區(qū)人大常委會主任在代表建議辦理工作評估大會上的講話.docx

區(qū)人大常委會主任在代表建議辦理工作評估大會上的講話同志們:今年，區(qū)人大常委會把會議審議代表建議辦理情況與建議辦理績效評估大會合并舉行，目的是為了進(jìn)一步簡化流程、提升效率、整合資源、多方求證，以便更加客觀公正地評價(jià)建議辦理工作，促使代表建議辦理結(jié)果真正讓代表滿意、讓群眾滿意。剛才，代表的發(fā)言以及兩份工作報(bào)告、一份調(diào)查報(bào)告都充分說明了在即將過去的一年中，“一府兩院”高度重視代表建議辦理工作，充分尊重代表主體地位，認(rèn)真研究采納人大代表意見建議，在推動改進(jìn)工作、完善政策、解決問題上取得了明顯的成效。同時(shí)，區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民政局在今年的代表建議辦理工作中，溝通及時(shí)認(rèn)真、措施務(wù)實(shí)有力，得到了人大代表的認(rèn)可和肯定，希望其他各承辦單位能從中吸取經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制，以此全面提升我區(qū)代表建議辦理工作的整體水平。根據(jù)會議安排，我再講三點(diǎn)的意見：一、提出建議要優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)1.要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，把十九大精神的學(xué)習(xí)擺在重要位置。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是每名人大代表今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)。特別是其中對新時(shí)代人大工作提出的新要求新任務(wù)、對新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局和戰(zhàn)略部署等方面都是需要代表們?nèi)鎸W(xué)習(xí)、了解和掌握的。在學(xué)習(xí)貫徹的同時(shí)，要立足xx實(shí)際，做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，結(jié)合加快建設(shè)“五大xx”、爭做名副其實(shí)的全省榜樣的具體實(shí)踐來加以貫徹落實(shí)，圍繞中心大局提出更多優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)的建議，不斷增強(qiáng)自己履職能力和水平。2.要強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，提高代表撰寫建議的能力和水平。作為人大代表，要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，不僅要明確自己的權(quán)利和義務(wù)，而且要增強(qiáng)履職的積極性和主動性，把了解民情、反映民意、積極提出建議意見作為一項(xiàng)履職的重要內(nèi)容。同時(shí)，代表工委和鎮(zhèn)（街道）人大要進(jìn)一步加強(qiáng)對人大代表撰寫建議的專題培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓廣大代表熟悉有關(guān)規(guī)定、明確提出建議的條件和要求，使其所提的建議能夠符合規(guī)定、優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)。3.要深入走訪調(diào)研，提高建議質(zhì)量。人大代表參與管理國家事務(wù)，涉及社會生活的方方面面，只有深入調(diào)研，才能提出高質(zhì)量的建議意見。因此，人大代表在撰寫建議意見時(shí)，要切實(shí)做到扎根基層、深入群眾，廣泛聽取各方意見，掌握充分翔實(shí)的第一手資料。尤其要圍繞改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題、民主法治建設(shè)中的重大問題和人民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極走訪選民、開展視察、認(rèn)真調(diào)研，做到心中有數(shù)，寫出更多有份量的意見建議，使這些建議能將群眾愿望的迫切性和政府解決的現(xiàn)實(shí)可能性有機(jī)結(jié)合，不斷提高代表建議的針對性、有效性和可操作性。二、辦理建議要真誠用心1.要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各承辦單位要建立“一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，落實(shí)專人具體抓”的工作機(jī)制，在“一把手”負(fù)總責(zé)的前提下，明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)人大代表建議的辦理工作，并指定專人負(fù)責(zé)具體的承辦事宜，要狠抓責(zé)任落實(shí)，做到任務(wù)、人員和措施“三個(gè)必須落實(shí)”。對事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法制建設(shè)的重大問題以及人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，做到親自抓、抓到底、抓出效果。2.要強(qiáng)化溝通。堅(jiān)持“文來文往”和“人來人往”有機(jī)結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)做法，在辦理過程中，對情況不明，比較復(fù)雜的問題不能草率辦理，要組織力量，深入調(diào)查研究，抓住建議所涉及問題的實(shí)質(zhì)，有針對性地制定辦理措施。要注意加強(qiáng)與人大代表的溝通和聯(lián)系，了解代表意愿，拓展思路，共商解決辦法。對一些近期難以解決或暫不能見到成效的問題，要據(jù)實(shí)解釋說明，及時(shí)與代表溝通情況，爭取代表的理解和支持。3.要密切配合。在這方面，區(qū)政府辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能。特別是在辦理中涉及到幾個(gè)部門時(shí)，主辦單位和協(xié)辦單位要分別落實(shí)責(zé)任，明確各自任務(wù)。要加強(qiáng)協(xié)作，相互理解，形成合力，做到有問題共同研究，協(xié)商辦理。在工作上不因業(yè)務(wù)交叉而互相推諉，不因意見分歧而互相扯皮，決不能貽誤辦理工作。三、解決問題要及時(shí)誠信辦理人大代表建議應(yīng)重在質(zhì)量。不僅要看是否在法定期限答復(fù)代表，做到“事事有回音”，更要看代表提出的問題是否得到有效解決，做到“件件有落實(shí)”。要把辦理人大代表建議作為重要工作來抓，把代表是否滿意、是否贊成、是否答應(yīng)作為檢驗(yàn)辦理工作的標(biāo)準(zhǔn)，確保代表建議依法辦理、規(guī)范辦理，落到實(shí)處，取得實(shí)效。對人大代表的建議，凡是應(yīng)該解決又有條件解決的，要及時(shí)解決；一時(shí)條件不具備的，要積極創(chuàng)造條件抓緊解決；因受條件限制，確實(shí)解決不了的，要向代表說明。切忌答復(fù)中說套話、講空話，更不能忽悠代表，要努力提高代表建議的解決率。區(qū)人大代表在十五屆人大一次會議期間共提出代表建議279件。據(jù)政府辦首次反饋，落實(shí)情況為a類（即：所提問題得到解決或基本解決）的建議有139件，占建議總數(shù)的49.8%，11月下旬各承辦單位還將兩次反饋落實(shí)情況，屆時(shí)a類比例將有可能會更高，請各承辦單位重點(diǎn)抓好a類建議的再落實(shí)工作，切勿失信于代表、失信于群眾。代表建議的歸結(jié)點(diǎn)，不在于答復(fù)滿意率，而在于解決率。對辦理期限內(nèi)，辦結(jié)率和滿意率較好，但解決率不高的，人大代表也要丟開人情面子，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持原則立場，對辦理工作不簽違心的滿意，正確對待人民群眾對自己的信任和對人大制度的期望。同志們，代表建議辦理工作是一項(xiàng)政治性、法律性、政策性都