)美元、財(cái)政收入 2884 萬(wàn)元。 隨著琿春市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市區(qū)人口的增加，琿春市的城市規(guī)模也 在不斷擴(kuò)大，但由于市區(qū)受琿春河的分隔，造成老城區(qū)與合作區(qū)交通 運(yùn)輸不暢，嚴(yán)重影響了居民的生產(chǎn)和生活，制約了琿春市的城市建設(shè) 和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此琿春市迫切的需要對(duì)琿春河大橋進(jìn)行建設(shè)?，q春河 大橋的建設(shè)是本市的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施工程，它對(duì)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施 的建設(shè)、改善生活環(huán)境和適應(yīng)城市的發(fā)展具有重大意義，且有利于推 動(dòng)琿春市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。 （2 2） 、琿春河大橋工程的建設(shè)是進(jìn)一步實(shí)施城市總體規(guī)劃的需要、琿春河大橋工程的建設(shè)是進(jìn)一步實(shí)施城市總體規(guī)劃的需要 琿春城市建設(shè)在琿春市城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行的，是以 建設(shè)功能完善、邊貿(mào)旅游活躍、出口加工業(yè)興旺、物資集散流暢、第 三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的綜合性重要貿(mào)易口岸城市為基礎(chǔ)。根據(jù)琿春市城市用地 功能區(qū)分的特點(diǎn)，按照總體規(guī)劃布局，組織相應(yīng)規(guī)模、等級(jí)、性質(zhì)的 居住區(qū)或居住組團(tuán)。 老城中心組團(tuán)：位于車大人溝河、北山和鐵路包圍的區(qū)域，現(xiàn)狀 已按詳細(xì)規(guī)劃成小區(qū)開(kāi)發(fā)改造，改造完成的地段集中在園丁路與靖和 琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 6 路之間，以二類居住為主，建筑層數(shù)以多層為主。規(guī)劃居住用地 393.23 萬(wàn) m2，實(shí)際居住人口 20 萬(wàn)人，人均居住用地 20 m2/人。 河?xùn)|組團(tuán)：位于車大人溝河以東區(qū)域，現(xiàn)狀大多為農(nóng)村居民點(diǎn)和 林業(yè)局部分企業(yè)，規(guī)劃以二類居住用地為主，在沿河景觀環(huán)境較好地 段布置少量一類居住用地，住宅層數(shù)以多層為主。居住用地面積 112.18 萬(wàn) m2，人均居住用地 20 m2/人，可容納居住人口 5.5 萬(wàn)人。 河南組團(tuán)：位于鐵路以東，車大人溝河以南，琿春河以北，現(xiàn)狀 以三類居住用地為主，是目前礦物局主要居住區(qū)。規(guī)劃重點(diǎn)完善內(nèi)部 道路等基礎(chǔ)設(shè)施，增加公共綠地，改善居住環(huán)境。居住用地以二類為 主，住宅層數(shù)以多層為主。居住用地面積 156.50 萬(wàn) m2，實(shí)際居住人 口 6.5 萬(wàn)人，人均居住用地 20 m2/人。 合作區(qū)組團(tuán)：琿春經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是琿春城市主要組成部分，是對(duì)老 城區(qū)功能的補(bǔ)充。合作區(qū)位于鐵路以東，琿春河以南，行政區(qū)劃面積 88 平方公里，規(guī)劃區(qū)面積 24 平方公里，起步區(qū)面積 2.28 平方公里。 現(xiàn)狀居住用地以二類居住用地為主。本區(qū)是琿春市區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展的主要 居住組團(tuán)，規(guī)劃發(fā)展為工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)配套建設(shè)的居住用地，與工業(yè)區(qū)平行 布置。規(guī)劃改造大部分居住用地為設(shè)施較為齊全的二類居住用地，住 宅層數(shù)以多層為主，新建居住用地為二類居住用地，住宅層數(shù)以多層 和中高層為主，同時(shí)沿河環(huán)境優(yōu)美地段進(jìn)行高質(zhì)量的居住開(kāi)發(fā)。居住 用地面積 355.24 萬(wàn) m2，實(shí)際居住人口 18 萬(wàn)人，人均居住用地 21 m2/ 人。 琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 7 目前，老城區(qū)是城市的主要居住服務(wù)中心，服務(wù)設(shè)施配套齊全， 合作區(qū)是城市的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，工業(yè)用地發(fā)展空間較大，但現(xiàn)狀 發(fā)展上表現(xiàn)為老城區(qū)“退二進(jìn)三”的用地調(diào)整缺乏足夠的空間，中心 居住區(qū)仍然有較大比重的工業(yè)用地，并且與居住用地相混雜，降低了 人居環(huán)境。 琿春河大橋的建設(shè)正是起到了連接老城區(qū)和合作區(qū)，強(qiáng)化琿春河 在塑造城市景觀，組織城市功能上的作用。加強(qiáng)了兩區(qū)的聯(lián)系，調(diào)整 了新安路、靖和路、東關(guān)路和河?xùn)|路的跨河路段走向，創(chuàng)建快速便捷 的道路交通系統(tǒng)。在保持原規(guī)劃用地規(guī)模的基礎(chǔ)上，也強(qiáng)化了車大人 溝河?xùn)|岸和合作區(qū)東部的用地布局，使城市沿琿春河兩岸呈現(xiàn)集中團(tuán) 狀布局。 （3 3）、琿春河大橋工程的建設(shè)是進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局的需）、琿春河大橋工程的建設(shè)是進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局的需 要要 按照琿春市城市總體規(guī)劃要求，老成區(qū)與合作區(qū)道路路網(wǎng)為方格 網(wǎng)布局。城市路網(wǎng)采取三級(jí)結(jié)構(gòu)：規(guī)劃主干道紅線寬度為 40-70m，次 干道紅線寬度為 30-45m，支路紅線寬度為 15-20m。在琿春市原有的 路網(wǎng)基礎(chǔ)上，保證未來(lái)被河流分割的各片區(qū)之間至少有兩條干道相連 接，形成由外圍道路（公路）和主干路組成的“五縱十一橫、內(nèi)外雙 環(huán)構(gòu)件”的道路格局。 五縱十一橫：五縱包括長(zhǎng)嶺路、新安路、靖和路、東關(guān)路、河?xùn)| 路。十一橫包括站前街、琿春街、龍?jiān)唇?、沿河街、河南街、合作區(qū) 的一號(hào)街、二號(hào)街、三號(hào)街、四號(hào)街、六號(hào)街、八號(hào)街，它們是城市 琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 8 城市路網(wǎng)的主要骨架，是城市對(duì)外聯(lián)系的主要通道，外連區(qū)域公路或 高速公路，內(nèi)接城市分區(qū)，可大大提高琿春市道路交通的可達(dá)性。 內(nèi)環(huán)路：琿春街、新安路、合作區(qū) 3 號(hào)街、東關(guān)路構(gòu)成城市內(nèi)環(huán) 路，它是保證被河流分割的城市各片區(qū)之間至少有兩條道路相連接。 內(nèi)環(huán)實(shí)際上是中心區(qū)的保護(hù)環(huán)，對(duì)交通分流及疏解起著很大的作用。 外環(huán)路：長(zhǎng)嶺路、合作區(qū) 7 號(hào)街、河?xùn)|路、站前街構(gòu)成城市外環(huán) 路，它連接了火車站、公路出入口以及城市若干主要分區(qū)組團(tuán)交通匯 集點(diǎn)，距城區(qū)中心有一定距離，可以引開(kāi)不必要的穿城交通；同時(shí)， 在市區(qū)道路發(fā)生交通阻塞時(shí)，起到疏解作用。 合作區(qū)內(nèi)東西向 1 號(hào)路、4 號(hào)路與長(zhǎng)嶺公路連接，它們通過(guò)長(zhǎng)嶺 公路與老城區(qū)、琿春口岸及圈河口岸相連接，但是目前城市道路網(wǎng)還 沒(méi)有形成一個(gè)良好的完整系統(tǒng)，缺少貫通南北方向的主要道路系統(tǒng)。 琿春河大橋及兩側(cè)引道（靖和路）是城市的中軸線，而且也是連接內(nèi) 環(huán)路（琿春街、合作區(qū) 3 號(hào)街）的道路，此項(xiàng)目正是彌補(bǔ)了這方面的 不足。解決了連接南北城區(qū)的問(wèn)題，滿足了交通方便、安全的要求， 同時(shí)本項(xiàng)目還能起到分流、疏導(dǎo)交通的作用，使市區(qū)部分道路功能清 楚、系統(tǒng)分明，形成一個(gè)較合理的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。因此琿春河大 橋的建設(shè)是適宜的，可行的。 （4 4） 、琿春河大橋工程琿春河大橋工程的建設(shè)是改善投資環(huán)境的需要的建設(shè)是改善投資環(huán)境的需要 基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可為招商引資創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，琿春邊 境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是在一片水田荒地上起步的。自開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，合作區(qū) 已累計(jì)投入 2 億元人民幣，用于道路、給水、排水、電氣、通訊等各 琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 9 種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使投資環(huán)境得到了明顯改善。2003 年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn) 總值 3.67 億元，同比增長(zhǎng) 31.1%，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 21.6%；完 成財(cái)政收入 2884 萬(wàn)元，占全市財(cái)政收入的 19.2%。道路工程累計(jì)投入 資金 8521 萬(wàn)元；按照高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)，現(xiàn)已開(kāi)發(fā) 土地約 2.5 平方公里，起步區(qū)及邊緣基本形成了“六通一平“基礎(chǔ)設(shè)施 網(wǎng)絡(luò)。其中，完成道路總長(zhǎng) 17 公里、55 萬(wàn)平方米，鋪設(shè)水泥路面 11.8 萬(wàn)平方米。道路綠化 1.2 萬(wàn)平方米；建造小橋 4 座，其中新明大橋全 長(zhǎng) 345.3 米，河南大橋全長(zhǎng) 167.5 米；制作燈桿 258 個(gè)，安裝路燈 141 盞，鋪設(shè)雨水管線 21.8 公里，污水管線 34.8 公里。 近幾年來(lái)，琿春市緊抓合作區(qū)對(duì)外開(kāi)放的有利契機(jī)以迅速擴(kuò)大經(jīng) 濟(jì)總量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、培育特色經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，全力開(kāi)發(fā)招商引 資，克服困難，使我區(qū)的外經(jīng)工作得到了持續(xù)、健康、穩(wěn)步的發(fā)展。 招商引資，大力發(fā)展出口加工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是合作區(qū)賴以生存和 發(fā)展的生命線，也是合作區(qū)迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的根本途徑。 “九五” 期間，在加強(qiáng)投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，注重投資軟環(huán)境建設(shè)，出臺(tái)了 一系列招商引資利用外資的優(yōu)惠政策，實(shí)行了“一站式辦公” 、 “一條 龍”服務(wù)、掛牌保護(hù)、承諾服務(wù)等有效措施，還重新制定了稅收政策 和各種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)關(guān)于招商引資的若干 政策規(guī)定 ，對(duì)外來(lái)客商在稅收、土地、經(jīng)營(yíng)等方面都給予了更優(yōu)惠 的政策?，q春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)招商引資的招法很多也很靈活。比如， 他們制定了招商引資優(yōu)惠政策，多年來(lái)連續(xù)使用，穩(wěn)定不變；為進(jìn)一 步加強(qiáng)綜合優(yōu)勢(shì)，提高招商引資能力，琿春河大橋的建成是勢(shì)在必行 琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 10 的。它的建成，將增強(qiáng)合作區(qū)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的整體實(shí)力，并為合作區(qū) 奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。使合作區(qū)招商引資工作年年都有突破性的進(jìn)展。 （5 5） 、琿春河大橋工程的建設(shè)是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要、琿春河大橋工程的建設(shè)是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要 琿春市位于圖們江下游地區(qū)，圖們江是中朝俄 3 國(guó)界河。這一地 區(qū)由于地處中、俄、朝 3 國(guó)交界和東北亞的中心，是一個(gè)有發(fā)展國(guó)際 合作潛力的地區(qū)。1995 年 12 月，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在紐約召開(kāi)會(huì)議， 中、俄、朝 3 國(guó)政府代表正式簽署了關(guān)于建立圖們江地區(qū)開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào) 委員會(huì)的協(xié)定 ，中、俄、朝、蒙、韓 5 國(guó)政府代表正式簽署了關(guān) 于建立圖們江地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及東北亞開(kāi)發(fā)協(xié)商委員會(huì)的協(xié)定和 圖們江地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)及東北亞環(huán)境準(zhǔn)則諒解備忘錄 ，表明了圖們 江地區(qū)相鄰國(guó)家共同合作開(kāi)發(fā)該區(qū)域的政治承諾。因此，圖們江下游 地區(qū)即將成為我國(guó)東北國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的熱點(diǎn)。早在 1992 年 3 月，國(guó) 務(wù)院就已批準(zhǔn)琿春為進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的邊境城市。 聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署看到東北亞區(qū)域合作的巨大潛力和歷史機(jī)遇， 利用它作為聯(lián)合國(guó)多邊經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)特地位，發(fā)起了東北亞經(jīng)濟(jì)技術(shù) 合作，并得到了有關(guān)國(guó)家的積極響應(yīng)。日本海周邊的五個(gè)國(guó)家，出于 各自的需要，都有發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作的愿望；朝鮮把羅津一先鋒自由經(jīng)濟(jì) 貿(mào)易區(qū)面積由原來(lái)的 621 平方公里擴(kuò)大到 749 平方公里，自由貿(mào)易區(qū) 延伸到中國(guó)琿春圈河的對(duì)岸，朝鮮已明確朝鮮對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)力促進(jìn)委員 會(huì)為羅津一先鋒自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，并確定了招商指南； 據(jù)俄羅斯代表介紹，俄羅斯聯(lián)邦政府已宣布俄羅斯政府支持圖們江地 琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 11 區(qū)開(kāi)發(fā)，并要積極參與圖們江地區(qū)國(guó)際合作開(kāi)發(fā)。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署 希望以圖們江口的開(kāi)發(fā)為契機(jī)，使聯(lián)合國(guó)在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取 得一個(gè)大的突破。 我國(guó)對(duì)圖們江流域開(kāi)發(fā)的研究工作，在國(guó)家科委和吉林省政府的 領(lǐng)導(dǎo)下，已進(jìn)行多年，取得了許多重要的研究成果，對(duì)圖們江下游地 區(qū)開(kāi)發(fā)高度重視。由于琿春是我國(guó)參與圖們江下游地區(qū)國(guó)際合作開(kāi)發(fā) 的重要區(qū)域，1992 年 3 月 9 日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)琿春市為進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放 的邊境城市，批準(zhǔn)設(shè)立了琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，國(guó)家成立了中國(guó)圖們 江下游地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次來(lái)琿春視察。大家認(rèn) 為，圖們江流域的開(kāi)發(fā)，對(duì)于恢復(fù)我國(guó)在日本海的權(quán)力，推動(dòng)?xùn)|北地 區(qū)的改革開(kāi)放，都有重大意義。這充分表明了國(guó)家對(duì)琿春暨圖們江下 游地區(qū)國(guó)際合作開(kāi)發(fā)的堅(jiān)定決心和積極態(tài)度。 綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是功在當(dāng)代，惠及子孫的偉大事業(yè)。它 對(duì)推動(dòng)與促進(jìn)琿春經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善琿春的整體功能和結(jié)構(gòu)布局，加強(qiáng) 琿春的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高本區(qū)的投資環(huán)境，都有十分重要的意義， 而且對(duì)全市經(jīng)濟(jì)必將產(chǎn)生強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用，所以它的建設(shè)應(yīng)盡快實(shí)施。 .2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通現(xiàn)狀及發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通現(xiàn)狀及發(fā)展 琿春市 2003 年，全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 15.40 億元，比上年增 長(zhǎng) 9.1%。工業(yè)總產(chǎn)值（不變價(jià)）151570 萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng) 11.6%,總 人口為 21.43 萬(wàn)人，其中，市區(qū)總?cè)丝诩s 17.89 萬(wàn)人。全市總面積 1490.37 平方公里，其中，市區(qū)面積 472.31 平方公里；村莊面積 琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 12 4335.67 平方公里；工礦用地 1336.54 平方公里。 合作區(qū)是琿春市的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，又是一座綜合發(fā)展的高科技現(xiàn) 代化區(qū)域。隨著合作區(qū)綜合職能特征的不斷發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施的功 能亦將隨之不斷的發(fā)展和完善，向適應(yīng)市域及市際的需求逐漸發(fā)展。 琿春市隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量的增加，目前在園丁路與 琿春街交叉口阻車現(xiàn)象非常嚴(yán)重，琿春街方向高峰小時(shí)交通量達(dá)到 859 輛小時(shí)，園丁路方向高峰小時(shí)交通量達(dá)到 880 輛小時(shí)，靖和 路高峰小時(shí)交通量達(dá)到 850 輛小時(shí)。 針對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)發(fā)展的需要，琿春市編制了琿春市城 市總體規(guī)劃 ，規(guī)劃的琿春市市區(qū)干線道路網(wǎng)呈“五縱十一橫、內(nèi)外 雙環(huán)”的布局。 .3 交通量預(yù)測(cè)結(jié)果交通量預(yù)測(cè)結(jié)果 在交通量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)有道路狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目所在 區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源分布,現(xiàn)有道路的交通量水平、交通運(yùn)輸特點(diǎn) 以及城市道路網(wǎng)的功能進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的分析研究。根據(jù)琿春市 城市總體規(guī)劃 ，對(duì)擬建道路未來(lái)交通量進(jìn)行了預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表 1-1。 表 1-1 交通量預(yù)測(cè)結(jié)果（小型車標(biāo)準(zhǔn) 輛/日） 路段及交叉口 年份 靖和路 ns4- we3ns4- we4 200492868995385 2005111397667613 琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 13 20061336114468917 20071870126379842 200826181356010559 200936661431511146 201051321495311641 201171851550612070 201286221599312449 2013103461642912788 2014124151682413094 2015148991718413374 2016178781751513631 2017187711782213870 2018197101810814091 2019206961837514299 2020217301862614494 2021228171886214678 2022232731908614851 2023237381929815016 2024242121950015173 2025246971969315323 2026251901987715466 .4 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模 一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范(cjj37-90) 和城市橋 梁設(shè)計(jì)準(zhǔn)則 （cjj11-93）中的規(guī)定確定。綜合考慮地形、地質(zhì)條件 及建筑物分布情況，推薦城市主干路采用級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，城市次干路 琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 14 采用級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其橋梁主要技術(shù)指標(biāo)（推薦方案）： 1、計(jì)算行車速度 主干道：50 公里/小時(shí)； 2、橋梁凈空 橋梁全寬： 30.5 米； 橋面凈寬： 24.0 米； 人行道凈寬：23.25 米； 3、橋梁設(shè)計(jì)荷載 城市 a 級(jí)。 4、設(shè)計(jì)洪水頻率 1/100 5、道路設(shè)計(jì)荷載 bzz-100kn 二、建設(shè)規(guī)模二、建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目地處合作區(qū)與老城區(qū)之間，跨越琿春河。包括跨越琿春河 大橋主橋，兩側(cè)引橋，及連接線，連接線為老城區(qū)的靖和路、合作區(qū) 的 ns4 路、we3 路、we4 路組成。推薦方案全橋長(zhǎng) 848.354 米（主橋 長(zhǎng) 487.5 米，引橋長(zhǎng) 360.854 米） ，連接線道路總長(zhǎng) 3439 米（其中： 靖和路長(zhǎng) 531 米，ns4 路長(zhǎng) 1832 米，we3 路長(zhǎng) 538 米，we4 路長(zhǎng) 538 米） 。 .5 工程建設(shè)方案工程建設(shè)方案 本項(xiàng)目由琿春河大橋及附屬工程組成。根據(jù)本項(xiàng)目的具體情況， 結(jié)合交通需求及與周圍景觀相協(xié)調(diào)的要求，擬定三個(gè)方案，即方案 琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 15 和方案與方案（見(jiàn)第五章） ，經(jīng)比較，本報(bào)告推薦方案。 .6 環(huán)境規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃 環(huán)境規(guī)劃遵循以下指導(dǎo)思想： (1)設(shè)計(jì)應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，借鑒學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外城市道路綠化、美 化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，具有超前意識(shí)，把該道路與橋梁建設(shè)成為景觀優(yōu)美的 精品工程。 (2)設(shè)計(jì)應(yīng)合理考慮兩側(cè)自然風(fēng)光與城市景觀，適當(dāng)考慮居民的 觀賞游覽需要，在防洪大堤附近適當(dāng)布置游人步道、游園，休息設(shè)施 等，在橋頭布置雕塑小品，注意與兩側(cè)自然景觀及人工景點(diǎn)相協(xié)調(diào)。 (3)綠化采用大手筆、大色塊的種植方式，以高質(zhì)量的草坪為綠 化基調(diào)，不同地區(qū)采用密林、疏林、樹(shù)群等多種種植方式，注意喬木、 灌木、花卉、草地的合理結(jié)合，并適當(dāng)布置針葉樹(shù)與闊葉樹(shù)種，以形 成季節(jié)變化豐富的復(fù)層植物群落，并適當(dāng)選用一些推廣樹(shù)種，以形成 具有多樣性的綠化景觀。 根據(jù)規(guī)劃區(qū)段的地理位置、自然條件及地段特點(diǎn)，采用點(diǎn)、線、 面結(jié)合方式，綠化、美化、亮化相結(jié)合，環(huán)境、人文、地理、色彩等 諸多因素相協(xié)調(diào)，對(duì)地面鋪裝、廣告牌、小品、廣告、照明等進(jìn)行整 體規(guī)劃設(shè)計(jì)。 .7 投資估算、資金籌措和工程建設(shè)期投資估算、資金籌措和工程建設(shè)期 本項(xiàng)目推薦方案投資總估算為 17104.19 萬(wàn)元。 本項(xiàng)目推薦方案投資額較大,擬采取多渠道籌集資金。具體安排如 下： 琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 16 （1） 、申請(qǐng)國(guó)內(nèi)銀行貸款 10000 萬(wàn)元人民幣，占總投資的 58.47 %； （2） 、琿春市自籌資金 7104.19 萬(wàn)元人民幣，占總投資的 41.53 %。 建設(shè)期安排推薦如下: 全線 2005 年開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)期 2 年,2006 年末投入使用。 .8 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 按照國(guó)家計(jì)委和交通部的有關(guān)規(guī)定,本項(xiàng)目進(jìn)行了國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)算, 主要計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表 1-2。 分析計(jì)算的結(jié)果表明,本項(xiàng)目從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度是可行的。 表1-2 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果表 評(píng)價(jià)結(jié)果 項(xiàng)目 凈現(xiàn)值 npv （萬(wàn)元） 內(nèi)部收益率 irr（%） 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 8912.215.27 1.41.4 問(wèn)題與建議問(wèn)題與建議 1、建議在項(xiàng)目實(shí)施前做好項(xiàng)目沿線交通管控設(shè)施的規(guī)劃與設(shè)計(jì)工 作。 2、建議在項(xiàng)目建設(shè)期間做好交通組織工作，在項(xiàng)目建設(shè)之前做好 科學(xué)的分流規(guī)劃，盡量降低由于施工給市民的日常生活和工作帶來(lái)的 不利影響。 3、該項(xiàng)目工程量較大，特別是房屋動(dòng)遷、土地征用直接影響工程 項(xiàng)目建設(shè)，要做好開(kāi)工前的各種準(zhǔn)備工作。 琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 17 4、建議地上、地下工程如：電力、電訊、熱力、燃?xì)獾裙こ膛c道 路同期建設(shè)。 5、建議防洪堤工程與橋梁工程同期建設(shè)。 6、實(shí)際的工期安排時(shí)間與投資分期使用，可能與可研中安排的不 一致，以琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司下達(dá)初步設(shè)計(jì)計(jì) 劃為準(zhǔn)。 第二章第二章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通現(xiàn)狀及發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通現(xiàn)狀及發(fā)展 2.12.1 項(xiàng)目所在區(qū)域概況項(xiàng)目所在區(qū)域概況 .1 地理位置地理位置 琿春市位于吉林省東南部的圖們江下游地區(qū)，地處中、朝、俄三 國(guó)交界地帶，位于東經(jīng) 1300321“至 1300833“，北緯 42 2520“至 433018“，有其獨(dú)特的邊境風(fēng)貌和自然資源。得天獨(dú)厚的 “一眼望三國(guó)” ， “雞鳴叫三國(guó)、犬吠聞三疆”的防川邊境風(fēng)景區(qū)，中 國(guó)大陸第一縷曙光首照地森林山風(fēng)景區(qū)，濕地與沙漠相連的蓮花湖風(fēng) 景區(qū)等，并已開(kāi)通對(duì)俄、朝多條旅游線路。政區(qū)以琿春嶺為界與朝鮮 咸鏡比道相鄰，邊境線長(zhǎng) 139.5 公里，北部以老爺嶺為界同汪清縣毗 連，西北一角接圖們市，東北一臨黑龍江省東寧縣，國(guó)內(nèi)行政區(qū)總長(zhǎng) 181.5 公里。全市幅員面積 5145 平方公里，地處長(zhǎng)白山東麓，屬半山 區(qū)。北部和東部屬山區(qū)，地勢(shì)起伏，北高南低。森林山為最高點(diǎn)，海 琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 18 拔 1477 米。西南部地勢(shì)平坦，有琿春、敬信平原。大小河流 27 條， 主要有圖們江、琿春河、密江河等。敬信平原的防川村海拔高度為 5 米左右，是吉林省最低點(diǎn)?，q春以山川秀麗、氣候溫和、資源豐富， 民族風(fēng)情多資多彩，邊境風(fēng)光獨(dú)具特色而聞名于海內(nèi)外。就象一顆璀 璨的明珠，鑲嵌在東北亞的金三角上。 .2 城市發(fā)展概況城市發(fā)展概況 琿春自唐虞三代就已開(kāi)始有人類居住，屬滿足祖先故地。歷經(jīng)千 余年的發(fā)展，至民國(guó)三年（1914 年）設(shè)琿春縣。偽滿時(shí)期歸屬吉林省 公署特派駐延邊行政專員辦事處管理，所歸偽滿州國(guó)間島省，縣內(nèi)成 立偽縣公署。1945 年，東北解放后，成立琿春縣人民政府。1988 年 5 月 25 日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤縣建市。1992 年 3 月 9 日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 琿春市為進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的邊境城市，同年，建立琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作 區(qū)。 .3 項(xiàng)目影響區(qū)域簡(jiǎn)述項(xiàng)目影響區(qū)域簡(jiǎn)述 首先確定項(xiàng)目影響區(qū)，擬建項(xiàng)目影響區(qū)的確定為交通量預(yù)測(cè)等后 續(xù)工作確定了范圍。影響區(qū)分為直接影響區(qū)和間接影響區(qū)，直接影響 區(qū)的特點(diǎn)是擬建項(xiàng)目的建設(shè)將會(huì)使其經(jīng)濟(jì)顯著受益，并且該路承擔(dān)的 大部分運(yùn)量將來(lái)自該地區(qū)。 琿春市現(xiàn)由 12 個(gè)行政區(qū)組成，即城關(guān)區(qū)、春城鄉(xiāng)、春化鎮(zhèn)、板 石 鎮(zhèn)、敬信鎮(zhèn)、英安鎮(zhèn)、馬川子鄉(xiāng)、楊泡滿族鄉(xiāng)、三家子滿族鄉(xiāng)、 密江鄉(xiāng)、哈達(dá)門鄉(xiāng)、馬滴答鄉(xiāng)。 按照琿春市城市總體規(guī)劃 ，琿春市城關(guān)區(qū)城市總體布局將以 琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 19 琿春河為主要的景觀軸線帶，城市建設(shè)用地分為老城區(qū)和合作區(qū)兩大 片區(qū)，形成“兩片一帶”的空間布局形式。 老城區(qū)：是城市的主要區(qū)域，是全市的居住、管理、服務(wù)和文化 中心，規(guī)劃重點(diǎn)改善城市居住環(huán)境，完善商業(yè)、體育、金融、醫(yī)療衛(wèi) 生設(shè)施，強(qiáng)化行政管理機(jī)能和對(duì)外接待服務(wù)功能。 合作區(qū)：承擔(dān)城市的主要生產(chǎn)功能、物流集散功能和對(duì)外貿(mào)易功 能，重點(diǎn)發(fā)展出口加工業(yè)、物流服務(wù)和對(duì)外貿(mào)易，是城市的主要工業(yè) 區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、物流區(qū)，包括少部分為本區(qū)服務(wù)的行政管理區(qū)和職工生 活區(qū)。 一帶：琿春河是城市的主要景觀帶，為塑造具有地方特色的濱水 景觀，將重點(diǎn)調(diào)整兩岸功能布局，兩岸主要布置居住區(qū)、文化娛樂(lè)區(qū) 和教育科研區(qū)，成為文化中心和創(chuàng)新中心。 根據(jù)擬建項(xiàng)目的地理位置、該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及路網(wǎng)狀況，確定 影響區(qū)如下：（見(jiàn)項(xiàng)目影響區(qū)附圖及下表） 本項(xiàng)目影響區(qū)范圍編號(hào)見(jiàn)表 2-1。 表 2-1 項(xiàng)目影響區(qū)編號(hào)表 影響區(qū)編 號(hào)范 圍 1 老城區(qū)直接影響區(qū) 2 合作區(qū) 1 春化鎮(zhèn)間接影響區(qū) 2 板石鎮(zhèn) 琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 20 3 敬信鎮(zhèn) 4 英安鎮(zhèn) 5 楊泡滿族鄉(xiāng) 6 三家子滿族鄉(xiāng) 7 密江鄉(xiāng) 8 哈達(dá)門鄉(xiāng) 9 馬川子鄉(xiāng) 2.22.2 項(xiàng)目影響區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展項(xiàng)目影響區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展 .1 直接影響區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況直接影響區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 （1） 、自然條件 琿春市城區(qū)位于琿春河沖積平原的下游，位于琿春河如圖們江河 口上游約 25 公里，地勢(shì)較平坦，由東北向西南逐漸變低，相對(duì)高差 較?。粴夂?qū)僦袦貛ЫＱ笮约撅L(fēng)氣候區(qū)，春季干燥多風(fēng)，夏季溫?zé)?多雨，秋季涼爽多雨，冬季寒冷期長(zhǎng)，一般夏涼冬暖。年平均氣溫為 5 至 7 攝氏度，極端最低氣溫?cái)z氏零下 32 度，極端最高氣溫?cái)z氏 36 度，平均降水量為 400-700 毫米，平均最高溫度為攝氏 12.8 度，平 均最低溫度為攝氏零下 0.6 度。 （2） 、自然資源：琿春市自然資源豐富。到目前為止已發(fā)現(xiàn)的礦 種有煤、鐵、金、鎢、銅、銀等 25 種。其中：煤保有儲(chǔ)量為 5.9 億 噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量為 12 億噸以上，是吉林省最大的煤田。黃金儲(chǔ)量為 47 噸，居全省第二位。全市有林地面積 31.5 萬(wàn)公頃，活林木總蓄積量 4093 萬(wàn)立方米，森林覆蓋率為 80.4%。水資源總量達(dá) 24.3 億立方米， 琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 21 耕地面積 2.4 萬(wàn)公頃，草地面積 1.6 萬(wàn)公頃，水域面積 3.5 萬(wàn)公頃。 在山川林海里生長(zhǎng)著 1000 多種可開(kāi)發(fā)利用的野生植物，其中：人參、 天麻、五味子等藥用植物，松茸、木耳、元蘑等菌類植物 10 多種， 越椐、山葡萄、微菜、蕨菜及松子、棒子、山核桃等食用植物和東北 虎、梅花鹿、黑熊等野生經(jīng)濟(jì)動(dòng)物 250 多種，鹿茸、鹿胎、麝香、熊 膽、哈什螞油等是名貴藥材。 （3） 、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 琿春市是一個(gè)以出口加工為主，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的口岸城市。全市 總面積 5145.38 平方公里，其中市區(qū) 174.5 平方公里?？?cè)丝跒?21.43 萬(wàn)人，其中，市區(qū)總?cè)丝?13.03 萬(wàn)人。 琿春市 2003 年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 15.2155 億元，比 2001 年增加 9.1，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 19322 萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)增加值 75336 萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 57497 萬(wàn)元，分別占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 11.9%、49.3%、38.8%，與 1992 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) （19.3%、42.7%、38.0%）相比，第一產(chǎn)業(yè)比例下降，第二、三產(chǎn)業(yè) 比例有所上升，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在向合理化方向發(fā)展。 2003 年，琿春市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居延邊州第三位。外資進(jìn)出口總額 居全省各縣（市）首位。 琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是 1992 年由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的延邊州唯一 國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。經(jīng)過(guò) 10 余年的建設(shè)，合作區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了 跨越式發(fā)展，正在成長(zhǎng)為以外向型工業(yè)經(jīng)濟(jì)和邊境貿(mào)易為主體的經(jīng)濟(jì) 快速發(fā)展區(qū)域。2003 年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 3.67 億元，同比增長(zhǎng) 31.1%， 琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 22 占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 21.6%；完成財(cái)政收入 2884 萬(wàn)元，占全市財(cái)政 收入的 19.2%。 本項(xiàng)目直接影響區(qū)主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)表 2-2。 .2 直接影響區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)直接影響區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì) 琿春市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)為：以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)， 貫徹“開(kāi)放帶動(dòng)”總體戰(zhàn)略，根據(jù)所處的國(guó)內(nèi)、國(guó)際分工環(huán)境，抓住 自身的比較優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效率，提高人民生活水平， 改善人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，把琿春建設(shè)成 為吉林省重要的邊境開(kāi)放城市。 戰(zhàn)略目標(biāo)為：至 2020 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 149 億元，年均增長(zhǎng) 14%，人均 gdp 值達(dá)到 3.1 萬(wàn)元；三大產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整到 2.5：57.4：40.1；人均住宅居住面積達(dá)到 20 平方米；人口受教育程 度達(dá)到 14 年，人口自然增長(zhǎng)率控制在 5；全市森林覆蓋率達(dá)到 87%。 表 22 琿春市 2003 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo) 指 標(biāo)單 位2002 年 一、綜一、綜 合合 年末總?cè)藬?shù)人 214319 年末從業(yè)人數(shù)人 93748 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）萬(wàn)元 153999 第一生產(chǎn)萬(wàn)元 18356 第二生產(chǎn)萬(wàn)元 75871 第三生產(chǎn)萬(wàn)元 59772 工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年不變價(jià)）萬(wàn)元 169851 二、固定資產(chǎn)投資二、固定資產(chǎn)投資 固定資產(chǎn)投資總額萬(wàn)元 53981 固有單位萬(wàn)元 30694 在總計(jì)中：基本建設(shè)萬(wàn)元 43496 更新改造萬(wàn)元 8302 琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 23 本年新增固定資產(chǎn)萬(wàn)元 36558 三、財(cái)政、金融三、財(cái)政、金融 財(cái)政收入萬(wàn)元 13751 財(cái)政支出萬(wàn)元 19805 銀行各項(xiàng)存款萬(wàn)元 193703 銀行各項(xiàng)貸款萬(wàn)元 214696 四、人民生活四、人民生活 職工平均工資元 7447 農(nóng)村居民人均純收入元 1986 城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額萬(wàn)元 168152 居民消費(fèi)水平元 3160 農(nóng)村居民元 2099 城鎮(zhèn)居民元 3896 五、農(nóng)業(yè)五、農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年不變價(jià)）萬(wàn)元 18281 工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年不變價(jià)）萬(wàn)元 151570 貨物運(yùn)輸量萬(wàn)噸 325 社會(huì)消費(fèi)品零售總額萬(wàn)元 59320 進(jìn)出口總額萬(wàn)美元 13500 .3 間接影響區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展間接影響區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展 春化鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況春化鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 春化鎮(zhèn)地處琿春市東北部山區(qū)，全鎮(zhèn)東西長(zhǎng) 35 公里，南北長(zhǎng) 75 公里，其總面積 2082.62 平方公里，全鎮(zhèn)地處長(zhǎng)白山系老爺嶺山脈形 成的谷盆地之中，地勢(shì)呈西北高，東南低狀，除沿河峽谷岸平原外， 大部分是高山丘陵，地勢(shì)起伏大。 自然資源狀況：2000 年底春化鎮(zhèn)耕地面積為 2430 公頃，人均占 有耕地面積 0.36 公頃。水資源極為豐富；盛產(chǎn)各種土特產(chǎn)盛名，品 種多質(zhì)地好，主要有野生各種動(dòng)植物和藥材；礦產(chǎn)資源主要以砂頁(yè)巖 為主，地層含有黃金、銅、硅、紅柱石、鉛、鐵、煤等礦產(chǎn)，且品位 高易開(kāi)采。 琿春河大橋工程 可行性研究報(bào)告 24 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本狀況：春化鎮(zhèn)所轄 20 個(gè)行政村，總?cè)丝?14770 人，其中農(nóng)業(yè)人口 6801 人。2000 年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由 1996 年的 1699 萬(wàn)元增加到 2312 萬(wàn)元，年平均增長(zhǎng) 8.0%；農(nóng)民人均收入由 1996 年的 2089 元增加到 2314 元，年平均增長(zhǎng) 2.6%；糧食總產(chǎn)量由 1996 年的 1879 噸增加到 5302 噸，年平均增長(zhǎng) 29.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值由 1996 年的 970 萬(wàn)元增加到 2651 萬(wàn)元，年平均增長(zhǎng) 28.6%。 2.