在中央脫貧攻堅專項巡視指出問題整改暨縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2019年第一次全體會議的講話

在中央脫貧攻堅專項巡視指出問題整改暨縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2019年第一次全體會議的講話同志們：今天，我們在這里召開中央脫貧攻堅專項巡視指出問題整改暨縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2019年第一次全體會議。會議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和全國全省全州扶貧開發(fā)工作會議及省委十屆六次全會、州委九屆四次全會、縣委十四屆五次全會和全國、省、州、縣“兩會”精神，總結(jié)全縣2018年脫貧攻堅工作，對中央脫貧攻堅專項巡視指出問題整改和2019年脫貧攻堅作安排部署。會議書面?zhèn)鬟_(dá)了中央、省州扶貧開發(fā)工作會議精神和省州黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神；縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部周部長，縣委常委、縣委宣傳部朱部長，縣委常委、縣人民政府立歐副縣長，縣人民政府羅副縣長、段副縣長、鄺副縣長分別就社會扶貧、“自強、誠信、感恩”主題教育等專項工作作了安排部署；14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級6家單位代表行業(yè)扶貧部門向縣委、縣政府遞交2019年度脫貧攻堅責(zé)任書，立下了“軍令狀”。希望大家切實把中央和省、州、縣的精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會好，把今年的工作統(tǒng)籌謀劃好，不折不扣兌現(xiàn)“軍令狀”。下面，我講3個方面意見：一、提高站位、強化擔(dān)當(dāng)，堅決抓好巡視指出問題整改去年10月至11月，中央第十二巡視組對云南省開展了脫貧攻堅專項巡視。今年1月10日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會議，聽取中央脫貧攻堅專項巡視情況匯報后作出重要指示，強調(diào)要從政治上認(rèn)識和解決巡視發(fā)現(xiàn)的問題。今年1月26日，中央第十二巡視組向我省反饋了脫貧攻堅專項巡視情況，傳達(dá)了習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅專項巡視重要指示精神，提出了抓好巡視整改的具體要求。這次中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見，指出我們存在“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”責(zé)任壓得不實，形式主義、官僚主義等問題未得到有效解決，抓黨建促脫貧攻堅不夠扎實，以及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)落實監(jiān)督責(zé)任和有關(guān)職能部門落實監(jiān)管責(zé)任不夠到位，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理成效不明顯，等等。省、州黨委政府高度重視中央專項巡視整改工作，省委陳豪書記、州委楊斌書記分別在省、州召開的相關(guān)會議上作了重要講話，具體部署了巡視整改工作。我們今天會議的一項重要任務(wù)，就是全面安排部署中央和省、州各級巡察、督查、檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改任務(wù)，確保堅決全面徹底整改脫貧攻堅中的各類問題。（一）以最堅決的態(tài)度落實指出問題整改工作。中央、省、州脫貧攻堅專項巡視（巡查、檢查）是對各級的政治體檢，整改就是政治考驗，是樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體行動。全縣各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央整改要求上來，增強“整改不落實就是對黨不忠誠，對人民不負(fù)責(zé)”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，主動對標(biāo)對表，真正把自己擺進去、把職責(zé)擺進去，認(rèn)真反思，主動認(rèn)領(lǐng)問題責(zé)任，找差距、補短板，堅決全面徹底整改各級巡察、督查、檢查發(fā)現(xiàn)問題。（二）以最有力的措施確保指出問題整改到位。中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見指出的4個方面問題，在我縣也不同程度存在，全縣各級各部門要把巡視發(fā)現(xiàn)問題和扶貧領(lǐng)域各類檢查發(fā)現(xiàn)問題結(jié)合起來，舉一反三，即知即改、全面整改。一要壓實責(zé)任抓整改。縣委第一時間成立了由周書記和我任組長的“雙組長制”脫貧攻堅專項巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)也要履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自作戰(zhàn)、親自督戰(zhàn)，親力親為推動脫貧攻堅巡視整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門要立刻行動起來，細(xì)化整改措施，明確整改責(zé)任，落實整改要求，切實抓好整改工作。二要落實任務(wù)抓整改。強化問題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理巡視反饋意見指出的各方面問題，建立問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，逐項分析研究，逐項分解任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改目標(biāo)、整改措施和整改時限，做到一個問題一個牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一套整改方案，整改一個銷號一個，直至問題清零。三要跟蹤問效抓整改?？h委巡察辦、縣扶貧辦要嚴(yán)格對照問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，全過程督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門整改落實情況，強化責(zé)任追究，對整改工作認(rèn)識不到位、整改落實消極懈怠，不主動、不積極、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、整改不到位的，弄虛作假、敷衍整改的，甚至拒不整改的，迅速查處、嚴(yán)肅追責(zé)、堅決問責(zé)，絕不含糊、絕不手軟。四要建章立制抓整改。堅持標(biāo)本兼治、舉一反三，健全完善制度機制，強化制度執(zhí)行，堅決防止類似問題再次發(fā)生。（三）以最優(yōu)良的作風(fēng)為巡視整改提供堅強保障。全縣各級各部門要把攻破深度貧困堡壘作為開展“干在實處，走在前列”大比拼的重要內(nèi)容，讓脫貧攻堅的“主戰(zhàn)場”變成檢驗干部能力和實績的“大考場”，堅決整治學(xué)習(xí)貫徹黨中央和省、州、縣黨委、政府脫貧攻堅決策部署只當(dāng)口號、不抓落實，只見表態(tài)、不見行動的問題，責(zé)任落實不到位、政策執(zhí)行不到位、工作落實不到位等問題，抓工作大而化之、籠而統(tǒng)之、不精準(zhǔn)不精細(xì)不精致等問題，特別是對各級巡察、督查、檢查發(fā)現(xiàn)問題屢教不改問題要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅問責(zé)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、作風(fēng)建設(shè)落到實處，實現(xiàn)全縣脫貧攻堅工作整體大提升。二、總結(jié)成績、堅定信心，著力增強苦干實干巧干定力2018年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實中央和省、州黨委政府關(guān)于脫貧攻堅工作的重大決策部署，緊扣“六個精準(zhǔn)”“五個一批”要求，啃下了一個又一個硬骨頭。在工作中，雖然遇到了許多困難和挑戰(zhàn)，大家熬夜加班、辛苦流汗，甚至一些同志流淚，但我們收獲滿滿、成績斐然，交出了一份滿意的祿豐答卷，為全省、全州脫貧攻堅注入了祿豐力量。一是全縣又有2927戶10492人貧困人口脫貧退出、24個貧困村脫貧出列，貧困發(fā)生率降至1.24%。二是29個扶貧整村推進項目全面完成，4.24萬人農(nóng)村飲水安全得到鞏固提升，建成客運站點17個，開通農(nóng)村客運班線43條，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通班車，建制村通班車率達(dá)87.3%。三是“黨支部+合作社（協(xié)會、企業(yè)）+貧困戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和強基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟”發(fā)展模式得到有效的實踐，共培育農(nóng)民專業(yè)合作社316個，帶動貧困戶1581戶5284人增收220.04萬元。四是全縣在讀建檔立卡戶學(xué)生無一人輟學(xué)，4527名貧困學(xué)生資助實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放“雨露計劃”等資助金208.3萬元，投資7178萬元的教育補短板24個單體建設(shè)項目持續(xù)推進，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗收。五是貧困人口醫(yī)保繳費補貼、“先診療后付費”和“一站式”結(jié)算等政策全面落實，貧困人口累計就醫(yī)報銷9.16萬人次，報銷資金2181.9萬元，所有村級衛(wèi)生室完成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。六是農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策實現(xiàn)有效銜接，精準(zhǔn)鎖定建檔立卡貧困人口低保對象2055戶6387人，發(fā)放低保金887萬元，符合條件的參保人員100%參保，保障性扶貧質(zhì)量穩(wěn)步提升。七是3900戶農(nóng)村“4類重點對象”和474戶“非4類重點對象”C、D級危房改造項目全面實施，2018年度778戶3044人易地扶貧搬遷加快推進，涉及355戶1390人的縣城集中安置小區(qū)正加速掃尾，貧困群眾居住條件切實改善。八是以“紅橙黃綠白”五色對全縣9.2萬戶農(nóng)戶進行了標(biāo)識，以村委會（社區(qū)）為單位建立了基礎(chǔ)信息臺賬，扣緊了精準(zhǔn)扶貧“第一粒紐扣”，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)104個貧困村完成了脫貧措施“戶戶清”鄉(xiāng)級“路線圖”、村級“施工圖”的編制工作，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供了依據(jù)和遵循。在這些成績?nèi)〉玫倪^程中，我們著眼提高脫貧質(zhì)量，壓實脫貧攻堅責(zé)任，建立了一整套規(guī)范的調(diào)研、指導(dǎo)、調(diào)度、督查、考核、問效機制脫貧攻堅工作機制，以問題導(dǎo)向抓整改，以考核倒逼抓落實，以抓落實確保見成效，合力攻堅良好工作態(tài)勢初步形成；在農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧等方面都探索出了一些行之有效的辦法和途徑，走出了一條符合縣情實際的脫貧攻堅路子；涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧先進典型，挖掘培樹了一批光榮脫貧戶、先進工作者、扶貧先進單位，祿豐脫貧故事不斷傳播。在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣脫貧攻堅存在的問題及風(fēng)險點依然不少：從客觀方面來看，一方面，我縣60%的建檔立卡貧困人口集中在高寒冷涼、自然資源匱乏、地理位置偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)，道路交通、水利、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，且大多屬于少數(shù)民族聚居區(qū)，群眾自身綜合發(fā)展能力較弱，文化程度低，開展技能培訓(xùn)效果不明顯，轉(zhuǎn)移就業(yè)難，脫貧成果鞏固提升依然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。另一方面，我縣不屬于貧困縣，獲得的上級專項扶貧項目資金較少，但全縣貧困總?cè)丝诤臀疵撠毴丝跀?shù)量分別排楚雄州第五位和第三位，貧困面較大。目前，全縣尚有896個村民小組不通硬化路，165個村民小組不通自來水，537個村民小組網(wǎng)絡(luò)沒有覆蓋。從主觀方面看，一是責(zé)任落實還有差距，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧主體責(zé)任意識不強，過度依賴駐村單位和上級政策；一些地方對脫貧攻堅重視不夠、宣傳力度不大；有的對各級巡視、巡察、督查、考核等發(fā)現(xiàn)問題整改不全面、不徹底；有的結(jié)對幫扶流于形式、幫扶成效不明顯等問題不同程度存在。二是政策落實有差距，比如，就業(yè)扶貧培訓(xùn)方式單一，內(nèi)容針對性不強；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)只簽約不服務(wù)的現(xiàn)象突出；易地扶貧搬遷后舊房拆除及復(fù)墾復(fù)綠工作未達(dá)預(yù)期，后續(xù)精準(zhǔn)幫扶措施不到位，等等。三是工作落實有差距，扶貧措施還是“輸血式”的多、“造血式”的少；有的單位派駐的工作隊員年齡偏大，適應(yīng)不了工作要求；有的駐村工作隊員履職不到位，不能有效解決問題，甚至部分駐村隊員不熟悉政策、不了解村情貧情，等等。這些問題許多已經(jīng)是多次強調(diào)而未解決的問題，就是整改不徹底，縣委巡察辦、縣扶貧辦要加強督察督辦，對多次發(fā)現(xiàn)同類問題拒不整改的嚴(yán)格按照有關(guān)辦法嚴(yán)肅追責(zé)。三、對標(biāo)對表、盡銳出戰(zhàn)，確保年度減貧任務(wù)圓滿完成習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅是“三農(nóng)”工作重中之重、急中之急、難中之難，是必須完成的首要硬任務(wù)，不能喧賓奪主、調(diào)頻換擋。全縣上下既要看到困難、也要看到機遇，既要感到壓力、也要堅定信心，進一步統(tǒng)一思想、鎖定目標(biāo)、盡銳出戰(zhàn)，確保年度脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成。（一）緊盯目標(biāo)全力以赴抓落實。1月21日，縣委、縣政府向州委、州政府遞交了脫貧攻堅目標(biāo)責(zé)任書，明確2019年必須實現(xiàn)未出列的72個貧困村全部出列、3614名貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)。全縣上下要緊盯這一目標(biāo)，不折不扣堅決完成這一重大政治任務(wù)。今年是貧困村脫貧任務(wù)最重的一年，計劃出列的72個村中深度貧困村就有21個，全縣各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署要求上來，鎖定目標(biāo)、瞄準(zhǔn)靶心，狠抓責(zé)任落實，鞏固脫貧成效，確保圓滿完成2019年脫貧目標(biāo)任務(wù)。一要聚焦深度貧困精準(zhǔn)發(fā)力。攻克深度貧困堡壘是今年最硬的任務(wù)，我們要聚焦全縣24個深度貧困村和1個直過民族聚集區(qū)（仁興鎮(zhèn)馬鞍村委會）脫貧出列精準(zhǔn)發(fā)力，真正做到力量聚焦、政策聚焦、投入聚焦，幫扶力量只加強、不減弱。二要在鞏固脫貧質(zhì)量上出實招。認(rèn)真落實脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶的要求，鞏固好2014年以來22755人已脫貧人口、32個出列村的脫貧成果，把防止返貧擺到更加重要的位置，細(xì)化完善后續(xù)幫扶措施，做實縣級項目庫和村級施工圖，多措并舉防止返貧和出現(xiàn)新的貧困。（二）千方百計提高脫貧質(zhì)量。聚焦影響“兩不愁三保障”的突出問題，圍繞“五個起來”（即：有能力的扶起來，實現(xiàn)家家有致富產(chǎn)業(yè)；扶不了的帶起來，實現(xiàn)個個有資產(chǎn)性收益；帶不了的保起來，實現(xiàn)人人有兜底保障；住不了的建起來，實現(xiàn)戶戶有安居住房；建好了的靚起來，實現(xiàn)村村戶戶有面貌提升），抓實以下工作。一是組織開展脫貧人口“回頭看”摸底。國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平在2月20日國新辦舉行的吹風(fēng)會上透露，2019年將對所有已脫貧的貧困人口開展“回頭看”，看每一個脫貧家庭是不是真正脫貧，有哪些還存在返貧風(fēng)險，針對每個貧困家庭不同的困難和問題，是否采取相應(yīng)措施。為此，全縣上下在抓好脫貧攻堅常規(guī)工作的同時，要在4月30日前完成全縣22755人已脫貧貧困人口的“回頭看”摸底工作，對收入徘徊標(biāo)準(zhǔn)上下，特別是住危房、患重病、殘疾人、子女入學(xué)和遭遇天災(zāi)人禍的農(nóng)戶進行全面摸底排查，提前準(zhǔn)備2019年貧困對象動態(tài)管理工作，同時也為全縣貧困對象精準(zhǔn)管理實現(xiàn)“零錯評、零漏評、零錯退”打下堅實基礎(chǔ)。二是實施好十大行動。易地搬遷提質(zhì)增效行動，全力推進縣城集中安置點（思源小區(qū)）掃尾工程的建設(shè)進度，思源小區(qū)所有集中安置戶的入住工作必須于2019年4月底全面完成。由縣發(fā)改局牽頭，在思源小區(qū)組織一次縣要素保障部門和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的為期1至2天的“解民憂、辦實事”現(xiàn)場會，為搬遷對象解決實際困難；同時，妥善處理搬遷人口承包地、林地等資源，促進有序流轉(zhuǎn)，增加搬遷人口收入。農(nóng)村危房改造清零行動，實現(xiàn)危房改造全覆蓋，做到“所有危房不住人、住人房屋不是危房”，確保全縣農(nóng)村“4類重點對象”2386戶、非“4類重點對象”5305戶C、D級危房改造建設(shè)任務(wù)于2019年9月30日前全面清零。扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線、地域界線，堅持區(qū)域扶貧和連片開發(fā)，著力解決到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不清的問題，做到戶戶有規(guī)劃，家家有扶貧項目支持，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)基地化促進產(chǎn)業(yè)化。勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)行動，確保實現(xiàn)有條件的貧困勞動力至少培訓(xùn)1次、掌握1門以上實用技術(shù)、推薦1次以上就業(yè)崗位，提高勞務(wù)輸出組織化程度和擴大就業(yè)脫貧覆蓋面。教育扶貧行動，嚴(yán)格落實控輟保學(xué)“雙線”責(zé)任及“雨露計劃”、協(xié)作職業(yè)教育計劃等教育資助政策，組織好未升學(xué)的初中、高中畢業(yè)生免費參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高科技致富、智力致富水平。健康扶貧行動。嚴(yán)格執(zhí)行云南省健康扶貧政策措施及家庭醫(yī)生簽約制度，全面落實貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和大病保險個人繳費財政補貼制度，確保貧困人口100%參保。兜底保障行動。堅決守牢“底線”，對喪失勞動力，難以通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶實現(xiàn)脫貧的對象，特別是老人戶、重病戶、低保戶、五保戶、獨人戶等重點群體，實施精準(zhǔn)幫扶，確保兜底對象“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底”，堅決筑牢精準(zhǔn)脫貧最后一道屏障。村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大行動。通過村集體經(jīng)濟發(fā)展帶動貧困群眾增收，確保村集體經(jīng)濟收入短期能夠達(dá)標(biāo)、長遠(yuǎn)能夠穩(wěn)定增長，切實解決村集體經(jīng)濟不可持續(xù)甚至“空殼”等問題，提升村級組織服務(wù)群眾的能力。農(nóng)村人居環(huán)境提升行動。要結(jié)合鄉(xiāng)村振興、污染治理等工作，切實抓好農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，在廁所革命、清潔衛(wèi)生、垃圾清運等方面加大投入、建章立制、抓出成效。移風(fēng)易俗全民行動。要深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，從最不好的習(xí)慣改起，從最不文明的做法扭起，特別是要改變目前農(nóng)村大請大送、大吃大喝、鋪張浪費的不良習(xí)慣，幫助群眾減輕攀比帶來的負(fù)擔(dān)、請客送禮造成的增支。（三）進一步壓實駐村扶貧責(zé)任。為繼續(xù)鞏固駐村幫扶工作成效，確保駐村工作不斷檔、隊員不松勁，駐村工作隊員要保持穩(wěn)定，希望廣大駐村工作隊員顧全大局，繼續(xù)堅守崗位，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和派駐村（社區(qū)）黨總支的工作要求認(rèn)真開展好駐村扶貧工作。全縣范圍內(nèi)縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包村、干部幫戶三個方面的結(jié)對幫扶關(guān)系要保持穩(wěn)定，切實做到脫貧不脫幫扶；各單位要統(tǒng)籌做好機構(gòu)改革期間的定點扶貧工作，確保幫扶力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降；派出單位要確保駐村隊員與派除單位業(yè)務(wù)脫鉤，把關(guān)心支持駐村隊員的政策落實到位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實履行好駐村工作隊員管理的主體責(zé)任，進一步加強駐村隊員的學(xué)習(xí)、考勤、工作等方面管理。（四）強化脫貧攻堅要素保障。一是資金保障?？h財政、扶貧等有關(guān)職能部門要多措并舉、加強統(tǒng)籌，全力解決資金保障問題，加大專項扶貧、財政涉農(nóng)、行業(yè)扶貧、定點扶貧、民營企業(yè)幫扶貧困村、金融扶貧、集團幫扶等各方面資金的統(tǒng)籌整合力度，用好用足扶貧小額信貸，積極爭取新增政府債券資金，多渠道籌集資金；加快資金撥付使用進度，減少結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，提高資金使用效率和效益。同時，認(rèn)真監(jiān)管好各類扶貧資金，對項目入庫、實施、驗收等情況進行全程公示公告，全程保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅決防止各類違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生，真正做到陽光扶貧。二是組織保障。認(rèn)真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和組織路線，抓好“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”工作，深入實施脫貧攻堅與基層黨建“雙推進”，全面強化黨組織在貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，大力整頓貧困村軟弱渙散黨組織，進一步增強貧困村黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，切實發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。同時，結(jié)合“干在實處，走在前列”大比拼，嚴(yán)格落實選樹一批、提拔一批、錘煉儲備一批、容錯糾錯一批、懲戒懲處一批的“五個一批”措施，激勵黨員干部在脫貧攻堅戰(zhàn)場大顯