水利工程論文-淺議水電工程建設(shè)質(zhì)量管理.doc

水利工程論文-淺議水電工程建設(shè)質(zhì)量管理摘要本文對我國水電工程建設(shè)質(zhì)量管理的發(fā)展提出了一些建議。關(guān)鍵詞水電工程；質(zhì)量管理一、水電工程建設(shè)質(zhì)量管理的發(fā)展歷程我國水電建設(shè)已取得舉世矚目的巨大成就，目前我國水電己建規(guī)模和在建規(guī)模均位居世界第一位。國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，掀起了水電資源開發(fā)的又一新高潮。隨著水電建設(shè)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，水電建設(shè)市場已處于開放狀態(tài)，不僅多種性質(zhì)資金投入到水電開發(fā)市場，使水電開發(fā)的投資主體趨向多元化:而且大、中、小型水電站及水庫等各種規(guī)模工程項(xiàng)目可謂遍地開花。在建的水電項(xiàng)目中，不僅有單個工程規(guī)模位于世界第一的三峽水利樞紐工程(裝機(jī)容量1820萬千瓦)，還有規(guī)模位居世界前列的溪洛渡水電站(裝機(jī)容量1260萬千瓦!、龍灘水電站(裝機(jī)容量630萬千瓦，在建的世界第一高碾壓混凝土重力壩)、水布婭水電站(裝機(jī)容量!60萬千瓦，在建的世界第一高面板堆石壩)和小灣水電站!裝機(jī)容量420萬千瓦，在建的世界第一高混凝土拱壩，而且數(shù)量之多，也是世界少有。特大型水電工程項(xiàng)目的全面開發(fā)，必然喚起水電建設(shè)管理方面的改革與進(jìn)步，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，探索研究適合于我國國情的新型項(xiàng)目管理模式，對于豐富和積累水電建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，培育發(fā)展適應(yīng)國際建筑市場條件的中國水電質(zhì)量管理企業(yè)，增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)國際競爭力等方面具有重要意義。二、水電工程建設(shè)中的多種管理模式目前，國際通行項(xiàng)目管理模式有工程總承包(EPC)模式、工程項(xiàng)目管理承包(PMC)模式、施工管理服務(wù)(CM)模式以及BOT模式等幾種。隨著國際建筑市場的不斷發(fā)展變化，又出現(xiàn)了PPP，PFI，Portnering等新型項(xiàng)目管理方式。而在我國，改革開放以前，所有投資項(xiàng)目均以國家直接投資方式建設(shè)，所采用過的項(xiàng)目管理模式，如建設(shè)單位自營方式、甲乙方承發(fā)包模式、投資包干制和工程指揮部方式等，從總體上講都屬于自營方式。目前，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)己邁上國際化道路，這些方式己不再能夠很好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的形勢。盡管，改革開放以后，我國水電建設(shè)在逐步引進(jìn)國外先進(jìn)管理模式的基礎(chǔ)上，曾嘗試采用了平行發(fā)包、施工總承包、工程總承包等方式，但由于對各種方式的基本理論、概念定義、適用范圍、合同管理和招投標(biāo)方法的研究和實(shí)踐投入不一，以及配套法規(guī)不健全，以致各種模式的市場發(fā)育程度不一。到目前為止，在水電建設(shè)實(shí)踐中只形成了以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)質(zhì)量管理制為體制框架的平行發(fā)包模式。只在局部地區(qū)范圍和極少數(shù)工程中嘗試采用了工程總承包模式。由此可見，我國水電建設(shè)管理改革、管理模式探索研究與實(shí)踐方面，與國際慣例還存在很大差距。隨著我國己加入WTO的進(jìn)程不斷深入，我國水電建筑市場將進(jìn)一步跟國際市場接軌，國內(nèi)建筑市場更加開放，其國際化特性也越來越明顯，水電工程管理模式也將在很大程度上受到國際通行模式的影響，并最終與國際模式接軌。因此，我國水電行業(yè)的方方面面都將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是設(shè)計(jì)、咨詢、質(zhì)量管理和施工等為項(xiàng)目開發(fā)服務(wù)的企業(yè)。為迎接挑戰(zhàn)，2003年，建設(shè)部印發(fā)了關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見，在培育和完善市場經(jīng)濟(jì)條件下工程承包市場和培養(yǎng)發(fā)展有國際競爭力的中國工程公司和項(xiàng)目管理公司等方面做出了具體規(guī)定和要求。筆者認(rèn)為，我國的水電工程承包企業(yè)應(yīng)該抓住水電大開發(fā)和國家政策支持的大好機(jī)遇，推進(jìn)水電工程項(xiàng)目管理模式的創(chuàng)新，大膽嘗試開展工程總承包、項(xiàng)目管理服務(wù)和其他多種形式的管理模式創(chuàng)新，為水電設(shè)計(jì)、施工、咨詢質(zhì)量管理等類型企業(yè)實(shí)現(xiàn)向國際型工程公司和具有進(jìn)行綜合項(xiàng)目管理能力的公司的轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。三、受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理是水電質(zhì)量管理發(fā)展方向?qū)τ谒姽こ潭裕捎谄涔こ唐毡榫哂幸?guī)模宏大、建設(shè)周期長、投資額大、技術(shù)難度高，風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，和當(dāng)前我國設(shè)計(jì)施工企業(yè)的工程總承包能力、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平，筆者認(rèn)為總體上講在水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理上可以分階段分步驟地運(yùn)用多種管理模式，具體有以下的項(xiàng)目管理模式選擇建議:(1)放大合同標(biāo)段，由現(xiàn)有水電工程施工企業(yè)組成聯(lián)合體進(jìn)行工程施工總承包，以培養(yǎng)施工企業(yè)大型工程的項(xiàng)目管理能力，這是目前最現(xiàn)實(shí)同時也是有過成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的方式。這種做法己在很多大型工程中運(yùn)用，如三峽、小灣、龍灘等大型、特大型工程都在實(shí)施。對于一般的大型水電工程，可以將整個工程的土建施工、金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備安裝作為一個標(biāo)發(fā)包給一個聯(lián)合體。對于特大型和巨型水電工程，可以按建筑物的功能劃分標(biāo)段發(fā)包給不同的聯(lián)合體，如將大壩、廠房、引水系統(tǒng)分別整體發(fā)包。(2)對于大型水電工程獨(dú)立性較強(qiáng)的單項(xiàng)工程可以單獨(dú)進(jìn)行工程總承包(EPC)發(fā)包。對于獨(dú)立性不是很強(qiáng)的單項(xiàng)工程，在定義清邊界條件的情況下，也可以進(jìn)行EPC發(fā)包。這種劃分主要根據(jù)工程建筑的功能不同而定。二灘水電開發(fā)公司所屬的錦屏一級水電站曾嘗試過這種方式，但存在一定問題，還需研究這種方式的具體應(yīng)用條件。(3)創(chuàng)建國際項(xiàng)目管理公司是我國水電工程承包企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，一旦這些公司發(fā)展成型后，對一般的大型水電工程可以采取EPC模式發(fā)包整個工程項(xiàng)目，同時為避免工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目業(yè)主可以要求工程公司與銀行組成聯(lián)合體，進(jìn)行銀企合作，由銀行為工程公司提供EPC承擔(dān)擔(dān)保和為其提供融資保障。(4)就面對目前的國情，水電工程項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)初步開展項(xiàng)目管理服務(wù)發(fā)包，逐漸實(shí)現(xiàn)建管分離，這是提高業(yè)主建設(shè)效率，減少建設(shè)投入、實(shí)現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效益的途徑，其有兩種方式進(jìn)行選擇:其一，就是由設(shè)計(jì)、施工企業(yè)，以及咨詢質(zhì)量管理企業(yè)共同組成項(xiàng)目管理服務(wù)聯(lián)合體，承擔(dān)大型工程項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目綜合管理服務(wù)工作；其二，就是由項(xiàng)目業(yè)主牽頭，組成有設(shè)計(jì)、施工、咨詢質(zhì)量管理企業(yè)有關(guān)專家的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)(即PMT)，進(jìn)行項(xiàng)目管理服務(wù)。作為對國內(nèi)水電建設(shè)市場有利的情況，以及為了實(shí)現(xiàn)國內(nèi)水電項(xiàng)目管理企業(yè)向國際水平發(fā)展，筆者認(rèn)為第一種方式更有利于國內(nèi)項(xiàng)目管理企業(yè)的良好發(fā)展，可以逐漸培養(yǎng)和鍛煉一批穩(wěn)定的人才隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)，形成項(xiàng)目管理公司的優(yōu)勢競爭力。參考文獻(xiàn)：1楊光偉