建設(shè)投資控制講義第六章.ppt

第六講 建設(shè)工程施工招標(biāo)階段的投資控制,內(nèi)容提要 本講主要內(nèi)容： 第一節(jié) 建設(shè)工程承包合同分類 第二節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格 第三節(jié) 招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)格的編制 第四節(jié) 工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算 重點(diǎn)難點(diǎn) 1、固定價(jià)； 2、可調(diào)價(jià)； 3、成本加酬金； 4、影響合同計(jì)價(jià)方式選擇的因素； 5、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)方法； 6、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格； 7、標(biāo)底價(jià)格的概念；,8、標(biāo)底價(jià)格的編制原則、依據(jù)和步驟； 9、標(biāo)底文件的主要內(nèi)容； 10、標(biāo)底表格、標(biāo)底價(jià)格的編制、標(biāo)底價(jià)格的審查； 11、投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的原則； 12、投標(biāo)報(bào)價(jià)工作的主要內(nèi)容； 13、投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略。 大綱要求 （一）了解工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算； （二）熟悉建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格 （三）掌握建設(shè)工程承包合同價(jià)格的分類及其適用條件；,第二十二節(jié) 建設(shè)工程承包合同價(jià)格分類 P479,建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法規(guī)定，合同價(jià)可以采用三種方式：固定價(jià)、可調(diào)價(jià)和成本加酬金。建設(shè)工程承包合同的計(jì)價(jià)方式按國際通行做法，又可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。 總價(jià)合同是指支付給承包方的工程款項(xiàng)在承包合同中的一個(gè)規(guī)定的金額，即總價(jià)。它是以設(shè)計(jì)圖紙和工程說明書為依據(jù)，由承包方與發(fā)包方經(jīng)過協(xié)商確定?？們r(jià)合同的主要特征 ： 一是根據(jù)招標(biāo)文件的要求由承包方實(shí)施全部工程任務(wù)，按承包方在投標(biāo)報(bào)價(jià)中提出的總價(jià)確定。 二是擬實(shí)施項(xiàng)目的工程性質(zhì)和工程量應(yīng)在事先基本確定。 通常采用這種合同時(shí)，必須明確工程承包合同標(biāo)的物的詳細(xì)內(nèi)榮及其各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一方面承包方在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要仔細(xì)分析風(fēng)險(xiǎn)因素，需在報(bào)價(jià)中考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)； 另一方面發(fā)包方也應(yīng)考慮到使承包方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是可以承受的，以獲得合格而又有競爭力的投標(biāo)人。,在所有的總價(jià)合同文件中，施工說明書尤為重要。施工說明書的條款只有在發(fā)包方與承包方雙方一致同意的情況下才能修改?？們r(jià)合同一般在能夠完全詳細(xì)確定工程任務(wù)的情況下才能采用 單價(jià)合同是指承包方按發(fā)包方提供的工程量清單內(nèi)的分部分項(xiàng)工程內(nèi)容填報(bào)單價(jià)，并據(jù)此簽訂承包合同，而實(shí)際總價(jià)則是按實(shí)際完成的工程量與合同單價(jià)計(jì)算確定，合同履行過程中無特殊情況，一般不得變更單價(jià)。,一、固定價(jià) 固定價(jià)，是指合同總價(jià)或者單價(jià)，在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整。 (一)固定總價(jià) 固定總價(jià)合同的價(jià)格計(jì)算是以設(shè)計(jì)圖紙、工程量及規(guī)范等為依據(jù)，發(fā)承包雙方就承包工程協(xié)商一個(gè)固定的總價(jià)，即承包方按投標(biāo)時(shí)發(fā)包方接受的合同價(jià)格實(shí)施工程，并一筆包死，無特定情況不作變化。,第一節(jié) 建設(shè)工程承包合同價(jià)格分類,采用這種合同，合同總價(jià)只有在設(shè)計(jì)和工程范圍發(fā)生變更的情況下才能隨之作相應(yīng)的變更，除此之外，合同總價(jià)一般不能變動(dòng)。因此，采用固定總價(jià)合同，承包方要承擔(dān)合同履行過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)，要承擔(dān)實(shí)物工程量、工程單價(jià)等變化而可能造成損失的風(fēng)險(xiǎn)。在合同執(zhí)行過程中，發(fā)承包雙方均不能以工程量、設(shè)備和材料價(jià)格、工資等變動(dòng)為理由，提出對合同總價(jià)調(diào)值的要求。因此，作為合同總價(jià)計(jì)算依據(jù)的設(shè)計(jì)圖紙、說明、規(guī)定及規(guī)范需對工程做出詳盡的描述，承包方要在投標(biāo)時(shí)對一切費(fèi)用上升的因素做出估計(jì)并將其包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)之中。承包方因?yàn)榭赡芤獮樵S多不可預(yù)見的因素付出代價(jià)，所以往往會(huì)加大不可預(yù)見費(fèi)用，致使這種合同的投標(biāo)價(jià)格可能較高。,固定總價(jià)合同的適用條件一般為： (1)招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)深度已達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)要求，工程設(shè)計(jì)圖紙完整齊全，項(xiàng)目范圍及工程量計(jì)算依據(jù)確切，合同履行過程中不會(huì)出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更，承包方依據(jù)的報(bào)價(jià)工程量與實(shí)際完成的工程量不會(huì)有較大的差異。 (2)規(guī)模較小，技術(shù)不太復(fù)雜的中小型工程，承包方一般在報(bào)價(jià)時(shí)可以合理地預(yù)見到實(shí)施過程中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。 (3)合同工期較短，一般為工期在一年之內(nèi)的工程。,第一節(jié) 建設(shè)工程承包合同價(jià)格分類,例1：固定總價(jià)合同的價(jià)格計(jì)算是以（ ）等為依據(jù)。 A變更 B設(shè)計(jì)圖紙 C工程量 D規(guī)范 E定額 答案：BC D,第一節(jié) 建設(shè)工程承包合同價(jià)格分類,(二)固定單價(jià) 1。估算工程量單價(jià) 這種合同是以工程量清單和工程單價(jià)表為基礎(chǔ)和依據(jù)來計(jì)算合同價(jià)格的。估算工程量單價(jià)合同通常是由發(fā)包方提出工程量清單，列出分部分項(xiàng)工程量，由承包方以此為基礎(chǔ)填報(bào)相應(yīng)單價(jià)，累計(jì)計(jì)算后得出合同價(jià)格。但最后的工程結(jié)算價(jià)應(yīng)按照實(shí)際完成的工程量來計(jì)算，即按合同中的分部分項(xiàng)工程單價(jià)和實(shí)際工程量，計(jì)算得出工程結(jié)算和支付的工程總價(jià)格。采用這種合同時(shí)，要求實(shí)際完成的工程量與原估計(jì)的工程量不能有實(shí)質(zhì)性的變更。因?yàn)槌邪浇o出的單價(jià)是以相應(yīng)的工程量為基礎(chǔ)的，如果工程量大幅度增減可能影響工程成本。不過在實(shí)踐中往往很難確定工程量究竟有多大范圍的變更才算實(shí)質(zhì)性變更，這是采用這種合同計(jì)價(jià)方式需要考慮的一個(gè)問題。有些固定單價(jià)合同規(guī)定，如果實(shí)際工程量與報(bào)價(jià)表中的工程量相差超過10時(shí)，允許承包方調(diào)整合同單價(jià)。,第一節(jié) 建設(shè)工程承包合同價(jià)格分類,這種合同計(jì)價(jià)方式較為合理地分擔(dān)了合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)。承包方據(jù)以報(bào)價(jià)的清單工程量為估計(jì)工程量，這樣可以避免實(shí)際完成工程量與估計(jì)工程量有較大差異時(shí)若以總價(jià)合同承包可能導(dǎo)致發(fā)包方過大的額外支出或是承包方的虧損。此外，承包方在投標(biāo)時(shí)可不必將不能合理準(zhǔn)確預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)，有利于發(fā)包方獲得較為合理的合同價(jià)格。采用估算工程量單價(jià)合同時(shí)，工程量是統(tǒng)一計(jì)算出來的，承包方只要經(jīng)過復(fù)核后填上適當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較??；發(fā)包方也只需審核單價(jià)是否合理即可，對雙方都較為方便。由于具有這些特點(diǎn)，估算工程量單價(jià)合同是比較常見的一種合同計(jì)價(jià)方式。,第一節(jié) 建設(shè)工程承包合同價(jià)格分類,估算工程量單價(jià)合同大多數(shù)用于工期廠、技術(shù)復(fù)雜、實(shí)施過程可能會(huì)發(fā)生各種不可預(yù)見因素較多的建設(shè)工程。在施工圖不完善或當(dāng)準(zhǔn)備招標(biāo)的工程內(nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一時(shí)尚不能明確、具體予以規(guī)定時(shí)，往往采用這種合同計(jì)價(jià)方式。 例2：估算工程量單價(jià)合同。在最后的工程結(jié)算價(jià)時(shí)按照（ ）計(jì)算。 A發(fā)包方確定的工程量 B監(jiān)理工程師確定的工程量 C承包方確定的工程量 D實(shí)際完成的工程量 答案：D,第一節(jié) 建設(shè)工程承包合同價(jià)格分類,2純單價(jià) 采用這種計(jì)價(jià)方式的合同時(shí)，發(fā)包方只向承包方給出發(fā)包工程的有關(guān)分部分項(xiàng)工程以及工程范圍，不對工程量作任何規(guī)定。即在招標(biāo)文件中僅給出工程內(nèi)務(wù)個(gè)分部分項(xiàng)工程一覽表、工程范圍和必要的說明，而不必提供實(shí)物工程量。承包方在投標(biāo)時(shí)只需要對這類給定范圍的分部分項(xiàng)工程做出報(bào)價(jià)即可，合同實(shí)施過程中按實(shí)際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算。 這種合同計(jì)價(jià)方式主要適用于沒有施工圖，工程量不明，卻急需開工的緊迫工程，如設(shè)計(jì)單位來不及提供正式施工圖紙，或雖有施工圖但由于某些原因不能比較準(zhǔn)確地計(jì)算工程量等。當(dāng)然，對于純單價(jià)合同來說，發(fā)包方必須對工程范圍的劃分做出明確的規(guī)定，以使承包方能夠合理地確定工程單價(jià)。 例3：純單價(jià)合同計(jì)價(jià)方式主要適用于（ ）工程。 A沒有施工圖 B工程簡單 C工程量不明 D資金不足 E急需開工 答案：A C E,第一節(jié) 建設(shè)工程承包合同價(jià)格分類,二、可調(diào)價(jià) 可調(diào)價(jià)，是指合同總價(jià)或者單價(jià)，在合同實(shí)施期內(nèi)根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整，即在合同的實(shí)施過程中可以按照約定，隨資源價(jià)格等因素的變化而調(diào)整的價(jià)格。 (一)可調(diào)總價(jià) 可調(diào)總價(jià)合同的總價(jià)一般也是以設(shè)計(jì)圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，在報(bào)價(jià)及簽約時(shí)，按招標(biāo)文件的要求和當(dāng)時(shí)的物價(jià)計(jì)算合同總價(jià)。但合同總價(jià)是一個(gè)相對固定的價(jià)格，在合同執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹而使所用的工料成本增加，可對合同總價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整?？烧{(diào)總價(jià)合同的合同總價(jià)不變，只是在合同條款中增加調(diào)價(jià)條款，如果出現(xiàn)通貨膨脹這一不可預(yù)見的費(fèi)用因素，合同總價(jià)就可按約定的調(diào)價(jià)條款作相應(yīng)調(diào)整。,第一節(jié) 建設(shè)工程承包合同價(jià)格分類,可調(diào)總價(jià)適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定很明確的項(xiàng)目，由于合同中列有調(diào)值條款，所以工期在一年以上的工程項(xiàng)目較適于采用這種合同計(jì)價(jià)方式。 (二)可調(diào)單價(jià) 合同單價(jià)的可調(diào)，一般是在工程招標(biāo)文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價(jià)，根據(jù)合同約定的條款，可作調(diào)值。有的工程在招標(biāo)或簽約時(shí)，因某些不確定因素而在合同中暫定某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，在工程結(jié)算時(shí)，再根據(jù)實(shí)際情況和合同約定對合同單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，確定實(shí)際結(jié)算單價(jià)。,第一節(jié) 建設(shè)工程承包合同價(jià)格分類,三、成本加酬金 成本加酬金合同是將工程項(xiàng)目的實(shí)際投資劃分成直接成本費(fèi)和承包方完成工作后應(yīng)得酬金兩部分。工程實(shí)施過程中發(fā)生的直接成本費(fèi)由發(fā)包方實(shí)報(bào)實(shí)銷，再按合同約定的方式另外支付給承包方相應(yīng)報(bào)酬。 這種合同計(jì)價(jià)方式主要適用于工程內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未全面確定，投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方因工期要求緊迫，必須發(fā)包的工程；或者發(fā)包方與承包方之間有著高度的信任，承包方在某些方面具有獨(dú)特的技術(shù)、特長或經(jīng)驗(yàn)。由于在簽訂合同時(shí)，發(fā)包方提供不出可供承包方準(zhǔn)確報(bào)價(jià)所必需的資料，報(bào)價(jià)缺乏依據(jù)，因此，在合同內(nèi)只能商定酬金的計(jì)算方法。成本加酬金合同廣泛地適用于工作范圍很難確定的工程和在設(shè)計(jì)完成之前就開始施工的工程。,第一節(jié) 建設(shè)工程承包合同價(jià)格分類,(一)成本加固定百分比酬金 C=Cd+Cd*P 式中，C合同價(jià)； Cd實(shí)際發(fā)生的成本； P雙方事先商定的酬金的固定百分比。 (二)成本加固定金額酬金 C=Cd+ F 式中，F(xiàn)雙方約定的酬金具體數(shù)額。 (三)成本加獎(jiǎng)罰 C=Cd +F C=Cd+ F +F （CdCo） C=Cd+ F-F （CdCo） 式中，Co一簽訂合同時(shí)雙方約定的預(yù)期成本； F獎(jiǎng)罰金額(可以是百分?jǐn)?shù)，也可以是絕對數(shù)，而且獎(jiǎng)與罰可以是不同計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)),第一節(jié) 建設(shè)工程承包合同價(jià)格分類,(四)最高限額成本加固定最大酬金 在這種計(jì)價(jià)方式的合同中，1.首先要確定最高限額成本、報(bào)價(jià)成本和最低成本，當(dāng)實(shí)際成本沒有超過最低成本時(shí)，承包方花費(fèi)的成本費(fèi)用及應(yīng)得酬金等都可得到發(fā)包方的支付，并與發(fā)包方分享節(jié)約額；2.如果實(shí)際工程成本在最低成本和報(bào)價(jià)成本之間，承包方只有成本和酬金可以得到支付；3.如果實(shí)際工程成本在報(bào)價(jià)成本與最高限額成本之間，則只有全部成本可以得到支付；4.實(shí)際工程成本超過最高限額成本，則超過部分，發(fā)包方不予支付。 例4：按照酬金的計(jì)算方式不同，成本加酬金合同又分為以下幾種形式。 A成本加固定百分比酬金 B成本加獎(jiǎng)罰 C成本加固定金額酬金 D固定成本加固定酬金 E最高限額成本加固定最大酬金 答案：A BC E,第一節(jié) 建設(shè)工程承包合同價(jià)格分類,四、影響合同計(jì)價(jià)方式選擇的因素 1。項(xiàng)目的復(fù)雜程度； 2。工程設(shè)計(jì)工作的深度； 3。工程施工的難易程度； 4。工程進(jìn)度要求的緊迫程度；,第二十三節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格,一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)方法 建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法(中華人民共和國建設(shè)部令第107號)第五條規(guī)定了：施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)由成本、利潤和稅金構(gòu)成。 (一)工料單價(jià)法 工料單價(jià)法，采用的分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)（包括直接工程費(fèi)、措施費(fèi)）單價(jià)。直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定。間接費(fèi)、利潤、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。 工料單價(jià)法根據(jù)其所含價(jià)格和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的不同，又可分為以下2中計(jì)算方法。 (1)按現(xiàn)行定額的人工、材料、機(jī)械的消耗量及其預(yù)算價(jià)格確定直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(酬金)、稅金等，即按現(xiàn)行定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。 (2)按工程量計(jì)算規(guī)則和基礎(chǔ)定額確定直接成本中的人工、材料、機(jī)械消耗量，再按市場價(jià)格計(jì)算直接費(fèi)，然后按市場行情計(jì)算其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金。,第二節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格,(二)綜合單價(jià)法 工程量清單的單價(jià)，即分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)，他綜合了直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金等的一切費(fèi)用。 綜合單價(jià)法按其所包含項(xiàng)目工作內(nèi)容及工程計(jì)量方法的不同，又可分為以下三種表達(dá)形式： (1)參照現(xiàn)行預(yù)算定額(或基礎(chǔ)定額)對應(yīng)子目所約定的工作內(nèi)容、計(jì)算規(guī)則進(jìn)行報(bào)價(jià)。 (2)按招標(biāo)文件約定的工程量計(jì)算規(guī)則，以及按技術(shù)規(guī)范規(guī)定的每一分部分項(xiàng)工程所包括的工作內(nèi)容進(jìn)行報(bào)價(jià)。 (3)由投標(biāo)者依據(jù)招標(biāo)圖紙、技術(shù)規(guī)范，按其計(jì)價(jià)習(xí)慣，自主報(bào)價(jià)，即工程量的計(jì)算方法、投標(biāo)價(jià)的確定均由投標(biāo)者根據(jù)自身情況決定。,第二節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格,一般情況下，綜合單價(jià)法比工料單價(jià)法能更好的控制工程價(jià)格，使工程價(jià)格接近市場行情，有利與競爭，那時(shí)也有利與降低建設(shè)工程投資。 例5：建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法(中華人民共和國建設(shè)部令第107號)第五條規(guī)定了：施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)，其編制可以采用工料單價(jià)法和（ ）計(jì)價(jià)方法。 A綜合單價(jià)法 B市場公認(rèn)價(jià)法 C套定額法 D實(shí)物量法 答案： A,第二節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格,二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)定價(jià)程序是我國用法律(中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，以后簡稱招標(biāo)投標(biāo)法)方式規(guī)定的一種定價(jià)方式，是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)競爭，中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過談判簽訂合同，以合同價(jià)格為建設(shè)工程價(jià)格的定價(jià)方式，這種定價(jià)方式無疑屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)，也即是企業(yè)自主定價(jià)。 (一)標(biāo)底價(jià)格 標(biāo)底價(jià)格是招標(biāo)人對擬招標(biāo)工程事先確定的預(yù)期價(jià)格，而非交易價(jià)格。招標(biāo)人以此作為衡量投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格的一個(gè)尺度，也是招標(biāo)人控制投資的一種手段。 標(biāo)底主要有兩個(gè)作用：一是招標(biāo)人發(fā)包工程的期望值，即招標(biāo)人對建設(shè)工程價(jià)格的期望值；二是評定標(biāo)價(jià)的參考值，設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)工程，在評標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。,第二節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格,(二)投標(biāo)報(bào)價(jià) 投標(biāo)人為了得到工程施工承包的資格，按照招標(biāo)人在招標(biāo)文件中的要求進(jìn)行估價(jià)，然后根據(jù)投標(biāo)策略確定投標(biāo)價(jià)格，以爭取中標(biāo)并通過工程實(shí)施取得經(jīng)濟(jì)效益。 如果設(shè)有標(biāo)底，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要研究招標(biāo)文件中評標(biāo)時(shí)如何使用標(biāo)底：一是以靠近標(biāo)底者得分最高，則報(bào)價(jià)就無需追求最低標(biāo)價(jià)；二是標(biāo)底價(jià)只作為招標(biāo)人的期望，但仍要求低價(jià)中標(biāo)，這時(shí)，投標(biāo)人就要努力采取措施，使標(biāo)價(jià)最具競爭力(最低價(jià))，又能使報(bào)價(jià)不低于成本，即能獲得理想的利潤。由于“既能中標(biāo)，又能獲利”是投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則，所以投標(biāo)人的報(bào)價(jià)必須有雄厚的技術(shù)、管理實(shí)力作后盾，編制出有競爭力、又能盈利的投標(biāo)報(bào)價(jià)。 投標(biāo)報(bào)價(jià)是企業(yè)自主定價(jià)的一個(gè)步驟，是實(shí)現(xiàn)市場調(diào)節(jié)價(jià)的一項(xiàng)內(nèi)容?？梢杂善髽I(yè)自己編制報(bào)價(jià)和投標(biāo)書，也可以委托代理機(jī)構(gòu)代為編制，企業(yè)自行決策。,第二節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格,(三)評標(biāo)定價(jià) 招標(biāo)投標(biāo)法第四十條規(guī)定； “評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底”。所以評標(biāo)的依據(jù)是招標(biāo)文件，二是標(biāo)底(如果設(shè)有標(biāo)底時(shí))。 該法第四十一條規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列兩個(gè)條件之一：一是“最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，該評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中當(dāng)然包含投標(biāo)報(bào)價(jià)；二是“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)低于成本的除外”。這第二項(xiàng)條件主要是說的投標(biāo)報(bào)價(jià)。中標(biāo)價(jià)必須是經(jīng)評審的最低報(bào)價(jià)，但不得低于成本。中標(biāo)者的報(bào)價(jià)，即為決標(biāo)價(jià)，即簽訂合同的價(jià)格依據(jù)。,第二節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格,例6：中標(biāo)價(jià)必須是經(jīng)評審的最低報(bào)價(jià)，但不得低于（ ）。 A直接成本價(jià) B標(biāo)底價(jià) C預(yù)算價(jià) D成本 答案：D,第二十四節(jié) 招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)格的編制,一、標(biāo)底價(jià)格的概念 標(biāo)底是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用。 在國外，標(biāo)底一般被稱為“估算成本（如世行、亞行等）、“合同估價(jià)”（如世貿(mào)組織政府采協(xié)議）；我國臺灣省則將其稱為“底價(jià)”。 招標(biāo)投標(biāo)法沒有明確規(guī)定招標(biāo)工程是否必須設(shè)置標(biāo)底價(jià)格，招標(biāo)人可根據(jù)工程的實(shí)際情況自己決定是否需要編制標(biāo)底價(jià)格。 對設(shè)置標(biāo)底價(jià)格的招標(biāo)工程，標(biāo)底價(jià)格是招標(biāo)人的預(yù)期價(jià)格，對工程招標(biāo)階段的工作有著一定的作用。 1)標(biāo)底價(jià)格是招標(biāo)人控制建設(shè)工程投資、確定工程合同價(jià)格的參考依據(jù)。 2）標(biāo)底價(jià)格是衡量、評審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的尺度和依據(jù)。,第三節(jié) 招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)格的編制,二、標(biāo)底價(jià)格的編制原則、依據(jù)和步驟 （一）標(biāo)底價(jià)格的編制原則 (1) 根據(jù)國家統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則以及設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件，并參照國家、行業(yè)或地方批準(zhǔn)發(fā)布的定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及要素市場價(jià)格確定工程量和編制標(biāo)底。 (2) 標(biāo)底作為招標(biāo)人的期望價(jià)格，應(yīng)力求與市場的實(shí)際變化相吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。 (3) 標(biāo)底應(yīng)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)工程投資估算或總概算（修正概算）價(jià)格以內(nèi)。,第三節(jié) 招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)格的編制,（4）標(biāo)底應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺班等價(jià)格變化因素，還應(yīng)包括管理費(fèi)、其他費(fèi)用、利潤、稅金以及不可預(yù)見費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)、措施費(fèi)、（趕工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi))、現(xiàn)場因素費(fèi)用、保險(xiǎn)等。采用固定價(jià)格的還應(yīng)考慮工程的風(fēng)險(xiǎn)金等。 （5）一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。 (6) 招標(biāo)人不得以各種原因任意壓低標(biāo)底價(jià)格。 (7) 工程標(biāo)底價(jià)格完成后應(yīng)及時(shí)封存，在開標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密，所有接觸過工程標(biāo)底價(jià)的人員都負(fù)有保密責(zé)任，不得泄露。,例8：標(biāo)底應(yīng)由( )等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)工程投資估算或總概算（修正概算）價(jià)格以內(nèi)。 A技術(shù)措施費(fèi) B直接工程費(fèi) c. 間接費(fèi) D. 利潤 E稅金 答案：BCDE,第三節(jié) 招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)格的編制,(二) 標(biāo)底價(jià)格的編制依據(jù) （1) 國家的有關(guān)法律、法規(guī)以及國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價(jià)的文件、規(guī)定。 （2) 工程招標(biāo)文件中確定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法，招標(biāo)文件的商務(wù)條款，包括合同條件中規(guī)定由工程承包方應(yīng)承擔(dān)義務(wù)而可能發(fā)生的費(fèi)用，以及招標(biāo)文件的澄清、答疑等補(bǔ)充文件和資料。在標(biāo)底價(jià)格計(jì)算時(shí)，計(jì)算口徑和取費(fèi)內(nèi)容必須與招標(biāo)文件中有關(guān)取費(fèi)等的要求一致。 (3) 工程設(shè)計(jì)文件、圖紙、技術(shù)說明及招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)交底，按設(shè)計(jì)圖紙確定的或招標(biāo)人提供的工程量清單等相關(guān)基礎(chǔ)資料。,第三節(jié) 招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)格的編制,(4) 國家、行業(yè)、地方的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 (5) 采用的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工技術(shù)措施等。 (6) 工程施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文勘探資料，現(xiàn)場環(huán)境和條件及反映相應(yīng)情況的有關(guān)資料。 （7）招標(biāo)時(shí)的人工、材料、設(shè)備及施工機(jī)械臺班等的要素市場價(jià)格信息，以及國家或地方有關(guān)政策性調(diào)價(jià)文件的規(guī)定。,第三節(jié) 招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)格的編制,（三）標(biāo)底價(jià)格的編制步驟 1準(zhǔn)備工作； 2收集編制資料； 3計(jì)算標(biāo)底價(jià)格； 4審核標(biāo)底價(jià)格。 三、標(biāo)底文件的主要內(nèi)容 (1) 標(biāo)底編制的綜合說明； (2) 標(biāo)底價(jià)格； (3) 主要人工、材料、機(jī)械設(shè)備用量表； (4) 標(biāo)底附件； (5) 標(biāo)底價(jià)格編制的有關(guān)表格。,第三節(jié) 招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)格的編制,四、標(biāo)底表格 (一) 采用綜合單價(jià)法編制標(biāo)底的表格 (1) 標(biāo)底編制說明； (2 標(biāo)底價(jià)格匯總表； (3) 主要材料清單價(jià)格表； (4) 設(shè)備清單價(jià)格表； (5) 工程量清單價(jià)格表； (6) 措施項(xiàng)目價(jià)格表； (7) 其他項(xiàng)目價(jià)格表； (8) 工程量清單項(xiàng)目價(jià)格計(jì)算表。,第三節(jié) 招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)格的編制,（二）采用工料單價(jià)法編制標(biāo)底的表格 (1) 標(biāo)底編制說明； (2) 標(biāo)底價(jià)格匯總表； (3) 主要材料清單價(jià)格表； (4) 設(shè)備清單價(jià)格表； (5) 分部分項(xiàng)工程工料價(jià)格計(jì)算表； (6)分部分項(xiàng)工程費(fèi)用計(jì)算表。 五、標(biāo)底價(jià)格的編制 工程標(biāo)底價(jià)格是招標(biāo)人控制建設(shè)投資、掌握招標(biāo)工程造價(jià)的重要手段，工程標(biāo)底價(jià)格在計(jì)算時(shí)應(yīng)科學(xué)合理、計(jì)算準(zhǔn)確和全面。應(yīng)嚴(yán)格按照國家的有關(guān)政策、規(guī)定，科學(xué)公正地編制工程標(biāo)底價(jià)格。,第三節(jié) 招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)格的編制,例9：（ ）是招標(biāo)人控制建設(shè)投資、掌握招標(biāo)工程造價(jià)的重要手段，在計(jì)算時(shí)應(yīng)科學(xué)合理、計(jì)算準(zhǔn)確和全面。應(yīng)嚴(yán)格按照國家的有關(guān)政策、規(guī)定，科學(xué)公正地編制。 A最高限價(jià) B概算 C. 工程標(biāo)底價(jià)格 D中標(biāo)價(jià) 答案：C,第三節(jié) 招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)格的編制,(一) 標(biāo)底價(jià)格的計(jì)算方式 工程標(biāo)底的編制，需要根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況。 如果在工程招標(biāo)時(shí)施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，標(biāo)底價(jià)格應(yīng)按施工圖紙進(jìn)行編制；如果招標(biāo)時(shí)只是完成了初步設(shè)計(jì)，標(biāo)底價(jià)格只能按照初步設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行編制；如果招標(biāo)時(shí)只有設(shè)計(jì)方案，標(biāo)底價(jià)格可用每平方米造價(jià)指標(biāo)或單位指標(biāo)等進(jìn)行編制。 標(biāo)底價(jià)格的編制，除按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行費(fèi)用的計(jì)算外，還需考慮圖紙以外的費(fèi)用。 根據(jù)我國現(xiàn)行工程造價(jià)的計(jì)算方法與習(xí)慣做法，在按工程量清單計(jì)算標(biāo)底價(jià)格時(shí)，單價(jià)的計(jì)算可采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。,第三節(jié) 招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)格的編制,(二) 編制標(biāo)底需考慮的其他因素 (1) 標(biāo)底價(jià)格必須適應(yīng)目標(biāo)工期的要求，對提前工期因素有所反映。 (2) 標(biāo)底價(jià)格必須適應(yīng)招標(biāo)人的質(zhì)量要求，對高于國家驗(yàn)收規(guī)范的質(zhì)量因素有所反映。 (3) 標(biāo)底價(jià)格計(jì)算時(shí)，必須合理確定間接費(fèi)、利潤等費(fèi)用的計(jì)取。 (4) 標(biāo)底價(jià)格應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件或合同條件的規(guī)定，按規(guī)定的工程發(fā)承包模式，確定相應(yīng)的計(jì)價(jià)方式，考慮相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。 (5) 標(biāo)底價(jià)格必須綜合考慮招標(biāo)工程所處的自然地理?xiàng)l件和招標(biāo)工程的范圍等因素,第三節(jié) 招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)格的編制,六、標(biāo)底價(jià)格的審查 對于實(shí)行設(shè)有標(biāo)底進(jìn)行招標(biāo)承包的建設(shè)工程，必須重視標(biāo)底價(jià)格的審查工作。 (一) 審查標(biāo)底的目的 審查標(biāo)底的目的是檢查標(biāo)底價(jià)格的編制是否真實(shí)、準(zhǔn)確，標(biāo)底價(jià)格如有漏洞，應(yīng)予調(diào)整和修正。 (二) 標(biāo)底價(jià)格審查內(nèi)容 (1)標(biāo)底價(jià)格的計(jì)價(jià)內(nèi)容； (2) 標(biāo)底價(jià)格組成內(nèi)容； (3) 標(biāo)底價(jià)格相關(guān)費(fèi)用。 (三) 標(biāo)底價(jià)格的審查方法 標(biāo)底價(jià)格的審查方法類似于施工圖預(yù)算的審查方法，主要有：全面審查法、重點(diǎn)審查法、分解對比審查法、分組計(jì)算審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、篩選法、應(yīng)用手冊審查法等。,第二十五節(jié) 工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算,工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)，是投標(biāo)人按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各種因素和要求，根據(jù)本企業(yè)的實(shí) 際水平和能力、各種環(huán)境條件等，對承建投標(biāo)工程所需的成本、擬獲利潤、相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等進(jìn)行計(jì)算后提出的報(bào)價(jià)。 一、投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的原則 (1) 以招標(biāo)文件中設(shè)定的發(fā)承包雙方的責(zé)任劃分，作為考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用項(xiàng)目和費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)；根據(jù)工程發(fā)承包模式考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)用內(nèi)容和計(jì)算深度。 (2) 以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的基本條件。 (3) 以反映企業(yè)技術(shù)和管理水平的企業(yè)定額作為計(jì)算人