工程招標投標相關(guān)內(nèi)容.ppt

,工程招標投標與合同管理實務(wù),目 錄,一、招標投標相關(guān)法律規(guī)范 二、中華人民共和國招標投標法簡介 三、法定招標范圍與組織形式 四、招標階段的法律風險防控 五、投標階段的法律風險防控 六、開標與評標階段的法律風險防控 七、定標與合同談判階段的法律風險防控 八、江蘇廢標19條 九、建設(shè)工程合同管理 十、招投標案例案例及相關(guān)文件,江蘇省招標投標的規(guī)模,地區(qū)發(fā)展很不平衡 根據(jù)近幾年中標額分析，蘇州占全省的1/3、無錫、南京各占1/7、常州、揚州、南通分別占到1/15；昆山、江寧、蘇州工業(yè)園區(qū)交易總量基本上每年都在100億元以上，近幾年來，蘇北地區(qū)增長迅速。,對當前招標投標工作的認識,如何看待招標投標的作用，招標投標制度存在的本身就是一個不公平的命題，招標人具有先天的優(yōu)越性； 現(xiàn)在的資格預(yù)審辦法、評標辦法的確存在一些問題； 評標委員會制度不科學，評標的質(zhì)量、可信度不是很高；招標人在招標投標活動中的地位應(yīng)當怎樣看？ 中標后招標人指定分包、購買材料設(shè)備等環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督；承發(fā)包雙方合同履約評價無法反饋到招標投標過程當中； 整個建筑市場信用缺失，弄虛作假現(xiàn)象比較突出。,一、招標投標相關(guān)法律規(guī)范,法律 中華人民共和國招標投標法（2000年1月1日施行） 部門規(guī)章（常用） 工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定（計委3號令） 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法（七部委30號令） 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法（八部委2號令） 工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法（七部委27號令） 機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（商務(wù)部13號令） 評標委員會和評標方法暫行規(guī)定（七部委12號令） 工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法（七部委11號令） 地方性法規(guī) 江蘇省招標投標條例（2004-02-01施行）,招標投標法實施條例（征求意見稿）已完成，國務(wù)院法制辦于九月底全文公布，征求社會各界意見。2011年11月30日 公布；2012年2月1日正式實施。 中華人民共和國招標投標法釋義,一、招標投標相關(guān)法律規(guī)范,二、中華人民共和國招標投標法簡介,（一）簡介： 1、1999年8月30日，全國人大九屆十一次常務(wù)委員會通過；2000年1月1日起施行； 2、中華人民共和國招標投標法共分總則、招標、投標、開標評標和定標、法律責任、附則六章共68條； 3、適用于在中華人民共和國境內(nèi)進行的招標投標活動； 4、立法目的： 為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量；,（二）招標范圍： 招標法第三條：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標： （一）、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目； （二）、全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； （三）、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標；,二、中華人民共和國招標投標法簡介,（三）招標范圍的具體規(guī)定： 國家發(fā)展計劃委員會經(jīng)國務(wù)院批準于2000年5月1日發(fā)布的工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定，提出了各種建設(shè)項目的具體范圍和標準規(guī)模： 其中，必須進行招標的范圍是： 1、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的； 2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的； 3、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算在50萬元人民幣以上的； 4、單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的； 江蘇省工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定江蘇招投標條例中相應(yīng)規(guī)定。,二、中華人民共和國招標投標法簡介,（四）招標活動的基本原則： （1）公平原則 不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標； （2）公開原則 所有信息均應(yīng)滿足潛在投標人決定是否參加投標競爭所需要信息。開標的程序、評標的標準和程序、中標的結(jié)果等都應(yīng)當公開； （3）公正原則 各方地位平等、不得提出不合理要求，不得將自已的意志強加給對方； （4）誠實信用原則 各方都要誠實守信，不得欺騙、背信的行為；,二、中華人民共和國招標投標法簡介,（五）招標程序的規(guī)定： 根據(jù)招標投標法和工程建設(shè)項目施工招標投標辦法的規(guī)定，招標程序如下： （1）成立招標組織，由招標人自行招標或委托招標； （2）編制招標文件和標底（如果有）； （3）發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書； （4）對潛在投標人進行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知潛在投標人； （5）發(fā)售招標文件； （6）組織投標人踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑； （7）確定投標人編制投標文件所需要的合理時間； （8）接受投標書； （9）開標； （10）評標； （11）定標、簽發(fā)中標通知書； （12）簽訂合同；,二、中華人民共和國招標投標法簡介,（六）招標代理： 招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜； 招標人具有編制招標文件和組織評標能力的可以自行辦理招標事宜；并應(yīng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案； 招標代理機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件： （1）有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金； （2）有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量； （3）有可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)欤?二、中華人民共和國招標投標法簡介,（七）投標的要求： 投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標資格條件有規(guī)定的投標人應(yīng)當具備規(guī)定的資格條件； 具體對建設(shè)施工企業(yè)來講，這種能力主要體現(xiàn)在不同資質(zhì)等級的認定上，其法律依據(jù)為建設(shè)部第87號令建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定：分為總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列，每個序列各有其相應(yīng)的等級； 具體對建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)來講，其法律依據(jù)為建設(shè)部第93號令建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定：勘察資質(zhì)分為工勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)；工程設(shè)計資質(zhì)分為工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專項資質(zhì)；每種資質(zhì)各有其相應(yīng)等級；,二、中華人民共和國招標投標法簡介,（八）關(guān)于投標的禁止性規(guī)定： （1）投標人之間的串通性投標； *投標者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標價； *投標者之間相互約定，在招標項目中輪流以高價或低價位中標； *投標者之間進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標； *投標者之間其他串通投標行為； （2）投標人與招標人之間串通招標投標； *招標者在公開開標前，開啟標書，并將投標情況告知其他投標者，或者協(xié)助投標者撤換標書，更改投價； *招標者向投標者泄露標底； *投標者與招標者商定，在招標投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標者或者招標者額外補償； *招標者預(yù)先內(nèi)定中標者，在確定中標者時以此決定取舍； *招標者和投標者之間其他串通招標投標行為（如通過賄賂等不正當手段），使招標人在審查、評選投標文件時，對投標文件實行歧視待遇；招標人在要求投標人就其投標文件澄清時，故意作引導性提問，以使其中標等）,二、中華人民共和國招標投標法簡介,（八）關(guān)于投標的禁止性規(guī)定： （3）、投標人以行賄的手段謀取中標； *招投標法第32條規(guī)定：禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標； *投標人以行賄手段謀取中標是違背招標法基本原則的行為，對其他投標人是不公平的，其法律后果是中標無效，承擔刑事、民事責任； （4）、投標人以低于成本的報價競標； *招投標法第33條規(guī)定：投標人不得以低于成本的報價競標； *如果投標人以低于成本的報價競標，很難保證工程的質(zhì)量，各種偷工減料，以次充好等現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生；,二、中華人民共和國招標投標法簡介,（八）關(guān)于投標的禁止性規(guī)定： （5）、投標人以非法手段騙取中標； * 招投標法第33條規(guī)定：投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。在工程實踐中，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 非法掛靠或借用其他企業(yè)的資質(zhì)證書參加投標； 投標文件中故意在商務(wù)上和技術(shù)上采用模糊的語言騙取中標； 投標時遞交虛假業(yè)績證明、資格文件； 假冒法定代表人簽名，私刻公章，遞交假的委托書等；,二、中華人民共和國招標投標法簡介,（九）開標程序 開標應(yīng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行：開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點； 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可由招標人委托的公正機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。 招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當當眾予以拆封、宣讀； 開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查；,二、中華人民共和國招標投標法簡介,（十）評標委員會和評標程序 1、評標委員會 （1）評標委員會的組成； *評標由招標人依法組建的評標委員會負責； *評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二； *評標委員會專家應(yīng)當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家各冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定，一般招標項目可以采用隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會，已進入的應(yīng)當更換； *評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密；,二、中華人民共和國招標投標法簡介,（十一）評標委員會和評標程序 1、評標委員會 （2）、評標委員會成員的義務(wù)； *應(yīng)當客觀、公正履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個責任； *不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處； *評標委員會成員和參與評標的有關(guān)人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況；,二、中華人民共和國招標投標法簡介,（十一）評標委員會和評標程序 2、評標程序 *保證評標在嚴格保密情況下進行，任保單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果； *評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明； *招標人根據(jù)評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。也可授權(quán)評標委員會直接確定中標人； *評標委員會應(yīng)根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底。評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人； *認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標； *在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格，投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判；,二、中華人民共和國招標投標法簡介,（十二）中標通知書 1、中標條件 *能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準； *能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外； 2、中標通知書 *中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人； *中標通知書對招標人和中標人均具有法律效力； *招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同； *招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提交； *依法必須進行招標的項目，招標人當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告；,二、中華人民共和國招標投標法簡介,法律規(guī)范的效力順序,行政法規(guī),法律,地方性法規(guī)、規(guī)章,三、法定招標范圍與組織形式,招標投標法：下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，必須進行招標：,大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等有關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目,全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目,使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目,三、法定招標范圍與組織形式,工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定（計委3號令）,施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的； 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的； 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的； 單項合同估算價低于前三項規(guī)定標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的重要項目。,未經(jīng)批準不招標的法律風險,處合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款 ；項目暫停執(zhí)行或者資金暫停撥付；責任人接受處分,合同無效。最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第一條第（三）項,民事責任,行政責任,自行招標與委托代理機構(gòu)招標,自行招標應(yīng)滿足規(guī)定的條件 應(yīng)當具備編制招標文件和組織評標的能力，具體包括具有相應(yīng)的技術(shù)力量和專業(yè)人員等。 關(guān)注招標代理機構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)績、信譽等情況 招標代理機構(gòu)的資質(zhì)分為（1）工程建設(shè)項目招標代理資格；（2）中央投資項目招標代理資格；（3）政府采購項目招標代理資格；（4）機電產(chǎn)品國際招標代理資格。 選擇招標代理機構(gòu)可通過招標或其他方式，應(yīng)特別關(guān)注招標代理機構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)績、信譽等情況。,四、招標階段的法律風險防控,招標階段的主要法律風險點: 招標條件不具備的風險 招標形式不合法的風險 排斥或限制潛在投標人的風險 招標文件編制、修改、發(fā)出的風險 資格預(yù)審和項目踏勘中的風險 擅自終止招標的風險 招標單位人員泄露保密信息的風險,1、招標條件不具備的風險,招標通常需要具備的條件： 招標人已經(jīng)依法成立 已經(jīng)履行核準手續(xù) 有招標所必須的相關(guān)資料 有相應(yīng)的資金或資金來源已經(jīng)落實 其他條件 招標條件不具備進行招標的法律后果： 有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，根據(jù)情節(jié)處以罰款，情節(jié)嚴重招標無效。,2、招標形式不合法的風險,招標形式： 公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。 邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。 國家重點項目、地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國家發(fā)展計劃部門或者地方省級政府批準，可以進行邀請招標。 擅自進行邀請招標的法律后果： 有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，根據(jù)情節(jié)處以罰款，情節(jié)嚴重招標無效。,2、招標形式不合法的風險,風險防控： （1）盡量通過公開招標進行，需要采用邀請招標的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門批準； （2）為簡化程序，建議在項目申請報告中明確招標方式，以獲得一次性批準，或以打包的方式向有關(guān)部門申請； （3）如果獲得國家發(fā)改委等政府部門審批較困難，可以爭取獲得省級招標管理部門或集團公司的批準，以減輕招標人的責任。,可以議標？,議標亦稱非競爭性招標，或稱指定性招標。這種方式是業(yè)主邀請一家（最多不超過兩家）承包商來直接協(xié)商談判。它實際上是一種合同談判的形式。這種方式適用于造價較低、工期緊、專業(yè)性強的工程或軍事保密工程，其優(yōu)點是容易達成協(xié)議，可以節(jié)約時間、迅速開展工作，缺點是無法獲得有競爭性的報價。,3、排斥或限制潛在投標人的風險,主要表現(xiàn)形式： 不向潛在投標人或者投標人同樣提供與招標項目有關(guān)信息； 不根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要設(shè)定資格、技術(shù)、商務(wù)條件； 以獲得特定區(qū)域、行業(yè)或者部門獎項為加分條件或者中標條件； 要求提供與投標或者訂立合同無關(guān)的證明材料； 限定或者指定特定的專利、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或者生產(chǎn)供應(yīng)者； 限制投標人所有制形式或者組織形式。,3、排斥或限制潛在投標人的風險,法律后果： 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。 風險防控： 避免有意或無意的排斥或限制潛在投標人的情況； 招標公告或招標文件發(fā)出前經(jīng)法律人士審核把關(guān)。,資格要求,不得有歧視待遇；適當，不宜過高或過低,工期要求、質(zhì)量要求,明確具體，并作為實質(zhì)性要求,投標報價,報價方式、報價格式、價格風險范圍、超出風險范圍的調(diào)整方法,招標范圍,明確具體，避免范圍不清導致投標人報價不一致,投標保證金,金額、形式、沒收條件、退還時間（避免中標人放棄中標項目、拒簽合同等）,招標文件組成 （1）招標公告或投標邀請書 （2）投標人須知,4、招標文件編制、修改、發(fā)出的風險,4、招標文件編制、修改、發(fā)出的風險,（3）評標標準和方法根據(jù)項目特點設(shè)置，以使中標人符合預(yù)期 （4）主要合同條款參照范本、盡可能使條款有利于自己、范圍 明確有操作性、合理設(shè)置違約責任 （5）技術(shù)要求明確具體，對于關(guān)鍵的技術(shù)指標應(yīng)以醒目方式標 注，并作為實質(zhì)性要求 （6）投標文件格式如報價表格式、履約保函格式等，也是非常 重要的,4、招標文件編制、修改、發(fā)出的風險,招投標程序中的幾個時間要求 （1）投標文件準備時間：招標文件發(fā)出到投標截止不得少于20日（機電 產(chǎn)品國際招標中對大型設(shè)備或成套設(shè)備不得少于50日） （2）招標文件及資格預(yù)審文件發(fā)售時間：從文件發(fā)出之日起不少于5個工 作日(機電產(chǎn)品國際招標為20日) （3）招標文件修改時間:投標截止日15天前進行 （4）投標有效期：法律無明確規(guī)定，通常為60天、90天、120天。 （5）確定中標人時間：投標有效期滿前30個工作日。 （6）簽署合同時間：中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)。 （7）退還投標保證金時間：簽約后5個工作日內(nèi)。,5、資格預(yù)審和項目踏勘中的風險,資格預(yù)審需要注意的問題 資格預(yù)審通常有合格制和有限數(shù)量制，預(yù)期投標人較多可采用有限數(shù)量制； 資格預(yù)審由審查委員會負責，按規(guī)定的標準和方法進行； 如果采用資格預(yù)審方式，未通過預(yù)審的不得參與投標 項目踏勘需要注意的問題 招標人可以根據(jù)情況組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，但不應(yīng)單獨或者分別組織個別潛在投標人踏勘現(xiàn)場。 項目踏勘時可以介紹有關(guān)情況，并回答潛在投標人的提問，但不應(yīng)互相介紹各投標人代表。,6、擅自終止招標的風險,風險表現(xiàn)形式： 招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預(yù)審文件后擅自終止招標。 法律后果： 有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；給潛在投標人或者投標人造成損失的，并應(yīng)當賠償損失。 風險防控： 開展招標活動前進行充分準備；但如果招標過程中出現(xiàn)大幅降價或發(fā)現(xiàn)投標人有串標嫌疑（但難以取得證據(jù)），可能給招標人帶來較大損失時，應(yīng)果斷終止招標。,7、招標單位人員泄露保密信息的風險,風險表現(xiàn)形式： 招標單位人員向他人透露獲取招標文件的潛在投標人名稱、數(shù)量或其他可能影響公平競爭的情況； 招標單位人員向投標人泄露標底； 招標單位人員向投標人泄露評標委員會成員名單。 法律后果： 給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款； 對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。,7、招標單位人員泄露保密信息的風險,風險防控： 制定招標過程中保密信息的管理制度； 加強對招標人和招標代理機構(gòu)人員的培訓和教育，提高保密意識和素質(zhì)； 加強對保密信息的管理，控制涉密人員范圍； 重要招標，對涉密人員采取必要的監(jiān)控措施； 對違反保密制度的人員予以嚴肅處理，可能構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)處理。,五、投標階段的法律風險防控,投標階段的主要法律風險點: 投標人主體不適格、數(shù)量不足的風險 投標人串標、圍標的風險 投標人以他人名義投標或委托他人投標的風險 投標人低于成本報價或報價畸高的風險 投標人的投標保證金不符合要求的風險 投標人在投標中弄虛作假的風險,1、投標人主體不適格、數(shù)量不足的風險,風險表現(xiàn)形式： 一個制造商授權(quán)多個代理商參加投標； 為項目提供前期設(shè)計、咨詢服務(wù)或者監(jiān)理的單位參與項目施工投標； 法定代表人為同一人的兩個及兩個以上法人，母公司與被控股子公司參與同一項目投標； 投標人不具備法定的資質(zhì)條件或招標文件規(guī)定的合格投標人條件； 開標時投標人不足三家或數(shù)量較少競爭不充分。 不利后果： 投標人主體不適格被廢標，導致競爭不充分； 開標時投標人不足三家導致流標，影響項目進程。,1、投標人主體不適格、數(shù)量不足的風險,風險防控： 招標文件中對有關(guān)合格投標人的資格條件作出明確規(guī)定； 合格投標人的資格條件不宜過高，通常滿足要求即可； 發(fā)售標書時發(fā)現(xiàn)禁止投標或同時投標的情況，及時作出處理； 邀請招標中，向盡量多的潛在投標人發(fā)出邀請，數(shù)量一般以5家或以上為宜。,2、投標人串標、圍標的風險,風險表現(xiàn)形式： 投標人之間相互約定抬高或者壓低投標報價； 投標人之間事先約定中標者； 投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而聯(lián)合采取行動的； 屬于同一協(xié)會、商會、集團公司等組織成員的投標人，按照該組織要求在投標中采取協(xié)同行動的； 其他形式。 不利后果： 干擾了招標投標活動的正常秩序，影響公平公正； 導致中標人質(zhì)次價高，進而影響項目建設(shè)。,2、投標人串標、圍標的風險,風險防控： 在招標文件中對不同投標人使用同一單位的資金交納投標保證金；不同投標人委托同一人辦理投標事宜；不同投標人的投標文件內(nèi)容出現(xiàn)非正常一致，或者報價細目呈明顯規(guī)律性變化；不同投標人的投標文件載明的項目管理人員出現(xiàn)同一人；不同投標人的投標文件相互混裝等情形作出禁止性規(guī)定，如果出現(xiàn)則做廢標處理； 有關(guān)單位資質(zhì)證書、人員資格證明文件等要求投標人在投標時提交原件進行核對； 評標時對于報價細目、字體字號、投標文件所用紙張、墨痕等進行仔細對比，查找串標、圍標的蛛絲馬跡； 發(fā)現(xiàn)串標、圍標行為后，對有關(guān)投標人做投標禁入處理，并報有關(guān)監(jiān)管部門。,3、投標人以他人名義投標或委托他人投標的風險,風險表現(xiàn)形式： 通過轉(zhuǎn)讓或者租借等方式從其他單位獲取資格或者資質(zhì)證書投標的； 由其他單位或者其他單位負責人在自己編制的投標文件上加蓋印章或者簽字的； 項目負責人或者主要技術(shù)人員不是本單位人員的； 邀請招標中被邀請人委托他人投標。 不利后果： 招標人不了解實際投標人的真實情況，導致評標結(jié)果失實； 實際投標人無履約能力或履約能力差，導致項目質(zhì)量、進度失控，甚至發(fā)生安全事故。,3、投標人以他人名義投標或委托他人投標的風險,風險防控： 要求投標人的投標保證金必須由其基本賬戶匯出； 嚴格審查有關(guān)人員資質(zhì)證書、勞動合同、社保憑證等，必要時核對原件； 在投標邀請書中明確被邀請的投標人必須自己參加投標，不得委托人和第三人投標； 發(fā)現(xiàn)投標人以他人名義投標行為后，對有關(guān)投標人做投標禁入處理，并報有關(guān)監(jiān)管部門。,4、投標人低于成本報價或報價畸高的風險,風險表現(xiàn)形式： 投標人低于其個別成本報價； 投標人報價畸高，甚至高于初步設(shè)計概算。 不利后果： 擾亂了正常的招標投標秩序； 低于成本報價導致工程質(zhì)量低劣，安全投入不足以及合同履行不順暢等問題； 報價過高導致工程投資增加甚至超概算。,4、投標人低于成本報價或報價畸高的風險,風險防控： 評標時發(fā)現(xiàn)投標人有低于成本報價嫌疑的，應(yīng)要求其予以澄清，如果投標人無法證明報價高于其個別成本的，做廢標處理； 對于技術(shù)沒有特殊要求的施工招標項目，設(shè)置投標上限價格和風險控制價。,5、投標人的投標保證金不符合要求的風險,風險表現(xiàn)形式： 未提交投標保證金； 投標保證金金額不足； 投標保證金形式不符合要求； 不利后果： 招標投標過程中，招標人無法得到有效的保護； 因投標保證金不符合要求而廢標，導致競爭不充分或流標。,5、投標人的投標保證金不符合要求的風險,風險防控： 招標文件中對于投標保證金的形式和金額做出明確規(guī)定，一般不宜接受現(xiàn)金，金額為投標價一定比例的，建議明確為“四舍五入，精確到元”。 電匯形式的保證金應(yīng)要求提前到賬，開標后匯票、支票等保證金及時入賬，并將有關(guān)信息及時反饋給評標委員會。,6、投標人在投標中弄虛作假的風險,風險表現(xiàn)形式： 投標人利用偽造、變造或者無效的資質(zhì)證書、印鑒參加投標； 投標人偽造或者虛報業(yè)績； 投標人偽造項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明，或者中標后不按承諾配備項目負責人或者主要技術(shù)人員； 投標人偽造或者虛報財務(wù)狀況； 投標人提交虛假的信用狀況信息； 投標人隱瞞招標文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息。 不利后果： 招標人不了解實際投標人的真實情況，導致評標結(jié)果失實； 實際投標人無履約能力或履約能力差，導致項目質(zhì)量、進度失控，甚至發(fā)生安全事故。,6、投標人在投標中弄虛作假的風險,風險防控： 有關(guān)單位資質(zhì)證書、人員資格證明文件、勞動合同等要求投標人在投標時提交原件進行核對； 有關(guān)業(yè)績要求填入合同向?qū)Ψ降穆?lián)系電話，必要時進行電話核實或?qū)嵉卣{(diào)查； 要求提供經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)報表； 必要時委托專業(yè)律師對投標人情況進行調(diào)查； 發(fā)現(xiàn)投標人弄虛作假行為后，對有關(guān)投標人做投標禁入處理，并報有關(guān)監(jiān)管部門依法處理。 注：投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。,六、開標和評標階段的法律風險防控,開標、評標階段的主要法律風險點: 開標時投標人不足三家的風險 評標委員會組建不符合法律規(guī)定的風險 評標標準和方法不當?shù)娘L險 評標中廢標無法律和招標文件依據(jù)的風險,1、開標時投標人不足三家的風險,風險表現(xiàn)形式： 開標時投標人不足三家 不利后果： 第一次招標，則必須重新招標；第二次招標，則區(qū)分情況對兩家進行開標或經(jīng)批準或備案后不招標。無論如何，對招標進程都有不利影響。 風險防控： 合格投標人的資格條件不宜過高，通常滿足要求即可； 邀請招標中，向盡量多的潛在投標人發(fā)出邀請，數(shù)量一般以5家或以上為宜。,2、評標委員會組建不符合法律規(guī)定的風險,評標委員資格 專家資格要求： （1）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平； （2）熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗； （3）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。 非專家的評標委員（招標人或招標代理機構(gòu)代表等）沒有上述要求 以下人員不得擔任評標委員： （1）投標人或者投標人主要負責人的近親屬； （2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； （3）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的； （4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。,2、評標委員會組建不符合法律規(guī)定的風險,風險表現(xiàn)形式： 技術(shù)、經(jīng)濟專家少于成員總數(shù)的三分之二； 評標專家非從專家?guī)熘谐槿?，或不具備法定條件； 與投標人有利害關(guān)系的人進入評標委員會。 不利后果： 招標人或其委托的招標代理機構(gòu)不從依法組建的評標專家?guī)熘谐槿＜业?，評標無效，情節(jié)嚴重的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法給予警告； 評標委員會的組建及人員組成不符合法定要求的，評標無效，可處三萬元以下罰款； 與投標人有利害關(guān)系的人進入評標委員會可能影響評標的公平、公正，進而對項目產(chǎn)生不利影響。,2、評標委員會組建不符合法律規(guī)定的風險,風險防控： 按照有關(guān)規(guī)定依法組建評標委員會，但應(yīng)注意有些規(guī)定僅適用于依法必須招標的項目； 要求與投標人有利害關(guān)系的評標委員會成員主動提出回避。,3、評標標準和方法不當?shù)娘L險,評標標準： 即對投標文件的各項評審因素進行比對的依據(jù)。 評標方法： 經(jīng)評審的最低投標價法 綜合評估法 最低評標價法（機電產(chǎn)品國際招標） 法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法,3、評標標準和方法不當?shù)娘L險,風險表現(xiàn)形式： 有關(guān)評標標準和方法未在招標文件中明示； 評標時改變招標文件中規(guī)定的評標標準和方法； 評標標準和方法不符合項目實際，或含有傾向或排斥投標人的內(nèi)容。 不利后果： 評標無效，可處三萬元以下罰款。 評標標準和方法不科學，難以選到合適的中標人。,3、評標標準和方法不當?shù)娘L險,風險防控： 請有關(guān)專業(yè)人員制定科學的評標標準和方法； 評標標準和方法依法在招標文件中明示； 評標辦法中注意不要含有傾向或排斥投標人的內(nèi)容； 不使用招標文件中沒有的評標標準和方法。,4、評標中廢標無法律和招標文件依據(jù)的風險,法定的廢標條件有哪些？ 投標人資格不滿足要求 （1）投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定或招標文件要求的； （2）投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的; （3）違反27號令、30號令等規(guī)章關(guān)于禁止投標或同時投標規(guī)定的； （4）資格預(yù)審后，聯(lián)合體成員發(fā)生變化，不滿足資格要求的；聯(lián)體投標存在“自己競爭”情形的； （5）其他，如以他人名義參加投標，未接受邀請等。,4、評標中廢標無法律和招標文件依據(jù)的風險,投標文件不滿足要求 （1）無單位蓋章并無法定代表人或授權(quán)代表簽字或蓋章的; （2）無法定代表人出具的授權(quán)委托書； （3）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的; （4）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中 對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外; （5）投標有效期不滿足招標文件要求 （6）未按招標文件要求提交投標保證金的或者提供的投標擔保有瑕疵的; （7） 聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的； （8）低于個別成本投標，未提供有效證明的； （9）未滿足招標文件的實質(zhì)性要求。,4、評標中廢標無法律和招標文件依據(jù)的風險,投標人不遵守投標紀律/規(guī)則 （1）串標；賄賂、欺詐等手段騙取中標的; （2）拒不接受“數(shù)字金額與文字金額不一致、單價與總價不一致”修正規(guī)則的; （3）拒絕延長投標有效期的； （4）拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的。 風險表現(xiàn)形式及不利后果： 評標委員會無法律和招標文件依據(jù)，即對投標文件作廢標處理，可能引起投標人投訴，若投訴成立招標人將承擔不利后果。,七、定標與談判階段的法律風險防控,定標、合同談判階段的主要法律風險點: 違法確定中標人的風險 未依法及時確定中標人和發(fā)出中標通知書的風險 中標通知書發(fā)出后改變中標結(jié)果的風險 中標人轉(zhuǎn)包或違法分包項目的風險 與中標人簽訂“陰陽合同”的風險 中標人喪失履約能力或放棄中標的風險,1、違法確定中標人的風險,風險表現(xiàn)形式： 招標人在評標委員會推薦的候選人之外確定中標人； 依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人； 使用國有資金或國家融資的項目，依法必須招標的施工項目，招標人無法定理由不選擇排名第一的中標候選人。 不利后果： 招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。,1、違法確定中標人的風險,風險防控： 招標人應(yīng)在評標委員會推薦的中標候選人中依法確定中標人； 當評標委員會推薦的中標候選人都不滿足要求時，應(yīng)要求評標委員會補充推薦或重新招標，絕對不能自行在中標候選人以外選擇中標人。,2、未依法及時確定中標人和發(fā)出中標通知書的風險,中標通知書 確定中標人的法定文件 招標人一般應(yīng)在收到評標報告后15日內(nèi)確定中標人（最遲在投標有效期結(jié)束前30個工作日），并在確定中標人后15日內(nèi)發(fā)中標通知書。,2、未依法及時確定中標人和發(fā)出中標通知書的風險,法律后果： 招標人不按規(guī)定期限確定中標人的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，責令改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；造成中標人損失的，并應(yīng)當賠償損失。 風險防控： 根據(jù)項目需要設(shè)定合適的投標有效期，一般為90天或以上為妥。 依法及時確定中標人和發(fā)出中標通知書。,3、中標通知書發(fā)出后改變中標結(jié)果的風險,風險表現(xiàn)形式： 中標通知書發(fā)出后招標人改變中標結(jié)果。 不利后果： 招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，責令改正；可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款； 承擔締約過失責任，賠償因此給投標人造成的損失。 風險防控： 慎重發(fā)出中標通知書； 中標通知書發(fā)出后，不擅自改變中標結(jié)果。,4、中標人轉(zhuǎn)包或違法分包項目的風險,風險表現(xiàn)形式： 總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的； 建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的； 施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的； 分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。 承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。,4、中標人轉(zhuǎn)包或違法分包項目的風險,不利后果： 工程轉(zhuǎn)包和違法分包導致工程管理不順暢，不利于質(zhì)量、進度、安全、投資等控制工作； 轉(zhuǎn)包或分包單位安全意識、管理水平和人員素質(zhì)較差，容易發(fā)生質(zhì)量和安全事故。 風險防控： 在招標文件中明確禁止轉(zhuǎn)包和違法分包，并設(shè)定嚴格的違約責任； 將分包管理和查處工作交由監(jiān)理單位，要求監(jiān)理單位嚴格執(zhí)行，設(shè)配套獎懲措施。,5、重新招標和不再招標,重新招標條件： 公開招標實際投標人不足三家； 所有投標都實質(zhì)上不響應(yīng)招標文件； 經(jīng)評審后有效標不足三家，且所剩投標明顯缺乏競爭性； 同意延長投標有效期者不足三家。 不再招標條件： 重新招標實際投標人仍不到三家； 重新投標人仍然都不能實質(zhì)上相應(yīng)招標文件要求；,八、建設(shè)施工合同常見風險及其應(yīng)對措施,與中標人簽訂“陰陽合同”的風險 表現(xiàn)形式： 招標人向中標人提出壓價、增加工作內(nèi)容等違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)中標通知書或簽訂合同的條件。 招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議 ； 招標人與中標人按照招投標文件簽訂合同后，又簽訂與中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同。 不利后果： 招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議 ，責令改正，可以處中標金額千分之五以上千分之十以下罰款； 簽署的“陰合同”無效，招標人仍需按“陽合同”支付工程價款。,1、與中標人簽訂“陰陽合同”的風險,風險防控： 按照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同； 避免簽訂“陰陽合同”； 履約過程中發(fā)生范圍調(diào)整、工程變更等情況時，在專業(yè)人士的幫助下規(guī)范簽署補充協(xié)議。,2、中標人喪失履約能力或放棄中標的風險,表現(xiàn)形式： 在發(fā)出中標通知書前，中標候選人的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況等發(fā)生變化，或者存在違法行為被有關(guān)部門依法查處，影響其履約能力； 中標人因各種原因放棄中標。 不利后果： 中標人喪失履約能力，或履約變得不合法； 需要重新確定中標人或重新招標。 風險防控： 在發(fā)出中標通知書前進行履約能力審查； 中標人非法放棄中標的，應(yīng)沒收其投標保證金。,擬定完善的工程合同文本,3、合同優(yōu)先順序 九部委標準施工招標文件的順序： （1）合同協(xié)議書； （2）中標通知書； （3）投標函及投標函附錄； （4）專用合同條款； （5）通用合同條款； （6）技術(shù)標準和要求； （7）圖紙； （8）已標價的工程量清單； （9）其他合同文件。,基本原則： 1、時間在后的優(yōu)先； 2、特別優(yōu)于一般； 3、通常可自由約定，但 不應(yīng)違背一般原則。,擬定完善的工程合同文本,4、設(shè)備采購合同條款需要注意的幾個問題 （1）注意明確供貨范圍（尤其是備品備件） （2）注意技術(shù)協(xié)議和商務(wù)合同的統(tǒng)一 （3）預(yù)付款和履約保函一般不宜抵消 （4）明確付款節(jié)點，合理控制付款進度 （5）明確交貨地點 （6）所有權(quán)與風險轉(zhuǎn)移 （7）要求開具增值稅發(fā)票 （8）一般設(shè)備與特種設(shè)備驗收程序的不同 （9）違約責任的設(shè)置 （10）潛在缺陷責任（一般到第一次大修）,擬定完善的工程合同文本,5、施工合同條款需要注意的幾個問題 （1）工作界面要清楚 （2）價格中包含的風險寫清楚，明確新增項目的價格計算 （3）監(jiān)理的權(quán)限寫清楚，涉及價格變動應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意 （4）明確工程變更的程序和估價原則 （5）工程付款應(yīng)控制到位 （6）明確保修期限與質(zhì)保金支付 （7）明確甲供設(shè)備和材料的范圍及處理 （8）明確索賠程序要求 （9）提前終止條款寫詳細很有必要 （10）明確工程結(jié)算程序,九、江蘇現(xiàn)行評標廢標條款介紹,關(guān)于在江蘇省房屋建筑和市政 基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件中 統(tǒng)一規(guī)定廢標條款的通知 蘇建招2006224號,九、江蘇現(xiàn)行評標廢標條款介紹,各市建設(shè)局(委)： 近年來，由于招標文件規(guī)定的廢標條款含糊不清，造成了大量的投訴。為維護我省招投標的公平、公正，減少不必要的投訴，經(jīng)研究決定，在江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標時，統(tǒng)一規(guī)定廢標條款。凡投標文件有下列情況之一的，屬于重大偏差，視同未能對招標文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，按廢標處理。,九、江蘇現(xiàn)行評標廢標條款介紹,從2006年7月1日起，各單位在編制江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件時，必須按上述條款在招標文件中寫明廢標條款。各單位不得在招標文件中，另外自行規(guī)定廢標條款，特殊項目確需要另行規(guī)定的，應(yīng)當事先將增加的條款及條款的解釋，報招投標監(jiān)管機構(gòu)，經(jīng)招投標監(jiān)管機構(gòu)同意后方可寫入招標文件中。凡招標文件未明確標明廢標條款的，評標委員會不得作為判定廢標的依據(jù)，評標委員會也不得以不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求作為判定廢標的依據(jù)。,九、江蘇現(xiàn)行評標廢標條款介紹,各單位在編制招標文件時，應(yīng)當在招標文件的報價編制要求中，明確列出不可競爭費用的項目及費率，凡招標文件未明確的不可競爭費用，評標委員會不得作為判定廢標的依據(jù)。 本文件實施后，以前省建設(shè)廳所發(fā)文件中關(guān)于廢標的規(guī)定與本文件不一致的，以本文件為準。 二OO六年五月二十二日,十、建設(shè)工程合同管理,（一）合同的概念,中華人民共和國合同法（1999年）規(guī)定： “合同是平等主體的自然人、法人、其他組織 之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?！?自然人：自然人就是有血肉之軀的，能夠思考問題，有欲望，能夠從事勞動等活動的人。 法人：是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享受民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的組織。 其他組織：沒有取得法人資格，有一定的經(jīng)費、財產(chǎn)的組織體。,重在應(yīng)用,合同在生活、工作中很重要，要重視簽定合同。 簽定合同是一種法律行為，必須依照合同法規(guī)定辦理。 簽定合法有效的合同，防止簽定違法、無效的合同。 合同法是解決合同糾紛、裁定合同有效無效的依據(jù)，各級人民政府的工商行政管理部門是依法行政的機關(guān)。,（二）合同的特點,合法性 約束性 一致性 平等性,（三）訂立合同的原則,1、平等原則 在一個合同當中， 當事人之間的法律地位平等。在談判、簽定合同、 履行合同時雙方平起平坐，共同協(xié)商，不能把自己的意志強加給對方，不能強迫對方接受不公平的條款。 2、自愿原則 當事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個人不得非法干預(yù) 。當事人訂不訂合同，與誰訂合同，以什么形式訂合同，合同規(guī)定什么內(nèi)容等都取決于他的自愿。即“合同自由”。,（三）訂立合同的原則,3、公平原則 當事人之間確定的權(quán)利與義務(wù)要公平，雙方當事人在利害關(guān)系上大體平衡。根據(jù)公平原則合理分配合同風險，確定違約責任。 4、誠實信用原則 在訂立合同時，不得有欺詐或其他違背誠實信用的行為；在履行合同中，履行及時通知、協(xié)助、提供必要的條件、防止損失擴大、保密等義務(wù)。 5、守法原則,（四）合同的15個種類,買賣合同 供用電、水、氣、熱力合同 贈與合同 借款合同 租賃合同 融資租賃合同 承攬合同,建設(shè)工程合同 運輸合同 技術(shù)合同 保管合同 倉儲合同 委托合同 行紀合同 居間合同,某單位“七不接”規(guī)定,1、月進度付款75%以下，大節(jié)點形象進度付款 80%以下，結(jié)構(gòu)封頂付款低于85%，工程竣工后付款低于90%； 2、以現(xiàn)金支付履約擔保； 3、計價方式采用總價包死； 4、單價包死，主材不予調(diào)差； 5、單項合同額5億以下住宅開發(fā)項目； 6、總包合同額3億以下，東部地區(qū)不接，其他地區(qū)慎接； 7、突破資金、質(zhì)量、成本、工期管控要求的。,（五）合同文本起草,合同文本包括主合同與分供合同等，企業(yè)要爭取合同起草權(quán)。 文本由承包人提供 合同管理部門負責合同文稿的草擬、修改，法律事務(wù)部門、工程管理部門等其他部門協(xié)助。（關(guān)注合同解釋順序、糾紛處理方式與管轄等） 文本由發(fā)包人提供 合同管理部門應(yīng)與國家、行業(yè)示范文本比對，有實質(zhì)性影響的條款，應(yīng)以附件形式附在評審意見中。（與招標文件、投標書等相關(guān)文件比對；注意的通用條款與專用條款變化） 標準文本庫組建及應(yīng)用 合同管理部門負責制定示范文本并負責推行使用。,（六）合同評審,合同評審資料要求 營銷立項審批表 發(fā)包人資信調(diào)查評估表 中標通知書 簽約文本 合同實施單位評審意見 項目預(yù)期利潤率分析表 招、投標文件評審等有關(guān)資料 法律意見書。（如有） 其他,合同評審要點參照招標文件風險分級控制要素表。 相關(guān)部門嚴格填寫建設(shè)工程合同評審表,（六）合同評審,可不進行全面會審的情形：簽約文本對招標文件無重大變化；經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門說明合同歸口管理部門同意。,（六）合同評審,招標文件評審中的紅色風險因素,紅 色 級 別 風 險 要 素,特殊情況：需董事長或總經(jīng)理決策的情形：存在紅色風險問題,（七）合同談判,談判主體 成立合同談判小組。小組由合同商務(wù)、工程技術(shù)、市場營銷、法律事務(wù)等相關(guān)部門人員組成。(因項目或?qū)Ψ角闆r而定),如何談判 談判預(yù)備1： 由談判小組編制 合同談判策劃書,（七）合同談判,談判預(yù)備2： 合同洽談準備會 人員：談判小組 內(nèi)容：制定談判原則和方案 依據(jù)： 營銷策略和意圖、投標書、合同文本招標文件評審意見報價交底資料、相關(guān)法律法規(guī)等,（七）合同談判,談判預(yù)備（三） 熟悉資料、現(xiàn)場、環(huán)境 談判前，談判小組成員不但要熟悉招標文件、投標書、中標書、紀要、往來函件、相關(guān)法律法規(guī)等，還要全面分析項目場地情況、技術(shù)條件、運輸方式、供需情況等，抓住利弊因素，積極爭取談判主動權(quán)。,（七）合同談判,合同談判前,雙方遞交參加合同談判人員的名單，其中包括姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等。 根據(jù)對方參加人員適當調(diào)整我方人員,確定主要談判人員。,（七）合同談判,談判實施 （考慮四因素）,談判對象 談判焦點 談判階段 談判方式,（七）合同談判,對象： 合同相對方性質(zhì)（政府、央企、國有、民營等） 合同相對方出席人員（領(lǐng)導、中層管理人員、一般業(yè)務(wù)人員、行業(yè)主管部門人員、律師等） 焦點： 雙方關(guān)注的重點 階段： 先易后難、分類別、難點與重點 方式： 會議、書面、交流,（七）合同談判,談判成果鎖定,一,二,記錄完整準確,談判(或過程中)結(jié)束后立即形成書面文件,雙方簽字、認可,三,（七）合同談判,（八）合同簽署與用印,用印要求 （1） 使用合同專用章（合同專用使用申請表） （2） 實行騎縫與角簽 使用合同專用章例外情形： 招標部門、政府機構(gòu)或發(fā)包人有明確要求不使用。 強調(diào) 合同管理部門負責合同專用章管理，由專人保管，建立使用登記臺帳。,（九）合同履行管理,1、合同交底： 實行兩級交底，企業(yè)對項目部進行一級交底，項目內(nèi)部進行二級交底。 合同交底三核心 結(jié)合策劃 明確責任 動態(tài)調(diào)整,2、合同交底 一級交底要點 發(fā)包人的資信狀況、承接工程的出發(fā)點、項目背景情況； 采用的投