在全縣駐村扶貧工作隊暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作座談會上的講話.docx

在全縣駐村扶貧工作隊暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作座談會上的講話在全縣駐村扶貧工作隊暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作座談會上的講話上個禮拜，市委組織各縣市區(qū)觀摩了*縣的農(nóng)村環(huán)境整治工作，其中有貧困村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，*縣的一些做法給了我很多思考和啟發(fā)。今天上午我們也組織了這樣的一次活動，安排了一些觀摩點，其中也有貧困村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，相信同樣會給同志們一些啟發(fā)。同志們來自不同的單位，到*也有半年時間了，對村里的工作慢慢都在熟悉，對扶貧工作的基本要求和規(guī)律也基本把握住了。今天召開這個會議，就是想和同志們進(jìn)一步探討一下這三年扶貧工作的目標(biāo)定位等問題。剛才幾位同志作了交流發(fā)言，談到了所做的一些努力和收獲的成效，也包括一些思考和困惑。在他們的基礎(chǔ)上，我再講五點意見，供同志們工作中參考。一、堅守脫貧底線，追求更高目標(biāo)國家的脫貧攻堅標(biāo)準(zhǔn)是“縣摘帽、村出列、戶脫貧”，要求是：“兩不愁，三保障”，收入得到提高。同志們按照省委要求來到*，是要完成這一任務(wù)的，但是這些僅僅是原則和底線，作為要在農(nóng)村工作三年的第一書記，對農(nóng)村工作和扶貧工作應(yīng)該有更加準(zhǔn)確的定位和更加深刻的認(rèn)識。實際上，把中央關(guān)于脫貧攻堅的標(biāo)準(zhǔn)抽絲剝繭，可以進(jìn)一步分解為四個目標(biāo)：一是“縣摘帽、村出列、戶脫貧”，完成脫貧任務(wù)。就像過去黨章上有最低綱領(lǐng)，也有最高綱領(lǐng)，同樣，脫貧攻堅也有最低目標(biāo)，就是“縣摘帽、村出列、戶脫貧”，這是我們工作的底線。同志們來到*，如果完不成最低目標(biāo)是交不掉差的，回去也不好看?，F(xiàn)在我們的扶貧政策和幫扶舉措都很具體，縣里整合了大量的資金和項目，只要村干部不優(yōu)親厚友，讓每一個貧困戶享受“兩不愁、三保障”是沒有問題的。我們講“32n”，“3”就是住房有保障、醫(yī)療有保障、教育有保障，這些基本上不需要同志們費腦筋，只要把政策落實到位就可以了；“2”就是讓每個貧困戶享受兩項增收政策。現(xiàn)在我們有兩千五百多戶享受了四項增收政策，享受三項政策的就更多了，但是還有一萬三千多戶一項增收政策都沒享受。假如把享受三項政策和四項政策的先按兩項來搞，那沒享受到政策的基本就沒了。如果有的貧困戶特別困難，多享受個把政策也不是不可以的，但是不要無限制疊加。大家想幫貧困戶的心情可以理解，但是任何事情都是過猶不及，過了就走向事物的反面，政策的高度集中會導(dǎo)致新的農(nóng)村攀比和心理失衡問題。另外，有的領(lǐng)導(dǎo)干部去慰問會給貧困戶送點米、油、錢之類的，我不否認(rèn)這樣會錦上添花，但提醒大家千萬不能把扶貧工作簡單化地理解為給貧困戶送幾桶油、幾袋米或幾百塊錢，那是n年前的落后思維了。二是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高造血功能。三年時間說短也短，說長也長。如果不干事，三年時間眼一眨就過去了，如果你想干事三年時間就可以干很多事。我們要利用有限的時間和自己的智慧在貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的造血功能，助推貧困戶穩(wěn)定脫貧。2014年1月24號我來*報到，到現(xiàn)在已經(jīng)三年半的時間了，在這三年多的時間里，應(yīng)該說我過得很充實。同志們的三年時間如果不做事，時間就會像小沈陽說的：眼一閉一睜一天就過去了，一睜一閉一年就過去了。另外，一個地方的落后，表面上是經(jīng)濟的落后、產(chǎn)業(yè)的落后，而實際上卻是觀念的落后、能力的落后。打一個比方，桌面上有一個茶杯，如果你的眼光只有椅子那么高，那么桌面上的茶杯你就永遠(yuǎn)看不到，桌面上存在的問題你就永遠(yuǎn)解決不了。觀念和思想的差距會直接導(dǎo)致發(fā)展中一系列差距，這種差距需要用新思維、新方法、新觀念破解，但落后的地方恰恰缺的就是這些東西。同志們都是處級干部，來自各行各業(yè)，大家的見識、能力、經(jīng)驗、資源和對政策的理解，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過鄉(xiāng)村的有些干部。希望大家?guī)ьI(lǐng)鄉(xiāng)村干部一起來推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因為沒有形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，老百姓就沒有穩(wěn)定的造血功能。通過這兩年推行的能繁母羊和光伏發(fā)電扶貧等政策把貧困戶的收入提高到3500塊很容易，但把從3500元提高到1萬元是很難的。如果我們不去動腦筋發(fā)展產(chǎn)業(yè)，僅僅滿足于收入達(dá)到3500元，你會發(fā)現(xiàn)他前腳脫貧了，后腳可能又進(jìn)來了，可能2020年你們回去了，2021年又會陷入貧困。三是美化鄉(xiāng)村環(huán)境，完善公共服務(wù)。同志們在*已經(jīng)有一段時間了，會發(fā)現(xiàn)*的農(nóng)村現(xiàn)在還很落后，生活的環(huán)境還比較差，和發(fā)達(dá)縣相比，基本公共服務(wù)還有很大差距，老百姓生活質(zhì)量還很低。提到公共服務(wù)水平并不是叫大家掏錢，而是我們這些人對農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、對公共服務(wù)的理解，應(yīng)該比村書記們要深刻，要指導(dǎo)他們?nèi)ジ?。有些村書記十個手指頭掰完，再掰十個腳趾頭，都想不起來完善公共服務(wù)功能。因為他沒看見過，他對自己的生活環(huán)境習(xí)以為常，看著垃圾生活，他不覺得這是問題，其實這本身就是一個很大的問題。同志們都是在*市、*市生活工作很多年，到村里去，最痛苦的可能就是上廁所，會感到不習(xí)慣，想改變它。但是，2014年幾乎所有鎮(zhèn)政府的廁所還都是旱廁，簡直不能進(jìn)?？珊芏噜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記就在這樣的環(huán)境中生活了好多年，一點都不覺得旱廁有什么問題，更別提想辦法改變了。四是發(fā)展鄉(xiāng)風(fēng)文明，強化基層組織。三年以后你們走的時候，如果把地方的文化、老百姓的精神面貌、村黨組織的戰(zhàn)斗力提高上來了，留下了一個好產(chǎn)業(yè)、一些好鄉(xiāng)風(fēng)、一支好隊伍，那才是真正的、可靠的、穩(wěn)定的脫貧，才是改變農(nóng)村面貌的長久之策。通過你們的努力改變那些狹隘的小農(nóng)意識、落后的鄉(xiāng)村陋習(xí)，用市場文明、法治文明、城市文明重新塑造農(nóng)村面貌，那才是最有價值的事情。我到*工作，如果僅僅多修兩條路、多蓋兩棟樓肯定很簡單，但如果把*各級黨組織的精神面貌改變了，進(jìn)而通過黨風(fēng)帶政風(fēng)、政風(fēng)帶民風(fēng)，把鄉(xiāng)風(fēng)文化改變了，那才是我對*最大的貢獻(xiàn)，這點我做得還不夠，仍然任重而道遠(yuǎn)。我的父母都是農(nóng)民，在座的很多也都是農(nóng)民的孩子，對農(nóng)民的性格、農(nóng)村的文化應(yīng)該也有了解。農(nóng)民有淳樸的一面，也有一些因長期弱勢而形成的小農(nóng)意識，這無所謂對與錯，它只是基于特定時代而產(chǎn)生的一種文化性格。很多農(nóng)民走在路上，后面汽車怎么按喇叭他都不理睬，他認(rèn)為你有汽車有什么了不起，又不敢軋他，這種樸素的反抗意識在一些人內(nèi)心深處是存在的，可就是這種意識導(dǎo)致了很多車禍的發(fā)生。還有很多開汽車的，在限速40公里的道路上，非要開80公里來擺擺威風(fēng)。還有基層黨組織建設(shè)的問題。一個村書記當(dāng)?shù)氖羌易宓臅?還是全村人民的書記，區(qū)別是很大的。有些書記就是他家族的書記，他代表的是家族利益而不是全體村民的利益。如何來改造村級黨組織，把他們從“領(lǐng)導(dǎo)者”變成服務(wù)者？如何重新塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明？可以作為我們的第四目標(biāo)也就是最高目標(biāo)，如果把這個目標(biāo)實現(xiàn)了，那我們?nèi)甑霓r(nóng)村工作就完美了。我講的四個層面的工作目標(biāo)，第一層目標(biāo)是底線；第二層目標(biāo)是工作關(guān)鍵，如果不能實現(xiàn)造血功能，那“底線”就是紙糊的、靠不住的；第三層目標(biāo)是追求，讓老百姓享受更加美好的生活；第四層目標(biāo)是最高目標(biāo)，不僅要改變這個地方的物質(zhì)層面，還要改造文化，讓美好永存。同志們都是有追求的，既要堅守扶貧的底線，更要追求更高目標(biāo)，每一位同志都應(yīng)該按照這樣的定位規(guī)劃三年的扶貧生涯，讓三年扶貧生涯更加豐富、更加精彩。二、堅持道路先行，突出環(huán)境規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的培育有個漫長的過程，但是環(huán)境的改變往往來的更加直觀。我們抓扶貧工作的同時能不能把環(huán)境的改變作為首要任務(wù)？因為環(huán)境改變效果很明顯，滿地垃圾打掃之后，旁邊再種幾棵樹，老百姓的感覺就很不一樣，這點我有切身感受。我剛來*工作的時候，街上垃圾遍地、污水橫流、隨意停車等非常普遍，除了*路好些，其它道路基本上沒有好的。我到*鄉(xiāng)調(diào)研，早上8點出發(fā)，中午12點才到，匆匆吃點飯，看個點就要往回趕，晚上6點多才回來，50公里的路能走五六個小時，現(xiàn)在到*一個小時就到了?？h委十屆七次全會上，我提出要交通先行，著力破解群眾出行難問題，現(xiàn)在s237高速連接線已經(jīng)修好，并且對道路進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，清理了兩邊溝塘，使這條路成了*最美的路，沿路各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部精神面貌也發(fā)生了很大變化。為什么要打造這條路？就是要提振干部群眾的信心，樹立雖然*在經(jīng)濟方面落后，但工作中也可以追求更高標(biāo)準(zhǔn)的理念。一條路就改變了干群的精神面貌。環(huán)境改變了人的精神面貌，精神面貌的改變反過來又會提升環(huán)境，它是一個雙向提高的過程，但差的環(huán)境也會讓人精神更加頹廢，而頹廢的人會把環(huán)境搞得更差，就看你走的是正相關(guān)之路還是負(fù)相關(guān)之路。所以大家在扶貧過程中一定要注重環(huán)境建設(shè)，它會帶來非常直觀的改變。假如省、市或單位領(lǐng)導(dǎo)過來看你扶貧工作搞得怎么樣了，如果垃圾成堆、污水橫流、村莊里沒一條好路，那第一印象可能就不好了，如果路也修好了，樹也栽好了，老百姓笑嘻嘻地表示滿意，那效果肯定不一樣。所以我建議同志們把環(huán)境建設(shè)作為工作中突破口，作為重要任務(wù)去抓。可環(huán)境建設(shè)怎么抓呢？我們要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為載體，把環(huán)境建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)起來。當(dāng)然，每個人的思維方式不一樣，每個村的實際情況不一樣，每個村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的版本也不可能一樣，所以要有所先后，有所取舍，有所輕重，分步實施。首先是道路?，F(xiàn)在貧困村的道路，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村莊的道路基本上是沒問題的，通過政策都可以解決。當(dāng)務(wù)之急是很多村莊內(nèi)部沒有好的道路。2015年，寶順書記到高塘張老莊村兄弟蔬果種植專業(yè)合作社調(diào)研時，村里道路很不好，路上都是泥巴，他在縣里開會時很有感觸地說：“已經(jīng)十幾年沒有走過這么差的路了，沒想到*的道路還是這個狀態(tài)”。上次我到南張營村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)村莊外的道路修的很好，可村莊內(nèi)的道路還都是土路，非常影響老百姓的生活，所以說道路建設(shè)很重要。其次是綠化?，F(xiàn)在農(nóng)村的綠化很差，除了楊樹之外，基本沒有其它樹，老百姓對楊樹是又愛又恨，春天的時候恨不得一夜砍光，但是楊樹一砍光，整個皖北就都是光禿禿的了，一片蕭瑟，既不好看，對環(huán)境影響又非常大。所以我們現(xiàn)在還是限制砍楊樹的，砍一棵樹必須栽一棵樹。針對這種情況，同志們可以想辦法提升農(nóng)村的綠化層次，改變樹種單一的缺陷。再次是溝渠治理。縣里從15年開始推進(jìn)水、陸、林“三大會戰(zhàn)”，現(xiàn)在主要溝渠都得到了治理，可農(nóng)村的很多小溝小渠、小河小塘還沒有改變，很多溝塘成為了農(nóng)民的垃圾集中堆放區(qū)。我到姜寨鎮(zhèn)坡寨村調(diào)研，晚上在文化廣場散步，發(fā)現(xiàn)雖然文化廣場還沒完全建好，但路燈剛亮的時候廣場上就已經(jīng)有上百人了，那些大姐們搞了個小電視機在那跳廣場舞，富裕起來的農(nóng)民也希望多運動，希望享受美好生活。我當(dāng)時就安排縣文廣新旅局（體育局）和縣扶貧辦，爭取5年內(nèi)給每個村建一個文化廣場，配上體育輔導(dǎo)員，把農(nóng)民的文化體育活動搞起來，讓農(nóng)民動起來、跳起來，享受和城市一樣的生活、一樣的快樂，豐富他們的精神生活，讓他們的健康能夠得到更多的保障。還有農(nóng)村的幼兒園問題，現(xiàn)在的目標(biāo)是到2020年超過1萬人的村都建成一所幼兒園，我們的幼教老師特別匱乏，很多農(nóng)村孩子根本就沒有機會上幼兒園。建好之后，不一定要政府運營。教育部門要制定標(biāo)準(zhǔn)，讓有資格的人來運營，同時收費還不能高，有錢賺就可以了，不能讓老百姓被迫上高價學(xué)校。最后是改水改廁。省委要求，到2020年農(nóng)村要消滅旱廁?，F(xiàn)在*還有20多萬戶沒有改廁?？h住建局一開始拿的方案是縣里統(tǒng)一改造，后來被方案被否決了，因為政府大包大攬一家一戶分散地去改不現(xiàn)實，如果不發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主體作用，改水改廁工作是沒辦法深入推進(jìn)的。最近縣里出臺了一個政策，改一個廁所需要9001000元，補貼農(nóng)民600元，獎勵村干部100元，農(nóng)村建一個五蹲位廁所，補助40000元，通過這種方式調(diào)動農(nóng)民的積極性。農(nóng)村垃圾的收集通過ppp模式運作，現(xiàn)在已經(jīng)覆蓋到村了，但是農(nóng)村房前屋后的衛(wèi)生還要農(nóng)民自己來打掃，總不能叫環(huán)衛(wèi)工人跑到農(nóng)民家里打掃衛(wèi)生吧！縣里一年在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)上投入過億的資金，能不能起到作用？ppp公司的環(huán)衛(wèi)管理能不能真正落實下來？像這樣的問題非常具體，但這些問題對于大部分農(nóng)村干部簡直就是天書，他從沒想過怎么把農(nóng)村的垃圾打掃干凈，沒想過怎么會有人幫忙打掃垃圾，這些問題非常值得我們思考。希望同志們對農(nóng)村環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有目標(biāo)、有計劃、有思路、有重點，把它們納入脫貧攻堅的整體工作中去，這是扶貧工作的應(yīng)有之責(zé)，也是最容易出彩的地方。一夜之間把所有的村莊全部建成美麗鄉(xiāng)村也不現(xiàn)實，如何點上突破，面上優(yōu)化，整體聯(lián)動？三年時間怎么分批推進(jìn)？心中一定要有一盤棋，有系統(tǒng)性的藍(lán)圖。藍(lán)圖怎么搞？我覺得不要過于迷信規(guī)劃，這么多年我有很深的體會。規(guī)劃設(shè)計應(yīng)該是“三分匠人、七分主人”，我們是這個村的主人，那些規(guī)劃單位只是匠人，匠人是為我們服務(wù)的。我們在每個莊子、每塊田間地頭都留下了腳印，應(yīng)該怎么規(guī)劃、建設(shè)，每個同志都有自己的考量。我也不是學(xué)規(guī)劃的，是學(xué)養(yǎng)魚的，但是我對*的一些建設(shè)規(guī)劃還是有自己的想法。比如，魏野疇烈士館的主體規(guī)劃就是縣里意見設(shè)計的，包括建筑風(fēng)格、環(huán)境、廣場等等，大家有時間可以去看看。我舉這個例子就是說明一個道理:只要大家主動去思考，完全可以成為一個高水平的規(guī)劃師，就像規(guī)劃自己家的裝修一樣，現(xiàn)在要做村子的規(guī)劃師，一定要有自己的思維在里面，不要讓設(shè)計人員坐在家里畫圖紙?，F(xiàn)在很多單位的設(shè)計人員到處攬活，很多都是剛剛大學(xué)畢業(yè)的小年輕，照著網(wǎng)上的給你拼拼湊湊，畫的花里胡哨，看起來很排場，但項目最后落不了地。所以我建議大家要主動動腦筋。三、廣泛發(fā)動群眾，充分整合資源建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不是一件容易的事情。大家面對的第一個問題是錢從哪來？這是大家都很困惑的事情，很早之前我也困惑，只要我們動腦筋，總會有辦法。如果坐等國家投入，我們可能還要排隊很多年。要想早一點讓群眾過上更好生活，我們必須帶領(lǐng)群眾自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)。一要以群眾為主體。同志們要記住，做農(nóng)村工作，一定要發(fā)揮群眾的主體作用。比如，推進(jìn)農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)、道路建設(shè)，群眾對村莊內(nèi)的道路建設(shè)是非常渴望的，如果我們發(fā)動群眾籌資籌勞，是沒有任何問題的，但是群眾唯一不放心的就是干部會不會把錢卷跑了。為什么美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要發(fā)揮群眾的主體作用？如果一分錢不掏，你去幫他修路，他認(rèn)為這是縣里的工程，移動他家門口的柴禾垛都可能要你掏錢，不給錢他就不動，這就是小農(nóng)意識。所以一定要發(fā)動群眾，發(fā)揮村民代表大會、村民理事會和鄉(xiāng)賢、能人等群體的作用。二要發(fā)動社會力量。*人才還是很多的，每個村都有很多致富能人，這也是我們的資源。我們要去發(fā)動這些致富能人捐款修村莊的路、建美麗鄉(xiāng)村、建學(xué)校等等，很多村在這方面做的很好。很多人也是愿意回報社會的，但不知道走什么程序，不知道哪些地方需要搞公益，同時他對捐出的錢也不放心，我們要做好這些對接，想辦法解決這些問題，充分發(fā)動社會的力量。三要利用好政策?，F(xiàn)在與扶貧相關(guān)的政策非常多，很多含金量都不低，涉及農(nóng)業(yè)、水利、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村道路等。同志們要研究、利用和整合這些政策。如果你自己都不去研究爭取，那怎么會有人想到你呢？全縣96個貧困村，到處都要花錢，先給誰后給誰，有時候也不好取舍。說白了誰會整合，誰就多一些，誰不會整合，誰就少一些。四要爭取單位幫助。這里你們可能覺得為難了，找單位要錢有時候張不開嘴，但我提醒同志們，不要張不開嘴，單位是你們的大后方。你們在為貧困村的老百姓干事，又不是裝自己腰包，完全可以理直氣壯地為民呼吁，為了公家的事、老百姓的事，不存在丟面子，相反我們很光榮。有些同志覺得單位已經(jīng)很支持工作了，再給單位添麻煩不好意思。同志們，這個心態(tài)也是錯的，你是在為民請命，在為老百姓做事情，是站在道德的至高點上，完全可以理直氣壯。只要是為老百姓去求人，別人不僅不會認(rèn)為你是在添麻煩，反而會認(rèn)為你真正地融入了貧困村，和貧困村的老百姓同呼吸、共命運、心連心，在想貧困百姓之所想，急貧困百姓之所急，所以觀念一定要改變。我到*工作以后，從來沒有把面子放在第一位，為了*的事情，我可以到處去求人，中央和省、市我都求過。我相信只要有理想、有耐心，通過反復(fù)地爭取、說服、努力，會感動很多人，只要把他們感動，我們的資源也就來了。如果有的同志需要我陪著去單位也可以，但一家家全部都去，我時間上可能會忙不過來，到時鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、金海、向章同志可以陪你們?nèi)?。另外，你們回去以后可以把我今天講的觀點跟單位領(lǐng)導(dǎo)匯報。同志們，我不是強迫大家跟單位要錢，同志們都是為了幫助*來的，只要把底線工作搞好了，即使不去做這件事，我也會客客氣氣，都會給你們發(fā)大紅花。但是，我們要想在這三年的光陰里留下美好的記憶，讓村里的老百姓能記住和我們共同奮斗的歲月，讓這三年的時間更有價值，就需要大家勇敢擔(dān)當(dāng)，去創(chuàng)造性地開展工作。就像我在*一樣，是不是三年之后扶貧完成了，就有價值了？不是！我覺得留下一些物質(zhì)財富和精神財富才是價值所在，希望同志們也要有這樣的目標(biāo)。只要廣泛的發(fā)動群眾，充分的整合資源，貧困村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是完全有可能的，不要怕難，路是趟出來的，只要你去做，沒有做不成的事情。當(dāng)初爭取鄭阜高鐵在*設(shè)站，99%的人都認(rèn)為不可能，很多專家、領(lǐng)導(dǎo)也不看好，現(xiàn)在不是設(shè)了嗎？當(dāng)然這也是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的結(jié)果。四、做好結(jié)合文章，豐富美麗內(nèi)涵同志們在充分發(fā)動各種力量的同時還要做好結(jié)合文章，把它們和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。一要和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。不要孤零零去搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一定要和周邊的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅是合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源的重要手段，也是實施精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一定要抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇。比如，園林綠化、果木種植等等，要放在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的大局中去統(tǒng)籌，這樣美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵才更豐富，才更耐看。二要和鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來。全民旅游時代已經(jīng)到來，再過三五年大家會發(fā)現(xiàn)城市相當(dāng)一部分人，每逢周末是要到農(nóng)村休閑旅游的?，F(xiàn)在*這方面給人的感受還不是很深刻，但大城市的趨勢是越來越明顯的。縣里現(xiàn)在已經(jīng)要求縣文廣新旅局（體育局）做方案，明年五月底前徹底消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家樂空白點。鄉(xiāng)村旅游是非常富民的一個產(chǎn)業(yè)，我們要順應(yīng)這種趨勢，讓老百姓吃的快活、玩的快活、買的快活。你們要研究地方美食，幫助老百姓把服務(wù)水平提高上去。當(dāng)時*區(qū)建設(shè)*美食村的時候，一開始也是什么都沒有，后來發(fā)現(xiàn)有一戶群眾燒菜還可以，就從他們家先開始搞，搞完之后政府出臺政策讓其他群眾去學(xué)習(xí)，整體提高了群眾的服務(wù)水平，扶了他們一把，這樣才把*美食村搞起來了。這種思路我們也可以借鑒，通過各種方式把鄉(xiāng)村旅游搞起來，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也可以從中得到借力。三要和涉農(nóng)項目結(jié)合起來。農(nóng)村的涉農(nóng)項目很多，涉及到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，比如水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等等，你們要去研究怎樣和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來。四要和鄉(xiāng)風(fēng)文明改造結(jié)合起來。美麗鄉(xiāng)村一定要內(nèi)在和外在都美才行。皖北的鄉(xiāng)風(fēng)文明欠賬太大了，同志們在這工作半年時間，應(yīng)該也有所體會。希望同志們動動腦筋，想一些辦法改變當(dāng)?shù)芈浜蟮泥l(xiāng)風(fēng)民俗。五、熟悉農(nóng)村環(huán)境，掌握工作主動同志們過去都在機關(guān)里工作，每天都是一些程序化的東西。農(nóng)村工作與機關(guān)工作差距很大，每天需要面對的人、處理的問題都不一樣，每天都有新鮮的內(nèi)容，這就要求我們做農(nóng)村工作要注意一些東西。一要研究農(nóng)村政策。扶貧辦要注意收集與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的方針政策，定期組織同志們學(xué)習(xí)。比如，涉及村民委員會自治、村級集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村集體土地管理、農(nóng)村宅基地管理等方面的政策，大家需要明白其中的運作模式，才不會有很多困惑。我建議大家多花一些時間研究相關(guān)政策，做個農(nóng)村通。只有把政策搞清楚之后，群眾工作才好做，群眾是非常淳樸的，只要把政策講清楚他就很講理，講不清楚他就會懷疑。但是，現(xiàn)在很多在縣鄉(xiāng)工作十幾年的同志，竟然都不熟悉農(nóng)村。為什么？因為他不學(xué)習(xí)政策，不懂政策怎么熟悉農(nóng)村！雖然每天面對農(nóng)民，但滿足不了工作要求，這是非?？膳碌氖虑?。二要學(xué)習(xí)和群眾打交道的方式。跟群眾打交道要尊重群眾、引導(dǎo)群眾、教育群眾。群眾非常淳樸，愿意和我們這些同志交朋友，只要我們能夠放下身段，和他坐在一條板凳上，把政策講給他，他會理解、支持和擁護(hù)我們的。農(nóng)村工作最大的問題出在哪里？關(guān)鍵是群眾缺少有效組織和引導(dǎo)。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實行前，農(nóng)村以生產(chǎn)隊為單位組織生產(chǎn)，農(nóng)民是高度組織化的利益共同體，生產(chǎn)隊是層級嚴(yán)明的組織。土地承包到戶之后，一些基層黨組織組織群眾的能力是越來越差。如何把群眾組織起來，是農(nóng)村工作面臨的一個重要挑戰(zhàn)，也是我們要努力的一個方向，群眾的思想是分散的，利益是多元的，文化層次也是不同的，只有把群眾組織起來，才有可能把群眾發(fā)動起來。同志們到村里去，很重要的一個工作就是引導(dǎo)他們，把政策理論介紹給他們。毛主席說過“嚴(yán)重的問題在于教育農(nóng)民”，現(xiàn)在和革命時期面臨的問題有很多類似的情況。我們對群眾的組織發(fā)動最成功的是從土地改革后到人民公社前，那時我們把群眾的教育、組織和引導(dǎo)發(fā)揮到了極致。改革開放后，雖然我們有村黨組織、村委會、村民公約等，可對群眾的教育、組織和引導(dǎo)有所放松，群眾又基本回到一盤散沙的狀態(tài)?，F(xiàn)在我們要掌握農(nóng)村工作的各種手段和各種方法。比如，過去送戲下鄉(xiāng)是政府采購，采購的那些東西有很多是脫離群眾需求的，將來文宣隊到群眾中去演出，要演出與群眾相關(guān)的東西，讓他們來引導(dǎo)和教育農(nóng)民。文化