2017年杭州市環(huán)境狀況公報

2017年杭州市環(huán)境狀況公報根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、環(huán)境信息公開辦法（試行）的規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布2017年杭州市環(huán)境狀況公報。一、綜述2017年，杭州市學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，自覺踐行習近平生態(tài)文明思想和“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅決擔負起生態(tài)文明建設(shè)重大政治責任，全面落實中央環(huán)保督察要求，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力打造“美麗中國”杭州樣本，不斷厚植生態(tài)文明之都特色優(yōu)勢，大力推進擁江發(fā)展生態(tài)保護和“三五共治”工程，持續(xù)改善杭州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，更好滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，群眾滿意度和獲得感明顯增強。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12556億元，同比增長8.0%?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量均順利完成省下達的減排目標任務(wù)。大氣、水環(huán)境質(zhì)量水平進一步提升，市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)271天，同比增加11天；PM2.5濃度年均值45微克/立方米，同比下降8.2%；全市88.5%的地表水市控以上斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于類標準, 西湖、千島湖、錢塘江、苕溪、西溪濕地等重要生態(tài)環(huán)境功能區(qū)得到較好保護。全市聲、輻射、固廢等環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，環(huán)境安全得到有效保障。完成全市生態(tài)保護紅線劃定工作。杭州市榮獲省級生態(tài)文明建設(shè)示范市、全省治水工作最高獎“大禹鼎”、國家生態(tài)園林城市、全國“2017美麗山水城市”等榮譽稱號。二、環(huán)境現(xiàn)狀（一）水環(huán)境1、地表水環(huán)境質(zhì)量狀況全市水環(huán)境質(zhì)量狀況良好，同比穩(wěn)中有升。全市52個“十三五”市控以上斷面，水環(huán)境功能區(qū)達標率92.3%，較去年上升7.7個百分點；達到或優(yōu)于類標準比例88.5%，較去年同期上升3.9個百分點。錢塘江水質(zhì)狀況為優(yōu)，水環(huán)境功能達標率為100%，干、支流市控以上斷面達到或優(yōu)于類標準比例為100%。苕溪水質(zhì)狀況為優(yōu)，水環(huán)境功能達標率為100%，達到或優(yōu)于類標準的比例為100%。運河水質(zhì)狀況為輕度污染，水環(huán)境功能達標率為66.7%，達到或優(yōu)于類標準的比例為66.7%。城市河道水質(zhì)狀況為輕度污染，水環(huán)境功能達標率為75%，達到或優(yōu)于類標準的比例為62.5%。西湖水質(zhì)狀況為優(yōu)，平均透明度為1.33米。湖區(qū)內(nèi)監(jiān)測點位水質(zhì)均達到類以上水質(zhì)標準。千島湖水質(zhì)狀況為優(yōu)，平均透明度為3.91米。湖區(qū)內(nèi)監(jiān)測點位水質(zhì)均達到類水質(zhì)標準。圖1 杭州市各流域市控以上斷面水質(zhì)達標情況圖圖2杭州市各流域市控以上斷面-類比例變化圖2、集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況全市集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況優(yōu)，12個國控飲用水水源地點位水質(zhì)保持穩(wěn)定，達標率均為100%，與去年同期持平。（二）大氣環(huán)境全市環(huán)境空氣質(zhì)量進一步改善，主要污染物為臭氧(O3)。市區(qū)環(huán)境空氣中SO2年均濃度為11微克/立方米，符合環(huán)境空氣質(zhì)量（GB 3095-2012）二級標準，同比下降8.3%，與2015年相比下降31.2%。NO2年均濃度為45微克/立方米，超標0.12倍，同比持平，與2015年相比下降8.2%。PM10、PM2.5的年均濃度分別為72微克/立方米、45微克/立方米，分別超標0.03和0.29倍，但同比分別下降8.9%、8.2%，與2015年相比分別下降15.3%、21.1%。降塵平均濃度為4.69噸/平方公里月，達到浙江省控制標準，同比下降5.63%。圖3 2015-2017年杭州市區(qū)空氣質(zhì)量主要參數(shù)年均濃度對比圖1、環(huán)境空氣質(zhì)量按照環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB 3095-2012）評價，杭州市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)為271天，優(yōu)良率為74.2%。與2016年相比，優(yōu)良天數(shù)增加11天，優(yōu)良率上升3.2個百分點。與2015年相比，優(yōu)良天數(shù)增加29天，優(yōu)良率上升7.9個百分點。杭州市區(qū)PM2.5達標天數(shù)323天，達標率88.5%，與2016年相比，達標天數(shù)增加17天，達標率上升4.9個百分點。與2015年相比，達標天數(shù)增加40天，達標率上升11個百分點。圖4 2015-2017年杭州市區(qū)空氣質(zhì)量對比圖其余5個區(qū)（縣）、市的環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)分別為330天、324天、353天、333天、336天，優(yōu)良率分別為90.9%、88.8%、96.7%、95.1%、92.1%，主要污染物為細顆粒物（PM2.5）。（其中淳安縣的評價有效天數(shù)為350天。）圖5 2017年杭州市各區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量示意圖在其他各項指標下降的同時，臭氧超標天數(shù)有所上升，2017年臭氧超標天數(shù)為52天，比2016年增加3天，比2015年增加2天。2、酸雨杭州市酸雨程度總體比上年度有減輕。淳安縣處在非酸雨區(qū)。全市酸雨率62.9，比2016年下降8.7個百分點，比2015年下降21.1個百分點。全市降水pH年均值為5.12，比去年上升，降水pH值范圍為3.818.27，最低值出現(xiàn)在六城區(qū)。表1 杭州市酸雨區(qū)分布情況一覽表年度非酸雨輕度中度較重重2016余杭區(qū)、淳安縣六城區(qū)、蕭山區(qū)、臨安區(qū)、建德市、桐廬縣富陽區(qū)2017淳安縣六城區(qū)、余杭區(qū)、臨安區(qū)蕭山區(qū)、建德市、桐廬縣富陽區(qū)（三）聲環(huán)境杭州市聲環(huán)境質(zhì)量狀況良好，交通和社會生活噪聲是我市環(huán)境噪聲的主要來源。1、 區(qū)域環(huán)境噪聲杭州市區(qū)的區(qū)域環(huán)境噪聲55.2分貝，質(zhì)量等級為一般，與2016年相比下降了1.2分貝；其余5個區(qū)（縣）、市的區(qū)域環(huán)境噪聲情況為：富陽區(qū)、臨安區(qū)質(zhì)量等級為一般，建德市、淳安縣質(zhì)量等級為較好，桐廬縣質(zhì)量等級為好。圖6 杭州市區(qū)域環(huán)境噪聲變化圖2、功能區(qū)噪聲杭州市區(qū)及其余5個區(qū)（縣）、市各類標準適用區(qū)晝間噪聲均達標。3、道路交通噪聲杭州市區(qū)道路交通噪聲為67.8分貝，質(zhì)量等級為好。其余5個區(qū)（縣）、市的道路交通噪聲為61.968.8分貝，臨安區(qū)、富陽區(qū)、建德市、桐廬縣質(zhì)量等級為好，淳安縣為較好。 圖7 杭州市交通噪聲變化圖（四）固體廢物全年我市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量435.97萬噸，綜合利用量334.98萬噸，處置量94.27萬噸，無害化處置利用率98.46%。全年一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量389.39萬噸，綜合利用量299.94萬噸，處置量84.25萬噸，無害化處置利用率98.66%。 全年工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量46.58萬噸，綜合利用量35.04萬噸，處置量10.02萬噸，無害化處置利用率96.74%；生活垃圾焚燒飛灰產(chǎn)生量11.50萬噸，綜合利用量2.37萬噸，處置量4.15萬噸，暫存量4.98萬噸；醫(yī)療廢物產(chǎn)生量2.83萬噸，無害化集中處置率100%。全年市區(qū)生活垃圾清運量為400萬噸，通過填埋、焚燒等方式處置，生活垃圾實現(xiàn)無害化處置率100%。（五）輻射環(huán)境全市有放射源單位199家，放射源1165枚，核技術(shù)利用單位1021家，全市輻射環(huán)境安全。（六）生態(tài)環(huán)境1、耕地/土地資源我市新一輪規(guī)劃確定的耕地保有量任務(wù)為309.77萬畝， 年末全市實際耕地面積為333.4萬畝，比上年度耕地面積減少2.81萬畝。全市實際劃定永久基本農(nóng)田面積為254.6萬畝，年末全市實有標準農(nóng)田面積為155.33萬畝。我市通過高標準基本農(nóng)田建設(shè)、標準農(nóng)田質(zhì)量提升，耕地平均質(zhì)量等別較上年度有所提升。2、水利森林資源 全市水資源總量為146.87億立方米，全市人均水資源占有量為1551.2立方米，人均年綜合用水量為353.5立方米，城鄉(xiāng)居民人均年生活用水量為57.1立方米，其中城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均年生活用水量分別為58.7立方米、52.0立方米。城鎮(zhèn)公共用水量人均為80.3立方米。全市農(nóng)田灌溉畝均用水量為418.6立方米，全市平均水資源利用率為22.8%。全市林地面積1772萬畝，同比增長了4萬畝，年增幅0.2%;森林面積1690萬畝，同比增長了38萬畝，年增幅2.2%，林地面積穩(wěn)中有升，森林面積大幅增長?；盍⒛究傂罘e6693萬立方米，同比增加了379萬立方米，年增幅5.7%，林木蓄積增長明顯。森林覆蓋率在66%以上,同比增長了1個百分點，森林覆蓋率上升明顯。三、措施與行動（一）水污染整治工作飲用水源保護。以杭州市治污水暨水污染防治行動2017年實施方案為抓手，扎實推進水環(huán)境整治，提升水環(huán)境質(zhì)量。開展飲用水源安全隱患排查和整改，縣級以上飲用水水源地全部完成合格（規(guī)范）創(chuàng)建。開展2017年度飲用水源評估工作。建立飲用水源保護工作例會和報送機制。對照中央環(huán)保督查的要求，做好飲用水源保護相關(guān)問題的整改工作。剿滅劣類水行動。今年我市9個縣控以上劣類水質(zhì)斷面和1256個劣類小微水體，完成剿劣銷號，杭州市剿劣任務(wù)順利通過省級驗收。河道水質(zhì)普遍提升，人文河、景觀河越來越多，市民滿意度持續(xù)提升。群眾對治水的滿意度為84.71%，較去年上升3.85個百分點。一是編制了杭州市治污水暨水污染防治行動2017年實施方案，明確了重點工作和具體要求。將年度任務(wù)納入“五水共治”和“美麗杭州”考核，督促各地不斷加大工作力度。二是縱深推進截污工程。完成356個截污納管項目建設(shè)，完成349個雨污分流項目，新增污水管網(wǎng)393.86公里。三是持續(xù)開展河道清淤工程。完成河道清淤量1254萬方。四是深入推進工業(yè)整治工程。加大“散、亂、污”企業(yè)關(guān)停整治力度，完成涉水特色行業(yè)整治50家，淘汰落后和過剩產(chǎn)能170家（項），實施“低小散”塊狀行業(yè)整治提升3753家。五是深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理工程。我市今年新建249家規(guī)模保留場已全部建成線上防控設(shè)施，并納入當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)管平臺。六是深化排放口整治工程。繼續(xù)深化河道排污口的排查和整治工作，完成排污口整治737個。七是加大河道綜合整治力度。我市已完成32條城市河道的綜合整治工作，完成農(nóng)村河道綜合整治275.8公里。（二）大氣污染整治工作今年是“大氣十條”收官之年，我市持續(xù)推進大氣污染防治工作取得了較好成效。一是加強頂層設(shè)計，強化目標考核。制定印發(fā)杭州市建設(shè)全市域大氣“清潔排放區(qū)”的實施意見啟動“清潔排放區(qū)”建設(shè)；印發(fā)杭州市大氣污染防治“十三五”規(guī)劃；率先開展杭州市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃編制工作，并通過清華大學(xué)賀克斌院士領(lǐng)銜的專家組評審；編制杭州市2017年大氣污染防治實施計劃及考核評分細則，推進落實治氣工作，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量。二是深入推進“五氣共治”。燃煤煙氣治理方面，全面淘汰10蒸噸/小時（含）以下高污染燃料鍋爐。完成全市133臺熱電鍋爐超低排放改造或關(guān)停；140臺10蒸噸/小時以上高污染燃料工業(yè)鍋爐除部分關(guān)停外全部完成清潔化改造并投運。工業(yè)廢氣治理方面，淘汰落后和嚴重過剩產(chǎn)能170家，實施“低小散”塊狀行業(yè)整治提升2902家。深入開展VOCs污染防治專項行動，對233家企業(yè)開展整治提升，削減揮發(fā)性有機物9974噸。車船尾氣治理方面，推動公交車全面清潔化；深化小客車總量調(diào)控措施，控制車輛有序增長；率先出臺國三柴油車淘汰補助實施細則，累計淘汰老舊車23119輛。推進公交、環(huán)衛(wèi)、渣土等重型柴油車“車載尾氣排放檢測系統(tǒng)”安裝；全面完成供應(yīng)國標準車用柴油相同的普通柴油；回收汽油1375.3噸。揚塵灰氣治理方面，推廣工業(yè)化裝配式建筑，推進霧炮、自動沖洗、工地揚塵在線監(jiān)控等新技術(shù)推廣。推進渣土運輸密閉化改造，市區(qū)已完成改造3200余輛。城鄉(xiāng)排氣治理方面，推進無證無照餐飲企業(yè)綜合治理，全年共排查無照餐飲店2362家，規(guī)范1737家，關(guān)停取締625家。實施全市域秸稈禁燒，強化農(nóng)業(yè)廢氣治理，2017年，全市秸稈綜合利用率達92.87%。三是強化重污染天氣應(yīng)對。2017年杭州市分別在1月2日及12月31日兩次啟動大氣重污染IV級預(yù)警，并通過市環(huán)保局微信、微博等平臺向社會發(fā)布，各地各部門根據(jù)杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（修訂）的通知（杭政辦函20167號）要求，采取增加施工工地灑水降塵頻次，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放等措施，最大程度降低大氣重污染對人民群眾身體健康的影響，維護社會穩(wěn)定。機動車排放管理。一是推進車輛結(jié)構(gòu)優(yōu)化。出臺了國三柴油車淘汰補助實施細則，已申領(lǐng)補助柴油車6617輛，補助資金1.4億；主城區(qū)公交系統(tǒng)新能源及清潔能源車占比達96%，全市新能源車保有量7.4萬輛，約占全省總量70%。二是探索開展非道路移動機械污染減排。完成“非道”源清單典型抽樣調(diào)查4500多臺，排放監(jiān)測760臺，開展治理試點。三是積極創(chuàng)新監(jiān)管制度。聯(lián)合交通部門在全省率先開展機動車排放檢驗與維修（I/M）制度試點；創(chuàng)新建立車輛排放檢驗遠程在線審查體系，對市區(qū)15家檢驗機構(gòu)排放檢驗進行形式審查和后臺抽查；對公交、環(huán)衛(wèi)、渣土等重點行業(yè)的重型柴油車實施“排放后處理系統(tǒng)在線實時監(jiān)管”（OBD），已接入400余輛。四是強勢推進執(zhí)法監(jiān)管。開展檢驗機構(gòu)“雙隨機”檢查，立案查處3家，罰款22萬元；聯(lián)合交警開展道路行駛柴油車的排放監(jiān)督抽測，開展出租、客運、環(huán)衛(wèi)、混凝土車、渣土車檢查，全年共檢查機動車2900余輛；開展油氣回收執(zhí)法檢查，立案查處加油站12家，罰款32.6萬元，全年回收汽油1375.8噸。五是制定完善檢驗機構(gòu)建設(shè)規(guī)范與聯(lián)網(wǎng)實施細則。成立杭州市機動車環(huán)保檢驗行業(yè)專業(yè)委員會。探索建設(shè)排放檢驗便民預(yù)約平臺。（三）聲、固廢和輻射環(huán)境管理工作噪聲管理。開展中高考期間“綠色護考”專項行動，加強噪聲管理工作，在媒體上刊登杭州市人民政府2017年加強中高考期間環(huán)境噪聲管理的通告。加強全市夜間施工管理，承擔跨區(qū)域建筑施工夜間作業(yè)證明的核準，每日匯總城區(qū)夜間作業(yè)證明并發(fā)布公告。今年市環(huán)保局共出具夜間作業(yè)證明150件，匯總城區(qū)分局夜間證明情況并在網(wǎng)上發(fā)布夜間施工公告244期。固廢管理。一是扎實推進土壤污染防治工作。牽頭編制杭州市土壤污染防治工作方案和杭州市2017年土壤污染防治工作計劃，部署落實2017年土壤污染防治工作。加強工業(yè)企業(yè)污染場地的監(jiān)督管理，確保環(huán)境安全。配合做好農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點位布設(shè)的核實工作。二是組織開展固體廢物專項檢查。以醫(yī)療廢物、廢鉛酸蓄電池、廢礦物油、污泥等專項檢查為抓手，重點檢查固體廢物規(guī)范化管理制度的落實情況，嚴厲打擊固體廢物環(huán)境違法行為。三是加快落實危險廢物“存量清零”工作任務(wù)。成立危險廢物“存量清零”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促制定“存量清零”工作計劃，限期落實危險廢物處置出路，及時完成“存量清零”工作任務(wù)。輻射管理。開展電離、電磁輻射環(huán)境監(jiān)管及監(jiān)督性監(jiān)測工作、放射源安全檢查專項行動，市本級抽查、抽測120家輻射工作單位。完成市級輻射應(yīng)急預(yù)案操作手冊修編。加強輻射安全許可監(jiān)管，全年核發(fā)輻射安全許可證286份。督促送貯閑置、廢棄放射源84枚，送貯率100%。（四）生態(tài)環(huán)境保護工作森林資源保護。一是建立和健全保護發(fā)展森林資源目標責任制。落實責任，區(qū)、縣（市）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村層層簽訂了保護發(fā)展森林資源目標責任書，同時建立了符合當?shù)貙嶋H的考核評價機制。二是推進森林擴面提質(zhì)生態(tài)建設(shè)。全市完成造林4.8萬畝，完成平原綠化1.3萬畝，完成“四邊”綠化長度265公里，面積889畝，完成森林撫育22萬畝，實施850萬畝生態(tài)公益林建設(shè)工程,加強公益林保護管理，推進“陽光公益林”平臺建設(shè)。三是開展新一輪森林資源二類調(diào)查工作。全市各地完成縣級森林資源二類調(diào)查工作，摸清了森林資源家底。 四是強化森林資源保護力度。實行森林采伐限額管控制度，采伐公示制度；強化林地規(guī)范化管理，全面落實林地保護利用規(guī)劃，加強林地用途管制和定額宏觀調(diào)控，強化以涉林墾造耕地“十個禁止”為核心的林地監(jiān)管。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，強化資源林政管理，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為；加強森林災(zāi)害防控，維護森林生態(tài)安全；強化林業(yè)基礎(chǔ)保障，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。水土保持情況。全年全市完成水土流失治理面積52.18平方公里，實施小流域治理3條、生態(tài)修復(fù)面積12公頃。深化生態(tài)補償機制。根據(jù)杭州市生態(tài)補償專項資金使用管理辦法的要求，采取因素法與財政獎懲相結(jié)合的分配方法，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基本要素和環(huán)境保護管理指標為因素法分配依據(jù)，以獎優(yōu)懲劣的原則確定獎懲資金，實行全域生態(tài)補償制度，完成生態(tài)補償資金撥付2億元。四、專欄（一）生態(tài)文明建設(shè)推進生態(tài)文明建設(shè)。杭州市生態(tài)文明建設(shè)工作成效顯著，通過一年的努力，杭州市被中國生態(tài)文明研究與促進會評選為全國“2017美麗山水城市”的殊榮（首次評選，全國12個城市入選）。今年還被省政府命名為浙江省第一批省級生態(tài)文明建設(shè)示范市，臨安被命名為第一批國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，富陽、臨安、桐廬被命名為浙江省第一批省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣（區(qū)）。深入推進生態(tài)文明體制改革。制定出臺了杭州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法（試行），強化地方黨委政府、部門生態(tài)環(huán)境保護責任，落實“黨政同責”、“一崗雙責”，明確“管行業(yè)必須管環(huán)境保護”，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。今年市生態(tài)文明委對15個區(qū)、縣（市）政府（管委會）和49個市生態(tài)辦成員單位進行考核，淳安縣獲得“美麗杭州”實驗區(qū)優(yōu)秀，江干區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、建德市、余杭區(qū)、臨安區(qū)等6個區(qū)、縣（市）獲得優(yōu)秀，49個市級成員單位考核均達到評優(yōu)條件。開展生態(tài)保護紅線劃定工作。開展生態(tài)保護紅線劃定工作。2017年2月7日 ，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見，根據(jù)文件要求我市開展了生態(tài)保護紅線劃定工作，全市生態(tài)保護紅線面積達5622.24平方公里，占我市國土面積33.37%。杭州市生態(tài)保護紅線劃定方案已經(jīng)國家生態(tài)保護紅線部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議原則審核通過，并于2018年2月，得到了國務(wù)院的批準。生態(tài)保護紅線的劃定，將進一步強化空間、總量、項目“三位一體”的環(huán)境準入制度，優(yōu)化空間開發(fā)格局。開展杭州市“擁江發(fā)展”生態(tài)保護與建設(shè)專項規(guī)劃編制工作。今年下半年市委市政府提出實施“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略，是新階段推進杭州新發(fā)展的一項重大決策，是推進杭州一流城市和世界名城建設(shè)的重大部署，強調(diào)要加強規(guī)劃管控，要求高起點編制錢塘江兩岸綜合保護與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及配套的六個專項規(guī)劃。10月啟動杭州市“擁江發(fā)展”生態(tài)保護與建設(shè)專項規(guī)劃編制工作，截止2017年12月底已完成杭州市擁江發(fā)展生態(tài)保護與建設(shè)專項規(guī)劃（初稿）的編制工作。（二）中央環(huán)保督察和整改環(huán)境保護督察是黨中央、國務(wù)院推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的一項重大制度安排。督察期間，我市共收到督察組受理并轉(zhuǎn)辦信訪件32批次共1591件（其中重點件52件）。截至2017年底共辦結(jié)1515件。兩項機制得到中央環(huán)保督察組高度肯定，作為典型經(jīng)驗報國家環(huán)保督察辦公室。督察期間，全市共出動檢查人員44350人次，檢查企業(yè)26545家次，責令整改2411家，立案處罰986家，刑事拘留9人，行政拘留8人，約談161人，問責60人。以配合中央環(huán)保督察為契機，動真碰硬解決長期積累的環(huán)保突出問題，同時促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級和“騰籠換鳥”。垃圾焚燒、污泥和飛灰處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施老大難問題得到突破性推進；飲用水源保護得到加強；解決了余杭杭徽高速公路噪聲擾民問題、江干區(qū)機場周邊區(qū)域“散亂污”小作坊、西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)等“低小散亂污”、富陽區(qū)碳黑加工廠等一批環(huán)境老大難問題。臨安、蕭山等地開展磚瓦、衛(wèi)浴等行業(yè)全面整治，關(guān)停了一批“四無”企業(yè)，促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并為發(fā)展騰出了空間。中央環(huán)保督察浙江省情況反饋會后，市委市政府立即部署召開督察問題整改落實部署會，對整改工作進行全面部署。成立由書記、市長擔任組長的中央環(huán)境保護督察杭州市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅決落實中央整改要求，針對中央環(huán)保督察反饋的7項重點問題，即桐廬和蕭山飲用水源保護區(qū)違規(guī)違法項目，余杭閑林杭徽高速噪聲擾民，蕭山、富陽和余杭區(qū)垃圾焚燒飛灰違規(guī)處置，富陽造紙廢渣非法傾倒，天子嶺垃圾填埋場超負荷運行和垃圾滲濾液超標排放，以及七格污水處理超負荷運行和污水溢流等，高質(zhì)量、高標準組織開展我市環(huán)境問題的整改方案編制工作，有力推動督察問題整改。（三）主要污染物總量控制主要污染物減排。制訂年度主要污染物減排計劃，著力推進重點減排項目建設(shè)。全年實施減排工程項目124個，全市全年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量均順利完成省下達的減排目標任務(wù)。排污申報與排污費征收。2017年杭州市排污費征收工作按照排污費征收管理條例的要求組織實施，并對建德、西湖、上城、拱墅、景區(qū)5個地區(qū)開展排污申報收費稽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時要求整改，成效顯著。根據(jù)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)浙環(huán)辦函201724號文件做好我市“費改稅”過渡期排污費征收工作的通知文件要求，開展全市歷年排污費欠繳催繳工作，清欠完成率100%。按照浙江省揮發(fā)性有機物排污費征收細則要求，對全市石油化工行業(yè)、包裝印刷行業(yè)進行摸底排查，開展VOCs行業(yè)試點收費工作。全年全市完成排污申報登記10587戶，征收排污費4349戶、16772.1萬元。排污權(quán)交易。全年組織6期排污權(quán)申購交易，為55家排污單位辦理了排污權(quán)申購交易及登記，共成交化學(xué)需氧量255.126噸、氨氮16.031噸、二氧化硫317.993噸、氮氧化物830.956噸，成交總金額5849.0047萬元。繼續(xù)探索排污權(quán)抵押融資，已幫助12家企業(yè)排污權(quán)抵押融資登記，總貸款金額為10911.729萬元，有效發(fā)揮了排污權(quán)在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色信貸方面的作用。核發(fā)新版排污許可證。按照環(huán)保部排污許可管理辦法（試行）和固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）部署要求，核發(fā)新版排污許可證。完成火電、造紙、印染等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，共發(fā)新證477家，占全省發(fā)證量的15.4%，其中火電28家、造紙217家、印染110家、電鍍58家。刷卡排污。全市刷卡排污系統(tǒng)運行良好，全市已建成市控以上刷卡排污系統(tǒng)264套，其中廢水217套，廢氣47套，涉及企業(yè)255家，聯(lián)網(wǎng)率100%，全年平均充值率達95%以上，總量數(shù)據(jù)傳輸有效率達90%以上。減排監(jiān)測體系。加強減排監(jiān)測體系建設(shè)與運行工作，落實總量減排任務(wù)。全面完成污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和改造計劃，共有廢水277家，廢氣40家，VOC12家，畜禽養(yǎng)殖25家完成改造。做好企業(yè)自行監(jiān)測管理工作。每月按時編制杭州市重點企業(yè)自行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)巡檢工作通報，全年完成34期。對企業(yè)的數(shù)據(jù)公布率情況每月一通報，對自行監(jiān)測平臺上企業(yè)基本信息公開情況每季一通報。嚴格按照國家的審核辦法和省環(huán)保廳的實施細則，開展每月的有效性審核工作。開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作，我市監(jiān)督性監(jiān)測工作基本規(guī)范到位，符合相關(guān)管理要求。全年我市各級監(jiān)測站對197家國控企業(yè)進行了監(jiān)督性監(jiān)測，并每十天一次在我局門戶網(wǎng)站公布監(jiān)測結(jié)果。（四）環(huán)境法治環(huán)境法制建設(shè)。一是積極做好環(huán)境法律法規(guī)宣貫工作。做好新環(huán)境保護法規(guī)選編的編印工作。根據(jù)國家、省、市環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)的更新，為方便宣傳貫徹環(huán)境保護法律法規(guī)，我局今年就環(huán)境保護法規(guī)進行了新一輪回的選編，并編印了1000本，發(fā)放至各區(qū)、縣（市）環(huán)保局、各機關(guān)單位和重點企業(yè)。二是深入推進依法行政工作。每月定期編輯推送刊物杭州環(huán)保行政執(zhí)法參考，指導(dǎo)規(guī)范了全市環(huán)境行政執(zhí)法工作。建設(shè)項目審批管理。全面加強源頭管理，嚴格控制污染負荷，通過強化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、總量控制和達標排放，切實控制了一批污染嚴重、與區(qū)域環(huán)境發(fā)展不相協(xié)調(diào)的建設(shè)項目。對符合審批原則，污染輕的高新技術(shù)、重點項目則實施簡化程序、加快辦理。全年共審批項目2198項，其中報告書項目170項，報告表項目2028項。登記表項目實行網(wǎng)上備案10971個，環(huán)評執(zhí)行率100。全市共驗收2246個項目，其中市本級對85個項目進行了現(xiàn)場驗收檢查，驗收項目11項，建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行率100。備案經(jīng)營性用地項目40個，退役評價17個。開展“最多跑一次”事項辦理工作。按照浙江省環(huán)保廳關(guān)于進一步規(guī)范環(huán)保系統(tǒng)“最多跑一次”事項辦理工作的通知（浙環(huán)發(fā)20188號），梳理“最多跑一次”事項，規(guī)范主項、子項事項名稱，優(yōu)化辦事流程，簡化受理材料。最終確定杭州市本級事項的主項為21項，縣級主項為15項。實現(xiàn)3個“全覆蓋”，市本級在2017年7月底前完成全部事項開通網(wǎng)上申請，實現(xiàn)全覆蓋；簽訂委托快遞合同，所有事項的批文或證照全部委托快遞（EMS）送達；完成電子證照庫（危廢經(jīng)營許可證）、電子簽章系統(tǒng)。建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批事項（醫(yī)療機構(gòu)、汽車修理、印刷業(yè)）列入商事登記事項“一窗受理，集成服務(wù)”1+N+X。環(huán)境執(zhí)法。以打造“環(huán)境監(jiān)管最嚴城市”為目標，繼續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。全年全市共立案查處行政處罰案件2423件、罰款1億2149.76萬元，案件數(shù)和罰款同比分別增長22.9%和29.2%，罰款金額首次破億。共向公安機關(guān)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件29件，刑事拘留71人，移送適用行政拘留環(huán)境違法案件71件，行政拘留72人，移送公安案件數(shù)和拘留人數(shù)同比分別增長53.8%和66.3%。共實施按日計罰4件，查封扣押98件，停產(chǎn)限產(chǎn)53件，環(huán)保法配套辦法執(zhí)行力度進一步加強。落實“鐵拳”系列執(zhí)法行動要求，組織開展“鐵拳1號”剿劣護水、“鐵拳2號”夏季治廢、“鐵拳3號”秋季執(zhí)法、“鐵拳4號”冬季治霾四次大規(guī)模專項執(zhí)法行動，結(jié)合“鐵拳”各類專項執(zhí)法，深入開展打擊環(huán)境違法“十百千計劃”，市縣環(huán)保部門以“群眾關(guān)切、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、媒體關(guān)注”的問題為導(dǎo)向，以“重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)”為切入點，著力查辦了一批有震懾力的典型違法行為。環(huán)境信訪、建議和提案辦理。全年全市共處理環(huán)境信訪19076件，比上年同期26304件下降27%。其中涉氣占55%，涉水占13%，噪聲占21%。共受理依申請信息公開80件。所有信訪件全部按時辦理完成，妥善處理多起集體訪、重復(fù)訪，沒有出現(xiàn)嚴重的越級上訪事件。高度重視人大政協(xié)的建議、提案辦理及信訪工作。收到黨代會、省市人大建議共49件。會辦件及時向主辦單位反饋；主辦件已在協(xié)辦部門配合下，全面完成了上門征求意見并得代表滿意評價，并全部上網(wǎng)反饋。（五）環(huán)境監(jiān)測、科研和信息公開環(huán)境監(jiān)測。圍繞環(huán)境保護管理要求開展各項監(jiān)測工作。一是按規(guī)范扎實完成環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水、噪聲、輻射、生態(tài)環(huán)境、土壤等常規(guī)監(jiān)測工作任務(wù)。二是完成國控、省控、市控重點工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測和比對監(jiān)測，并及時做好污染源監(jiān)測信息公開工作。三是做好環(huán)境空氣和水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)運維工作，做好環(huán)境空氣國控點數(shù)據(jù)的對外發(fā)布和空氣質(zhì)量預(yù)報工作，做好清新空氣站和微型水站自動監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)工作。四是做好各類專項監(jiān)測工作，完成地表水采測分離來樣分析和同步采樣工作、做好中央環(huán)保督察環(huán)境監(jiān)測工作、開展鍋爐清潔化改造超低排放竣工驗收監(jiān)測工作、完成國家網(wǎng)土壤詳查采樣和分析工作、完成錢塘江藻類預(yù)警監(jiān)測和巡測工作、開展全市VOCs整治專項調(diào)查監(jiān)測、完成環(huán)保部京津冀環(huán)保執(zhí)法監(jiān)測等專項工作。五是按要求開展環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量保證工作，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)、有效。六是全方位加強應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，聯(lián)合建德、桐廬、富陽、蕭山等地開展錢塘江重金屬廢液入江應(yīng)急監(jiān)測演練。全年完成應(yīng)急監(jiān)測9次。七是積極加強監(jiān)測能力建設(shè)，完成大氣遙感監(jiān)測車的建設(shè)、購置環(huán)境空氣重金屬在線監(jiān)測儀，進一步提升了大氣觀測能力，引進兩套傅立葉紅外煙氣分析儀，拓展鍋爐廢氣超低排放監(jiān)測能力，購置放射源定位儀，提高輻射應(yīng)急監(jiān)測能力。完成地表水烷基汞、鹽度、固定污染源揮發(fā)性有機物等在內(nèi)的數(shù)十個項目的擴項工作。環(huán)?？蒲小＠^續(xù)注重環(huán)?？蒲袨楣芾頉Q策服務(wù)。以工業(yè)源和移動源本地化排放因子測試為重點，完成了大氣污染物排放源清單更新工作。組織G20杭州峰會大氣污染物源排放清單研究等8個課題的驗收工作。組織做好省環(huán)保廳的2017年度環(huán)保科研課題、市科委的2018年杭州市社會發(fā)展科研自主申報、主動設(shè)計和計劃引導(dǎo)項目的申報工作，成功申報課題共12個。為做好千島湖水生態(tài)環(huán)境保護工作，與市科委赴江蘇調(diào)研學(xué)習，組織開展千島湖典型流域農(nóng)業(yè)面源污染削減與生態(tài)攔截課題申報工作，并成功申報市科委的2018年重大專項。引進了清華大學(xué)賀克斌院士技術(shù)團隊加入院士工作站，成立“國家環(huán)境保護城市噪聲與振動控制工程技術(shù)中心杭州實驗室”。信息公開。推進局門戶網(wǎng)站和市政府辦公廳政府信息公開綜合平臺（依申請公開平臺）銜接，做到依申請公開全流程網(wǎng)上管理。及時更新杭州市環(huán)境保護局信息公開指南并進行公布。根據(jù)省委、省政府部署，及時做好“最多跑一次”事項梳理，規(guī)范主項、子項事項名稱，刪除省環(huán)保廳指導(dǎo)目錄以外的權(quán)力事項，清理全部服務(wù)事項，在7月底前完成全部事項開通網(wǎng)上申請。全年主動公開信息3430條，受理并答復(fù)依申請公開82件,沒有發(fā)生政府信息公開的收費和行政復(fù)議、訴訟等情況。繼續(xù)在市環(huán)保局門戶網(wǎng)站上發(fā)布PM2.5等實時濃度和AQI實時數(shù)據(jù)、未來3天空氣質(zhì)量預(yù)報、全市1845條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上河道水質(zhì)數(shù)據(jù)、重點監(jiān)控企業(yè)主要污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，完成河道水質(zhì)信息手機端APP發(fā)布工作。定期在杭州日報上公布杭州市各區(qū)、縣（市）環(huán)境空氣質(zhì)量狀況通報。定期在市環(huán)保局門戶網(wǎng)上公開飲用水源信息。根據(jù)第三方測評機構(gòu)（北京公眾環(huán)境研究中心）對全國120個城市環(huán)境信息公開工作評價,2017年杭州市PITI（污染源信息公開指數(shù)）排名全國第9，浙江省排名第2，繼續(xù)位于前列。學(xué)術(shù)交流與人才培訓(xùn)。引進清華大學(xué)賀克斌院士技術(shù)團隊加入市環(huán)保局院士工作站。加強與中科院、中環(huán)院、上海環(huán)科院、浙工大等科研院所的聯(lián)系和合作，舉辦了移動源污染防治、流域水環(huán)境安全、區(qū)域環(huán)境達標技術(shù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流會。在市環(huán)科院成立了“國家環(huán)境保護城市噪聲與振動控制工程技術(shù)中心杭州實驗室”，向首批進駐杭州實驗室的3位北京專家頒發(fā)了聘書。結(jié)合工作實際組織開展藻類應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則宣貫培訓(xùn)等多次專業(yè)培訓(xùn)，參加人員達600余人次。派員參加國家、省級開展的各類專業(yè)培訓(xùn)達80余人次。（六）環(huán)保宣傳教育與公眾參與環(huán)保宣傳。全年圍繞“五水共治”、“剿滅劣五類”、“五氣共治”、污染治理、總量減排、生態(tài)建設(shè)、綠色生活等各類生態(tài)環(huán)保主題，累計在市級以上媒體發(fā)稿773篇，其中中央電視臺6次、人民日報和新華每日電訊6篇、在中國環(huán)境報發(fā)稿61篇，刊登專版2.5個。在“杭州環(huán)?！惫俜轿⒉┚幇l(fā)信息2218條，官方微信編發(fā)信息429條。舉辦了杭州市2017年紀念“環(huán)境日”主題宣傳活動暨“綠水青山書架”活動、紀念浙江生態(tài)日“綠水青山有你的聲音”環(huán)保朗讀活動、環(huán)保文藝演出進社區(qū)等主題活動10多項。編印了“環(huán)保小課堂”筆記本和“環(huán)保飛行棋”向全市中、小學(xué)環(huán)保社團發(fā)放,全年累計發(fā)放各類材料、資料2萬余冊。創(chuàng)建省級生態(tài)文明基地1家；市級綠色學(xué)校50家、綠色醫(yī)院8家；評選出了32名“環(huán)保小衛(wèi)士”。公眾參與。重點圍繞助力“五水共治”、主動垃圾減量、踐行綠色生活等方面工作開展環(huán)保公益活動500余場，近6000人次環(huán)保志愿者參加；組織近3000人次開展巡護身邊的河流活動。目前全市日常巡護河流的數(shù)量已接近70條。結(jié)合大學(xué)生暑期社會實踐活動，聯(lián)合在杭高校各環(huán)保社團，組織指導(dǎo)10多支隊伍，投入到“保護母親河河小二助力剿劣集中行動”。為響應(yīng)十九大號召，推動全民綠色發(fā)展，組織舉辦了“激發(fā)綠動力 飛揚青春夢”第九屆在杭高校綠色論壇。來自21所在杭高校的環(huán)保社團，近500名學(xué)生代表，匯聚浙江工業(yè)大學(xué)碰撞智慧，交流成果，為生態(tài)文明建言獻策。五、市區(qū)環(huán)境保護工作（一）上城區(qū)全面落實五大發(fā)展理念，堅持質(zhì)量改善核心、堅持環(huán)境問題導(dǎo)向，圓滿完成中央環(huán)保督察迎檢工作，以“治水、治氣、治廢”為抓手，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。一是著力推進水環(huán)境質(zhì)量改善。完成丁家花園劣V類水體剿劣工作，成為全市首個剿滅劣V類河道和小微水體的主城區(qū)；實施截污納管、河道清淤、浣紗渠及中東河沿線雨污分流、陽臺污水治理等水質(zhì)改善工程，全區(qū)河道水質(zhì)實現(xiàn)100%達到或優(yōu)于標準。二是著力推進氣環(huán)境質(zhì)量改善。積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機動車污染防治、清潔生產(chǎn)審核、VOC治理、城市揚塵整治、城鄉(xiāng)廢氣控制、大氣自動監(jiān)測能力建設(shè)等工作，PM2.5濃度47.5微克/立方米,同比下降9.5%。三是先行先試開展環(huán)境審計工作。將環(huán)境審計作為經(jīng)濟責任審計的重要內(nèi)容，對環(huán)保、城管、綠化等部門開展2014-2016年度環(huán)境能力建設(shè)情況專項審計調(diào)查，對小營、清波、南星、紫陽4個街道的主要領(lǐng)導(dǎo)試點開展生態(tài)環(huán)境審計工作，并形成審計調(diào)查報告，促進領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行生態(tài)環(huán)境保護職責。四是全面開展“鐵拳執(zhí)法”行動。全面啟動“雙隨機”抽查環(huán)境監(jiān)管模式，開展專項“鐵拳執(zhí)法”。共出動312人次，檢查企業(yè)120家次，其中涉VOCs排放企業(yè)8家，主要包括2家印刷企業(yè)和6家汽修行業(yè)，立案查處5件，共計罰款8.9萬元，對5家企業(yè)首次采用4個配套辦法進行限產(chǎn)停產(chǎn)。（二）下城區(qū)圓滿迎檢，中央環(huán)保督察講擔當。落實分局領(lǐng)導(dǎo)帶班全員24小時在崗值班，確保第一時間交辦、第一時間整改、第一時間反饋。督察期間我區(qū)共收到交辦信訪件68件，綜合辦理情況全市名列前茅。服務(wù)群眾，“最多跑一次”提效率。實行環(huán)保管理“直通車”服務(wù)，對杭州中心、區(qū)校園建設(shè)、“三村聯(lián)片”改造等市區(qū)重點項目，開展全程、限時、上門等多種服務(wù)方式，切實提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。剿劣銷號，河道水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋。對我區(qū)31條河道的54個斷面開展每月監(jiān)測，并對水質(zhì)異常河道增加監(jiān)測頻次和斷面，對結(jié)果進行同比、環(huán)比分析，為我區(qū)治水工作提供動態(tài)數(shù)據(jù)依據(jù)。保衛(wèi)藍天，“五氣共治”工作強推進。完成年度空氣改善目標，優(yōu)良率列主城區(qū)第二。對26家印刷企業(yè)開展VOCs治理績效評估；完成14家汽修企業(yè)水性漆替代改造，在全市走在前列；對檢測超標的6家加油站實施限產(chǎn)并立案查處。保障民生，企業(yè)環(huán)境監(jiān)管出重拳。開展四期鐵拳行動、環(huán)境執(zhí)法大練兵等專項執(zhí)法行動，共出動執(zhí)法人員1314人次，檢查企業(yè)778家次，立案查處12件，罰款36.3萬元，停限產(chǎn)企業(yè)6家，向公安部門移交2起行政拘留案件。（三）江干區(qū)以環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和群眾滿意度持續(xù)提升為目標，全力推進“最多跑一次”改革和環(huán)保督察迎檢等各項工作，務(wù)實抓好環(huán)境安全保障和服務(wù)效能提升。一是全力以赴抓好督察迎檢工作。落實中央環(huán)保督察各項任務(wù)，辦結(jié)交辦信訪件87件，加大餐飲油煙、噪聲擾民等問題整改力度，完成機場周邊、順壩“飛地”羊場等區(qū)域環(huán)境整治。二是持之以恒推進環(huán)境質(zhì)量改善。統(tǒng)籌推進“五氣共治”，加強道路、建筑、拆房工地等重點區(qū)域揚塵治理，空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，PM2.5均值同比下降5.3%。全省首創(chuàng)“五化兩好”河道治理標準，全面完成治水剿劣任務(wù)，三項主要指標均值同比下降30%以上。三是開展最嚴環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，共立案調(diào)查54家，累計處罰440余萬元。緊盯群眾身邊的“關(guān)鍵小事”，妥善調(diào)處環(huán)境信訪510件，同比下降約49%。嚴格落實輻射、危廢、飲用水源等環(huán)境安全監(jiān)管要求。四是落實落細環(huán)保服務(wù)。全面落實“最多跑一次”改革要求，全力打造“4+”數(shù)字環(huán)保窗口,共完成聯(lián)合會審96次，建設(shè)項目審批62個，夜間施工審批748件次，發(fā)放排污許可及年檢306家。（四）拱墅區(qū)緊緊圍繞環(huán)境質(zhì)量改善工作核心，以建設(shè)運河沿岸名區(qū)為目標指向，以中央環(huán)保督察為契機，進一步強化環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)改善轄區(qū)水氣環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)新思路優(yōu)化服務(wù)，守住轄區(qū)環(huán)境安全，服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展。一是持續(xù)改善水氣環(huán)境質(zhì)量。全年環(huán)境空氣優(yōu)良率68.1%；PM2.5平均濃度48.2微克/立方米，同比下降9.7%。運河（拱墅段）出境與入境斷面水質(zhì)基本持平，交接斷面水質(zhì)考核良好。二是持續(xù)深化生態(tài)文明建設(shè)工作。繼承生態(tài)宜居區(qū)建設(shè)的成果，編制新一輪生態(tài)文明規(guī)劃，完善水氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和考核手段，確定我區(qū)生態(tài)保護紅線面積4.11平方公里。三是深入開展污染防治專項工作。開展剿劣護水專項行動，聯(lián)合港航完成16家碼頭整治；完成轄區(qū)34家印刷行業(yè)全面達標排放整治；完成1家企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)改造；華豐紙業(yè)和輕華熱電實現(xiàn)關(guān)停。四是高壓態(tài)勢開展環(huán)保執(zhí)法專項行動。開展“鐵拳”剿劣護水、“鐵拳”治廢、“鐵拳”治霾行動等鐵拳系列行動，開展“雙隨機”檢查 49家次，立案查處22家，行政處罰48萬余元；受理信訪389個，同比下降19.8%。五是加快推進“最多跑一次”改革。14個辦事事項實現(xiàn)“最多跑一次”。全年共備案855家，審批82家，實現(xiàn)“零跑腿”91%，持續(xù)推進“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革。六是全面開展宣傳教育。積極開展轄區(qū)企事業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)，完成3所市級綠色學(xué)校和2個市級綠色醫(yī)院創(chuàng)建工作。（五）西湖區(qū)聚焦“美麗西湖”建設(shè)目標，以中央環(huán)保專項督查和全省“最多跑一次”改革為契機，堅持強基礎(chǔ)、補短板、優(yōu)服務(wù)、提素質(zhì)，扎實抓好各項工作落實。一是強化生態(tài)文明目標責任落實。編印西湖區(qū)2017年生態(tài)文明（“美麗杭州”建設(shè)）目標責任書，細化分解任務(wù)，跟進推動落實，較好地完成目標任務(wù)。二是做好中央環(huán)保督查迎檢整改。圍繞9大類檢查項目開展自查，推進落實省市和自查發(fā)現(xiàn)的“8+43”個問題，限期整改、逐條銷號。共完成處置市迎接中央環(huán)保督查工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組交辦的135個信訪件。三是加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。開展“鐵拳系列”專項執(zhí)法行動，組織剿劣護水聯(lián)合執(zhí)法27次，完成雙隨機抽查企業(yè)50家，查處47起行政處罰案件、罰款156萬余元。四是緊跟“最多跑一次”改革步伐。梳理出“最多跑一次”事項17項并公布在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)西湖區(qū)頁面。全年完成登記表項目備案1198個，審批建設(shè)項目91個。五是持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。圍繞大氣和水環(huán)境質(zhì)量改善，認真開展“三五共治”工作。完成城西污水處理廠項目COD512.96噸和氨氮66.86噸減排任務(wù)，做好揮發(fā)性有機物（VOCs）排放量削減，認真落實“土十條”方案，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。2017年西湖區(qū)環(huán)境質(zhì)量空氣優(yōu)良率為78.7%；PM2.5均值為39.1微克/立方米，比2016年下降10.3%，率先在主城區(qū)達到40微克/立方米以下?？缧姓^(qū)河流交接斷面（余杭塘河點位）水質(zhì)評價結(jié)果為優(yōu)秀。（六）高新（濱江）區(qū)以中央環(huán)保督察為契機，以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善為目標，扎實推進各類環(huán)境整治工作。一是強化環(huán)境整治。完成七甲直河等5條河道綜保工程；完成排污口整治129個；完成24個住宅小區(qū)（苑）雨污分流工程；完成截污納管工程20個；累計河道清淤45萬余方；浦沿排灌站清水入城工程已全面完成正式啟用；完成2家涉氣企業(yè)關(guān)停及1家涉氣企業(yè)改造。二是強化環(huán)境執(zhí)法。采取定期檢查和突擊檢查、集中檢查和分散檢查、部門聯(lián)合檢查和定向?qū)ｍ棛z查等相結(jié)合的方式，加大執(zhí)法監(jiān)察力度和頻次。出動執(zhí)法人員2400余人次，查處案件9起，罰款金額38.5898萬元，移送公安1起，行政拘留1人，查封扣押1件，限制生產(chǎn)3件。三是強化審批改革。高質(zhì)量完成了區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，制定了“生態(tài)空間管控、污染物排放總量管控限值、環(huán)境準入條件”三張規(guī)劃環(huán)評結(jié)論清單，明確環(huán)境質(zhì)量底線和環(huán)境資源承載力，并通過國家環(huán)保部審查。提升建設(shè)項目的入?yún)^(qū)門檻，優(yōu)化建設(shè)項目審批制度，大幅提高審批效率，有效減輕企業(yè)負擔。（七）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)圍繞環(huán)境綜合大整治，以中央環(huán)保督察、大氣整治、剿劣護水為主線，以“最嚴執(zhí)法”為抓手，不斷推進環(huán)境質(zhì)量改善。一是中央環(huán)保督察，共收到信訪主辦件42件，全部辦結(jié)，辦結(jié)質(zhì)量和效率排全市前列。二是大氣整治，推進工業(yè)企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷，明確中策、朝陽等7家企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷的時間節(jié)點；推進工業(yè)廢氣治理，完成16家企業(yè)揮發(fā)性有機物治理工作，減少VOCs排放1200噸/年，三是剿劣護水，全面推進剿劣工程，實施各類治水項目40余個，投入資金約4億元，順利通過省市剿劣驗收復(fù)核。四是環(huán)境執(zhí)法，開展“鐵拳”系列專項執(zhí)法、“9+2”特征廢氣污染源整治執(zhí)法、“五無”企業(yè)整治執(zhí)法、污染源“雙隨機”抽查執(zhí)法等專項執(zhí)法行動，立案查處24家，處罰金額354.88萬元。（八）西湖風景名勝區(qū)景區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。一是“五水共治”加碼提速。全年完成環(huán)境治理項目13個，治理小微水體223處，改造西湖4個出水口，西湖年引配水1.2億立方米，剿滅外來入侵物種福壽螺3萬多個、蟲卵2.16噸，創(chuàng)新水生植物生態(tài)治理2.6萬平方米，西湖主湖區(qū)透明度達81.06厘米。二是“五氣共治”提質(zhì)增效。集中開展景區(qū)燒烤聯(lián)合整治行動，玉皇山、九溪等區(qū)域油煙擾民問題得到有效遏制。積極推進白樂橋、白塔公園2處大氣自動監(jiān)測站及太子灣負氧離子監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。三是“五廢共治”持續(xù)深化。景區(qū)園林廢棄物處置月均轉(zhuǎn)運量達到150余噸。西湖游船“油改電”工作實質(zhì)推進，實現(xiàn)醫(yī)療廢物規(guī)范化管理全覆蓋。（九）大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)堅持“環(huán)境優(yōu)先”發(fā)展路徑，以中央環(huán)保督察為契機，著力解決突出環(huán)境問題，強化污染治理，嚴格環(huán)境監(jiān)管，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，大氣PM2.5濃度同比下降15%，基本消除劣五類水體。在大氣污染防治方面，深化66家VOCs排放企業(yè)整治工作，削減VOCs排放量1802噸；對14家印染企業(yè)實施限期治理，淘汰定型機34臺，染缸142臺，更新98臺，關(guān)停印染企業(yè)2家。在水環(huán)境治理方面，打出“一三五七”剿劣組合拳，總投入資金7.4億元，實施工程項目數(shù)115個；在全市率先完成8個新型微型水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)；完成24家醬菜特色行業(yè)治理，新建污水處理設(shè)施20套，關(guān)停企業(yè)2家；對22家生豬養(yǎng)殖企業(yè)全面截污納管并安裝24小時廢水在線監(jiān)控；完成311個企業(yè)生活污水排口整改工作。在環(huán)境監(jiān)管方面，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，累計查處環(huán)境違法案件229起，處罰款1300余萬元，移交公安機關(guān)案件5起，行政拘留5人，創(chuàng)歷史新高。同時對13家企業(yè)實施強制斷電。（十）蕭山區(qū)緊緊圍繞建設(shè)“新時代現(xiàn)代化國際城區(qū)”為目標，謀大事抓要事破難事，積極開展污染整治，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯提升。一是扎實推進污染物減排。超額完成118家企業(yè)VOCs整治任務(wù)，52個減排項目提前完成，鎮(zhèn)級大氣自動站實現(xiàn)全覆蓋，全年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)278天，同比增加43天，PM2.5年均值46微克/立方米，同比下降8%，PM10下降14%。二是著力加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。全年共下達行政處罰決定書686份，罰款人民幣3165萬,申請法院強制執(zhí)行55家，實施強制停電企業(yè)71家，環(huán)保公安聯(lián)動執(zhí)法21次，向公安機關(guān)移送涉刑案件7