項目二出入境檢驗檢疫基礎(chǔ)知識-報檢實務(wù).ppt

報 檢 實 務(wù),項目二 掌握報檢基礎(chǔ)知識,項目要求： 了解出口商品報檢的基本規(guī)定和檢驗檢疫業(yè)務(wù)流程； 熟悉和掌握報檢主體、檢驗檢疫證單和收費(fèi)情況； 了解出入境檢驗檢疫的直通放行和綠色通關(guān)； 掌握與報檢有關(guān)的信息更改、撤銷、重新報檢及復(fù)驗等概念。,任務(wù)一 報檢的基本規(guī)定,案例導(dǎo)入 某進(jìn)出口企業(yè)出口貨物10噸，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對貨物進(jìn)行了檢驗，檢驗合格，取得了證書。這時接到買方來函聲稱市場上對該貨物的需求很大，所以市場價格上漲，要求賣方追加2噸貨物一同運(yùn)出。賣方考慮到所要追加的貨物和原來的貨物品質(zhì)及各項指標(biāo)完全一樣，無須報商檢部門重新進(jìn)行檢驗，自行對商檢證書進(jìn)行局部修改，問其做法是否符合規(guī)范？為什么？,請思考,1.什么是報檢？報檢的范圍有哪些？ 2.如何進(jìn)行報檢，由誰來從事報檢行為？ 3.報檢信息如發(fā)生變動，應(yīng)如何進(jìn)行更改？,一、報檢,（一）報檢的含義 是指有關(guān)當(dāng)事人根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對外貿(mào)易合同的約定或證明履約的需要，向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請檢驗、檢疫、鑒定，以獲準(zhǔn)出入境或取得使用的合法憑證及某種公證證明所必須履行的法定程序和手續(xù)。,（二）報檢的范圍,1.法律、行政法規(guī)規(guī)定必須由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫的； 2.輸入國家或地區(qū)規(guī)定必須憑檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具的證書方準(zhǔn)入境的； 3.有關(guān)國際條約或與我國有協(xié)議/協(xié)定，規(guī)定必須經(jīng)檢驗檢疫的； 4.對外貿(mào)易合同約定須憑檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的證書進(jìn)行交接、結(jié)算的商品。,（三）報檢資格,1.報檢單位 （1）自理報檢單位在首次報檢時須辦理備案登記手續(xù)，取得自理報檢單位備案登記證書和報檢單位代碼后，方可辦理相關(guān)檢驗檢疫事宜； （2）代理報檢單位須經(jīng)國家質(zhì)檢總局審核獲得許可，注冊登記，取得代理報檢單位注冊登記證書和報檢單位代碼后，方可依法代為辦理檢驗檢疫報檢。,2.報檢人員 （1）報檢人員只有通過國家質(zhì)檢總局組織的全國統(tǒng)一考試，獲得報檢員資格證，并由報檢單位向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)提出注冊申請，經(jīng)審核合格獲得了報檢員證，方能從事本單位的報檢工作。無持證報檢人員的，應(yīng)委托代理報檢單位報檢。 （2）非貿(mào)易性質(zhì)的報檢行為，報檢人員憑有效證件可直接辦理報檢手續(xù)。,（四）報檢方式,1.書面報檢 報檢當(dāng)事人填制紙質(zhì)出/入境報檢單，備齊隨附單證向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)當(dāng)面遞交的報檢方式。 2.電子報檢 主要通過“企業(yè)瑞軟件”或“網(wǎng)上申報系統(tǒng)”(瀏覽器方式)兩種方式來實現(xiàn)電子報檢，先網(wǎng)上申報，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)工作人員處理后，將受理報檢信息反饋給報檢當(dāng)事人。當(dāng)事人打印出符合規(guī)范的紙質(zhì)報檢單，并在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的時間和地點提交出/入境貨物報檢單和隨附單據(jù)的報檢方式。,（五）報檢程序,1.準(zhǔn)備報檢單證 （1）報檢時,應(yīng)使用國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制的報檢單，報檢單必須加蓋報檢單位印章或已向檢驗檢疫機(jī)關(guān)備案的“報檢專用章”； （2）無相應(yīng)內(nèi)容的欄目應(yīng)填寫“*”,不得留空； （3）報檢單位必須做到三個符合：一是單證符合，二是單貨相符，三是單單相符； （4）隨附單證原則上要求原件，確實無法提供原件的，應(yīng)提供有效復(fù)印件。,2.電子報檢數(shù)據(jù)錄入,（1）使用經(jīng)國家質(zhì)檢總局評測合格并認(rèn)可的電子報檢軟件進(jìn)行電子報檢； （2）須在規(guī)定的報檢時限內(nèi)將相關(guān)出入境貨物的報檢數(shù)據(jù)發(fā)送至報檢地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)； （3）對合同或信用證中涉及檢驗檢疫特殊條款和特殊要求的,應(yīng)在電子報檢中同時提出； （4）對經(jīng)審核不符合要求的電子報檢數(shù)據(jù)，報檢人員可按照檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)要求對報檢數(shù)據(jù)修改后，再次報檢； （5）報檢人員收到受理報檢的反饋信息后打印出符合規(guī)范的紙質(zhì)貨物報檢單； （6）需要對已發(fā)送的電子報檢數(shù)據(jù)進(jìn)行更改或撤銷報檢時，報檢人員應(yīng)發(fā)送更改或撤銷申請。,3.現(xiàn)場遞交單證,（1）電子報檢受理后，報檢人員應(yīng)在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的地點和期限內(nèi)，持本人報檢員證到現(xiàn)場遞交紙質(zhì)報檢單，隨附單證等有關(guān)資料。 （2）對經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)工作人員審核認(rèn)為不符合規(guī)定的報檢單證，或需要報檢單位作出解析說明，報檢人員應(yīng)及時修改、補(bǔ)充或更換報檢單證，及時解析，說明情況。 （3）聯(lián)系配合檢驗檢疫。報檢人員應(yīng)主動聯(lián)系，配合檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對出入境貨物實施檢驗檢疫。 （4）繳納檢驗檢疫費(fèi)。報檢人員應(yīng)在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)開具收費(fèi)通知單之日起 20日內(nèi)足額繳納檢驗檢疫費(fèi)用。 （5）簽領(lǐng)證單。對出入境貨物檢驗檢疫完畢后，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)評定結(jié)果簽發(fā)相應(yīng)的證單，報檢人在領(lǐng)取檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)檢驗檢疫證單時應(yīng)如實簽署姓名和領(lǐng)證時間，并妥善保管。,二、更改、撤銷和重新報檢,（一）更改 1.已報檢的出入境貨物，無論檢驗檢疫機(jī)構(gòu)有沒有發(fā)證，報檢人需要更改、補(bǔ)充內(nèi)容或重新簽發(fā)的，應(yīng)向原檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后按規(guī)定進(jìn)行更改。 2.不能更改、補(bǔ)充或重發(fā)的情況： 品名、數(shù)(重)量、包裝、發(fā)貨人、收貨人等重要項目； 更改后與輸入國法律法規(guī)規(guī)定不符的； 超過有效期的檢驗檢疫證單。 3.辦理更改要提供的單據(jù)： （1）填寫更改申請單，說明更改的事項和理由； （2）提供有關(guān)函電等證明文件，交還原發(fā)檢驗檢疫證單；(一般要求交回原證，沒有原證的，則需要在報紙上申明作廢) （3）變更合同或信用證的，須提供新的合同或信用證。,（二）撤銷,1.報檢人向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢后，因故需要撤銷的，可提出申請，并書面說明理由，經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后按規(guī)定辦理撤銷手續(xù)。 2.報檢后30天內(nèi)未聯(lián)系檢驗檢疫事宜的，作自動撤銷報檢處理。 3.辦理撤銷應(yīng)填寫更改申請單，說明撤銷理由，提供有關(guān)證明材料。,（三）重新報檢,1.重新報檢范圍 領(lǐng)取了檢驗檢疫證單后，凡有下列情況之一的應(yīng)重新報檢： （1）超過檢驗檢疫有效期限的； （2）變更輸入國家或地區(qū)，并有不同檢驗檢疫要求的； （3）改換包裝或重新拼裝的； （4）已撤銷報檢的； （5）其他不符合更改條件，需要重新報檢。 2.重新報檢要求 （1）按規(guī)定填制出境貨物報檢單或入境貨物報檢單，交附有關(guān)函電等證明單據(jù)； （2）交還原發(fā)證單，不能交還的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理登報聲明作廢的手續(xù)。,二、復(fù)驗,報檢人對檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗結(jié)果有異議的，可以向做出檢驗結(jié)果的原檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或其上級檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請復(fù)驗，也可以向國家質(zhì)檢總局申請復(fù)驗。 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或國家質(zhì)檢總局對同一檢驗結(jié)果只進(jìn)行一次復(fù)驗。 報檢人對檢驗檢疫機(jī)構(gòu)、國家質(zhì)檢總局的復(fù)驗結(jié)論不服的，可以申請行政復(fù)議，也可以向人民法院申提起政訴訟。,（一）工作時限 受理復(fù)驗的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)驗申請之日起60日內(nèi)做出復(fù)驗結(jié)論，技術(shù)復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但不得超過30日。 （二）申請時限和條件 報檢人申請復(fù)驗，應(yīng)當(dāng)自收到檢驗檢疫機(jī)構(gòu)做出的檢驗結(jié)果之日起15日內(nèi)提出，因不可抗力或其他正當(dāng)理由不能申請復(fù)驗的，申請期限中止。從中止的原因消除之日起，申請期限繼續(xù)計算。申請復(fù)驗時，應(yīng)當(dāng)保證和保持原報檢商品的質(zhì)量、重量、數(shù)量符合原檢驗時的狀態(tài)，并保留其包裝、封識、標(biāo)志。,（三）申請的受理 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或國家質(zhì)檢總局自收到復(fù)驗申請之日起15日內(nèi)，對復(fù)驗申請進(jìn)行審查并做出處理： 1.符合規(guī)定的，予以受理，出具復(fù)驗申請受理通知書。 2.申請資料不全的，要求補(bǔ)正，出具復(fù)驗申請材料補(bǔ)正告知單 3.申請不符合規(guī)定的，不予受理，出具復(fù)驗請不予受理通知單 （四）復(fù)驗的費(fèi)用 申請復(fù)驗的報檢人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納復(fù)驗費(fèi)用。 受理復(fù)驗的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或國家質(zhì)檢總局的復(fù)驗結(jié)論認(rèn)定屬原檢驗的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)任的，復(fù)驗費(fèi)用由原檢驗檢疫機(jī)構(gòu)承擔(dān)。,任務(wù)二 報檢的主體,案例導(dǎo)入 2007年8月15日，蘇州某電子企業(yè)委托某代理報檢企業(yè)向蘇州檢驗檢疫局申報一批進(jìn)口鋰電池產(chǎn)品，規(guī)格型號為DAK520130-02B8112，共計50個，貨值480美元。申報時代理報檢企業(yè)提供了相應(yīng)的進(jìn)出口電池備案書復(fù)印件，編號為BA320220（07）0005I。檢務(wù)人員對所提供的備案書有所疑問，隨即向該進(jìn)出口電池備案書簽發(fā)單位核查其真?zhèn)?，?jīng)查該證書與實際不符，確認(rèn)為偽造，蘇州檢驗檢疫局隨即立案調(diào)查。,請思考：,1.自/代理報檢單位屬于那些范圍？ 2.自/代理報檢單位的注冊登記程序如何？ 3.自/代理報檢單位的管理有哪些規(guī)定？ 4.自/代理報檢單位的權(quán)利和義務(wù)有哪些具體表現(xiàn)？,一、自理報檢單位,（一）自理報檢單位的概念 自理報檢單位，是指根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定辦理檢驗檢疫報檢手續(xù)的出入境貨物收發(fā)貨人以及進(jìn)出口貨物的生產(chǎn)、加工和經(jīng)營單位等。,（二）自理報檢單位范圍,1有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的國內(nèi)企業(yè)； 2進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人； 3出口貨物的生產(chǎn)企業(yè)；（這一類在我國的沿海地區(qū)比較常見。） 4出口貨物運(yùn)輸包裝及出口危險貨物運(yùn)輸包裝生產(chǎn)企業(yè)； 5中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè)； 6國外(境外)企業(yè)、商社常駐中國代表機(jī)構(gòu)；也是自理報檢單位； 7進(jìn)出境動物隔離飼養(yǎng)和植物繁殖生產(chǎn)單位； 8進(jìn)出境動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存儲、運(yùn)輸單位； 9對進(jìn)出境動植物、動植物產(chǎn)品等進(jìn)行藥劑熏蒸和消毒服務(wù)的單位 10有進(jìn)出境交換業(yè)務(wù)的科研單位； 11其他涉及出入境檢驗檢疫業(yè)務(wù)并需要辦理備案的單位。,（三 ）自理報檢單位的備案登記,檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對自理報檢單位實行備案管理制度。 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對自理報檢單位實行屬地管理原則。 申請人應(yīng)向其工商注冊所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)提出備案登記申請，并同時提交材料 。 自理報檢單位備案登記證明書有效期為5年，期滿后，到原備案的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)辦理延期換證手續(xù)。 自理報檢單位首次報檢時通過備案登記(遵循屬地管理原則)取得報檢單位代碼，可以異地報檢，無需重新備案。,（四）自理報檢單位信息變更,自理報檢單位備案登記的信息有變動的，要及時更改，應(yīng)該以書面形式向原報檢備案登記的機(jī)構(gòu)提出申請。 而單位名稱、地址、法人、組織機(jī)構(gòu)代碼發(fā)生變更，必須重新制作并頒發(fā)自理報檢單位備案登記證明書。,（四）自理報檢單位的權(quán)利和義務(wù),1.權(quán)利 （1）根據(jù)檢驗檢疫法律、法規(guī)規(guī)定，有權(quán)依法辦理出入境貨物、人員、運(yùn)輸工具、動植物及其產(chǎn)品等及與其相關(guān)的報檢/申報手續(xù)； （2）在按有關(guān)規(guī)定辦理報檢，并提供抽樣、檢驗檢疫的各種條件后，有權(quán)要求檢驗檢疫機(jī)構(gòu)在國家質(zhì)檢部門統(tǒng)一規(guī)定的檢驗檢疫期限內(nèi)完成檢驗檢疫工作并出具證明文件。 如因檢驗檢疫工作人員玩忽職守，造成入境貨物超過索賠期而喪失索賠權(quán)的或出境貨物耽誤裝船結(jié)匯的，有權(quán)追究當(dāng)事人責(zé)任；,（3）對檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗檢疫結(jié)果有異議的，有權(quán)在規(guī)定的期限內(nèi)向原檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或其上級檢驗檢疫機(jī)構(gòu)以至國家質(zhì)檢總局申請復(fù)驗； （4）對所提供的帶有保密性的商業(yè)、運(yùn)輸?shù)葐螕?jù)，有權(quán)要求檢驗檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員予以保密。 （5）有權(quán)對檢驗檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行投訴及檢舉。,2.義務(wù),（1）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和檢驗檢疫規(guī)章，對所報檢貨物的質(zhì)量負(fù)責(zé)； （2）應(yīng)當(dāng)按檢驗檢疫機(jī)構(gòu)要求選用若干名報檢員，由報檢員憑檢驗檢疫機(jī)構(gòu)核發(fā)的報檢員證辦理報檢手續(xù)。應(yīng)加強(qiáng)對本單位報檢員的管理，并對報檢員的報檢行為承擔(dān)法律責(zé)任； （3）提供正確、齊全、合法、有效的證單，完整、準(zhǔn)確、清楚地填制報檢單，并在規(guī)定的時間和地點向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)辦理報檢手續(xù)；,（4）在辦理報檢手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按要求及時與檢驗檢疫機(jī)構(gòu)聯(lián)系驗貨，協(xié)助檢驗檢疫工作人員進(jìn)行現(xiàn)場檢驗檢疫、抽（采）樣及檢驗檢疫處理等事宜，并提供進(jìn)行抽（采）樣和檢驗檢疫、鑒定等必要的工作條件。應(yīng)當(dāng)落實檢驗檢疫機(jī)構(gòu)提出的檢驗檢疫監(jiān)管及有關(guān)要求； （5）對已經(jīng)檢驗檢疫合格放行的出口貨物應(yīng)加強(qiáng)批次管理，不得錯發(fā)、錯運(yùn)、漏發(fā)致使貨證不符。對入境的法檢貨物，未經(jīng)檢驗檢疫或未經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的許可，不得銷售、使用或拆卸、運(yùn)遞； （6）申請檢驗檢疫、鑒定工作時，應(yīng)按規(guī)定繳納檢驗檢疫費(fèi)。,二、代理報檢單位,（一）代理報檢單位的概念 代理報檢單位系指經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)注冊登記；依法受有關(guān)關(guān)系委托，為有關(guān)關(guān)系人辦理報檢/申報業(yè)務(wù)，在工商行政管理部門注冊登記的境內(nèi)企業(yè)法人。,（二）代理報檢單位的注冊登記,1.國家質(zhì)檢總局對代理報檢單位實行注冊登記制度。 2.申請辦理代理報檢單位應(yīng)具備以下條件： （1）取得工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照； （2）注冊資金人民幣100萬元以上； （3）有固定經(jīng)營場所及辦理代理報檢業(yè)務(wù)所需的設(shè)施； （4）有健全的企業(yè)內(nèi)部管理制度； （5）有不少于5名取得報檢員資格證的擬任報檢員；,3.代理報檢單位申請注冊登記應(yīng)提交的材料 代理報檢單位注冊登記實行網(wǎng)上申請、書面確認(rèn)的方式。 （1）代理報檢企業(yè)注冊登記申請書； （2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，分公司以自己名義申請的，需同時提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、總公司授權(quán)書； （3）組織機(jī)構(gòu)代碼復(fù)印件； （4）擬任報檢員的報檢員資格證復(fù)印件； （5）代理報檢企業(yè)與擬任報檢員簽訂的勞動合同； （6）企業(yè)章程復(fù)印件； （7）營業(yè)場所所有權(quán)證明或者租賃證明復(fù)印件； （8）申請人的印章印模。 申請人提交的材料應(yīng)當(dāng)加蓋本企業(yè)公章，提交復(fù)印件的應(yīng)當(dāng)同時交驗正本。,4申請,受理機(jī)構(gòu)根據(jù)法定條件和程序?qū)κ芾淼纳暾堖M(jìn)行審查，并指派兩名以上工作人員對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查。 直屬檢驗檢疫局自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出準(zhǔn)予或者不予注冊登記的決定。如果20個工作日內(nèi)不能做出決定的，可以延長10個工作日。 對于準(zhǔn)予注冊的，在做出書面決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)代理報檢單位注冊登記證書。不予注冊登記的，出具不予注冊登記決定書，說明理由。代理報檢單位注冊登記證書有效期4年。,（三）代理報檢單位的監(jiān)督管理,1.信息變更 代理報檢單位名稱、地址、法定代表人、非法人企業(yè)的負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍等重大事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向直屬檢驗檢疫局申請。 如果更改的信息涉及注冊登記證書內(nèi)容的，直屬檢驗檢疫局要把原注冊登記證書收回，然后頒發(fā)新證。 2.例行審核 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)每2年對代理報檢單位實行一次例行審核制度，代理報檢單位在審核年度的3月1日至3月31日向所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請例行審核，提交上2年度的例行審核報告書,3.信用等級分類管理,根據(jù)國家質(zhì)檢總局有關(guān)誠信管理制度的規(guī)定，對代理報檢單位實施分類管理。實行評分制，確定A、B、C、D四等級。 對于A、B級的代理報檢單位，可給予不同程度的便利通關(guān)措施和寬松的管理措施；對C、D級的代理報檢單位，可分別采取加嚴(yán)監(jiān)管，列入“黑名單”等強(qiáng)化管理措施。,（四）代理報檢單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,1.權(quán)利 （1）代理報檢單位被許可注冊登記后，有權(quán)在其注冊登記的直屬檢驗檢疫局轄區(qū)內(nèi)從事代理報檢業(yè)務(wù)； （2）除另有規(guī)定外，代理報檢單位有權(quán)代理委托人委托的出入境檢驗檢疫報檢業(yè)務(wù)； （3）進(jìn)口貨物的收貨人可以在報關(guān)地和收貨地委托代理報檢單位報檢，出口貨物發(fā)貨人可以在產(chǎn)地和報關(guān)地委托代理報檢單位報檢；,（4）在按有關(guān)規(guī)定辦理報檢，并提供抽樣、檢驗檢疫的各種條件后，有權(quán)要求檢驗檢疫機(jī)構(gòu)在國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定的檢驗檢疫期限內(nèi)完成檢驗檢疫工作并出具證明文件。如因檢驗檢疫工作人員玩忽職守，造成人境貨物超過索賠期而喪失索賠權(quán)的或出境貨物耽誤裝船結(jié)匯的，有權(quán)追究當(dāng)事人責(zé)任； （5）對檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗檢疫結(jié)果有異議的，有權(quán)在規(guī)定的期限內(nèi)向原檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或其上級檢驗檢疫機(jī)構(gòu)以至國家質(zhì)檢總局申請復(fù)驗； （6）對所提供的帶有保密性的商業(yè)、運(yùn)輸?shù)葐螕?jù)，有權(quán)要求檢驗檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員予以保密； （7）有權(quán)對檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的及其工作人員的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行控告、檢舉。,2.義務(wù),（1）代理報檢單位必須遵守出入境檢驗檢疫法律、法規(guī)，并對代理報檢的各項內(nèi)容和提交的有關(guān)文件的真實性、合法性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任； （2）代理報檢單位接受委托人的委托，應(yīng)當(dāng)在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)從事代理報檢業(yè)務(wù)，并對委托人所提供情況的真實性進(jìn)行核實； （3）代理報檢單位從事代理報檢業(yè)務(wù)時，必須提交委托人的報檢委托書，加蓋雙方的公章； （4）代理報檢單位應(yīng)在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限、地點辦理報檢手續(xù)，辦理報檢時應(yīng)按規(guī)定填寫報檢申請單，并提供檢驗檢疫機(jī)構(gòu)要求的必要證單；報檢申請單應(yīng)加蓋代理報檢單位的合法印章； （5）按時繳納檢驗檢疫費(fèi)，并將收費(fèi)情況如實告知委托人，不得借檢驗檢疫機(jī)構(gòu)名義向委托人亂收取費(fèi)用；,（6）要配合檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫，并提供必要的工作條件，對已完成檢驗檢疫工作的，應(yīng)及時領(lǐng)取檢驗檢疫證單和通關(guān)證明； （7）代理報檢單位對實施代理報檢中所知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)； （8）代理報檢單位不得以任何形式出讓其名義供他人辦理代理報檢業(yè)務(wù)； （9）代理報檢單位要規(guī)范本企業(yè)報檢員的報檢行為，并對報檢員的報檢行為承擔(dān)法律責(zé)任。報檢員不再從事報檢工作或被解聘、或離開本單位時，代理報檢單位應(yīng)及時辦理注銷手續(xù)，否則，因此產(chǎn)生的法律責(zé)任由代理報檢單位承擔(dān)。 （10）代理報檢單位應(yīng)當(dāng)按照檢驗機(jī)構(gòu)的要求建立和完善代理報檢業(yè)務(wù)檔案，真實完整地記錄其承辦的代理報檢業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)檔案保存期限為4年。,3.責(zé)任,（1）代理報檢單位不如實提供進(jìn)出口商品的真實情況，取得檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單，或者對法定檢驗的進(jìn)出口商品不予報檢，逃避進(jìn)出口商品檢驗的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其代理報檢企業(yè)注冊登記。,（2）代理報檢單位違反規(guī)定擾亂報檢秩序，有下列行為之一，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)代理報檢業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其代理報檢企業(yè)注冊登記： A.1年內(nèi)報檢員3人次以上被撤銷報檢從業(yè)注冊的； B.未按照規(guī)定代委托人繳納檢驗檢疫費(fèi)、未如實向委托人告知檢驗檢疫收費(fèi)情況或者借檢驗檢疫機(jī)構(gòu)名義向委托人亂收取費(fèi)用的； C.對檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的調(diào)查和處理不予配合的，或者威脅、賄賂檢驗檢疫工作人員的； D.出讓其名義供他人辦理代理報檢業(yè)務(wù)的； E.例行審核不合格的。,（3）代理報檢企業(yè)有下列情形之一的，有違法所得的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款： A.未按照規(guī)定建立、完善代理報檢業(yè)務(wù)檔案，或者不能真實完整地記錄其承辦的代理報檢業(yè)務(wù)； B.拒絕接受檢驗檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查； C.未按期申請例行審核的。,三、報檢員,出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對出入境檢驗檢疫報檢實行報檢員憑證報檢制度，報檢員報檢時應(yīng)主動出示其報檢員證。 對報檢員日常的報檢行為實施差錯登記管理制度。,（一）報檢員資格,參加報檢員資格全國統(tǒng)一考試并成績合格的人員可取得報檢員資格，并獲得報檢員資格證。 參加報檢員資格考試的人員應(yīng)符合下列條件： 1年滿18周歲，具有完全民事行為能力； 2具有良好的品行； 3具有高中或者中等學(xué)校以上的學(xué)歷； 4國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他條件。 獲得報檢員資格證后2年內(nèi)沒有從事報檢業(yè)務(wù)的，報檢員資格證自動失效。,（二）報檢員注冊,只有獲得報檢員資格證的人員，方可申請報檢員注冊。報檢員注冊應(yīng)當(dāng)由報檢單位向備案或注冊登記的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)提出申請，并提交有關(guān)材料： （1）報檢員注冊申請書； （2）擬任報檢員所屬企業(yè)在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的登記證書； （3）擬任報檢員的報檢員資格證， （4）檢驗檢疫機(jī)構(gòu)要求的其他材料。 不予注冊的情況： （1）報檢員資格證失效的； （2）被吊銷報檢員證不滿3年的； （3）已在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)注冊為報檢員且未辦理注銷手續(xù)的。,案例,日前，浙江省金華局檢務(wù)處對一報檢員轉(zhuǎn)借報檢員證于他人使用的案件進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。12月6日，檢務(wù)處工作人員在前臺受理報檢時發(fā)現(xiàn)某企業(yè)報檢員的相貌與所持報檢員證XXX的照片有出入。后經(jīng)查實，確系他人轉(zhuǎn)借。對此，檢務(wù)處依據(jù)出入境檢驗檢疫報檢員管理規(guī)定第二十二條的規(guī)定對轉(zhuǎn)借人做出了暫停報檢資格三個月并記12分的行政決定。 通過該起案件的查處，檢驗檢疫部門提醒廣大報檢員在報檢過程中要切實按照規(guī)定規(guī)范報檢，依法報檢，保證報檢工作的平穩(wěn)有序。,（三）報檢員管理,1報檢員證不得轉(zhuǎn)借、涂改。 2一個報檢員不得同時兼任兩個或兩個以上報檢單位的報檢工作。 3報檢員證的有效期為2年，有效期屆滿前60日，報檢員應(yīng)當(dāng)向發(fā)證檢驗檢疫機(jī)構(gòu)提出延期申請，通過網(wǎng)上申請或現(xiàn)場申請兩張方式。 4報檢員遺失報檢員證的，應(yīng)在7日內(nèi)，向發(fā)證檢驗檢疫機(jī)構(gòu)遞交情況說明，并登報聲明作廢。,5有下列情況之一的，報檢員所屬企業(yè)應(yīng)收回其報檢員證，交當(dāng)?shù)貦z驗檢疫機(jī)構(gòu)，并以書面形式申請辦理報檢員證注銷手續(xù)。 （1）報檢員不再從事報檢業(yè)務(wù)的； （2）企業(yè)因故停止報檢業(yè)務(wù)的； （3）企業(yè)解聘報檢員的； （4）報檢員調(diào)往其他企業(yè)的。 6自理報檢單位的報檢員可以在注冊地以外的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)辦理本單位的報檢業(yè)務(wù)，并接受當(dāng)?shù)貦z驗檢疫機(jī)構(gòu)的管理。 7檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對報檢員在辦理報檢業(yè)務(wù)過程中出現(xiàn)的差錯或違規(guī)行為實行差錯記分管理。,（四）報檢員的權(quán)利和義務(wù),1.報檢員的權(quán)利 （1）對于入境貨物，報檢員在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的時間和地點內(nèi)辦理報檢，并提供抽供抽(采)樣、檢驗檢疫的各種條件后，有權(quán)要求檢驗檢疫機(jī)構(gòu)在規(guī)定的期限或?qū)ν赓Q(mào)易合同約定的索賠期限內(nèi)檢驗檢疫完畢，并出具證明。 （2）對于出境貨物，報檢員在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的地點和時間，向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)辦理報檢，并提供必要工作條件后，有權(quán)要求檢驗檢疫機(jī)構(gòu)在規(guī)定的期限內(nèi)檢驗檢疫完畢，并出具證明。,（3）報檢員對檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗檢疫結(jié)果有異議時，有權(quán)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，向原機(jī)構(gòu)或其上級機(jī)構(gòu)申請復(fù)驗。 （4）報檢員如有正當(dāng)理由需撤銷報檢時，有權(quán)按有關(guān)規(guī)定辦理撤檢手續(xù)。 （5）報檢員有權(quán)要求檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對其提供的商業(yè)信息及個人資料給予保密。 （6）對檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、偽造檢驗檢疫結(jié)果的，報檢員有權(quán)對檢驗檢疫機(jī)構(gòu)工作人員的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行投訴及檢舉。,2.報檢員的義務(wù),（1）辦理業(yè)務(wù)時出示報檢員證。 （2）向本企業(yè)傳達(dá)并解釋出入境檢驗檢疫有關(guān)法律法規(guī)、通告及管理辦法。 （3）報檢員應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和檢驗檢疫規(guī)定，在規(guī)定的時間和地點進(jìn)行報檢并向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)提供真實的數(shù)據(jù)和完整、有效的單證，準(zhǔn)確、詳細(xì)、清晰地填制報檢單，隨附證單應(yīng)齊全、真實，協(xié)助所屬企業(yè)完整保存報檢資料等業(yè)務(wù)檔案。 （4）報檢員有義務(wù)向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)提供進(jìn)行抽樣、檢驗、檢疫和鑒定等必要的工作條件，如必要的工作場所、輔助勞動力等；配合檢驗檢疫機(jī)構(gòu)為實施檢驗檢疫而進(jìn)行的現(xiàn)場驗(查)貨、抽(采)樣及檢驗檢疫處理等事宜；負(fù)責(zé)傳達(dá)和落實檢驗檢疫機(jī)構(gòu)提出的檢驗檢疫監(jiān)管措施和其他有關(guān)要求。 （5）報檢員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納檢驗檢疫費(fèi)。,（6）報檢員必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，不得擅自涂改、偽造或變造檢驗檢疫證(單)。 （7）對于需要辦理檢疫審批的進(jìn)境檢疫物，報檢員應(yīng)于報檢前提醒或督促有關(guān)單位辦妥檢疫審批手續(xù)，或準(zhǔn)備提供隔離場。了解檢疫結(jié)果，適時做好除害處理，對不合格貨物按檢疫要求配合檢驗檢疫機(jī)構(gòu)做好退運(yùn)、銷毀等處理工作。 （8）對出境檢疫物的報檢，應(yīng)配合檢驗檢疫機(jī)構(gòu)，根據(jù)輸入國家（地區(qū)）的檢疫規(guī)定等有關(guān)情況，督促企業(yè)有關(guān)部門進(jìn)行必要的自檢，或提供有關(guān)產(chǎn)地檢驗檢疫資料，幫助檢驗檢疫機(jī)構(gòu)掌握產(chǎn)地疫情，了解檢疫情況和結(jié)果。 （9）對入境不合格的貨物，應(yīng)及時向出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)通報情況，以便整理材料、證據(jù)對外索賠。對于出境檢驗檢疫不合格的貨物要搜集對方的反映，對有異議的貨物要及時向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)通報有關(guān)情況。,任務(wù)三 檢驗檢疫通關(guān)放行與綠色通道,案例導(dǎo)入 2008年7月18日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了關(guān)于實施進(jìn)出口貨物檢驗檢疫直通放行制度的公告。以前企業(yè)辦理通關(guān)手續(xù)時，不僅要經(jīng)過產(chǎn)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的審批，還要接受口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的二次查驗，要花費(fèi)一定的時間和金錢?，F(xiàn)在如果獲得了直通放行資格，就直接可以拿到通關(guān)單，還減少了報檢費(fèi)用。 但是與數(shù)量龐大的出口企業(yè)相比，獲得直通放行企業(yè)的數(shù)量顯得數(shù)量很少，其中最大原因還在于，要通過直通放行需要嚴(yán)格的條件。嘉興出入境檢驗檢疫局工作人員介紹，企業(yè)獲得這項制度的直通放行資格，必須兩年內(nèi)沒有行政違法案例，必須通過質(zhì)量認(rèn)證體系，比如說ISO9000的認(rèn)證，然后是一年內(nèi)的產(chǎn)品檢驗合格率必須達(dá)到99%以上。所以出口企業(yè)要始終把提高產(chǎn)品質(zhì)量作為企業(yè)發(fā)展的基本條件，給企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造更多享受優(yōu)惠政策的機(jī)會。,請思考,1.申請實施直通放行企業(yè)的條件有哪些？ 2.出入境檢驗檢疫直通放行的程序是怎樣的？ 3.企業(yè)申請綠色通道要滿足哪些條件？,一、檢驗檢疫放行的規(guī)定,法定檢驗檢疫的進(jìn)出口貨物檢驗合格后，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)“入境貨物通關(guān)單” 或“出境貨物通關(guān)單”交由貨主辦理通關(guān)手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定實施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查。 檢驗不合格，簽發(fā)出境貨物不合格通知單或檢驗檢疫處理通知書。,（一）法檢目錄內(nèi)入境貨物,（1）由報關(guān)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)施檢的，簽發(fā)入境貨物通關(guān)單，海關(guān)憑入境貨物通關(guān)單放行。 （2）需由目的地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)施檢的，報關(guān)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)入境貨物通關(guān)單供海關(guān)辦理放行手續(xù)，并及時將通關(guān)單相關(guān)電子信息及入境貨物調(diào)離通知單（流向聯(lián)，即通關(guān)單的第2、3聯(lián)）傳遞給目的地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)。 （3）入境貨物通關(guān)后經(jīng)檢驗檢疫合格，或經(jīng)檢驗檢疫不合格、但已進(jìn)行有效處理合格的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)入境貨物檢驗檢疫證明，進(jìn)口食品、食品添加劑還需簽發(fā)衛(wèi)生證書；經(jīng)檢驗檢疫不合格需作退貨或銷毀處理的，簽發(fā)檢驗檢疫處理通知書告知海關(guān)和當(dāng)事人。海關(guān)憑檢驗檢疫處理通知書辦理退運(yùn)或銷毀手續(xù)。,（二）法檢目錄內(nèi)出境貨物,1.“一般報檢”的出境貨物的通關(guān)放行 （1）經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫合格、在本地報關(guān)出口的，由產(chǎn)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)出境貨物通關(guān)單和有關(guān)證書，海關(guān)憑出境貨物通關(guān)單放行。 （2）經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫合格、需要在異地口岸報關(guān)出口的，由產(chǎn)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)有關(guān)證書，并出具注明“一般報檢”的出境貨物換證憑單； 發(fā)貨人在規(guī)定的期限內(nèi)憑出境貨物換證憑單正本或“出境貨物轉(zhuǎn)單憑條（換證憑條）”向口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)提出換證申請?？诎稒z驗檢疫機(jī)構(gòu)受理換證申請，按規(guī)定對貨物進(jìn)行口岸查驗，查驗合格的，簽發(fā)出境貨物通關(guān)單供口岸海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。,2.預(yù)檢驗的出境貨物的通關(guān)放行 檢疫檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)出口企業(yè)的申請，對企業(yè)暫無出口任務(wù)的產(chǎn)品實施檢驗的方式。經(jīng)預(yù)檢驗合格的出境貨物，產(chǎn)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具標(biāo)明“預(yù)驗”字樣的出境貨物換證憑單。 對標(biāo)明“預(yù)檢”字樣的出境貨物換證憑單，報檢人須在原簽發(fā)機(jī)構(gòu)或其直屬檢驗檢疫局范圍內(nèi)授權(quán)的機(jī)構(gòu)辦理一般報檢手續(xù)，換取“一般報檢”的出境貨物換證憑單后，方可換發(fā)出境貨物通關(guān)單或?qū)嵤╇娮愚D(zhuǎn)單。,3.出境貨物不予檢驗檢疫通關(guān)放行 出境貨物經(jīng)檢驗檢疫或口岸核查貨證不合格的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)出境貨物不合格通知單，不予放行。 4.檢驗檢疫快速放行措施 對于實施綠色通道、直通放行等通關(guān)便利措施的貨物，口岸免于查驗。,（三）未列入法檢商品目錄出入境貨物,1.進(jìn)口可再利用的固體廢物 海關(guān)憑檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的入境貨物通關(guān)單驗放。檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)入境貨物通關(guān)單時，在備注欄注明“上述貨物經(jīng)初步查驗，未發(fā)現(xiàn)不符合環(huán)境保護(hù)要求的物質(zhì)”。 2.進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品 海關(guān)憑檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的入境貨物通關(guān)單驗放。報檢人應(yīng)提供出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或總局指定的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具的裝運(yùn)前檢驗證書，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依法實施檢驗，合格的簽發(fā)入境貨物通關(guān)單，并在備注欄注明“舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口備案” 3.對外索賠的賠付貨物 海關(guān)憑檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的用于索賠的檢驗證書副本辦理通關(guān)放行手續(xù)。,4.尸體、棺柩、骸骨 海關(guān)憑報關(guān)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的尸體棺柩骸骨入出境放行證明辦理通關(guān)放行手續(xù)。 5.進(jìn)境植物繁殖材料 輸入植物繁殖材料須事先辦理檢疫審批手續(xù)，并在貿(mào)易合同中列明檢疫審批提出的檢疫要求；進(jìn)境前報檢人到指定的口岸直屬檢驗檢疫局備案，并向指定的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢。 6.檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢驗檢疫的其他貨物和特殊物品 海關(guān)一律憑檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)單辦理通關(guān)手續(xù)。,二、檢驗檢疫直通放行制度,（一）直通放行的定義 1.直通放行是指檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對符合規(guī)定條件的進(jìn)出口貨物實施便捷高效的檢驗檢疫放行方式， 包括進(jìn)口直通放行和出口直通放行。 2.進(jìn)口直通放行是指對符合條件的進(jìn)口貨物，口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)不實施檢驗檢疫，貨物直運(yùn)至 目的地，由目的地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫的放行方式。 3.出口直通放行是指對符合條件的出口貨物，經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢驗檢疫合格后，企業(yè)可憑 產(chǎn)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)單在報關(guān)地海關(guān)直接辦理通關(guān)手續(xù)的放行方式。,（二）實施直通放行的企業(yè)需滿足的條件 1嚴(yán)格遵守國家出入境檢驗檢疫法律法規(guī)，2 年內(nèi)無行政處罰記錄； 2檢驗檢疫誠信管理（分類管理）中的 A 類企業(yè)（一類企業(yè)）； 3企業(yè)年進(jìn)出口額在 150 萬美元以上； 4企業(yè)已實施 HACCP 或 ISO9000 質(zhì)量管理體系，并獲得相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的質(zhì)量體系評審合格證書； 5出口企業(yè)同時應(yīng)具備對產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行有效控制的能力，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實 施檢驗檢疫的年批次檢驗檢疫合格率不低于 99%，1 年內(nèi)未發(fā)生由于產(chǎn)品質(zhì)量原因引起的退貨、理賠 或其他事故。,（三）檢驗檢疫直通放行的申請 符合條件的進(jìn)出口企業(yè)可申請檢驗檢疫直通放行，填寫直通放行申請書并向所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)提交相關(guān)證明性材料，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對企業(yè)提交的材料進(jìn)行審核批準(zhǔn)后，報國家質(zhì)檢總局備案，由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布。直通放行企業(yè)報檢時可自愿選擇檢驗檢疫直通放行方式或原放行方式。,（四）出口直通放行 申請實施出口直通放行的貨物應(yīng)在實施出口直通放行貨物目