淺談收入分配中的公平問(wèn)題電大畢業(yè)論文.doc

目錄中文摘要與關(guān)鍵詞 2一、我國(guó)收入分配現(xiàn)狀3（一）城鄉(xiāng)間差距3（二）東西部差距3（三）階層間差距3二、收入分配不公的危害4三、如何實(shí)現(xiàn)收入的相對(duì)公平4（一）打破壟斷4（二）健全工會(huì)4（三）開(kāi)發(fā)西部5（四）完善社保5（五）稅收調(diào)控5（六）工資改革5（七）嚴(yán)懲腐敗6四、結(jié)語(yǔ)6參考文獻(xiàn) 6摘要 隨著社會(huì)的進(jìn)步，改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，人們的生活水平得到了巨大的改善。但是隨之而來(lái)的也出現(xiàn)了一些社會(huì)問(wèn)題，這些問(wèn)題直接影響到了社會(huì)的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其中，收入分配問(wèn)題已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)最為敏感的問(wèn)題之一。如今隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，收入的差距明顯加大，由此引發(fā)的不同社會(huì)階層的矛盾日益加劇，它的后果不僅影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活問(wèn)題，更涉及到政治的穩(wěn)定和社會(huì)的發(fā)展。因此，收入分配的公平是我們必須認(rèn)真研究的重要問(wèn)題。關(guān)鍵詞 收入分配；壟斷；工資改革淺談收入分配中的公平問(wèn)題中國(guó)在過(guò)去30年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已讓數(shù)億人擺脫貧困，但高收入人群的收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快過(guò)其他人群，一個(gè)曾經(jīng)是均等化的社會(huì)因此產(chǎn)生了新的分化。我國(guó)被認(rèn)為是世界上收入分配差距最大的國(guó)家之一，2005年一項(xiàng)抽樣調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明：處于社會(huì)底層的產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者以及無(wú)業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者，約占社會(huì)人口的60%，并且這一群體還有進(jìn)一步發(fā)展擴(kuò)大的趨勢(shì)。因此收入分配問(wèn)題異常敏感，它不僅關(guān)乎我們的生活水平和質(zhì)量，更直接影響到國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展。一、我國(guó)的收入分配現(xiàn)狀（一）城鄉(xiāng)間差距改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)收入分配格局發(fā)生了重大變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)期間，居民的收入水平相對(duì)均等，但是農(nóng)民收入偏低，因此城市與農(nóng)村居民之間存在著巨大的差距。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，城市與農(nóng)村居民收入差距的問(wèn)題沒(méi)有得到解決，反而還在繼續(xù)擴(kuò)大。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距，從1978年的2.57倍擴(kuò)大到2009年的3.3倍。（二）東西部差距還有就是地域發(fā)展的不平衡，沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的居民同樣存在著較大的收入差距現(xiàn)象，東部沿海地區(qū)憑借改革開(kāi)放初期政府的政策支持和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，逐漸與中西部地區(qū)拉大差距，資料中顯示中西部地區(qū)的居民收入只相當(dāng)于沿海地區(qū)居民收入的一半左右。但是近些年來(lái)，隨著政府對(duì)中西部地區(qū)的政策扶植，以及金融危機(jī)對(duì)東部的影響，使得東部與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距已經(jīng)趨于縮小。（三）階層間差距再有就是城市居民階層間的收入分配存在著巨大差距，例如能源、電信、金融、傳媒、煙草、軍工等國(guó)有壟斷企業(yè)員工的凈收入與普通企業(yè)員工的凈收入差距驚人。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2008年全國(guó)城市單位在崗職工平均工資最高的三個(gè)行業(yè)中，證券業(yè)172123元，是全國(guó)平均水平的5.9倍；其他金融業(yè)87670元，是全國(guó)水平的3.0倍；航空運(yùn)輸業(yè)75769元，是全國(guó)水平的2.6倍。還有國(guó)有企業(yè)高管與基層員工的收入懸殊，城市人口平均收入與最低生活保障收入差距較大等等。行業(yè)及階層間過(guò)大的收入差距會(huì)造成巨大的負(fù)面效應(yīng)，比如過(guò)多的人力資源會(huì)集中到壟斷行業(yè)，窒息了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。以上這些都是使我國(guó)收入分配存在不公的因素，其中起主導(dǎo)作用的因素是城市居民階層之間收入的差距。二、收入分配不公的危害基尼系數(shù)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中測(cè)量收入分配差距的一個(gè)重要指標(biāo)，在0和1之間。若低于0.2表示收入絕對(duì)平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對(duì)合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.5以上表示收入差距懸殊。通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線(xiàn)”，一般發(fā)達(dá)國(guó)家的基尼指數(shù)在0.24到0.36之間。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算,我國(guó)城鄉(xiāng)平均的基尼系數(shù)1997年為0.37；2003年為0.44；2010年為0.5?，F(xiàn)已屬貧富差距懸殊國(guó)家，并且差距有逐漸拉大的趨勢(shì)。如不加以控制，任由貧富差距繼續(xù)加大，必定會(huì)形成就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等諸多社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生，影響社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。貧富差距逐漸增大到一定程度時(shí)，會(huì)使公民因利益格局明顯反差而產(chǎn)生被剝奪感和社會(huì)不公平感，由此產(chǎn)生的“仇富”現(xiàn)象正嚴(yán)重威脅著社會(huì)階層之間的和諧。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和失地農(nóng)民之間、工廠(chǎng)老板和農(nóng)民工之間的緊張關(guān)系，常常成為社會(huì)沖突的爆發(fā)點(diǎn)。不穩(wěn)定的社會(huì)無(wú)從談起和諧發(fā)展，這與黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)的構(gòu)建和諧社會(huì)背道而馳。另外，收入的分配情況能夠通過(guò)抑制或促進(jìn)消費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。近年來(lái)在擴(kuò)大內(nèi)需政策的激勵(lì)下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到了迅速的增長(zhǎng)，但是隨著貧富差距的增大，必定會(huì)削弱相當(dāng)一部份人群的消費(fèi)能力，從而抑制了擴(kuò)大內(nèi)需的作用，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。三、如何實(shí)現(xiàn)收入的相對(duì)公平（一）打破壟斷我國(guó)壟斷行業(yè)的高收入，主要不是來(lái)自這個(gè)行業(yè)人力資本平均水平，也不是來(lái)自他們的努力，而是來(lái)自于行政壟斷。行政壟斷造成的收入分配問(wèn)題，與地理、歷史以及市場(chǎng)原因造成的貧富分化明顯不同，它是通過(guò)政策性和體制性的扶植后，從而獲得高額利潤(rùn)的，因此存在著嚴(yán)重的不公平因素，與此同時(shí)壟斷企業(yè)職工的收入也比我國(guó)普通職工平均工資水平高出4倍到10倍之多。缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制是壟斷企業(yè)薪酬沒(méi)有約束的主要原因，因此建立有效的行政監(jiān)管，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制勢(shì)在必行。壟斷行業(yè)還要在打破壟斷的基礎(chǔ)上采取必要的直接調(diào)控措施調(diào)節(jié)其總體收入水平，同時(shí)，對(duì)壟斷行業(yè)中處于一般工作崗位的職工使其工資水平與勞動(dòng)力市場(chǎng)相應(yīng)崗位的工資價(jià)位接軌。（二）健全工會(huì)加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，完善基層工會(huì)組織。可以在工會(huì)組織的協(xié)助下，實(shí)行工資集體協(xié)商機(jī)制。工資集體協(xié)商，是指用人單位與本單位職工以集體協(xié)商的方式，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體的書(shū)面協(xié)議。從而發(fā)揮工會(huì)的基本職能維護(hù)職工的合法權(quán)益。（三）開(kāi)發(fā)西部西部大開(kāi)發(fā)是我黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的一條重要方針，也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。西部大開(kāi)發(fā)的范圍包括12個(gè)省，地理面積占全國(guó)的71.4%，人口數(shù)量占全國(guó)的28.8%，而整個(gè)西部地區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的三分之二，不到東部地區(qū)平均水平的40%，因此要加快中、西部地區(qū)的發(fā)展，把東部沿海地區(qū)的剩余經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，用于提高西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，逐步實(shí)現(xiàn)東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民共同富裕。（四）完善社保2007年在我國(guó)農(nóng)村建立了最低生活保障制度，大約3800萬(wàn)農(nóng)村居民享受到了最低生活保障制度，基本做到了“應(yīng)保盡?！薄Ｉ绫ｓw系的改善，大家有目共睹，但仍然需要繼續(xù)完善和落實(shí)。如提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高最低工資金額，推行工資集體協(xié)商制度等等。通過(guò)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)平均收入的差距，保證一般農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的基本權(quán)益。同時(shí)，可以開(kāi)拓勞動(dòng)者的就業(yè)門(mén)路，通過(guò)提高他們的就業(yè)能力來(lái)增加收入，從而能夠使部分低收入者進(jìn)入中低收入者群體中。（五）稅收調(diào)控個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)居民可支配收入的重要工具之一。據(jù)世界銀行1996年統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家社保稅占中央稅收總額的28，其中德國(guó)占40左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家6的平均水平。對(duì)于高收入人群，可通過(guò)提高稅率、增加稅種和加大監(jiān)督申報(bào)力度來(lái)重點(diǎn)征收，如增加對(duì)高收入人群社保稅的征收，從而縮小與下一階層間的收入差距。個(gè)人所得稅的調(diào)整可能通過(guò)提高起征點(diǎn)、簡(jiǎn)化征收層次、降低各檔稅率、扣除標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)化等方式進(jìn)行。并考慮以家庭為個(gè)稅征收主體，個(gè)人所得稅按照綜合征收，借此達(dá)到降低稅負(fù)的目的。（六）工資改革非壟斷機(jī)關(guān)單位要在精簡(jiǎn)多余人員以及深化機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，根據(jù)責(zé)任大小和績(jī)效水平，打破平均主義，提高機(jī)關(guān)單位人員的工資收入水平，使黨政機(jī)關(guān)干部，經(jīng)營(yíng)管理者，技術(shù)人員大幅度提高其收入，減小與高收入者的差距，實(shí)現(xiàn)同工同酬。2010年或許可稱(chēng)為中國(guó)收入分配改革的元年，如何縮小收入差距列入正在編制的“十二五”規(guī)劃中。歷經(jīng)四年，被稱(chēng)為“新收入分配方案”的關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)思想及實(shí)施細(xì)則的文件即將出臺(tái)。本次收入分配改革的基本思路就是“加工資”與“減稅負(fù)”并舉。 （七）嚴(yán)懲腐敗腐敗使得一小撮腐敗分子在掠奪其他社會(huì)成員的基礎(chǔ)上富裕起來(lái)，它們嚴(yán)重危害著生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。因此要進(jìn)一步嚴(yán)厲查處權(quán)錢(qián)交易，杜絕權(quán)利資本介入經(jīng)濟(jì)生活。對(duì)此，首先要完善和加強(qiáng)各項(xiàng)法規(guī)、制度的建設(shè)，彌補(bǔ)法律的漏洞。其次要進(jìn)一步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政治經(jīng)濟(jì)秩序。再次要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，從嚴(yán)打擊各種腐敗行為。四、結(jié)語(yǔ)“相對(duì)公平”就是讓收入分配的水平保持著一個(gè)合理的差距，并非一味地追求平均，因此這就要求領(lǐng)導(dǎo)者的思路進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)地制定合理的政策和措施，繼續(xù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，從而提高社會(huì)生產(chǎn)率，推動(dòng)生產(chǎn)力水平的進(jìn)步，全面實(shí)現(xiàn)按勞分配，同工同酬。令人慶幸的是今年“兩會(huì)”期間，數(shù)位政協(xié)委員建議國(guó)家制定和實(shí)施一項(xiàng)“國(guó)民收入倍增五年計(jì)劃”，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（南海）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林遞交的提案更細(xì)化：在未來(lái)5年間，使城鄉(xiāng)人均收入翻番，年均增長(zhǎng)率不低于15%，使居民收入在國(guó)民收入中的占比從約60%提高到70%左右，勞