項目二出入境檢驗檢疫基礎知識-報檢實務.ppt

報 檢 實 務,項目二 掌握報檢基礎知識,項目要求： 了解出口商品報檢的基本規(guī)定和檢驗檢疫業(yè)務流程； 熟悉和掌握報檢主體、檢驗檢疫證單和收費情況； 了解出入境檢驗檢疫的直通放行和綠色通關； 掌握與報檢有關的信息更改、撤銷、重新報檢及復驗等概念。,任務一 報檢的基本規(guī)定,案例導入 某進出口企業(yè)出口貨物10噸，由檢驗檢疫機構對貨物進行了檢驗，檢驗合格，取得了證書。這時接到買方來函聲稱市場上對該貨物的需求很大，所以市場價格上漲，要求賣方追加2噸貨物一同運出。賣方考慮到所要追加的貨物和原來的貨物品質及各項指標完全一樣，無須報商檢部門重新進行檢驗，自行對商檢證書進行局部修改，問其做法是否符合規(guī)范？為什么？,請思考,1.什么是報檢？報檢的范圍有哪些？ 2.如何進行報檢，由誰來從事報檢行為？ 3.報檢信息如發(fā)生變動，應如何進行更改？,一、報檢,（一）報檢的含義 是指有關當事人根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對外貿易合同的約定或證明履約的需要，向檢驗檢疫機構申請檢驗、檢疫、鑒定，以獲準出入境或取得使用的合法憑證及某種公證證明所必須履行的法定程序和手續(xù)。,（二）報檢的范圍,1.法律、行政法規(guī)規(guī)定必須由出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的； 2.輸入國家或地區(qū)規(guī)定必須憑檢驗檢疫機構出具的證書方準入境的； 3.有關國際條約或與我國有協(xié)議/協(xié)定，規(guī)定必須經(jīng)檢驗檢疫的； 4.對外貿易合同約定須憑檢驗檢疫機構簽發(fā)的證書進行交接、結算的商品。,（三）報檢資格,1.報檢單位 （1）自理報檢單位在首次報檢時須辦理備案登記手續(xù)，取得自理報檢單位備案登記證書和報檢單位代碼后，方可辦理相關檢驗檢疫事宜； （2）代理報檢單位須經(jīng)國家質檢總局審核獲得許可，注冊登記，取得代理報檢單位注冊登記證書和報檢單位代碼后，方可依法代為辦理檢驗檢疫報檢。,2.報檢人員 （1）報檢人員只有通過國家質檢總局組織的全國統(tǒng)一考試，獲得報檢員資格證，并由報檢單位向檢驗檢疫機構提出注冊申請，經(jīng)審核合格獲得了報檢員證，方能從事本單位的報檢工作。無持證報檢人員的，應委托代理報檢單位報檢。 （2）非貿易性質的報檢行為，報檢人員憑有效證件可直接辦理報檢手續(xù)。,（四）報檢方式,1.書面報檢 報檢當事人填制紙質出/入境報檢單，備齊隨附單證向檢驗檢疫機構當面遞交的報檢方式。 2.電子報檢 主要通過“企業(yè)瑞軟件”或“網(wǎng)上申報系統(tǒng)”(瀏覽器方式)兩種方式來實現(xiàn)電子報檢，先網(wǎng)上申報，檢驗檢疫機構工作人員處理后，將受理報檢信息反饋給報檢當事人。當事人打印出符合規(guī)范的紙質報檢單，并在檢驗檢疫機構規(guī)定的時間和地點提交出/入境貨物報檢單和隨附單據(jù)的報檢方式。,（五）報檢程序,1.準備報檢單證 （1）報檢時,應使用國家質檢總局統(tǒng)一印制的報檢單，報檢單必須加蓋報檢單位印章或已向檢驗檢疫機關備案的“報檢專用章”； （2）無相應內容的欄目應填寫“*”,不得留空； （3）報檢單位必須做到三個符合：一是單證符合，二是單貨相符，三是單單相符； （4）隨附單證原則上要求原件，確實無法提供原件的，應提供有效復印件。,2.電子報檢數(shù)據(jù)錄入,（1）使用經(jīng)國家質檢總局評測合格并認可的電子報檢軟件進行電子報檢； （2）須在規(guī)定的報檢時限內將相關出入境貨物的報檢數(shù)據(jù)發(fā)送至報檢地檢驗檢疫機構； （3）對合同或信用證中涉及檢驗檢疫特殊條款和特殊要求的,應在電子報檢中同時提出； （4）對經(jīng)審核不符合要求的電子報檢數(shù)據(jù)，報檢人員可按照檢驗檢疫機構的有關要求對報檢數(shù)據(jù)修改后，再次報檢； （5）報檢人員收到受理報檢的反饋信息后打印出符合規(guī)范的紙質貨物報檢單； （6）需要對已發(fā)送的電子報檢數(shù)據(jù)進行更改或撤銷報檢時，報檢人員應發(fā)送更改或撤銷申請。,3.現(xiàn)場遞交單證,（1）電子報檢受理后，報檢人員應在檢驗檢疫機構規(guī)定的地點和期限內，持本人報檢員證到現(xiàn)場遞交紙質報檢單，隨附單證等有關資料。 （2）對經(jīng)檢驗檢疫機構工作人員審核認為不符合規(guī)定的報檢單證，或需要報檢單位作出解析說明，報檢人員應及時修改、補充或更換報檢單證，及時解析，說明情況。 （3）聯(lián)系配合檢驗檢疫。報檢人員應主動聯(lián)系，配合檢驗檢疫機構對出入境貨物實施檢驗檢疫。 （4）繳納檢驗檢疫費。報檢人員應在檢驗檢疫機構開具收費通知單之日起 20日內足額繳納檢驗檢疫費用。 （5）簽領證單。對出入境貨物檢驗檢疫完畢后，檢驗檢疫機構根據(jù)評定結果簽發(fā)相應的證單，報檢人在領取檢驗檢疫機構出具的有關檢驗檢疫證單時應如實簽署姓名和領證時間，并妥善保管。,二、更改、撤銷和重新報檢,（一）更改 1.已報檢的出入境貨物，無論檢驗檢疫機構有沒有發(fā)證，報檢人需要更改、補充內容或重新簽發(fā)的，應向原檢驗檢疫機構申請，經(jīng)審核批準后按規(guī)定進行更改。 2.不能更改、補充或重發(fā)的情況： 品名、數(shù)(重)量、包裝、發(fā)貨人、收貨人等重要項目； 更改后與輸入國法律法規(guī)規(guī)定不符的； 超過有效期的檢驗檢疫證單。 3.辦理更改要提供的單據(jù)： （1）填寫更改申請單，說明更改的事項和理由； （2）提供有關函電等證明文件，交還原發(fā)檢驗檢疫證單；(一般要求交回原證，沒有原證的，則需要在報紙上申明作廢) （3）變更合同或信用證的，須提供新的合同或信用證。,（二）撤銷,1.報檢人向檢驗檢疫機構報檢后，因故需要撤銷的，可提出申請，并書面說明理由，經(jīng)檢驗檢疫機構批準后按規(guī)定辦理撤銷手續(xù)。 2.報檢后30天內未聯(lián)系檢驗檢疫事宜的，作自動撤銷報檢處理。 3.辦理撤銷應填寫更改申請單，說明撤銷理由，提供有關證明材料。,（三）重新報檢,1.重新報檢范圍 領取了檢驗檢疫證單后，凡有下列情況之一的應重新報檢： （1）超過檢驗檢疫有效期限的； （2）變更輸入國家或地區(qū)，并有不同檢驗檢疫要求的； （3）改換包裝或重新拼裝的； （4）已撤銷報檢的； （5）其他不符合更改條件，需要重新報檢。 2.重新報檢要求 （1）按規(guī)定填制出境貨物報檢單或入境貨物報檢單，交附有關函電等證明單據(jù)； （2）交還原發(fā)證單，不能交還的應按有關規(guī)定辦理登報聲明作廢的手續(xù)。,二、復驗,報檢人對檢驗檢疫機構的檢驗結果有異議的，可以向做出檢驗結果的原檢驗檢疫機構或其上級檢驗檢疫機構申請復驗，也可以向國家質檢總局申請復驗。 檢驗檢疫機構或國家質檢總局對同一檢驗結果只進行一次復驗。 報檢人對檢驗檢疫機構、國家質檢總局的復驗結論不服的，可以申請行政復議，也可以向人民法院申提起政訴訟。,（一）工作時限 受理復驗的檢驗檢疫機構應當在收到復驗申請之日起60日內做出復驗結論，技術復雜的，可以適當延長，但不得超過30日。 （二）申請時限和條件 報檢人申請復驗，應當自收到檢驗檢疫機構做出的檢驗結果之日起15日內提出，因不可抗力或其他正當理由不能申請復驗的，申請期限中止。從中止的原因消除之日起，申請期限繼續(xù)計算。申請復驗時，應當保證和保持原報檢商品的質量、重量、數(shù)量符合原檢驗時的狀態(tài)，并保留其包裝、封識、標志。,（三）申請的受理 檢驗檢疫機構或國家質檢總局自收到復驗申請之日起15日內，對復驗申請進行審查并做出處理： 1.符合規(guī)定的，予以受理，出具復驗申請受理通知書。 2.申請資料不全的，要求補正，出具復驗申請材料補正告知單 3.申請不符合規(guī)定的，不予受理，出具復驗請不予受理通知單 （四）復驗的費用 申請復驗的報檢人應當按照規(guī)定繳納復驗費用。 受理復驗的檢驗檢疫機構或國家質檢總局的復驗結論認定屬原檢驗的檢驗檢疫機構責任的，復驗費用由原檢驗檢疫機構承擔。,任務二 報檢的主體,案例導入 2007年8月15日，蘇州某電子企業(yè)委托某代理報檢企業(yè)向蘇州檢驗檢疫局申報一批進口鋰電池產(chǎn)品，規(guī)格型號為DAK520130-02B8112，共計50個，貨值480美元。申報時代理報檢企業(yè)提供了相應的進出口電池備案書復印件，編號為BA320220（07）0005I。檢務人員對所提供的備案書有所疑問，隨即向該進出口電池備案書簽發(fā)單位核查其真?zhèn)?，?jīng)查該證書與實際不符，確認為偽造，蘇州檢驗檢疫局隨即立案調查。,請思考：,1.自/代理報檢單位屬于那些范圍？ 2.自/代理報檢單位的注冊登記程序如何？ 3.自/代理報檢單位的管理有哪些規(guī)定？ 4.自/代理報檢單位的權利和義務有哪些具體表現(xiàn)？,一、自理報檢單位,（一）自理報檢單位的概念 自理報檢單位，是指根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定辦理檢驗檢疫報檢手續(xù)的出入境貨物收發(fā)貨人以及進出口貨物的生產(chǎn)、加工和經(jīng)營單位等。,（二）自理報檢單位范圍,1有進出口經(jīng)營權的國內企業(yè)； 2進口貨物的收貨人或其代理人； 3出口貨物的生產(chǎn)企業(yè)；（這一類在我國的沿海地區(qū)比較常見。） 4出口貨物運輸包裝及出口危險貨物運輸包裝生產(chǎn)企業(yè)； 5中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè)； 6國外(境外)企業(yè)、商社常駐中國代表機構；也是自理報檢單位； 7進出境動物隔離飼養(yǎng)和植物繁殖生產(chǎn)單位； 8進出境動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存儲、運輸單位； 9對進出境動植物、動植物產(chǎn)品等進行藥劑熏蒸和消毒服務的單位 10有進出境交換業(yè)務的科研單位； 11其他涉及出入境檢驗檢疫業(yè)務并需要辦理備案的單位。,（三 ）自理報檢單位的備案登記,檢驗檢疫機構對自理報檢單位實行備案管理制度。 檢驗檢疫機構對自理報檢單位實行屬地管理原則。 申請人應向其工商注冊所在地檢驗檢疫機構提出備案登記申請，并同時提交材料 。 自理報檢單位備案登記證明書有效期為5年，期滿后，到原備案的檢驗檢疫機構辦理延期換證手續(xù)。 自理報檢單位首次報檢時通過備案登記(遵循屬地管理原則)取得報檢單位代碼，可以異地報檢，無需重新備案。,（四）自理報檢單位信息變更,自理報檢單位備案登記的信息有變動的，要及時更改，應該以書面形式向原報檢備案登記的機構提出申請。 而單位名稱、地址、法人、組織機構代碼發(fā)生變更，必須重新制作并頒發(fā)自理報檢單位備案登記證明書。,（四）自理報檢單位的權利和義務,1.權利 （1）根據(jù)檢驗檢疫法律、法規(guī)規(guī)定，有權依法辦理出入境貨物、人員、運輸工具、動植物及其產(chǎn)品等及與其相關的報檢/申報手續(xù)； （2）在按有關規(guī)定辦理報檢，并提供抽樣、檢驗檢疫的各種條件后，有權要求檢驗檢疫機構在國家質檢部門統(tǒng)一規(guī)定的檢驗檢疫期限內完成檢驗檢疫工作并出具證明文件。 如因檢驗檢疫工作人員玩忽職守，造成入境貨物超過索賠期而喪失索賠權的或出境貨物耽誤裝船結匯的，有權追究當事人責任；,（3）對檢驗檢疫機構的檢驗檢疫結果有異議的，有權在規(guī)定的期限內向原檢驗檢疫機構或其上級檢驗檢疫機構以至國家質檢總局申請復驗； （4）對所提供的帶有保密性的商業(yè)、運輸?shù)葐螕?jù)，有權要求檢驗檢疫機構及其工作人員予以保密。 （5）有權對檢驗檢疫機構及其工作人員的違法、違紀行為進行投訴及檢舉。,2.義務,（1）遵守國家有關法律、法規(guī)和檢驗檢疫規(guī)章，對所報檢貨物的質量負責； （2）應當按檢驗檢疫機構要求選用若干名報檢員，由報檢員憑檢驗檢疫機構核發(fā)的報檢員證辦理報檢手續(xù)。應加強對本單位報檢員的管理，并對報檢員的報檢行為承擔法律責任； （3）提供正確、齊全、合法、有效的證單，完整、準確、清楚地填制報檢單，并在規(guī)定的時間和地點向檢驗檢疫機構辦理報檢手續(xù)；,（4）在辦理報檢手續(xù)后，應當按要求及時與檢驗檢疫機構聯(lián)系驗貨，協(xié)助檢驗檢疫工作人員進行現(xiàn)場檢驗檢疫、抽（采）樣及檢驗檢疫處理等事宜，并提供進行抽（采）樣和檢驗檢疫、鑒定等必要的工作條件。應當落實檢驗檢疫機構提出的檢驗檢疫監(jiān)管及有關要求； （5）對已經(jīng)檢驗檢疫合格放行的出口貨物應加強批次管理，不得錯發(fā)、錯運、漏發(fā)致使貨證不符。對入境的法檢貨物，未經(jīng)檢驗檢疫或未經(jīng)檢驗檢疫機構的許可，不得銷售、使用或拆卸、運遞； （6）申請檢驗檢疫、鑒定工作時，應按規(guī)定繳納檢驗檢疫費。,二、代理報檢單位,（一）代理報檢單位的概念 代理報檢單位系指經(jīng)檢驗檢疫機構注冊登記；依法受有關關系委托，為有關關系人辦理報檢/申報業(yè)務，在工商行政管理部門注冊登記的境內企業(yè)法人。,（二）代理報檢單位的注冊登記,1.國家質檢總局對代理報檢單位實行注冊登記制度。 2.申請辦理代理報檢單位應具備以下條件： （1）取得工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照； （2）注冊資金人民幣100萬元以上； （3）有固定經(jīng)營場所及辦理代理報檢業(yè)務所需的設施； （4）有健全的企業(yè)內部管理制度； （5）有不少于5名取得報檢員資格證的擬任報檢員；,3.代理報檢單位申請注冊登記應提交的材料 代理報檢單位注冊登記實行網(wǎng)上申請、書面確認的方式。 （1）代理報檢企業(yè)注冊登記申請書； （2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件，分公司以自己名義申請的，需同時提交營業(yè)執(zhí)照復印件、總公司授權書； （3）組織機構代碼復印件； （4）擬任報檢員的報檢員資格證復印件； （5）代理報檢企業(yè)與擬任報檢員簽訂的勞動合同； （6）企業(yè)章程復印件； （7）營業(yè)場所所有權證明或者租賃證明復印件； （8）申請人的印章印模。 申請人提交的材料應當加蓋本企業(yè)公章，提交復印件的應當同時交驗正本。,4申請,受理機構根據(jù)法定條件和程序對受理的申請進行審查，并指派兩名以上工作人員對申請材料的實質內容進行現(xiàn)場核查。 直屬檢驗檢疫局自受理申請之日起20個工作日內做出準予或者不予注冊登記的決定。如果20個工作日內不能做出決定的，可以延長10個工作日。 對于準予注冊的，在做出書面決定之日起10個工作日內頒發(fā)代理報檢單位注冊登記證書。不予注冊登記的，出具不予注冊登記決定書，說明理由。代理報檢單位注冊登記證書有效期4年。,（三）代理報檢單位的監(jiān)督管理,1.信息變更 代理報檢單位名稱、地址、法定代表人、非法人企業(yè)的負責人、經(jīng)營范圍等重大事項發(fā)生變更的，應當自變更之日起30日內向直屬檢驗檢疫局申請。 如果更改的信息涉及注冊登記證書內容的，直屬檢驗檢疫局要把原注冊登記證書收回，然后頒發(fā)新證。 2.例行審核 檢驗檢疫機構每2年對代理報檢單位實行一次例行審核制度，代理報檢單位在審核年度的3月1日至3月31日向所在地檢驗檢疫機構申請例行審核，提交上2年度的例行審核報告書,3.信用等級分類管理,根據(jù)國家質檢總局有關誠信管理制度的規(guī)定，對代理報檢單位實施分類管理。實行評分制，確定A、B、C、D四等級。 對于A、B級的代理報檢單位，可給予不同程度的便利通關措施和寬松的管理措施；對C、D級的代理報檢單位，可分別采取加嚴監(jiān)管，列入“黑名單”等強化管理措施。,（四）代理報檢單位的權利、義務和責任,1.權利 （1）代理報檢單位被許可注冊登記后，有權在其注冊登記的直屬檢驗檢疫局轄區(qū)內從事代理報檢業(yè)務； （2）除另有規(guī)定外，代理報檢單位有權代理委托人委托的出入境檢驗檢疫報檢業(yè)務； （3）進口貨物的收貨人可以在報關地和收貨地委托代理報檢單位報檢，出口貨物發(fā)貨人可以在產(chǎn)地和報關地委托代理報檢單位報檢；,（4）在按有關規(guī)定辦理報檢，并提供抽樣、檢驗檢疫的各種條件后，有權要求檢驗檢疫機構在國家質檢總局統(tǒng)一規(guī)定的檢驗檢疫期限內完成檢驗檢疫工作并出具證明文件。如因檢驗檢疫工作人員玩忽職守，造成人境貨物超過索賠期而喪失索賠權的或出境貨物耽誤裝船結匯的，有權追究當事人責任； （5）對檢驗檢疫機構的檢驗檢疫結果有異議的，有權在規(guī)定的期限內向原檢驗檢疫機構或其上級檢驗檢疫機構以至國家質檢總局申請復驗； （6）對所提供的帶有保密性的商業(yè)、運輸?shù)葐螕?jù)，有權要求檢驗檢疫機構及其工作人員予以保密； （7）有權對檢驗檢疫機構的及其工作人員的違法、違紀行為進行控告、檢舉。,2.義務,（1）代理報檢單位必須遵守出入境檢驗檢疫法律、法規(guī)，并對代理報檢的各項內容和提交的有關文件的真實性、合法性負責，承擔相應的法律責任； （2）代理報檢單位接受委托人的委托，應當在委托人的授權范圍內從事代理報檢業(yè)務，并對委托人所提供情況的真實性進行核實； （3）代理報檢單位從事代理報檢業(yè)務時，必須提交委托人的報檢委托書，加蓋雙方的公章； （4）代理報檢單位應在檢驗檢疫機構規(guī)定的期限、地點辦理報檢手續(xù)，辦理報檢時應按規(guī)定填寫報檢申請單，并提供檢驗檢疫機構要求的必要證單；報檢申請單應加蓋代理報檢單位的合法印章； （5）按時繳納檢驗檢疫費，并將收費情況如實告知委托人，不得借檢驗檢疫機構名義向委托人亂收取費用；,（6）要配合檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫，并提供必要的工作條件，對已完成檢驗檢疫工作的，應及時領取檢驗檢疫證單和通關證明； （7）代理報檢單位對實施代理報檢中所知悉的商業(yè)秘密負有保密義務； （8）代理報檢單位不得以任何形式出讓其名義供他人辦理代理報檢業(yè)務； （9）代理報檢單位要規(guī)范本企業(yè)報檢員的報檢行為，并對報檢員的報檢行為承擔法律責任。報檢員不再從事報檢工作或被解聘、或離開本單位時，代理報檢單位應及時辦理注銷手續(xù)，否則，因此產(chǎn)生的法律責任由代理報檢單位承擔。 （10）代理報檢單位應當按照檢驗機構的要求建立和完善代理報檢業(yè)務檔案，真實完整地記錄其承辦的代理報檢業(yè)務，業(yè)務檔案保存期限為4年。,3.責任,（1）代理報檢單位不如實提供進出口商品的真實情況，取得檢驗檢疫機構的有關證單，或者對法定檢驗的進出口商品不予報檢，逃避進出口商品檢驗的，由檢驗檢疫機構沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款;情節(jié)嚴重的，撤銷其代理報檢企業(yè)注冊登記。,（2）代理報檢單位違反規(guī)定擾亂報檢秩序，有下列行為之一，由檢驗檢疫機構責令改正，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款，暫停其6個月以內代理報檢業(yè)務；情節(jié)嚴重的，撤銷其代理報檢企業(yè)注冊登記： A.1年內報檢員3人次以上被撤銷報檢從業(yè)注冊的； B.未按照規(guī)定代委托人繳納檢驗檢疫費、未如實向委托人告知檢驗檢疫收費情況或者借檢驗檢疫機構名義向委托人亂收取費用的； C.對檢驗檢疫機構的調查和處理不予配合的，或者威脅、賄賂檢驗檢疫工作人員的； D.出讓其名義供他人辦理代理報檢業(yè)務的； E.例行審核不合格的。,（3）代理報檢企業(yè)有下列情形之一的，有違法所得的，由檢驗檢疫機構責令改正，處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款： A.未按照規(guī)定建立、完善代理報檢業(yè)務檔案，或者不能真實完整地記錄其承辦的代理報檢業(yè)務； B.拒絕接受檢驗檢疫機構監(jiān)督檢查； C.未按期申請例行審核的。,三、報檢員,出入境檢驗檢疫機構對出入境檢驗檢疫報檢實行報檢員憑證報檢制度，報檢員報檢時應主動出示其報檢員證。 對報檢員日常的報檢行為實施差錯登記管理制度。,（一）報檢員資格,參加報檢員資格全國統(tǒng)一考試并成績合格的人員可取得報檢員資格，并獲得報檢員資格證。 參加報檢員資格考試的人員應符合下列條件： 1年滿18周歲，具有完全民事行為能力； 2具有良好的品行； 3具有高中或者中等學校以上的學歷； 4國家質檢總局規(guī)定的其他條件。 獲得報檢員資格證后2年內沒有從事報檢業(yè)務的，報檢員資格證自動失效。,（二）報檢員注冊,只有獲得報檢員資格證的人員，方可申請報檢員注冊。報檢員注冊應當由報檢單位向備案或注冊登記的檢驗檢疫機構提出申請，并提交有關材料： （1）報檢員注冊申請書； （2）擬任報檢員所屬企業(yè)在檢驗檢疫機構的登記證書； （3）擬任報檢員的報檢員資格證， （4）檢驗檢疫機構要求的其他材料。 不予注冊的情況： （1）報檢員資格證失效的； （2）被吊銷報檢員證不滿3年的； （3）已在檢驗檢疫機構注冊為報檢員且未辦理注銷手續(xù)的。,案例,日前，浙江省金華局檢務處對一報檢員轉借報檢員證于他人使用的案件進行了嚴肅查處。12月6日，檢務處工作人員在前臺受理報檢時發(fā)現(xiàn)某企業(yè)報檢員的相貌與所持報檢員證XXX的照片有出入。后經(jīng)查實，確系他人轉借。對此，檢務處依據(jù)出入境檢驗檢疫報檢員管理規(guī)定第二十二條的規(guī)定對轉借人做出了暫停報檢資格三個月并記12分的行政決定。 通過該起案件的查處，檢驗檢疫部門提醒廣大報檢員在報檢過程中要切實按照規(guī)定規(guī)范報檢，依法報檢，保證報檢工作的平穩(wěn)有序。,（三）報檢員管理,1報檢員證不得轉借、涂改。 2一個報檢員不得同時兼任兩個或兩個以上報檢單位的報檢工作。 3報檢員證的有效期為2年，有效期屆滿前60日，報檢員應當向發(fā)證檢驗檢疫機構提出延期申請，通過網(wǎng)上申請或現(xiàn)場申請兩張方式。 4報檢員遺失報檢員證的，應在7日內，向發(fā)證檢驗檢疫機構遞交情況說明，并登報聲明作廢。,5有下列情況之一的，報檢員所屬企業(yè)應收回其報檢員證，交當?shù)貦z驗檢疫機構，并以書面形式申請辦理報檢員證注銷手續(xù)。 （1）報檢員不再從事報檢業(yè)務的； （2）企業(yè)因故停止報檢業(yè)務的； （3）企業(yè)解聘報檢員的； （4）報檢員調往其他企業(yè)的。 6自理報檢單位的報檢員可以在注冊地以外的檢驗檢疫機構辦理本單位的報檢業(yè)務，并接受當?shù)貦z驗檢疫機構的管理。 7檢驗檢疫機構對報檢員在辦理報檢業(yè)務過程中出現(xiàn)的差錯或違規(guī)行為實行差錯記分管理。,（四）報檢員的權利和義務,1.報檢員的權利 （1）對于入境貨物，報檢員在檢驗檢疫機構規(guī)定的時間和地點內辦理報檢，并提供抽供抽(采)樣、檢驗檢疫的各種條件后，有權要求檢驗檢疫機構在規(guī)定的期限或對外貿易合同約定的索賠期限內檢驗檢疫完畢，并出具證明。 （2）對于出境貨物，報檢員在檢驗檢疫機構規(guī)定的地點和時間，向檢驗檢疫機構辦理報檢，并提供必要工作條件后，有權要求檢驗檢疫機構在規(guī)定的期限內檢驗檢疫完畢，并出具證明。,（3）報檢員對檢驗檢疫機構的檢驗檢疫結果有異議時，有權根據(jù)有關法律規(guī)定，向原機構或其上級機構申請復驗。 （4）報檢員如有正當理由需撤銷報檢時，有權按有關規(guī)定辦理撤檢手續(xù)。 （5）報檢員有權要求檢驗檢疫機構對其提供的商業(yè)信息及個人資料給予保密。 （6）對檢驗檢疫機構的工作人員濫用職權、徇私舞弊、偽造檢驗檢疫結果的，報檢員有權對檢驗檢疫機構工作人員的違法、違紀行為進行投訴及檢舉。,2.報檢員的義務,（1）辦理業(yè)務時出示報檢員證。 （2）向本企業(yè)傳達并解釋出入境檢驗檢疫有關法律法規(guī)、通告及管理辦法。 （3）報檢員應遵守有關法律法規(guī)和檢驗檢疫規(guī)定，在規(guī)定的時間和地點進行報檢并向檢驗檢疫機構提供真實的數(shù)據(jù)和完整、有效的單證，準確、詳細、清晰地填制報檢單，隨附證單應齊全、真實，協(xié)助所屬企業(yè)完整保存報檢資料等業(yè)務檔案。 （4）報檢員有義務向檢驗檢疫機構提供進行抽樣、檢驗、檢疫和鑒定等必要的工作條件，如必要的工作場所、輔助勞動力等；配合檢驗檢疫機構為實施檢驗檢疫而進行的現(xiàn)場驗(查)貨、抽(采)樣及檢驗檢疫處理等事宜；負責傳達和落實檢驗檢疫機構提出的檢驗檢疫監(jiān)管措施和其他有關要求。 （5）報檢員應按照有關規(guī)定繳納檢驗檢疫費。,（6）報檢員必須嚴格遵守有關法律法規(guī)和有關行政法規(guī)的規(guī)定，不得擅自涂改、偽造或變造檢驗檢疫證(單)。 （7）對于需要辦理檢疫審批的進境檢疫物，報檢員應于報檢前提醒或督促有關單位辦妥檢疫審批手續(xù)，或準備提供隔離場。了解檢疫結果，適時做好除害處理，對不合格貨物按檢疫要求配合檢驗檢疫機構做好退運、銷毀等處理工作。 （8）對出境檢疫物的報檢，應配合檢驗檢疫機構，根據(jù)輸入國家（地區(qū)）的檢疫規(guī)定等有關情況，督促企業(yè)有關部門進行必要的自檢，或提供有關產(chǎn)地檢驗檢疫資料，幫助檢驗檢疫機構掌握產(chǎn)地疫情，了解檢疫情況和結果。 （9）對入境不合格的貨物，應及時向出入境檢驗檢疫機構通報情況，以便整理材料、證據(jù)對外索賠。對于出境檢驗檢疫不合格的貨物要搜集對方的反映，對有異議的貨物要及時向檢驗檢疫機構通報有關情況。,任務三 檢驗檢疫通關放行與綠色通道,案例導入 2008年7月18日，國家質檢總局發(fā)布了關于實施進出口貨物檢驗檢疫直通放行制度的公告。以前企業(yè)辦理通關手續(xù)時，不僅要經(jīng)過產(chǎn)地檢驗檢疫機構的審批，還要接受口岸檢驗檢疫機構的二次查驗，要花費一定的時間和金錢?，F(xiàn)在如果獲得了直通放行資格，就直接可以拿到通關單，還減少了報檢費用。 但是與數(shù)量龐大的出口企業(yè)相比，獲得直通放行企業(yè)的數(shù)量顯得數(shù)量很少，其中最大原因還在于，要通過直通放行需要嚴格的條件。嘉興出入境檢驗檢疫局工作人員介紹，企業(yè)獲得這項制度的直通放行資格，必須兩年內沒有行政違法案例，必須通過質量認證體系，比如說ISO9000的認證，然后是一年內的產(chǎn)品檢驗合格率必須達到99%以上。所以出口企業(yè)要始終把提高產(chǎn)品質量作為企業(yè)發(fā)展的基本條件，給企業(yè)長遠發(fā)展創(chuàng)造更多享受優(yōu)惠政策的機會。,請思考,1.申請實施直通放行企業(yè)的條件有哪些？ 2.出入境檢驗檢疫直通放行的程序是怎樣的？ 3.企業(yè)申請綠色通道要滿足哪些條件？,一、檢驗檢疫放行的規(guī)定,法定檢驗檢疫的進出口貨物檢驗合格后，檢驗檢疫機構簽發(fā)“入境貨物通關單” 或“出境貨物通關單”交由貨主辦理通關手續(xù)，并按有關規(guī)定實施通關單聯(lián)網(wǎng)核查。 檢驗不合格，簽發(fā)出境貨物不合格通知單或檢驗檢疫處理通知書。,（一）法檢目錄內入境貨物,（1）由報關地檢驗檢疫機構施檢的，簽發(fā)入境貨物通關單，海關憑入境貨物通關單放行。 （2）需由目的地檢驗檢疫機構施檢的，報關地檢驗檢疫機構簽發(fā)入境貨物通關單供海關辦理放行手續(xù)，并及時將通關單相關電子信息及入境貨物調離通知單（流向聯(lián)，即通關單的第2、3聯(lián)）傳遞給目的地檢驗檢疫機構。 （3）入境貨物通關后經(jīng)檢驗檢疫合格，或經(jīng)檢驗檢疫不合格、但已進行有效處理合格的，檢驗檢疫機構簽發(fā)入境貨物檢驗檢疫證明，進口食品、食品添加劑還需簽發(fā)衛(wèi)生證書；經(jīng)檢驗檢疫不合格需作退貨或銷毀處理的，簽發(fā)檢驗檢疫處理通知書告知海關和當事人。海關憑檢驗檢疫處理通知書辦理退運或銷毀手續(xù)。,（二）法檢目錄內出境貨物,1.“一般報檢”的出境貨物的通關放行 （1）經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫合格、在本地報關出口的，由產(chǎn)地檢驗檢疫機構簽發(fā)出境貨物通關單和有關證書，海關憑出境貨物通關單放行。 （2）經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫合格、需要在異地口岸報關出口的，由產(chǎn)地檢驗檢疫機構簽發(fā)有關證書，并出具注明“一般報檢”的出境貨物換證憑單； 發(fā)貨人在規(guī)定的期限內憑出境貨物換證憑單正本或“出境貨物轉單憑條（換證憑條）”向口岸檢驗檢疫機構提出換證申請?？诎稒z驗檢疫機構受理換證申請，按規(guī)定對貨物進行口岸查驗，查驗合格的，簽發(fā)出境貨物通關單供口岸海關辦理通關手續(xù)。,2.預檢驗的出境貨物的通關放行 檢疫檢疫機構應出口企業(yè)的申請，對企業(yè)暫無出口任務的產(chǎn)品實施檢驗的方式。經(jīng)預檢驗合格的出境貨物，產(chǎn)地檢驗檢疫機構出具標明“預驗”字樣的出境貨物換證憑單。 對標明“預檢”字樣的出境貨物換證憑單，報檢人須在原簽發(fā)機構或其直屬檢驗檢疫局范圍內授權的機構辦理一般報檢手續(xù)，換取“一般報檢”的出境貨物換證憑單后，方可換發(fā)出境貨物通關單或實施電子轉單。,3.出境貨物不予檢驗檢疫通關放行 出境貨物經(jīng)檢驗檢疫或口岸核查貨證不合格的，檢驗檢疫機構簽發(fā)出境貨物不合格通知單，不予放行。 4.檢驗檢疫快速放行措施 對于實施綠色通道、直通放行等通關便利措施的貨物，口岸免于查驗。,（三）未列入法檢商品目錄出入境貨物,1.進口可再利用的固體廢物 海關憑檢驗檢疫機構簽發(fā)的入境貨物通關單驗放。檢驗檢疫機構簽發(fā)入境貨物通關單時，在備注欄注明“上述貨物經(jīng)初步查驗，未發(fā)現(xiàn)不符合環(huán)境保護要求的物質”。 2.進口舊機電產(chǎn)品 海關憑檢驗檢疫機構簽發(fā)的入境貨物通關單驗放。報檢人應提供出入境檢驗檢疫機構或總局指定的檢驗檢疫機構出具的裝運前檢驗證書，檢驗檢疫機構依法實施檢驗，合格的簽發(fā)入境貨物通關單，并在備注欄注明“舊機電產(chǎn)品進口備案” 3.對外索賠的賠付貨物 海關憑檢驗檢疫機構簽發(fā)的用于索賠的檢驗證書副本辦理通關放行手續(xù)。,4.尸體、棺柩、骸骨 海關憑報關地檢驗檢疫機構簽發(fā)的尸體棺柩骸骨入出境放行證明辦理通關放行手續(xù)。 5.進境植物繁殖材料 輸入植物繁殖材料須事先辦理檢疫審批手續(xù)，并在貿易合同中列明檢疫審批提出的檢疫要求；進境前報檢人到指定的口岸直屬檢驗檢疫局備案，并向指定的檢驗檢疫機構報檢。 6.檢驗檢疫機構檢驗檢疫的其他貨物和特殊物品 海關一律憑檢驗檢疫機構簽發(fā)的通關單辦理通關手續(xù)。,二、檢驗檢疫直通放行制度,（一）直通放行的定義 1.直通放行是指檢驗檢疫機構對符合規(guī)定條件的進出口貨物實施便捷高效的檢驗檢疫放行方式， 包括進口直通放行和出口直通放行。 2.進口直通放行是指對符合條件的進口貨物，口岸檢驗檢疫機構不實施檢驗檢疫，貨物直運至 目的地，由目的地檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的放行方式。 3.出口直通放行是指對符合條件的出口貨物，經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫機構檢驗檢疫合格后，企業(yè)可憑 產(chǎn)地檢驗檢疫機構簽發(fā)的通關單在報關地海關直接辦理通關手續(xù)的放行方式。,（二）實施直通放行的企業(yè)需滿足的條件 1嚴格遵守國家出入境檢驗檢疫法律法規(guī)，2 年內無行政處罰記錄； 2檢驗檢疫誠信管理（分類管理）中的 A 類企業(yè)（一類企業(yè)）； 3企業(yè)年進出口額在 150 萬美元以上； 4企業(yè)已實施 HACCP 或 ISO9000 質量管理體系，并獲得相關機構頒發(fā)的質量體系評審合格證書； 5出口企業(yè)同時應具備對產(chǎn)品質量安全進行有效控制的能力，產(chǎn)品質量穩(wěn)定，檢驗檢疫機構實 施檢驗檢疫的年批次檢驗檢疫合格率不低于 99%，1 年內未發(fā)生由于產(chǎn)品質量原因引起的退貨、理賠 或其他事故。,（三）檢驗檢疫直通放行的申請 符合條件的進出口企業(yè)可申請檢驗檢疫直通放行，填寫直通放行申請書并向所在地檢驗檢疫機構提交相關證明性材料，檢驗檢疫機構對企業(yè)提交的材料進行審核批準后，報國家質檢總局備案，由國家質檢總局統(tǒng)一公布。直通放行企業(yè)報檢時可自愿選擇檢驗檢疫直通放行方式或原放行方式。,（四）出口直通放行 申請實施出口直通放行的貨物應在實施出口直通放行貨物目