水利工程論文-雷州半島水資源與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系.doc

水利工程論文-雷州半島水資源與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系摘要：從雷州半島水資源和經(jīng)濟發(fā)展的特點出發(fā)，分析了水資源與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系及相關(guān)問題；從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建設(shè)高效節(jié)水防污的工業(yè)體系，建設(shè)高效節(jié)水防污的農(nóng)業(yè)體系，水資源統(tǒng)一規(guī)劃管理，水資源合理配置和建立水權(quán)制度六個方面進行了探討。研究對實現(xiàn)半島內(nèi)水資源和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞：水資源經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)水防污協(xié)調(diào)發(fā)展1水資源特點半島多年平均降雨量為1488mm，多年平均徑流為665.6mm，按我國年降雨，年徑流等要素綜合分帶表劃分，屬多水帶，局部地區(qū)為豐水帶。半島水資源分為本地水資源和過境水資源兩大部分，本地水資源分為地表徑流和地下徑流，過境水資源主要來自于東北部的鑒江和西北部的九州江。本地多年平均水資源量為83.01億m3（其中地下水資源量為39.30億m3），多年平均過境徑流量為85.85億m3，合計為168.86億m3。按2000年統(tǒng)計人口計，人均本地水資源量為1196m3/人，加上過境水資源量，則人均水資源量為2433m3/人。從表面看，半島人均水資源量并不算少，遠(yuǎn)高于國際公認(rèn)的500m3/人的“極度缺水”標(biāo)準(zhǔn)，但可利用水資源量少。因為境內(nèi)河流大多短淺而且獨流入海，過境水資源量主要集中在汛期，大部分以洪水方式出現(xiàn)，加上現(xiàn)有水利工程調(diào)蓄水資源的能力低，每年有7080%的水資源白白流入南海，難于得到利用。水資源最大的特點是：雖地處南方濕潤地區(qū)，瀕臨南海，但“工程性缺水”十分嚴(yán)重，水資源供需矛盾突出。2國民經(jīng)濟發(fā)展特點據(jù)2000年資料統(tǒng)計，半島內(nèi)總?cè)丝跒?94104人，社會總產(chǎn)值為407108元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為179108元，養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值為47108元（含海洋漁業(yè)），旅游業(yè)創(chuàng)收4.5108元。人均GDP為5865元，按當(dāng)年匯率計算，人均為720美元，與廣州市人均GDP為4175美元相比，相差懸殊。參照國務(wù)院發(fā)展研究中心選擇的地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標(biāo)（人均GPD、GPD中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重、工業(yè)總產(chǎn)值中非國有的比重、出口依存度、自籌資金占總投資的比重、科技人員占總?cè)丝诘谋壤?、公路密度及年人均用水量等），將半島近年來相應(yīng)指標(biāo)與全國平均值比較，半島仍處于社會生產(chǎn)力欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)沒有改變，城鄉(xiāng)差距擴大趨勢尚未扭轉(zhuǎn)。雖然“九五”期間經(jīng)濟實力有所提升，但出口依存度、科技勢力和水資源條件明顯低于全國平均值，與廣州市、珠江三角洲地區(qū)及廣東省全省平均值差距更大，其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)低級化的深層矛盾比較突出。國際上從整體經(jīng)濟競爭力角度將一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展分為四個階段：一是要素推動階段，競爭優(yōu)勢主要取決于其勞動力和資源優(yōu)勢；二是投資推動階段，優(yōu)勢主要取決于資本投入；三是創(chuàng)新推動階段，主要取決于研究、開發(fā)和創(chuàng)新獲取高額利潤；四是財富推動階段，由未來綜合因素持續(xù)推動其發(fā)展。半島社會經(jīng)濟發(fā)展仍處于第一和第二階段，主要依靠資源和資本積累取得發(fā)展。其工業(yè)基礎(chǔ)還相對薄弱，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成較原始，工藝水平不高，水資源利用率低。3水資源在經(jīng)濟發(fā)展中的作用半島的水資源是其GDP增長的主要制約因素。從歷史資料分析，經(jīng)濟的發(fā)展與水資源的關(guān)系極為密切。半島內(nèi)19491990年工業(yè)產(chǎn)值與用水關(guān)系見表1。在1990年基礎(chǔ)上，結(jié)合半島內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值的年增長率和現(xiàn)有工業(yè)設(shè)備、技術(shù)、工藝的更新改造，有關(guān)部門對工業(yè)需水量預(yù)測成果見表2，工農(nóng)業(yè)及城鄉(xiāng)生活用水預(yù)測主要成果見表31。從表2、表3可見，水資源對半島國民經(jīng)濟發(fā)展起著重要的支撐作用。4水資源與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)原因分析4.1水資源統(tǒng)一管理滯后對水資源實施統(tǒng)一管理，是國家水法所規(guī)定。半島水資源管理存在的主要問題：1）對水資源的開發(fā)利用缺乏宏觀控制，只強調(diào)水資源要滿足工農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，而不注意經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局要充分考慮水資源條件。2）比較重視水資源的開發(fā)利用，而對水資源進行合理配置，量、質(zhì)并重，城、鄉(xiāng)兼管，重視節(jié)約與保護，促進水資源高效利用不夠。3）水利投資機制不健全，出現(xiàn)一些不合理現(xiàn)象，如：建成了各種供水的主體工程，但因無力配套而不能發(fā)揮效益甚至極大地浪費水資源；有錢建成工程，卻無錢管理運行；新建工程可以得到大的投資，但更新改造現(xiàn)有工程卻無法得到資金。4）在水資源調(diào)度和管理中，未按工農(nóng)業(yè)、城市生活不同要求供水，基本上是多水多用，少水少用，一年用完，不留或少留后備，使水庫僅僅起到年調(diào)節(jié)和不完全年調(diào)節(jié)的作用，未能發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)節(jié)性能。5）多龍管水，政出多門，職能交叉、權(quán)屬不清、利益沖突，難于協(xié)調(diào)，導(dǎo)致各自為政，造成水資源管理的混亂，無法實現(xiàn)水資源合理配置和可持續(xù)利用。4.2缺少控制性調(diào)蓄工程半島境內(nèi)缺少控制性調(diào)蓄工程，大型水庫僅3座，總庫容14.364億m3。由于水庫規(guī)模小，對水量的調(diào)蓄能力低，抵御干旱能力低，加上水資源在時空上分布不均，造成春季嚴(yán)重缺水，工農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和城鄉(xiāng)水資源供需矛盾十分突出。目前仍是以控制能力很低的引、提水工程為主要供水手段，供水保證率低。有些水庫未達(dá)設(shè)計要求，水庫長期低水位運行；引水、提水工程也由于施工質(zhì)量差，滲漏大，浪費了大量的水資源。4.3水資源利用率低農(nóng)業(yè)低產(chǎn)出、高資源消耗的深層次原因是農(nóng)業(yè)的低投入。在農(nóng)區(qū)，仍然沿襲傳統(tǒng)的掠奪式利用資源和粗放型的經(jīng)營方式。引水、提水工程等輸配水系統(tǒng)老化失修，配套程度低，田間灌水技術(shù)落后，大部分地區(qū)仍沿用粗放管理模式，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)較低，一般在0.40.72。因此，提高半島工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市用水效率不僅是解決水資源供需矛盾的要求，也是社會經(jīng)濟與水資源經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的客觀要求。4.4水環(huán)境污染加劇由于人們對生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境關(guān)注保護不夠，使生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境不斷惡化。半島水環(huán)境污染的主要來源和全國情況基本相同，也是來自工業(yè)廢水、城市污水和農(nóng)村面源污染。1）工業(yè)排污量大。主要排污行業(yè)為化工、紡織、冶煉、火力發(fā)電、橡膠制品等。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，半島工業(yè)廢水排放量占全部廢水量的40%左右，COD排放量占全部排放量的60%左右，重金屬排放量占全部廢水量的75%80%，是半島水環(huán)境污染的主要來源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成的污染是半島工業(yè)污染的主要特征。2）城市污水處理率低。半島污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，廢水處理達(dá)標(biāo)率低。半島內(nèi)各市（縣）至今沒有一座正在運行的城市污水處理廠，廢水都呈自由排放狀態(tài)。廢水大部分未經(jīng)處理排放入河或滲坑向地下自由滲透，相當(dāng)一部分污水還直接用于澆灌農(nóng)田或城市綠地，造成二次污染。3）農(nóng)業(yè)面源污染比重高。據(jù)調(diào)查，污染源由點源污染物排放為主逐步轉(zhuǎn)為以非點源污染物排放為主。九州江、鑒江、南渡河和湛江市區(qū)的北橋河、南橋河流域農(nóng)業(yè)面源氨氮貢獻率達(dá)65%70%。5水資源與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的措施為了保證社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須確立人與自然和諧共存的發(fā)展方針，為此必須以水資源的可持續(xù)利用，支持社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌全局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；合理安排生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)高效節(jié)水防污的經(jīng)濟與社會；在水資源可持續(xù)利用和保護生態(tài)環(huán)境的條件下，相應(yīng)地合理配置水資源是實現(xiàn)水資源與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施1。5.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式水資源是半島地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的主要制約因素。半島的社會經(jīng)濟發(fā)展必須考慮水資源的承載能力和生態(tài)環(huán)境的人口容量。1999年湛江市各縣（市）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)見表4。從表中可見，第一產(chǎn)業(yè)所占的比重大。所以，應(yīng)根據(jù)提高總體用水效益的需要，規(guī)劃好第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的比例，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第一、第二產(chǎn)業(yè)的比重；將目前以農(nóng)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)盡快調(diào)整為農(nóng)林牧漁結(jié)合的合理結(jié)構(gòu)。5.2建設(shè)高效節(jié)水防污的工業(yè)體系半島應(yīng)和全國一樣，應(yīng)走一條科技含量高，經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)