論經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì).pdf

法 律 科 學(xué) 1998年 第 2期( 總第 86 期) 論經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì) 李光強(qiáng) 摘 要 文章從經(jīng)濟(jì)法的階級(jí)本質(zhì)、社會(huì)本質(zhì)和法律本質(zhì)三個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)法的 本質(zhì)進(jìn)行了研究, 并著重對(duì)經(jīng)濟(jì)法的法律本質(zhì)進(jìn)行了闡釋 。 指出經(jīng)濟(jì)法就其本質(zhì)而 言, 是國(guó)家從社會(huì)整體利益出發(fā)調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì), 使之良性運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展之法。 關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì) 經(jīng)濟(jì)法的階級(jí)本質(zhì) 經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本質(zhì) 經(jīng)濟(jì)法的 法律本質(zhì) 馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為 ,現(xiàn)實(shí)存在的每一事物既是內(nèi)容與形式的統(tǒng)一體 ,又是現(xiàn)象和本 質(zhì)的統(tǒng)一體,而科學(xué)的任務(wù)就在于指導(dǎo)人們透過事物的現(xiàn)象 ,把握其內(nèi)在的本質(zhì), 進(jìn)而指 導(dǎo)人們的實(shí)踐。在經(jīng)濟(jì)法的研究中, 準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì), 對(duì)于正確確立經(jīng)濟(jì)法的概 念、 地位、調(diào)整對(duì)象、基本原則 、 宗旨 、 價(jià)值目標(biāo)、體系構(gòu)成等經(jīng)濟(jì)法的基本理論 ,進(jìn)而建立 科學(xué)的經(jīng)濟(jì)法體系和經(jīng)濟(jì)法學(xué)體系 ,具有極其重要的意義。而目前學(xué)者對(duì)這一問題卻鮮 有涉足,即使有些學(xué)者有所研究,其闡釋也是淺嘗輒止 。本文擬就經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)進(jìn)行專門 探討 。 一 、 法的本質(zhì)與經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì) 辯證唯物主義認(rèn)為: “本質(zhì)就是事物的根本性質(zhì), 是組成事物基本要素的內(nèi)在聯(lián)系 。 事物的本質(zhì)是由它本身所固有的特殊矛盾所決定的。一事物的根本性質(zhì) ,對(duì)于該事物來 說,就是它本身的特殊本質(zhì) ; 對(duì)于他事物來說, 就是它們之間的本質(zhì)區(qū)別。 ” 以此為指 導(dǎo),有的學(xué)者指出應(yīng)當(dāng)從三個(gè)層次上去認(rèn)識(shí)法的本質(zhì): 法的第一級(jí)本質(zhì)是被奉為法律的統(tǒng) 治階級(jí)的意志; 法的第二級(jí)本質(zhì)是被一定歷史條件所決定的人們的行為自由與紀(jì)律 ,這種 自由和紀(jì)律表現(xiàn)為一種事實(shí)上的社會(huì)權(quán)利與義務(wù) ; 法的第三級(jí)本質(zhì)是社會(huì)生活 ,特別是經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的客觀需要 。以上理論對(duì)于我們正確把握經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)具有直接的指導(dǎo)意義 , 研究經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)必須以哲學(xué)上的本質(zhì)原理和法的本質(zhì)原理為指導(dǎo), 并結(jié)合經(jīng)濟(jì)法自身 的特性來揭示。法的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)的一般形式 ,經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)是法的本質(zhì)的具體 34 孫國(guó)華主編: 法理學(xué)教程 , 中國(guó)人民大學(xué)出版社 1994 年版, 第 5759 頁。 李秀林等主編: 辯證唯物主義和歷史唯物主義原理 , 中國(guó)人民大學(xué)出版社 1990 年版, 第 207 頁。 形態(tài) ,二者之間既有聯(lián)系又有區(qū)別 ,是一般與特殊的關(guān)系。 二 、 經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)研究概況 中外學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)的揭示 ,大致可分為以下三種情況: 1.僅揭示經(jīng)濟(jì)法的階級(jí)本質(zhì) 。有的學(xué)者認(rèn)為: “就本質(zhì)而言 ,經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)同憲法和 其他法律的本質(zhì)一樣 ,是建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑的組成部分, 是取得勝利 、 掌握國(guó)家政權(quán)的階級(jí)的意志的體現(xiàn) ,所不同的是, 經(jīng)濟(jì)法的階級(jí)性的體現(xiàn)領(lǐng)域和體現(xiàn)方式 有其自己的特點(diǎn) 。 ” 還有的學(xué)者認(rèn)為: “法的本質(zhì)從根本上講 , 就是反映哪個(gè)階級(jí)的意 志,為哪個(gè)階級(jí)利益服務(wù)的問題。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法反映工人階級(jí)和全國(guó)人民的意志,是為全 體勞動(dòng)人民的利益服務(wù)的。 ”并認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)是工人階級(jí)和全國(guó)人民意志的體 現(xiàn),是上層建筑的重要組成部分。 2. 僅揭示經(jīng)濟(jì)法的法律本質(zhì)。有的學(xué)者認(rèn)為: “我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法就是通過宏 觀調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和保障企業(yè)自主合法經(jīng)營(yíng)之法。這就是經(jīng)濟(jì)法應(yīng)有的本質(zhì)。 ” 日 本學(xué)者金澤良雄認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)法不外是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)性即社會(huì)協(xié)調(diào)性要求的法律 ,也就是主要為 了以社會(huì)協(xié)調(diào)的方式來解決有關(guān)經(jīng)濟(jì)循環(huán)所產(chǎn)生的矛盾和困難( 通過市民法進(jìn)行的自動(dòng) 調(diào)節(jié)作用局限) 的法律。換句話說 ,經(jīng)濟(jì)法也就是在資本主義社會(huì),為了以國(guó)家之手( 代替 “無形之手”) 來滿足各種經(jīng)濟(jì)性的, 即社會(huì)協(xié)調(diào)性要求而制定之法 。 ” 還有學(xué)者認(rèn)為 : “現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行必要干預(yù)的內(nèi)容問題 ,這是經(jīng)濟(jì)法的精髓。 ” 經(jīng)濟(jì)法是“政府管理經(jīng)濟(jì)的法律。 ” 3.兼顧經(jīng)濟(jì)法的階級(jí)本質(zhì)和法律本質(zhì) ,并以法律本質(zhì)為主 。有的學(xué)者指出: “經(jīng)濟(jì)法 的本質(zhì)包括兩個(gè)方面的含義, 一是指一般意義上的階級(jí)性, 二是指經(jīng)濟(jì)法與法律體系中的 其他法律部門不同的法律屬性。 ” 有位學(xué)者將經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)概括為 : “經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家調(diào) 節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)意志的體現(xiàn), 是在國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程中人們行為的法律規(guī)范,它是國(guó)家調(diào) 節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)之法 ,是國(guó)家調(diào)節(jié)即國(guó)家之手 有效運(yùn)作的法律保障 。 ” 以上各種觀點(diǎn)都在不同程度上揭示了經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì) 。但僅談經(jīng)濟(jì)法的階級(jí)本質(zhì) ,就 將法的本質(zhì)與經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)混為一談, 難以反映經(jīng)濟(jì)法的特有本質(zhì), 對(duì)經(jīng)濟(jì)法的研究沒有 實(shí)際意義; 僅揭示經(jīng)濟(jì)法的法律本質(zhì), 可將經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與其他法律部門的本質(zhì)區(qū)別開 來,但未涉及經(jīng)濟(jì)法的階級(jí)本質(zhì)和社會(huì)本質(zhì), 仍有缺憾 ,并且對(duì)經(jīng)濟(jì)法法律本質(zhì)的把握也 不夠準(zhǔn)確 。相比較而言, 兼顧經(jīng)濟(jì)法的階級(jí)本質(zhì)和法律本質(zhì)并以法律本質(zhì)為主的觀點(diǎn)是 比較科學(xué)的,但仍有待于完善 。 35 漆多俊著: 經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論( 修訂版) , 武漢大學(xué)出版社 1996 年版, 第 4 頁。 劉文華主編: 新編經(jīng)濟(jì)法學(xué)( 第二版) , 高等教育出版社 1995 年版, 第 1213 頁。 李中圣: 經(jīng)濟(jì)法: 政府管理經(jīng)濟(jì)的法律 ,吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)1994 年第 1 期。 張宇霖等: 國(guó)家必要干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)法的精髓 ,法學(xué)雜志1996 年第 1 期。 日 金澤良雄著: 經(jīng)濟(jì)法概論 , 甘肅人民出版社 1985 年版, 第 28 頁。 王保樹著: 經(jīng)濟(jì)法 , 四川人民出版社 1988 年版, 第 46頁。 李昌麒著: 經(jīng)濟(jì)法 國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的基本法律形式 , 四川人民出版社 1995 年版, 第 266267 頁。 丁邦開主編: 中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法學(xué) , 東南大學(xué)出版社 1992年版, 第 15 頁。 三 、 經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì) 從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和發(fā)展的一般規(guī)律中 ,我們可以得出這樣的結(jié)論 : “經(jīng)濟(jì)法是現(xiàn)代市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物 ,也是現(xiàn)代國(guó)家機(jī)器職能發(fā)展需要的產(chǎn)物, 同時(shí)它也是法對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系 調(diào)整歷史發(fā)展的必然邏輯的結(jié)果。 ” 因此 ,筆者認(rèn)為 ,就其本質(zhì)而言 ,經(jīng)濟(jì)法就是國(guó)家從 社會(huì)整體利益出發(fā)調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì), 使之良性運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展之法 。其含義是 : 1. 經(jīng)濟(jì)法是法的一個(gè)重要組成部分, 并且屬于現(xiàn)代法的范疇 ,它具有現(xiàn)代法所共有 的階級(jí)本質(zhì)和社會(huì)本質(zhì)。 2. 經(jīng)濟(jì)法是法的一個(gè)特殊組成部分, 是處于基本法律部門地位的法, 是國(guó)家從社會(huì) 整體利益出發(fā)調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì), 使之良性運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展之法, 這是經(jīng)濟(jì)法與其他法律部門 所不同的法律本質(zhì)。 本文即在上述意義上 , 從經(jīng)濟(jì)法的階級(jí)本質(zhì) 、 社會(huì)本質(zhì)和法律本質(zhì)三個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì) 法的本質(zhì)進(jìn)行探討。 ( 一) 經(jīng)濟(jì)法的階級(jí)本質(zhì) “法是由國(guó)家制定、 認(rèn)可并保證實(shí)施的,反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí) 意志 ,以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容,以確認(rèn) 、 保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)所期望的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序 為目的的行為規(guī)范體系。 ” 法是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn) ,是上升為國(guó)家意志并被奉為法律 的統(tǒng)治階級(jí)的意志, 法代表著統(tǒng)治階級(jí)的整體利益 。經(jīng)濟(jì)法作為法不可分割的組成部分 , 它必然體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志, 代表創(chuàng)制經(jīng)濟(jì)法的統(tǒng)治階級(jí)的整體利益 ,鑒于我國(guó)法學(xué)研究 中一直強(qiáng)調(diào)法的階級(jí)本質(zhì) ,并且對(duì)法的階級(jí)本質(zhì)的闡述相當(dāng)詳盡 ,因此本文對(duì)經(jīng)濟(jì)法的階 級(jí)本質(zhì)只是點(diǎn)到為止 ,不事深究。 ( 二) 經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本質(zhì) 法作為統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)其統(tǒng)治, 實(shí)現(xiàn)其利益的有力工具, 必然首先確認(rèn)和保護(hù)統(tǒng)治階級(jí) 的利益,這是毋庸置疑的 。但這一目的是通過以法為工具調(diào)整社會(huì)關(guān)系,建立和維護(hù)有利 于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序來實(shí)現(xiàn)的 ,因此任何法都是特定社會(huì)關(guān)系的調(diào)整器,它 不是消極被動(dòng)地反映特定的社會(huì)關(guān)系, 而是積極能動(dòng)地作用于社會(huì)關(guān)系,發(fā)揮著社會(huì)調(diào)整 器的功能 。 為了有效地建立 、 維護(hù)有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序, 不僅要調(diào)動(dòng)統(tǒng)治階級(jí) 的積極性 ,還要調(diào)動(dòng)被統(tǒng)治階級(jí)的積極性,因此法也在一定程度上確認(rèn)和保護(hù)被統(tǒng)治階級(jí) 的利益,維護(hù)正常的社會(huì)秩序 ,執(zhí)行廣泛的社會(huì)公共職能 ,完成對(duì)全社會(huì)成員都有利的事 務(wù)。隨著人類社會(huì)文明程度的提高 ,特別是資本主義社會(huì)以來, 尊重個(gè)人 、 保護(hù)個(gè)人權(quán)利 的法律精神得以極大弘揚(yáng) 。在進(jìn)入 20 世紀(jì)后, 法律不僅注意保護(hù)個(gè)人權(quán)益 ,而且更強(qiáng)調(diào) 保護(hù)社會(huì)利益, 因?yàn)楝F(xiàn)代科學(xué)技術(shù) 、 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)已將人與人之間的聯(lián)系日益 加強(qiáng) ,人們之間 、 地區(qū)之間 、 國(guó)家之間的依賴性日益增強(qiáng) ,整個(gè)社會(huì)成為一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的系 統(tǒng),法律呈現(xiàn)出社會(huì)化傾向,其社會(huì)性日益突出。 經(jīng)濟(jì)法作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物, 它以社會(huì)責(zé)任為本位 ,是從社會(huì)整體利益出發(fā)來調(diào) 36 張文顯: 法學(xué)基本范疇研究 , 中國(guó)政法大學(xué)出版社 1993年版, 第 35 頁。 潘靜成、 劉文華主編: 中國(guó)經(jīng)濟(jì)法教程( 修訂本) , 中國(guó)人民大學(xué)出版社 1995 年版, 第 1 頁。 控社會(huì)經(jīng)濟(jì)的, 因此其社會(huì)性尤為突出 。經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本質(zhì)既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法的總指導(dǎo)思 想之中,也體現(xiàn)在具體經(jīng)濟(jì)法規(guī)之中; 既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)立法過程中 ,也體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)司法和經(jīng) 濟(jì)執(zhí)法過程中。如通過企業(yè)法等經(jīng)濟(jì)組織法為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造合格主體 ; 通過反不正 當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,通過產(chǎn)品質(zhì)量法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法保護(hù)處 于弱者地位的消費(fèi)者的權(quán)益; 通過財(cái)政法和金融法來調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì), 促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量平 衡、 結(jié)構(gòu)合理、 效益優(yōu)化; 通過稅法來實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配公平 ; 通過自然資源法和環(huán)境保護(hù)法來 保護(hù)人類共同的生存資源和生存空間等等,這一切都體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法具有極強(qiáng)的社會(huì)性,其 社會(huì)本質(zhì)應(yīng)當(dāng)在立法 、 司法、 執(zhí)法和法學(xué)研究中予以足夠重視。 ( 三) 經(jīng)濟(jì)法的法律本質(zhì) 概而言之, 經(jīng)濟(jì)法的法律本質(zhì)就是國(guó)家從社會(huì)整體利益出發(fā)調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì) ,使之良性 運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展之法, 亦即經(jīng)濟(jì)法的法律屬性。國(guó)家調(diào)控是指在遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)自身規(guī)律 , 通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制自發(fā)運(yùn)行的基礎(chǔ)上, 由國(guó)家運(yùn)用“國(guó)家之手”進(jìn)行調(diào)節(jié) 、 控制和指導(dǎo) ,排 除社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行中的障礙 。引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)按照國(guó)家意志所期望的途徑 ,朝著國(guó)家意 志所希望的方向運(yùn)行 ,以達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。經(jīng)濟(jì)法就是國(guó)家調(diào)控 社會(huì)經(jīng)濟(jì)之法, 是“國(guó)家之手”在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域運(yùn)作的法律保障 ,而認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法就是“政府管理 經(jīng)濟(jì)的法律”或“國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律”的觀點(diǎn) ,是難以揭示經(jīng)濟(jì)法的法律本質(zhì)的 。民法本 質(zhì)上是自由的財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)法 ,是無形之手“( 市場(chǎng)機(jī)制) 運(yùn)作的法律保障; 行政法是國(guó)家機(jī) 器運(yùn)行之法,是國(guó)家機(jī)器運(yùn)作的法律保障。由此可見, 經(jīng)濟(jì)法與其他部門法具有不同的法 律本質(zhì) ,這是經(jīng)濟(jì)法與其他部門法相區(qū)別 ,并具有獨(dú)立的基本部門法地位的根本所在 。 而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究中 ,直至今日學(xué)者一般仍認(rèn)為調(diào)整對(duì)象是經(jīng)濟(jì)法與其他部門法相 區(qū)別 ,并具有獨(dú)立基本部門法地位的根本原因 。筆者認(rèn)為這種觀念業(yè)已落伍,應(yīng)當(dāng)予以更 新,這樣才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)法學(xué)的繁榮發(fā)展。因?yàn)槿藗儗?duì)經(jīng)濟(jì)法的諸多誤解,可以說 都是未能正確把握經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)所致, 更何況同作為基本部門法的經(jīng)濟(jì)法與民法,經(jīng)濟(jì)法 與行政法 ,其調(diào)整范圍存在諸多交叉之處,其調(diào)整對(duì)象應(yīng)從總體上把握, 而不應(yīng)在具體范 圍上過分糾纏, 而應(yīng)當(dāng)將調(diào)整對(duì)象 、 調(diào)整方法結(jié)合法的本質(zhì) 、 功能等進(jìn)行綜合考慮。 關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的的法律本質(zhì) ,我們可以從以下五個(gè)方面進(jìn)一步闡釋 : 1.經(jīng)濟(jì)法是綜合系統(tǒng)調(diào)整法 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度的社會(huì)化大生產(chǎn) ,高度發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系同時(shí)朝著分化與綜合 兩個(gè)方面發(fā)展。一方面, 社會(huì)分工越來越細(xì), 日趨專門化 、 分散化; 另一方面 ,又越來越社 會(huì)化 、 集中化,社會(huì)協(xié)作日趨加強(qiáng)。這一趨勢(shì)在法律上則表現(xiàn)為 : 一方面由日趨細(xì)化 、 專門 化的部門法去分別調(diào)整各類具體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系 ; 另一方面又要求對(duì)各種具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行 全面、綜合 、 系統(tǒng)調(diào)整 。經(jīng)濟(jì)法正是反映經(jīng)濟(jì)關(guān)系分化與綜合兩個(gè)方向發(fā)展要求, 體現(xiàn)分 散與統(tǒng)一相結(jié)合的一個(gè)法律部門。它一方面通過眾多的具體的部門經(jīng)濟(jì)法分別調(diào)整各類 經(jīng)濟(jì)關(guān)系, 另一方面又從總體上對(duì)各種具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行全面綜合調(diào)整 。以全局觀念綜 合調(diào)整是經(jīng)濟(jì)法特有的功能, 因此它是國(guó)家全面調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要法律部門 。 37 筆者將就此另文詳述。 史際春: 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法 ,中國(guó)法學(xué)1995年第 3 期。 傳統(tǒng)法律部門對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律調(diào)整是按分類調(diào)整和分段調(diào)整進(jìn)行的 ,彼此間缺乏 應(yīng)有的連貫性和協(xié)調(diào)性。隨著社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展 ,經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù) 雜多樣 ,相互聯(lián)結(jié)、 相互滲透、 綜合發(fā)展的趨勢(shì)日益加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)法雖調(diào)整各類具體的經(jīng)濟(jì) 關(guān)系 ,但更著重于對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行綜合系統(tǒng)的調(diào)整 ,規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā) 展。綜合系統(tǒng)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)法所特有的調(diào)整機(jī)能,是法律現(xiàn)代化的重要體現(xiàn) 。 2.經(jīng)濟(jì)法是平衡協(xié)調(diào)法 在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,隨著經(jīng)濟(jì)民主與自由的推進(jìn) , 利益主體多元化 ,經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù) 雜化 ,各類利益沖突比比皆是 。這其中既有各類社會(huì)個(gè)體之間的利益沖突 ,又有社會(huì)個(gè)體 與社會(huì)整體之間的利益沖突。當(dāng)今世界無論是資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家, 都需要 正確 、 妥善地處理各類經(jīng)濟(jì)矛盾,平衡各種經(jīng)濟(jì)行為,協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,這其中最重要的 是妥善協(xié)調(diào)社會(huì)整體的意志、行為和利益與社會(huì)個(gè)體的意志 、 行為和利益的關(guān)系 。從根本 上講 ,社會(huì)整體的利益與社會(huì)個(gè)體的利益是一致的 ,但二者之間不可避免地存在差別和矛 盾,必須加以協(xié)調(diào),使之趨于一致, 以達(dá)到關(guān)系協(xié)調(diào) 、 利益兼顧、 均衡發(fā)展,使各利益主體都 處于應(yīng)有的位置和最佳的聯(lián)結(jié)狀態(tài) 。經(jīng)濟(jì)法正是適應(yīng)這種客觀需要, 從社會(huì)整體利益出 發(fā),兼顧社會(huì)個(gè)體利益,堅(jiān)持全局觀念, 對(duì)各類主體的意志、行為和利益進(jìn)行平衡協(xié)調(diào) ,以 實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展 。 從當(dāng)今世界各國(guó)的實(shí)踐上看,二戰(zhàn)后日本和德國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展 ,令世人矚目 , 與這 兩個(gè)國(guó)家具有完善的法律制度密不可分 ,經(jīng)濟(jì)法的作用尤為突出 ,有完善的法律制度規(guī)范 保障的經(jīng)濟(jì)是“理 性的經(jīng)濟(jì)” ,能夠持續(xù)、 快速、 穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展 ,中外的實(shí)踐無不證明了這 一點(diǎn) 。 3.經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)集中與經(jīng)濟(jì)民主對(duì)立統(tǒng)一法 經(jīng)濟(jì)集中與經(jīng)濟(jì)民主的對(duì)立統(tǒng)一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的永恒話題 ,在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中更 是一對(duì)經(jīng)常左右經(jīng)濟(jì)全局的矛盾。經(jīng)濟(jì)法正是在它們的對(duì)立統(tǒng)一中產(chǎn)生和形成, 又在它 們的對(duì)立統(tǒng)一中存在和發(fā)展。我國(guó)為了解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下過度的經(jīng)濟(jì)集中, 大力發(fā)揚(yáng) 經(jīng)濟(jì)民主 ,確立企業(yè)等市場(chǎng)主體的獨(dú)立地位和利益 ,而使經(jīng)濟(jì)法得以產(chǎn)生和迅速發(fā)展 。而 在西方資本主義國(guó)家中, 一方面因經(jīng)濟(jì)生活中的壟斷限制甚至剝奪了廣大中小企業(yè)應(yīng)當(dāng) 享有的經(jīng)濟(jì)民主 ,資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家不得不伸出國(guó)家之手排除壟斷, 力圖恢復(fù)經(jīng)濟(jì)民主和自由 競(jìng)爭(zhēng) ; 另一方面因經(jīng)濟(jì)民主的濫用 ,導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)過分激烈 ,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的盲目性加劇 ,致使經(jīng)濟(jì) 總量失衡 、 比例失調(diào) 、 穩(wěn)定性差 ,以致經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻繁爆發(fā) ,資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家不得不利用國(guó)家之 手對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù), 實(shí)行適度的經(jīng)濟(jì)集中, 對(duì)經(jīng)濟(jì)民主予以適當(dāng)限制?？傊? 中國(guó)和 西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)法都是經(jīng)濟(jì)民主與經(jīng)濟(jì)集中對(duì)立統(tǒng)一的產(chǎn)物。 縱觀中外經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī), 沒有只規(guī)定經(jīng)濟(jì)集中而忽視經(jīng)濟(jì)民主的, 也沒有只規(guī)定經(jīng) 濟(jì)民主而無視經(jīng)濟(jì)集中的 。規(guī)定國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理職能的經(jīng)濟(jì)法律 、 法規(guī) ,必然確認(rèn)和保護(hù)企 業(yè)等市場(chǎng)主體應(yīng)有的地位和權(quán)益; 規(guī)范企業(yè)對(duì)市場(chǎng)主體自主意志、自由行為的經(jīng)濟(jì)法律 、 法規(guī) ,也必然有體現(xiàn)國(guó)家調(diào)控 、 指導(dǎo) 、 規(guī)范、 監(jiān)督等內(nèi)容的規(guī)定。有人簡(jiǎn)單地認(rèn)為這是將行 政關(guān)系與民事關(guān)系混淆, 將行政法律規(guī)范與民事法律規(guī)范混同, 而予以批評(píng)甚至否定 。其 實(shí),這是無視現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展變化 ,不了解與之相應(yīng)的法律調(diào)整模式 的變革趨勢(shì) ,當(dāng)然也是否認(rèn)經(jīng)濟(jì)法的一種表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)集中與經(jīng)濟(jì)民主對(duì)立 38 統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)需要和法的發(fā)展趨勢(shì)而產(chǎn)生和發(fā)展的 ,這是歷史發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì) 。 可見 ,必須從經(jīng)濟(jì)集中與經(jīng)濟(jì)民主的對(duì)立統(tǒng)一中去認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展,去把握 經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)。經(jīng)濟(jì)集中與經(jīng)濟(jì)民主的對(duì)立統(tǒng)一是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的根源。存在的基礎(chǔ) ,發(fā) 展的動(dòng)力 ,是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)和靈魂 。 4.經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)責(zé)任本位法 如何調(diào)整社會(huì)整體與社會(huì)個(gè)體之間的關(guān)系,一直是各種類型法律調(diào)整的主題,各個(gè)法 律部門對(duì)此有不同的側(cè)重 ,從而形成不同的指導(dǎo)思想和調(diào)整方法 。 行政法是行政權(quán)力本位法 。行政權(quán)力本位就是以國(guó)家行政機(jī)關(guān)的意志為主導(dǎo) , 并通 過行政管理體制和上下隸屬關(guān)系,形成以命令與服從為特征的調(diào)節(jié)機(jī)制 。這在行政領(lǐng)域 是絕對(duì)必須確立和實(shí)行的, 在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也是不可或缺的, 但完全用它作指導(dǎo)調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng) 濟(jì),則常常會(huì)造成違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律,影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行 、 協(xié)調(diào)發(fā)展的不良后果。我國(guó)計(jì) 劃經(jīng)濟(jì)條件下以行政權(quán)力本位作為經(jīng)濟(jì)生活的權(quán)威準(zhǔn)則,片面強(qiáng)調(diào)國(guó)家意志、 行政權(quán)力高 度膨脹,忽視企業(yè)的市場(chǎng)主體地位和獨(dú)立權(quán)益, 將其視為行政機(jī)關(guān)的附庸 ,其弊端世人皆 知,不可再重蹈覆轍 。 傳統(tǒng)民法是個(gè)體權(quán)利本位法。個(gè)體權(quán)利本位就是以社會(huì)個(gè)體為本位, 以權(quán)利為主導(dǎo) , 強(qiáng)調(diào)社會(huì)個(gè)體的權(quán)利 、 平等和自由 。這種在反對(duì)封建特權(quán)過程中所形成的思想 ,曾經(jīng)起過 巨大的歷史作用 。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下仍是推動(dòng)資源自發(fā)配置的思想理論基礎(chǔ) , 具有很大的激勵(lì)作用和保護(hù)社會(huì)個(gè)體權(quán)益的功能 ,能極大地激發(fā)社會(huì)個(gè)體的積極性 、 主動(dòng) 性和創(chuàng)造精神, 從而促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 。 但是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體和運(yùn)行全過程而言, 個(gè)體權(quán)利本位卻有相當(dāng)?shù)木窒扌浴Ｉ鐣?huì)經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行狀態(tài)總是呈現(xiàn)出層次性與平衡性相結(jié)合的格局, 社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活不可能處于 同一平面而無層次之分,也不可能只有橫向運(yùn)動(dòng)而無縱向制衡 。傳統(tǒng)民法本質(zhì)上是抵制 任何層次性和從屬關(guān)系的 。在調(diào)整橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系中民法是基本法 ,但它對(duì)縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系 卻無能為力,只是委任于行政法。從調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系全局而言 ,民法只能是基礎(chǔ)法而非 基本法 。個(gè)體權(quán)利本位思想常常孤立地片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)個(gè)體的意志和權(quán)利 ,而忽視甚至對(duì) 抗社會(huì)整體的意志和利益 ,往往片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)個(gè)體的權(quán)利和自由, 而忽視其為國(guó)家、社會(huì) 所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任 ,將權(quán)利與義務(wù)割裂開來 。所以, 民法無法對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行 全面 、 綜合 、 系統(tǒng)的調(diào)整。 經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)責(zé)任本位法 。它以社會(huì)責(zé)任為最高準(zhǔn)則 ,無論國(guó)家機(jī)關(guān)還是企業(yè) 、 個(gè) 人,都必須對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),即都必須對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行 、 協(xié)調(diào)發(fā)展負(fù)責(zé) ,在對(duì)社會(huì)共同 盡責(zé)的基礎(chǔ)上, 妥善處理與協(xié)調(diào)彼此間的關(guān)系 。在整體上國(guó)家代表全局利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益 , 但在具體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,它仍然是一個(gè)特定的物質(zhì)利益實(shí)體 。國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行使法 律授予的經(jīng)濟(jì)職權(quán), 必須對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),不得讓不當(dāng)?shù)男姓?quán)力妨礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行和 協(xié)調(diào)發(fā)展 ,妨礙經(jīng)濟(jì)效益的提高。企業(yè)和個(gè)人也應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé) ,不能只享受權(quán)利而不盡 義務(wù) ,不能片面強(qiáng)調(diào)自己的個(gè)體利益、 局部利益而置社會(huì)利益于不顧, 更不能損害社會(huì)整 體利益。 社會(huì)責(zé)任本位絕不是只講責(zé)任 、 義務(wù),而不講權(quán)利 、 利益 ,相反地, 這一理念思想堅(jiān)決 地全面貫徹權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的原則 ,它強(qiáng)調(diào)要正確理解設(shè)置權(quán)利義務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和基礎(chǔ),正 39 確理解權(quán)利的來源和獲取條件 。它主張無論國(guó)家機(jī)關(guān)還是企業(yè) 、 個(gè)人 ,都要首先對(duì)社會(huì)盡 責(zé),并在此基礎(chǔ)上享受權(quán)利、 獲取利益, 因此, 社會(huì)責(zé)任本位絕不是義務(wù)本位 ,它與民法的 個(gè)體權(quán)利本位相對(duì)應(yīng) ,強(qiáng)調(diào)國(guó)家機(jī)關(guān)、 企業(yè)和個(gè)人都要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。這一思想突出了社會(huì) 整體利益 ,旨在創(chuàng)造一個(gè)有利于各社會(huì)個(gè)體共同發(fā)展的公平環(huán)境 ,促進(jìn)社會(huì)整體利益與社 會(huì)個(gè)體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展, 推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步 。這一思想體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì) ,反映了社 會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和客觀要求 。 5.經(jīng)濟(jì)法是以公為主、公私兼顧的法 西方法學(xué)理論曾將法律分為公法與私法兩大類, 并認(rèn)為二者相互對(duì)立, 水火不容 ,此 消彼長(zhǎng) ,相互斗爭(zhēng)。馬克思就曾說過 ,市民立法發(fā)展到什么程度 ,行政立法就要退讓到什 么程度。資產(chǎn)階級(jí)法學(xué)的這一分類有其客觀的經(jīng)濟(jì)根源、 政治基礎(chǔ)和時(shí)代背景 ,反映了資 本主義社會(huì)中公權(quán)與私權(quán)的對(duì)立和斗爭(zhēng) 。 社會(huì)主義法學(xué)理論曾經(jīng)斷然否定公法與私法的劃分, 認(rèn)為在社會(huì)主義條件下經(jīng)濟(jì)領(lǐng) 域內(nèi)一切都是公的, 在統(tǒng)一的社會(huì)主義法律體系內(nèi)決不允許有任何