市長在招商引資工作推進(jìn)會上的講話.docx

市長在招商引資工作推進(jìn)會上的講話抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展無非是“兩手”，一手抓存量，一手抓增量。一個地方要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須有好的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而好的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既要靠存量優(yōu)化，更要靠增量引進(jìn)。存量的提升是漸進(jìn)性而不是變革性的，擴大增量更具有決定性和導(dǎo)向性。不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)屬于低端產(chǎn)品，主要依靠廉價勞動力和低價競爭，轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢。如果產(chǎn)品中低端的路徑依賴不打破，動力接續(xù)轉(zhuǎn)換不加強，結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾不解決，就難以適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。我們要堅定不移推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時把增加優(yōu)質(zhì)增量擺上更加突出的位置，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強經(jīng)濟(jì)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。抓招商引資就是抓優(yōu)質(zhì)增量經(jīng)濟(jì)，就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是抓轉(zhuǎn)型升級。招商引資會帶來“鯰魚效應(yīng)”，通過引進(jìn)好企業(yè)、好項目，形成良性競爭態(tài)勢，可以加速本地傳統(tǒng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，推動企業(yè)生態(tài)的優(yōu)化；招商引資會帶來“乘數(shù)效應(yīng)”，通過“高大上”項目對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合提升，可以有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。招商引資雖是老生常談，但這是一項極為重要的工作，“永遠(yuǎn)在路上”，新常態(tài)下必須深入談、反復(fù)談，常抓常新、長抓不懈。各地各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強責(zé)任感和自覺性，深入查補短板，完善工作機制，切實增強招商引資工作的精準(zhǔn)性和實效性，為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強大動力。做好今年招商引資工作的目標(biāo)要求是：圍繞推動“三大轉(zhuǎn)型”、打造“三個城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持“量質(zhì)并舉、以質(zhì)為先”，堅持引資本、引項目、引科技、引人才相結(jié)合，堅持精準(zhǔn)招商、以商招商，在更高水平上推動客商回歸和招商引資，努力引進(jìn)一批有影響的大項目、上規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和領(lǐng)軍型的龍頭企業(yè)，確保完成年度利用外資任務(wù)。在具體工作中，要著力解決好“誰去招、招什么、怎么招”的問題。一、解決好“誰去招”的問題當(dāng)前，我們招商引資工作中存在不少問題，比如，帶著招商對象到處找地，簽了約的項目落不了地，落了地的項目開不了工，有的招商項目甚至成為歷史遺留問題。產(chǎn)生這些問題的原因有很多，包括規(guī)劃不清晰、發(fā)展平臺缺失等，其中一個很重要的原因是招商主體和開發(fā)主體不一致，招商的管自己招商，開發(fā)的管自己開發(fā)，工作中存在“兩張皮”和錯位現(xiàn)象。從源頭上解決好這些問題，必須完善“塊抓條?！钡墓ぷ鳈C制。1、塊是主體。各級各類產(chǎn)業(yè)平臺是招商引資的主體力量，要切實負(fù)起招商引資的主體責(zé)任。要堅決破除“攤大餅”的發(fā)展模式，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺整合提升，堅持拆遷先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行、公共配套先行，鎖定開發(fā)邊界，完善體制機制，確保賦權(quán)到位，做到開發(fā)主體和招商主體相統(tǒng)一。各產(chǎn)業(yè)平臺要把招商引資作為生命線工程來抓，選派最能干的干部，拿出最主要的精力，組建專業(yè)招商隊伍，全力以赴抓招商引資。這次我們對第二批招商專員的派出機構(gòu)作了調(diào)整，主要從各縣（市、區(qū)）和各產(chǎn)業(yè)平臺選派。希望各位招商專員發(fā)揮年紀(jì)較輕的優(yōu)勢，加強學(xué)習(xí)，用心思考，多去琢磨，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)，切實抓好招商引資工作。2、條是保障。各部門是招商引資的保障力量，要牢固樹立大局意識和全局觀念，進(jìn)一步強化主動服務(wù)，加強對招商主體的服務(wù)和指導(dǎo)，在項目審批、控規(guī)調(diào)整、安全評估、環(huán)保評估、基礎(chǔ)配套等方面給予全力支持和幫助，把該放的權(quán)放開、放到位，著力提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要發(fā)揮招商信息渠道作用，定期梳理匯總項目、資金、技術(shù)、人才等方面的有效信息，增強項目招引的針對性和實效性。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，抓班子、帶隊伍，改作風(fēng)、強服務(wù)，為推進(jìn)招商引資創(chuàng)造良好條件。二、解決好“招什么”的問題從這幾年的招商引資情況看，項目體量小、質(zhì)量低的問題比較突出，拿得出手、經(jīng)得起看、影響力大的招商項目不多。下步，關(guān)鍵要按照有利于提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、有利于提升城市品質(zhì)、有利于提升發(fā)展環(huán)境的原則，進(jìn)一步聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力引進(jìn)一批大項目好項目。1、招強招大。我們不缺企業(yè)，缺的是好的企業(yè)、強的企業(yè)、大的企業(yè)、新的企業(yè)。目前，幾百家領(lǐng)軍工業(yè)企業(yè)和高成長型工業(yè)企業(yè)發(fā)展勢頭良好，但還不足以支撐起整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要清醒看到存在的問題，切實增強招強招大的責(zé)任感和緊迫感。招引項目不能只看總投資，不能把常規(guī)的房地產(chǎn)項目作為重點，要盯牢一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的重點企業(yè)、影響力大的重大項目，努力提高招引項目的質(zhì)量。2、招新招特。要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重點領(lǐng)域，省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和省級以上開發(fā)區(qū)要重點引進(jìn)一批單體投資10億元以上乃至20億元、30億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目。重點關(guān)注六大領(lǐng)域：一是以大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、智能制造和軟件產(chǎn)業(yè)為重點的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。信息化的時代已經(jīng)到來，如果一個地方信息化發(fā)展水平滯后，那就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面落后。二是以新能源應(yīng)用、鋰電池、新能源汽車等為重點的新能源產(chǎn)業(yè)。綠色發(fā)展的關(guān)鍵是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，清潔能源的開發(fā)利用是大勢所趨。我們既有良好的自然條件，又有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景美好。三是以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為重點的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。不僅有好山好水好空氣，而且醫(yī)學(xué)院校、三甲醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生資源豐富，要積極探索實踐，創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。四是現(xiàn)代旅游業(yè)。我們旅游業(yè)發(fā)展不缺自然本底，缺的是優(yōu)秀的旅游景點建設(shè)，缺的是現(xiàn)代的市場營銷方式，缺的是以游客為中心的旅游線路組織方式。要采取有力措施，加快把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。五是以現(xiàn)代化商場和步行街區(qū)為重點的商貿(mào)休閑娛樂業(yè)。我們?nèi)丝诙?，消費能力很強，但現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。要認(rèn)真做好商貿(mào)特色這篇文章，不斷滿足市民個性化、差異化的消費需求。六是現(xiàn)代物流業(yè)。我們的地理位置很適合發(fā)展物流。要避免走傳統(tǒng)貨運的老路，大力發(fā)展以專業(yè)方式、信息化手段和連鎖經(jīng)營模式為特點的現(xiàn)代物流業(yè)。在外客商擁有豐富的資本源、技術(shù)源、信息源、人才源，要深度發(fā)揮客商資源的獨特優(yōu)勢，不僅把客商作為招商引資的主體，更把客商作為招商引資的橋梁，以商引商，把產(chǎn)業(yè)招商和引資本、引科技、引人才、引項目更好地結(jié)合起來，更高水平地推進(jìn)客商回歸，讓我們這里成為各路英才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土。當(dāng)前，很多高科技項目由創(chuàng)投公司主導(dǎo)實施，要高度重視招引在外搞創(chuàng)投的客商。要想辦法讓他們把投資基金注冊到這里，把投資項目引到這里，打造“人才+資本+項目”的招引新模式。三、解決好“怎么招”的問題目前來看，我們的招商引資還停留在比較初級的階段，方式單一、各自為戰(zhàn)，處于撒網(wǎng)捕魚、靠天吃飯、坐等上門的狀態(tài)，對于招商對象缺乏明確的目標(biāo)，更談不上有什么具體的質(zhì)量要求，往往是碰上什么招什么、招到什么算什么。解決好“怎么招”的問題，要重點把握好四個方面：1、定位要清晰。抓招商引資，要解決好“我有什么”“我要什么”“誰能干這個事情”這三個必答題，提高招商引資的針對性。各縣（市、區(qū)）和各產(chǎn)業(yè)平臺對自身都要有清晰的定位，包括區(qū)域定位、城市定位、平臺定位、產(chǎn)業(yè)定位，各個層次都要有明確的導(dǎo)向和要求，這是精準(zhǔn)招商的前提。招商引資首先在謀、關(guān)鍵在謀，必須謀深謀細(xì)謀到位，只有看準(zhǔn)了、想明白了，這項工作才能真正做好做扎實。尤其是重大項目的招商引資，對一個地方的功能布局和發(fā)展方向會產(chǎn)生極大的影響，有的甚至?xí)a(chǎn)生主導(dǎo)作用，如果謀得不實、擺得不準(zhǔn)，很有可能就會影響到整個地區(qū)的發(fā)展走勢。發(fā)展永遠(yuǎn)是動態(tài)的，產(chǎn)業(yè)定位和項目布局要堅持先放后收，就是先把一些項目布下去，但不排斥其他領(lǐng)域的項目，等經(jīng)過一段時間發(fā)展，有了相對成熟的格局和明確的方向后，再聚焦到幾個重點領(lǐng)域，然后形成自己的特色優(yōu)勢。2、門檻要明確。招商引資不能眉毛胡子一把抓，一定要有門檻、一定要有甄別、一定要有定力，寧缺勿濫。我們的空間和資源都是有限的，決不能為了一時的幾個數(shù)據(jù)、一任的所謂政績，降格以求、濫竽充數(shù)、填滿占滿。對于位置比較好的地塊，沒有好的項目寧可先留白，等條件成熟的時候再開發(fā)。各產(chǎn)業(yè)平臺要科學(xué)設(shè)置門檻，加強規(guī)范引導(dǎo)，突出特色功能，把實力不強特別是目的不純的企業(yè)擋在外面，真正把好的項目和企業(yè)引進(jìn)來、落下來，形成互促共進(jìn)的良性循環(huán)機制。3、對象要精準(zhǔn)。要破除傳統(tǒng)招商思維，堅持缺什么、招什么，變被動為主動，變漫灌為精準(zhǔn)，梳理出一批重點招商對象、招商項目，開展點對點招商，上門對接、上門服務(wù)，精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)落地，特別重大的項目要成立項目專班，盯緊看牢、主動服務(wù)，進(jìn)一步提高招商引資的效率和質(zhì)量。在招商談判過程中，既要靈活也要守住底線，能給的政策要給足，方式方法可以靈活多樣，但要把牢法律法規(guī)和政策的底線，不能“無底線”招商。招商模式可以更加多樣，但要注意方式方法，一般情況下不得采取房地產(chǎn)項目與其他項目捆綁招商的方式。4、服務(wù)要到位。招商項目不能一招了之、一簽了之，要專人盯、全程盯，盯落地、盯開工、盯投產(chǎn)，做好招商引資的全過程服務(wù)和管理，幫助企業(yè)排憂解難，堅決防止“關(guān)門打狗”，真正做到親商、安商、富商，形成良好的招商引資環(huán)境?，F(xiàn)實中，有的地方把企業(yè)引進(jìn)來以后，對企業(yè)遇到的問題不管不顧，對此要嚴(yán)肅追責(zé)。對招商引資過程中權(quán)力尋租、吃拿卡要的，要依法嚴(yán)懲。服務(wù)到位了，企業(yè)發(fā)展好了，才能發(fā)揮以商招商的良好效應(yīng)，這其實是最好的招商。招商企業(yè)為我們做宣傳，更有說服力，引來的項目和企業(yè)質(zhì)量也更有保障。招商引資事關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展大局，也是檢驗一個地方發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣、干部隊伍能力強弱的重要參考。各級各部門要把招商引資作為推動發(fā)展的有力抓手，在思想上更加重視，在行動上更加自覺，深入研究招商引資工作的新規(guī)律、新特點、新要求，提升理念、完善機制，謀深謀細(xì)、抓緊抓實，確保招商引資取得實效。各級黨政“一把手”和各產(chǎn)業(yè)平臺的主要負(fù)責(zé)人要切實承擔(dān)起“第一責(zé)任人”職責(zé)，加強對招商引資工作的總體謀劃和整體把握，定準(zhǔn)方向、定好調(diào)子，全力抓好落實。對于特別重大的項目，要作為“一把手工程”，親自研究、親自部署、親自抓落地，對能夠影響一個地方未來走勢的好項目更要傾注全力、勇于擔(dān)當(dāng)，該拍板的時候要果斷拍板。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強專業(yè)能力建設(shè)，對招引的項目、團(tuán)隊以及采取的建設(shè)運營模式要有辨別能力，了解掌