農(nóng)林學類論文-清初蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)及生態(tài)保護問題.doc

農(nóng)林學類論文-清初蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)及生態(tài)保護問題摘要清初，為了穩(wěn)定北部邊疆，安排中原難民，清政府開始著力口外內(nèi)蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)。為此調(diào)整了邊疆政策，即由封禁而為松弛，進而鼓勵中原漢民出邊，以圖對內(nèi)蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)有所促進。經(jīng)過清前期一個世紀的開墾，這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展，成為較穩(wěn)定的半農(nóng)半牧區(qū)。但這只是問題的一個方面。問題的另一方面是農(nóng)業(yè)的開發(fā)導致了生態(tài)環(huán)境的惡化。這給予我們深刻的警示。關(guān)鍵詞內(nèi)蒙古；農(nóng)業(yè)開發(fā)；環(huán)境破壞清代以前，蒙古地區(qū)向以畜牧業(yè)為主要生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)很不發(fā)達。清朝立國后，隨著統(tǒng)治的穩(wěn)定，開始注意口外蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)開墾問題。這是因為：第一，糧食問題曾是引發(fā)蒙古與明王朝沖突的重要原因之一，清政府由此認識到，要穩(wěn)定蒙古就必須解決糧食問題。同時，蒙古王公也深感缺糧之苦，因此也主動要求發(fā)展農(nóng)業(yè)。如康熙年間，喀爾喀蒙古土謝圖汗疏言：“思得膏腴之地，竭力春耕，以資朝夕”1；第二，康熙、雍正時期，準噶爾部屢次反叛，北疆戰(zhàn)事頻繁。但由于這一地區(qū)農(nóng)業(yè)不發(fā)達，所以清軍所用糧草不得不從內(nèi)地長途輸運，異常艱辛。清政府由此認識到，就地解決北疆的糧食問題，對于北部邊防意義重大。如康熙言“邊外積谷，甚屬緊要”2；第三，則是為了減輕中原人口的壓力。清朝統(tǒng)一全國后，人口迅速增長，人與土地的矛盾日益突出?？滴跷迨辏?714年），康熙指出：“今太平已久，生齒日繁，而由土未增，且士商僧道等不耕而食者甚多?；蛴醒蚤_墾者，不知內(nèi)地實無閑處?！?雍正元年（1723年）四月上諭說：“國家承平日久，生齒殷繁，地土所出，僅可贍給，偶遇荒歉，民食維艱，將來戶口日滋，何以為業(yè)？”4；第四，中原地區(qū)幾次大的自然災害造成了大批難民，為減少難民對社會穩(wěn)定的沖擊，清政府不得不開放蒙地，允許他們到此謀生。由于上述，促使蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)得到開發(fā)。早在康熙初年，已有一部分蒙古牧民開始兼營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但十分粗放?？滴跞辏?691年）七月，玄燁巡行塞外漠南蒙古地區(qū)時，對此描述說：“農(nóng)業(yè)非蒙古本業(yè)，今承平日久，所至多依山為田，即播種后則四出放牧，秋獲乃歸。”5清政府雖派遣內(nèi)地官員前去教授耕種技藝，并配發(fā)種籽、農(nóng)具等，如康熙三十七年（1698年），派“原任內(nèi)閣學士黃茂等，前往教養(yǎng)蒙古”6，但蒙地的開發(fā)仍未有大的進展。后清政府容許中原漢民來蒙地開墾，蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)才迅速發(fā)展起來。一蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)是在清政府容許中原漢民來蒙地開墾后才得以迅速發(fā)展起來的。這經(jīng)歷了清政府由嚴禁漢民出邊，到放松邊禁再到積極招募漢族農(nóng)民開墾的政策調(diào)整過程。清初，為鞏固統(tǒng)治，清政府實行蒙漢隔離政策，以防止中原漢族的反清斗爭傳播到塞外，影響蒙古的穩(wěn)定。順治十二年（1655年），順治帝下令，內(nèi)地民人“不得往口外開墾牧地，王公屬人，有私來內(nèi)地者，一律發(fā)還”7。并沿長城北側(cè)劃定了一條東西長千里，南北寬50里的禁地，蒙漢不得逾越。禁地內(nèi)，蒙民不得放牧，漢民不得耕種。但隨著人多地少矛盾的尖銳化，不斷有無地或少地的內(nèi)地農(nóng)民突破禁令到此墾種謀生。清政府鑒于統(tǒng)治漸趨穩(wěn)定，遂逐漸松弛封禁令，默許內(nèi)地民人以“雁行”方式出邊，春去秋歸，在塞外種植。只是于康熙二十二年（1683）做出限制性的規(guī)定：“凡內(nèi)地民人出口，于蒙古地方貿(mào)易耕種，不得娶蒙古婦女為妻”8?？滴跷迨迥辏?716年）六月，陜西、山西、河南等省發(fā)生嚴重的旱澇，大批災民欲往口外蒙古地區(qū)謀生。迫于洶涌的難民潮的壓力，康熙帝曉諭各地官府“給予出口印票，令其前往”9，并令長城沿邊關(guān)隘予以放行?？滴醮肆钤谑聦嵣铣姓J了漢民出邊的合法性，表明清政府禁止?jié)h民出邊政策的轉(zhuǎn)變。雍正元年（1723年），“河南黃水潰決，泛濫于直隸地方，比年以來，兩省近水居民耕種無資，衣食匱乏”10。迫于災民就食的壓力，清政府下令內(nèi)地乏食民人，可往口外蒙古地區(qū)墾殖謀生。雍正要求各旗容留流入蒙古的災民，“特許其吃租”，并指示戶部：“惟開墾一事，于百姓最有裨益，凡有可墾之處，聽民相度地宜，自墾自報，地方官不得勒索，不得阻撓?！?1蒙古地區(qū)稱此令為“借地養(yǎng)民”令，標志著清政府對漢民出邊由默許進而鼓勵的轉(zhuǎn)變。此令一開，又有大批災民流入蒙古，加速了塞外農(nóng)業(yè)的發(fā)展。乾隆時繼續(xù)這一政策。乾隆八年（1743年），直隸地區(qū)鬧旱災，乾隆指示喜峰口、古北口、山海關(guān)等關(guān)隘的官弁，“如有貧民出口者，門上不必攔阻，即時放出”12。乾隆五十七年（1792年），直隸、河南等地大旱，朝廷干脆明確鼓動災民去口外謀食，“今年關(guān)東盛京及土默特、喀喇沁、敖漢、巴溝、三座塔一帶，均屬豐收，爾等何不各赴豐稔地方傭工覓食”13。清政府放寬邊禁的政策使內(nèi)地遷居蒙古地區(qū)開墾謀生的漢族移民數(shù)量大增。在康熙到乾隆的百余年間，從古北口、獨石口外，昭烏達、卓索圖盟南部地區(qū)各旗，至張家口、歸化城土默特和河套鄂爾多斯七旗地區(qū)，村舍和農(nóng)田星羅棋布，昔時的蒙人游牧之區(qū)，今則成為蒙漢雜居，耕牧兼營的半牧半農(nóng)區(qū)。清政府不僅只是準許內(nèi)地難民到蒙地開墾，而且實施積極的招墾政策，以擴大蒙地的開辟?？滴?、雍正年間，清政府為平定準噶爾部的反叛，統(tǒng)一西北厄魯特蒙古中部，在蒙古地區(qū)大量駐軍。為解決軍需糧秣的供應，康熙三十年（1691年），批準歸化城蒙古都統(tǒng)關(guān)于招民開墾歸化土默特地區(qū)的官牧場及莊田閑地的請求。接著，又批準了察哈爾都統(tǒng)招民開墾察哈爾東南部右翼四旗所轄官牧場的請求。雍正時，清政府撥出大量土地招民墾種，同時還規(guī)定以招墾成績的大小作為考核官員政績的依據(jù)。雍正四年（1726年），清政府規(guī)定：“直隸張家口外地畝，分作十分招墾。如招種八分以上，題請議敘，不及五分，題請議處”14。雍正十三年（1735年），為解決八旗軍駐防需要而建的綏遠城建成后，即從山西等地招納漢族農(nóng)民前來開墾土地四萬余頃15。乾隆元年（1736年），在陜北與鄂爾多斯部相毗鄰的河套地區(qū)的榆林、神木等處邊口，招民墾種“蒙古余閑套地約三四千頃”16。乾隆十七年（1752年）議準：“科爾沁左翼后旗、札薩克郡王旗昌圖額爾克地方，西自遼河起，東至蘇巴爾漢河止，一百二十里，北自太平山起，南至柳條邊止，五十二里，西至柳條邊十六里，東至柳條邊二十里，準其招民開墾?！?7除官府招墾外，蒙古的王公和土地所有者也爭相招納漢民，向他們出租土地，以獲取地租收入，這對以前根本不懂可從土地上獲得收益的蒙古王公和蒙民來說極具誘惑力。租種蒙地的漢族農(nóng)民，除向蒙古族地主繳納歲租外，不再負擔其他勞役徭差，這與內(nèi)地農(nóng)村相比負擔要輕許多，因此也極愿意向蒙地流動。于是，在陜西、山西、直隸等省毗鄰內(nèi)蒙古地區(qū)，尤其沿長城南北和黃河流域河套、土默川平原等地，逐漸形成“自張家口，至山西殺虎口沿邊千里，窖民與土默特人，咸業(yè)耕種”的局面18。來自內(nèi)地的漢族農(nóng)民帶來了先進的耕種技術(shù)，同時也改變了蒙古牧民“逐水草而居”的游牧經(jīng)營的習慣，促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。二清前期，蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)主要分布在四個地區(qū)：即東部蒙古地區(qū)、察哈爾地區(qū)、歸化城土默特地區(qū)和河套地區(qū)。開墾區(qū)域已突破長城邊外50里界限。東部蒙古包括哲里木盟、昭烏達盟、卓索圖盟，其中卓索圖盟喀喇沁地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展較為迅速。該地區(qū)靠近長城，與內(nèi)地連成一片，農(nóng)耕歷史較長。清初，流入蒙古的漢族農(nóng)民率先在此耕種居住。至康熙末年，僅“山東民人往來口外墾地者，多至十萬余”19。隨后，內(nèi)地民人繼續(xù)北移，越過喀喇沁深入到克什克騰旗、敖漢旗、翁牛特旗等旗地。經(jīng)過清前期一個世紀的開墾，至18世紀中葉，這些地區(qū)開始成為較穩(wěn)定的半農(nóng)半牧區(qū)。察哈爾地區(qū)，在康熙中葉已開墾出大片農(nóng)田。雍正二年（1724），察哈爾都統(tǒng)丈量察哈爾右翼四旗土地，僅私墾一項就有近3萬頃20。歸化城土默特位于內(nèi)蒙古中南部，自然條件適宜農(nóng)業(yè)，元、明時期曾在此屯田。清統(tǒng)一漠南蒙古部后繼續(xù)倡導發(fā)展農(nóng)業(yè)。清政府在這里設(shè)置“軍糧地”，“公主府”地，“戶口地”等等，刺激內(nèi)地農(nóng)民到這里墾殖。雍正十三年（1735），清政府又開放土地4萬頃，招山西等地農(nóng)民開墾。至乾隆八年（1743），歸化城都統(tǒng)奉旨普查土默特兩旗土地，原有土地75048頃，牧地只占14268頃，其余土地已經(jīng)開墾21。河套地區(qū)位于內(nèi)蒙古西部，具有依靠黃河水灌溉的條件。山陜北部的貧民多由土默特而西私向蒙人租種土地。到乾隆時，在靖邊、榆林、神木等處邊口，漢民種蒙古閑套地三、四千頃，歲得糧十萬石22。但由于該地區(qū)長期干旱無雨，水利設(shè)施的興建還未興起，所以，清前期該地區(qū)與內(nèi)蒙古東部地區(qū)相比，農(nóng)業(yè)發(fā)展較遲。蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)是伴隨著漢族農(nóng)民的移入而展開的，而塞外農(nóng)墾的發(fā)展，又促使更多的移民涌入。很多人由當初的“雁行”戶，而為“依蒙族，習蒙語，行蒙俗，入蒙籍，娶蒙婦”的定居戶，從而形成了眾多的移民村落。移民的增加又促進了農(nóng)業(yè)開發(fā)的進程。在“山西邊外歸化城”一帶23。因為地域接鄰的關(guān)系，很多貧苦的山西百姓都前往該處耕種，甚至“竟將全家搬出口外”。雍正初，僅大同等府百姓“散居土默特各村落”者，“已不下二千家”24。與山西、直隸兩省北部接界的察哈爾地區(qū)，雍正初，僅在張家口至鑲藍旗西界的“各處山谷僻隅”，就查到“所居者萬余”25。為加強管理，清政府特設(shè)張家口、多倫諾爾、獨石口以及豐鎮(zhèn)諸廳。乾隆初，僅張家口廳轄下，即有村寨514個，民戶和鋪戶7522家26。熱河地區(qū)原本屬蒙古牧場，康熙中在此建立避暑山莊后，即在其周圍“聚民至萬家”27，他們亦大多是“直隸、山東無業(yè)貧民”28，或“晉齊流寓客”29。隨著遷居者的增多，雍正元年（1723年），清政府特別設(shè)置熱河廳，到乾隆四十三年（1778年），又升廳為府，并把周圍設(shè)立的各廳改稱州縣，如改喀喇河屯廳為灤平縣，四旗廳為豐寧縣，烏蘭哈達廳為赤峰縣等等，隸屬于承德府下。據(jù)乾隆四十七年（1782年）的統(tǒng)計，承德所屬各州縣共有戶879，口4149630。至于其它蒙古地區(qū)，比如東邊的喀喇沁諸旗，至乾隆初，留居該地的民戶“多至數(shù)萬”31。又如中部的伊克昭盟和烏蘭察布盟，察哈爾北邊的錫林郭勒盟以及西邊的阿拉善特旗等，雖然內(nèi)地移民在人數(shù)上較上述地區(qū)要少，但也不斷有人進入。伊克昭盟所屬七旗，沿黃河及長城一線，差不多都有山、陜等省民戶開墾的印記。清政府在漢民聚居區(qū)實行類似保甲制度的牌甲制度，設(shè)立牌頭、鄉(xiāng)長等職，負責編審戶口，造冊上報，以利于農(nóng)業(yè)區(qū)的管理?？谕饷晒旁谇宕郧?，雖在沿河套地區(qū)出現(xiàn)過農(nóng)業(yè)，但面積很小，技術(shù)水平亦較低下。經(jīng)清康、雍、乾三朝近一個世紀的開發(fā)，至18世紀中葉，該地區(qū)的耕地基本被開發(fā)出來。在東起科爾沁草地，向西沿長城、黃河河套，直到阿拉善旗的廣大區(qū)域內(nèi)，凡屬內(nèi)地移民聚居之區(qū)，都阡陌成行。乾隆時，直隸總督孫家淦說：“口外之山綿亙千里，名曰大壩，凡壩內(nèi)之田，皆已招民耕種?！?2隨著大片土地不斷被開墾，過去常需內(nèi)地接濟糧食的內(nèi)蒙古地區(qū)，糧食已基本自給。不僅如此，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，口外的糧食還有出口?？滴鯇Υ嗣枋稣f：“向日口外蒙古窮困，人不聊生，朕近日來任人經(jīng)理，多方培植，今已家給人足，樂業(yè)安生”33；“今河南、山東、直隸之民往邊外開墾者多，大都京城之米，自口外來者甚多，口外米價雖極貴之時，秫米一石，不過值銀二錢，小米一石，不過值銀三錢，京師亦常賴之。”34原來只以畜牧業(yè)為主的內(nèi)蒙古地區(qū)，已成為農(nóng)業(yè)牧業(yè)都有相當發(fā)展的地區(qū)。一些蒙古牧民因長期與漢民雜居，掌握了農(nóng)耕技術(shù)，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。乾隆寫詩贊道：“蒙古昔種田，撒種委之法，謂曰靠天收，秋成為刈獲”；“而今則不然，均習耕耨務，課雨與量晴，不殊三農(nóng)綠”35。蒙古人從初期不懂農(nóng)耕技術(shù)，粗放經(jīng)營，“靠天收”的狀態(tài)，到“均習耕耨務”，懂得了關(guān)心天氣的晴雨，反映了蒙古牧民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的進步。蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)，改變了該地區(qū)單一粗放的游牧經(jīng)濟落后面貌，促進了這一地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，這對穩(wěn)定清王朝的北部邊疆具有重要意義。同時，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)又緩解了中原地區(qū)人口的壓力，減輕了自然災害對社會穩(wěn)定造成的沖擊，這對鞏固清初的統(tǒng)治也起了重要作用。三蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)對蒙古地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的確起到了積極的作用，但這只是問題的一個方面。問題的另一個方面是這種開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞，我們今天越來越清楚地認識到這一點。蒙古地區(qū)的土質(zhì)以黃土和古沙為主，當覆蓋其上的植被完好時，土壤就受到保護，一旦植被遭到破壞，就會發(fā)生風蝕沙化現(xiàn)象和強烈的水土流失。乾隆以后，蒙古地區(qū)的耕墾活動一直未有停止。由于長期大量的墾殖加之戰(zhàn)爭的摧殘，原有的植被遭到嚴重破壞，導致了上述現(xiàn)象的發(fā)生。如光緒靖邊縣志載：“陜北蒙地，遠遜晉邊，周圍千里，大約明沙、扒拉、堿灘、柳勃居十之七八。有草之地僅十之二三。明沙者細沙飛流，往往橫亙數(shù)千里；扒拉者，沙灘陡起，忽高忽陷，累萬累千。草場不旺，蒙民生計甚苦，若再開墾，