水利工程論文-開發(fā)經營農村水電 體現“三農”權益為建設社會主義新農村服務.doc

水利工程論文-開發(fā)經營農村水電體現“三農”權益為建設社會主義新農村服務【摘要】農村水能是中國貧困山區(qū)、老少邊窮地區(qū)除土地、山林之外，農村集體和農民最易于開發(fā)利用，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，促進和保障農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展的最珍貴的稀有資源。開發(fā)農村水能沒有大量水體集中和移民，規(guī)模適中、投資省、工期短、見效快，特別適合農村集體與農民個人開發(fā)。開發(fā)技術十分成熟，與開發(fā)小型煤炭等資源相比，具有十分突出的技術、安全、節(jié)約、清潔、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢。1農村水能是貧困山區(qū)、老少邊窮地區(qū)農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展的最珍貴的稀有資源我國廣大貧困山區(qū)和老少邊窮地區(qū)位分布與我國農村水能分布基本一致。全國貧困地區(qū)、貧困縣、貧困人口大頭在西部大開發(fā)地區(qū)。西部大開發(fā)地區(qū)水能資源經濟可開發(fā)量達3.2億千瓦，占全國總量的80%，開發(fā)率僅為11%；其中農村水能經濟可開發(fā)量11億千瓦，占全國總量的71%，開發(fā)率僅為13%。592個國家扶貧重點縣中，有占65%的385個縣農村水能資源豐富，可開發(fā)量達5477萬千瓦，開發(fā)率為15.5%。.廣大貧困山區(qū)和老少邊窮地區(qū)地域遼闊，負荷分散，大電網難以覆蓋，也不適宜大電網長距離輸送供電。開發(fā)農村水能、發(fā)展農村水電，是這些地區(qū)解決無電缺電問題，實現電力普遍服務，直接惠及“三農”的最現實最有效最好的途徑；也是這些地區(qū)以開發(fā)農村水能、發(fā)展農村水電為載體，實行農村集體與農民入股辦電，促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展的最現實最有效最好的途徑。2在國家扶持下通過農村集體和農民實行股份制辦電，農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展的成功事例不少（1）從一個村看：江西銅鼓縣紅蘇村全村468人，建成股份合作制農村水電站7座，總裝機容量3085千瓦，年收入220多萬元，年人均達4700多元，全村1/3的農民成為水電工人，紅蘇村由原來靠山吃山的“林業(yè)村”，變成了借水發(fā)財的“水電村”。湖南桂東縣漚菜村將國家扶持資金量化為貧困農戶的股權，實行股份制辦電，使農民長期穩(wěn)定地從農村水電站直接獲得分紅收入，每年人均分得紅利200-300元，目前農民人均年純收入達到3108元，比1999年的506元翻了兩番多。桂東縣水莊村通過建設水莊農村水電站，除保證農戶年分紅200余元外，年滿60歲的老人可領到一份“養(yǎng)老補助”，還為全村教育、醫(yī)療、社會保障和其他公益事業(yè)提供資金。四川峨眉縣龍洞村建成9座股份制農村水電站，年收入850萬元，上交國家稅金和村集體利潤近70萬元，2004年全村人均純收入3400元，其中農村水電提供1900元，占56%，進入市級小康村行列。福建南靖縣金山鎮(zhèn)河乾村實行股份制辦電，共建成農村水電裝機1.1萬多千瓦，年提供村財政收入120多萬元，占村財政的2/3。全村用自家的廉價電發(fā)展了農副產品加工小型企業(yè)100多家，以及投資上億元的企業(yè)2家、上5000萬元的企業(yè)6家、上100萬元的企業(yè)30多家。年創(chuàng)工農業(yè)增加值6億元，工業(yè)增加值占90%以上。近80%的勞動力到企業(yè)務工，形成了農民“上班族”。2004年全村人均用電量1000千瓦時，戶均生活用電量2120千瓦時，家家實現了小水電代燃料；農民人均純收入5300元，小水電及相關產業(yè)貢獻率達80%。河乾村由貧困村變成了“工業(yè)村”、“億元村”，變成了全省的“文明村”、全國的“造林綠化千佳村”。四川彭州市寶山村是一個位于大寶山區(qū)的600多戶、2000多人的貧困山村。上世紀70年代在國家的扶持下，由農民集資3萬余元建起了一座100千瓦的農村水電，嘗到了有電的甜頭。80年代在國家的支持下，投資500萬元，其中貸款300萬元，其余資金由農村集體和農民籌集，建起了當時全省最大的村辦電站，裝機1600千瓦。從此依托自然資源，大力發(fā)展農村水電，不斷發(fā)展壯大集體經濟，經濟基礎越打越牢，致富路子越走越寬。1994年以寶山村集體經濟為基礎建立了寶山企業(yè)集團公司。目前全村約900個成年農民都是集團公司職工，外聘職工300多人，職工總數1200多人，其中高級職稱的有68人。集團公司下轄5家分公司，24個子企業(yè)，總計固定資產54億元，流動資金3600萬元?，F己形成以農村水電為龍頭，旅游為重點，建工建材與山珍食品、化工與建筑為兩翼的集團化公司。其中水電開發(fā)分公司己在外地開發(fā)農村水電15座，總計裝機12萬千瓦。目前全村農民人均年純收入5500多元，人均年產糧1200斤，年實現工農業(yè)增加值5億元以上，其中工業(yè)增加值占98%。幾年前寶山村就已無貧困戶，農民的物質文化生活水平得到了極大提高。福建永春縣美嶺村1979年人均純收入只有70元。1988年成立泉州市首家村級黨委會。黨組織在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了領導核心作用。從建成1座320千瓦的農村水電起家，以電養(yǎng)電，以電興業(yè)，滾動發(fā)展，1993年，建成泉州市最大的水泥廠，年產量30萬噸，并在泉州市區(qū)購地50畝創(chuàng)辦了美嶺商貿大廈?，F全村發(fā)電裝機達到2.2萬多千瓦，2004年發(fā)電量1.2億千瓦時，本村用電量7000萬千瓦時，包括外來員工人均用電量2.8萬千瓦時，戶均生活用電量5357千瓦時。經過20多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，從山溝里崛起，發(fā)展成為富甲一方的美嶺集團，農民全部成了工人，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設取得豐碩成果。2004村民人均收入2.4萬元，上繳國家稅金1530萬元，村財政收入4580萬元。2001年以來，投入1.2億元發(fā)展教育，創(chuàng)辦全縣首家村辦高級中學；投入1300多萬元美化環(huán)境和增強文體、保健設施；投入1500多萬元鋪設水泥公路38公里。村里60歲以上老人每月可領取400元福利費，全村累計用于扶貧濟困資金達2000多萬元。美嶺村的艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取，成為我國山區(qū)脫貧致富建小康的一面旗幟，全國已有30多萬人次到美嶺村參觀學習。美嶺村黨委書記蘇新添先后當選為黨的十五大、十六大中央候補委員。（2）從一個鄉(xiāng)看：湖南郴州北湖區(qū)南溪鄉(xiāng)有987人投資入股開發(fā)農村水電，每人年均分紅1000元；有102人當上農村水電企業(yè)員工，年增收98萬元，人均9600元。之外有440人參加農村水電工程建設，增加收入170余萬元，人均4000元；全鄉(xiāng)4685人，2005年農民人均純收入達到3866元。福建德化縣大銘鄉(xiāng)由鄉(xiāng)政府用集體資產提供無償擔保幫助農戶貸款興辦農村水電，做到家家都有農村水電股份，戶戶都有農村水電分紅收入，2004年全鄉(xiāng)農民人均純收入3486元，其中農村水電提供1394元，占2/5。福建建陽市黃坑鎮(zhèn)依靠充足廉價可靠的農村水電供電，使當地的竹、木制品加工業(yè)成為支柱產業(yè)，農民賣一根毛竹通過電力深加工售價由10-15元增至40-60元，增長好幾倍；帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，除解決剩余勞動力就業(yè)外，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體年創(chuàng)利潤700多萬元，為鎮(zhèn)財政年創(chuàng)稅收60多萬元。安徽太湖縣北中鎮(zhèn)農民在農村水電站工程建設中,投入勞動工日2.5萬余個，增加收入75萬余元，每個勞動日增收30元；利用電站庫區(qū)水面養(yǎng)殖，年均增收10余萬元；轉移剩余勞動力1萬余個外出務工,2005年創(chuàng)收6000余萬元。甘肅臨夏縣刁祁鄉(xiāng)通過農村集體和農民集資開發(fā)農村水電，實現了全鄉(xiāng)戶戶通電，除免費向學校、五保戶供電外，對農村用電實行0.25元/千瓦時的優(yōu)惠電價，每年減輕農民負擔30多萬元，平均每戶70余元。（3）從一個縣看：四川三臺縣農村水電成為縣域經濟第一大支柱產業(yè)，依托可靠、廉價的農村水電能源，“三高”農業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)躍上新臺