全面建設(shè)小康社會(huì)的若干問題.pptVIP

全面建設(shè)小康社會(huì)的若干問題,一、全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)代內(nèi)涵,二、全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)及重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,三、實(shí)現(xiàn)“全面小康”奮斗目標(biāo)的基本路徑的探討,十六大給我們描繪的全面建設(shè)小康社會(huì)的圖景是：我們要在本世紀(jì)頭二十年集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科技更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。,一、全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)代內(nèi)涵,（一）小康社會(huì)的歷史演進(jìn),“小康”一詞最早出自詩經(jīng)。詩大雅民勞中說：“民亦勞止，汔可小康?！痹谖鳚h，儒家經(jīng)典禮記禮運(yùn)記載的“小康”已經(jīng)成為一種社會(huì)模式。在那里“小康”是比“大同”低級(jí)的社會(huì)?！按蟮佬幸?，天下為公”的大同社會(huì)描述的是原始共產(chǎn)制時(shí)代。整個(gè)社會(huì)是“老有所終，壯有所用，幼有所長，孤寡廢疾有所養(yǎng)，盜竊亂賊而不作，故戶外而不閉?！薄按蟮兰入[，天下為家”的小康社會(huì)是世人“各親其親，各子其子，貨力為己。大人世及以為禮，城郭溝池以為固。禮義以為紀(jì)，以正君臣，以篤父子，以睦兄弟，以和夫婦?！毙】瞪鐣?huì)是財(cái)產(chǎn)私有、生活寬裕，上下有序，家庭和睦、講究禮儀的社會(huì)形態(tài)?！靶】邓枷搿痹诿耖g影響深遠(yuǎn)。人們將經(jīng)濟(jì)比較寬裕，薄有資產(chǎn)，可以安然度日稱為“小康”。“小康”就是溫飽有余，富裕不足。已成為好生活的代名詞。,鄧小平賦予“小康”概念新的內(nèi)涵。他在思索中國的現(xiàn)代化道路時(shí)，用中國百姓對(duì)“天下為家”小康社會(huì)的追求，將“小康”作為現(xiàn)代化過程中的一個(gè)階段。鄧小平對(duì)“小康社會(huì)”的認(rèn)識(shí)起源于對(duì)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化雄心壯志的現(xiàn)實(shí)思考，脫胎于“中國式的現(xiàn)代化”這一新目標(biāo)，“翻兩番”就是要把一個(gè)貧困的中國變?yōu)樾】档闹袊耐緩健?（二）從貧困、溫飽到總體小康的歷史跨越,人類社會(huì)大體要經(jīng)歷貧困、溫飽、小康、富裕、富有等階段。我國社會(huì)長期處于貧困階段，上世紀(jì)七十年代末八十年代初，小平同志提出“小康生活”“小康水平”“小康社會(huì)”的設(shè)想，這一設(shè)想后來作為黨的戰(zhàn)略目標(biāo)寫進(jìn)了十二大報(bào)告。從1990年開始，對(duì)小康水平進(jìn)行定性定量研究。國務(wù)院制定的十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要中對(duì)小康社會(huì)的內(nèi)涵確定了16個(gè)基本監(jiān)測指標(biāo)和小康的臨界值。全國人民的小康標(biāo)準(zhǔn)共五個(gè)方面，16項(xiàng)指標(biāo)。,全國人民小康的基本標(biāo)準(zhǔn),1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（權(quán)重 16% ） （1）人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2500元（按1980年的價(jià)格和匯率計(jì)算，2500元相當(dāng)于900美元）； （9）恩格爾系數(shù)50； 2、人民生活水平（權(quán)重 42% ） （2）城鎮(zhèn)人均可支配收入2400元； （3）農(nóng)民人均純收入1200元； （4）城鎮(zhèn)住房人均使用面積12平方米； （5）農(nóng)村鋼木結(jié)構(gòu)住房人均使用面積15平方米； （6）人均蛋白質(zhì)日攝入量75克； （7）城市每人擁有鋪路面積8平方米； （8）農(nóng)村通公路行政村比重85；,3、人口素質(zhì)（權(quán)重 18% ） （10）成人識(shí)字率85； （11）人均預(yù)期壽命70歲； （12）嬰兒死亡率3.1； 4、精神生活（權(quán)重 10% ） （13）教育娛樂支出比重11； （14）電視機(jī)普及率100； 5、生活環(huán)境（權(quán)重 14% ） （15）森林覆蓋率15； （16）農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健基本合格縣比重100。,按上述標(biāo)準(zhǔn)，1990年全國小康實(shí)現(xiàn)程度為48，2000年為96，到2000年，從總體上看還有三個(gè)指標(biāo)沒有達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。即農(nóng)民人均純收入為1066元，實(shí)現(xiàn)了84.85；人均蛋白質(zhì)攝入量為73克，實(shí)現(xiàn)了90；農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健基本合格縣為83，實(shí)現(xiàn)了80.4。這樣經(jīng)過20年的努力到2000年，我國總體上達(dá)到了小康水平，實(shí)現(xiàn)了從貧困、溫飽向小康的歷史性跨越。,二、全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)及重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,（一）全面小康奮斗目標(biāo)的具體內(nèi)涵,全面小康的奮斗目標(biāo)是內(nèi)涵豐富的目標(biāo)體系。它至少包含下內(nèi)容。,1、經(jīng)濟(jì)目標(biāo), 經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)。到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值在2000年的基礎(chǔ)上再翻兩番，達(dá)到35.6萬億元人民幣,折合4.32萬億美元。綜合國力和國際競爭力明顯增強(qiáng)。 基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)替代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的發(fā)展階段，突出表現(xiàn)為制造業(yè)增加值和就業(yè)人口比重的持續(xù)上升。 三大差別擴(kuò)大趨勢逐步扭轉(zhuǎn)目標(biāo)。即工農(nóng)、城鄉(xiāng)、地區(qū)差距是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問題。用改制和政策調(diào)控等手段積極遏制三大差別的擴(kuò)大。 人民生活目標(biāo)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，就業(yè)比較充分，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民生活更加富足。,2、政治目標(biāo) 發(fā)展和擴(kuò)大社會(huì)主義民主的目標(biāo)。 加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)目標(biāo)。 公民權(quán)益的尊重和保障目標(biāo)。, 提高全民族的綜合素質(zhì)目標(biāo)。 公民接受良好教育的目標(biāo)。 促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)。,強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得以改善，資源利用效率顯著提高，推動(dòng)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。,3、文化目標(biāo),4、社會(huì)和諧發(fā)展目標(biāo),（二）全面小康是我國現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段,著名的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托在研究發(fā)展中國家的工業(yè)化進(jìn)程時(shí)，提出了一個(gè)概括世界經(jīng)濟(jì)和歷史的普遍的經(jīng)濟(jì)成長模式。他把經(jīng)濟(jì)成長過程劃分為六大階段。, 傳統(tǒng)社會(huì)階段主導(dǎo)部門是農(nóng)業(yè)，大部分資源用于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占大頭的農(nóng)耕社會(huì)。家庭和社會(huì)宗族關(guān)系發(fā)揮很大作用。 為經(jīng)濟(jì)起飛準(zhǔn)備階段主導(dǎo)部門是基礎(chǔ)材料、原材料的生產(chǎn)。磚、瓦、水泥等發(fā)展迅速。新型企業(yè)家群體開始出現(xiàn)。,前工業(yè)化階段, 經(jīng)濟(jì)起飛階段主導(dǎo)部門是非耐用消費(fèi)品的生產(chǎn)。如紡織工業(yè)、食品、飲料、各類加工業(yè)等發(fā)展迅速。 向成熟社會(huì)推進(jìn)階段主導(dǎo)部門是重型工業(yè)、制造業(yè)、重化工業(yè)等部門的發(fā)展。鐵路、建筑、鋼鐵工業(yè)、采礦設(shè)備、化工設(shè)備等的發(fā)展是一國經(jīng)濟(jì)成熟的標(biāo)志。,工業(yè)化階段, 高額公眾消費(fèi)階段主導(dǎo)部門是耐用消費(fèi)品的發(fā)展。比較突出的是汽車、住房的發(fā)展。公民的消費(fèi)在十幾萬、幾十萬元以上。 追求生活質(zhì)量和品味的階段主導(dǎo)部門轉(zhuǎn)為以服務(wù)業(yè)為代表的有關(guān)部門。特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，如教育、市政建設(shè)、保健設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、文化娛樂等。,后工業(yè)化階段,六個(gè)階段中最關(guān)鍵的是“起飛”和“追求生活質(zhì)量和品位”兩個(gè)階段。起飛是工業(yè)的開始階段，“追求生活質(zhì)量和品位”階段則是工業(yè)社會(huì)中人們生活的一個(gè)真正突變。按照羅斯托的解釋，起飛是指突破經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)停滯狀態(tài)，在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方法的劇烈變革。起飛階段相當(dāng)于一國工業(yè)化的初期，這是一個(gè)具有決定意義的轉(zhuǎn)變時(shí)期，一般在2030年左右的時(shí)間。一國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)起飛，必須同時(shí)具備三個(gè)條件： 第一、要有較高的積累率。 第二、要建立起飛的主導(dǎo)部門。 第三、要建立一套能保證“起飛”的制度。 全面建設(shè)小康社會(huì)的20年，就是我國要實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)起飛”的20年，這20年是推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段。,（三）全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn),1、“三農(nóng)”問題 “三農(nóng)”問題成為熱點(diǎn)的背景； “三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民，農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民收入增長緩慢； “三農(nóng)”問題面廣量大，產(chǎn)生的原因根深蒂固，它制約著宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施和整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程，至今尚未找到有效出路。, 我國城鄉(xiāng)收入差距在擴(kuò)大； 不同階層收入差距隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在擴(kuò)大； 低收入群體在擴(kuò)大； 貧困戶得到社會(huì)救助的覆蓋面較低； 全面小康應(yīng)是覆蓋我國全部人口的小康，而不是部分人的小康，必須從源頭上制度上解決收入差距過大的問題。,2、收入差距的擴(kuò)大,我國地區(qū)差距明顯，已成為制約我國現(xiàn)代化進(jìn)程的“瓶頸”。下面三種分析方法都表明我國地區(qū)發(fā)展不平衡矛盾突出。 我國的東部、中部、西部存在著三大發(fā)展階梯； 胡鞍鋼提出“一個(gè)中國，四個(gè)世界”的看法； 中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題的研究結(jié)果表明：我國東南沿海的省區(qū)已進(jìn)入第二次現(xiàn)代化階段，但中、西部地區(qū)的17個(gè)省、自治區(qū)尚處于第一次現(xiàn)代化階段。近年來中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)在知識(shí)傳播、生活質(zhì)量和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距在拉大。,全面小康的建設(shè)就是要改變總體小康的低水平、不全面、不平衡的發(fā)展?fàn)顩r。溫家寶總理在答中外記者時(shí)表述的“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、東西互動(dòng)、內(nèi)外交流、上下同心、遠(yuǎn)近兼顧、松緊適度”的方針對(duì)此有重要的指導(dǎo)意義。,3、地區(qū)發(fā)展的不平衡,三、實(shí)現(xiàn)“全面小康”奮斗目標(biāo)的基本路徑的探討,（一）抓住機(jī)遇：緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,十六大報(bào)告指出：“縱觀全局，二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。這是因?yàn)檫@一時(shí)期是： 1、可以集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“安寧期”。 2、可能在世界科技新高潮中加速騰飛的“推進(jìn)期”。 3、可以利用經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高水平調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“成熟期”。 4、可以發(fā)揮中國的比較優(yōu)勢，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的“磨合期”等。,（二）突破重點(diǎn)：大力強(qiáng)化制度建設(shè)，著力推進(jìn)共同富裕,1、積極發(fā)展生產(chǎn)力 全面建設(shè)小康社會(huì)，必須調(diào)動(dòng)一切因素積極發(fā)展生產(chǎn)力，以年均保持 7.2% 的增長速度，為全面小康打下雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。,2、大力強(qiáng)化制度建設(shè) 解決“農(nóng)民”問題可考慮從“多予、少取、放活”上設(shè)計(jì)制度框架； 解決收入差距的問題，側(cè)重在改革分配制度和稅收制度上； 解決地區(qū)差距的問題，主要利用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，信貸制度等支持中西部地區(qū)的發(fā)展，搞好西部大開發(fā)。,3、著力推行共同富裕 中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付更多地轉(zhuǎn)向貧困地區(qū)，東南沿海地區(qū)更多幫助落后地區(qū)； 完善社會(huì)保障制度，扶持貧困群體； 政府創(chuàng)造讓不同經(jīng)濟(jì)主體平等進(jìn)入社會(huì)、平等參與競爭的機(jī)遇； 積極培育中產(chǎn)階級(jí)，擴(kuò)大中等收入者比重。,（三）選準(zhǔn)戰(zhàn)略：堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路,1、新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵及特征,十六大報(bào)告提出：“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。新型工業(yè)化道路是相對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)化道路而言的。其主要特征是： 一是在三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中完成工業(yè)化的任務(wù)，而不是孤立片面地實(shí)現(xiàn)工業(yè)化； 二是在完成工業(yè)化的任務(wù)中推進(jìn)信息化，而不是把信息化的任務(wù)推向未來； 三是把實(shí)現(xiàn)工業(yè)化納入可持續(xù)發(fā)展的軌道，而不是先污染后治理，先破壞后建設(shè)； 四是在工業(yè)化的過程中盡力發(fā)揮我國人力資源豐富的優(yōu)勢，而不是造成大量勞動(dòng)者的失業(yè)。,2、實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略的政策安排, 優(yōu)先發(fā)展以信息技術(shù)為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略； 全面發(fā)展制造業(yè)，實(shí)施信息化帶動(dòng)工業(yè)化戰(zhàn)略； 廣泛采用節(jié)能技術(shù)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。,3、我國現(xiàn)代化必須采取“運(yùn)河戰(zhàn)略”,什么叫運(yùn)河戰(zhàn)略？如果把人類文明進(jìn)程比作一條長河。有的國家已經(jīng)進(jìn)入第二次現(xiàn)代化的“河段”，有的國家仍然航行在第一次現(xiàn)代化的“河段”。為了趕上前者，后者必須在兩個(gè)河段之間開鑿一條“運(yùn)河”，沿著運(yùn)河航行才有可能迎頭趕上?！斑\(yùn)河戰(zhàn)略”的實(shí)質(zhì)是一種選擇科學(xué)的趕超戰(zhàn)略方式。 未來50年內(nèi)我國的現(xiàn)代化必須跨過城鎮(zhèn)化、信息化和知識(shí)化三道坎，才可能基本實(shí)現(xiàn)第二次現(xiàn)代