《施工項目前期工作》PPT課件.pptVIP

,第三章 施工項目前期工作,第一節(jié) 施工項目的產(chǎn)生與范圍,按照建筑工程市場機制的要求以及招標投標法、建筑法的規(guī)定，業(yè)主需要通過工程招標的形式選擇施工企業(yè)，并與施工企業(yè)簽訂合同，形成合同關系。 對于業(yè)主來說，招標即是擇優(yōu)，由于工程項目的性質(zhì)和業(yè)主的評價標準不同，擇優(yōu)可能有不同的側(cè)重面，但一般包含如下四個主要方面：較低的價格；優(yōu)良的質(zhì)量；先進的技術；較短的工期。,對于施工企業(yè)來說，參加投標就如同參加一場賽事競爭，這場比賽不僅比報價的高低，而且還要比技術、經(jīng)驗、實力和信譽。在大型工程項目承包中，一方面要求承包商具有先進的科學技術，能夠完成高、新、尖、難的工程；另一方面要求承包商具有現(xiàn)代先進的組織管理水平，能夠以較低價中標，靠管理獲利。,一、工程項目招標投標 1、招標 （1）概念 招標是指招標人為有償獲得貨物、工程、服務等活動的交易資格，提出招標條件，公開或書面邀請投標人前來投標，從中擇優(yōu)選定中標人的單方行為。招標在建筑領域主要應用于工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、建立以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購等方面。招標是采購方式中的一種形式，招標與投標即為形成合同的過程。,（2）招標方式 我國招標投標法規(guī)定的招標方式分為公開招標和邀請招標兩種類型。 1）公開招標。公開招標也稱“無限競爭招標”，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。工程施工項目的公開招標，招標人利用網(wǎng)絡信息、報紙或?qū)I(yè)性刊物發(fā)布招標通告，簡述招標工程的名稱、性質(zhì)、規(guī)模、建造地點和建設要求等主要事項，凡對此有興趣的施工企業(yè)都可參加投標競爭。經(jīng)過資格預審程序后，只有合格的投標人才能購買招標文件，進行投標競爭。,我國建設法規(guī)規(guī)定，國家重點項目、地方重點項目、全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當采用公開招標的方式。 采用公開招標方式，可為所有的施工企業(yè)提供一個平等競爭機會，招標人對項目實施者有較大的選擇范圍，可以在眾多的投標人競爭中擇優(yōu)選擇，有利于降低工程造價，提高工程質(zhì)量和縮短工期。但由于參與競爭的施工企業(yè)可能很多，增加評標工作量，存在招標成本大、時間長等缺點。還可能出現(xiàn)故意壓低投標報價的投機者以低價擠掉對報價嚴肅而報價較高的施工企業(yè)。,2）邀請招標。邀請招標也稱“有限競爭性招標”，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。工程施工項目的邀請招標，招標人不發(fā)布廣告，招標人根據(jù)自己得經(jīng)驗和各種信息資料的了解，對那些被認為是有能力的承擔該工程的施工企業(yè)發(fā)出邀請，一般邀請57家（但不能少于3家）前來投標。,我國建設法規(guī)規(guī)定，上述應采用公開招標項目，如不宜公開招標，應經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門或省級任命政府或項目審批部門批準，可以進行邀請招標。經(jīng)批準可以進行邀請招標的工程施工項目必須符合下列情況：（1）項目技術復雜互有特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標人可供選擇的；(2)受自然地域或環(huán)境限制的；（3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；（4）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；（5）法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。,此外，在國際工程中，還可采用議標，既非競爭性招標或指定性招標。這種方式是招標人邀請一家，最多不超過兩家的施工企業(yè)來直接協(xié)商談判。實際上是一種合同的談判形式。適用于工程造價較低，工期緊，專業(yè)性強或軍事保密工程。其優(yōu)點是可以節(jié)約時間，容易達成協(xié)議，迅速展開工作。但競爭性弱。,（3）招標程序 不同的招標方式起招標程序略有不同。公開招標的招標程序一般又可以分三大步驟，即：1.對投標者的資格預審，2.施工企業(yè)得到招標文件和遞交投標書，3.開標、評標于簽訂合同。 值得注意的是國際工程公開招標與國內(nèi)工程公開招標在一些程序方面，如資格預審、評標等的做法及具體要求不盡相同，但它們在招投標方面的總體原則和程序是相通的。,（4）應注意的問題 1）工程項目的招標應注意所采用的合同條件、合同的計價方式，工程的發(fā)包模式、工程的性質(zhì)與復雜程度，招標的范圍等相互適應。如FIDIC土木工程施工合同條件適用于公開招標，一般采用單價計價方式，適用于工程規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)比較復雜、工期較長、施工總承包，其招標背景是工程項目初步設計完成，要求承包商進行施工圖設計。所以要求施工企業(yè)具有工程經(jīng)驗，承包能力強。而FIDIC設計建造交鑰匙合同條件則是用于設計采購施工總承包，施工企業(yè)所承擔的風險大。,2）工程項目的招標應在項目的分標策略與招標策劃的基礎上進行。當業(yè)主決定采用分散平行承發(fā)包模式時，則必須在工程項目的合理的總計劃（主要是總進度計劃）的基礎上進行， 從而保證各個合同界面、各專業(yè)界面之間的協(xié)調(diào)，避免工程項目實施過程中出現(xiàn)混亂，扯皮，以及由此產(chǎn)生的合同爭議、工期拖延和投資的增加。業(yè)主的分標的安排應讓招標人有所了解。 3）施工項目招標可自行組織招標或委托招標代理公司進行。,4）工程項目招標合同文件一般都有固定的格式可參照。工程項目招標所采用的合同條件可采用標準合同條件，也可自行編寫，或在標準合同條件的基礎上根據(jù)業(yè)主項目目標及項目的具體情況進行調(diào)整。由于目前建筑市場屬于買方市場，招標文件的編制就成了業(yè)主的權利，業(yè)主可以通過招標文件形成符合自己戰(zhàn)略的合同目標，使施工企業(yè)的施工項目管理有利于工程項目目標的實現(xiàn)。,2、投標 （1）概念 投標是指符合招標文件規(guī)定資格的投標人根據(jù)招標人的招標條件，向招標人提交招標文件的要求所編制的投標文件，即向招標人提出自己的報價，以期承包到該招標項目的行為。 施工項目投標，是指獲得投標資格的施工企業(yè)，在同意招標文件中所提條件的前提下，對招標的施工項目提出報價，填制標函，并與規(guī)定的期限內(nèi)報送招標人，參與承包該項工程競爭的經(jīng)濟行為。 “標函”亦即投標書，是投標人按招標人既定的各項要求填制好的投標文件，標函的關鍵內(nèi)容是質(zhì)量、價格、工期。,施工企業(yè)通過投標獲取施工項目任務，是市場經(jīng)濟下的必然。但施工企業(yè)并不是每標必投，施工企業(yè)應根據(jù)招標具體情況作出投標決策。投標決策包括三方面內(nèi)容：其一，是否投標；其二，投什么性質(zhì)的標；其三，投標中如何采用以長制短，以優(yōu)勝劣的策略和技巧。 投標決策分兩階段進行：前期階段必須對投標與否做出論證，其依據(jù)是，本施工企業(yè)主管和經(jīng)營能力，本企業(yè)的施工項目任務的飽滿程度，施工企業(yè)的承包資質(zhì)，本企業(yè)的技術等級、信譽、施工水平，競爭對手的相應情況；后期階段就是研究投什么性質(zhì)的標，是投風險標，還是投保險標？是投盈利標，還是投保本標，還是投虧損標？,影響投標決策主觀因素就是施工企業(yè)自身的實力，主要表現(xiàn)在技術、經(jīng)濟、管理、信譽等方面的實力；影響投標決策客觀因素包括：業(yè)主的情況，如合法地位、支付能力、履約信譽；監(jiān)理工程師的情況，如工程項目管理水平、處理問題的公正性、合理性等；競爭對手的實力、投標環(huán)境的優(yōu)劣情況；法律、法規(guī)的情況；承包風險的大小。,（2）應注意的問題 1）施工企業(yè)面對眾多的建設工程，如何取得招標信息，對其生存和發(fā)展至關重要。獲得招標信息的途徑主要有：通過媒體（如中國工程網(wǎng)、地方工程建設網(wǎng)、報刊、專業(yè)雜志等）登載的招標通告；企業(yè)經(jīng)營管理人員廣泛的業(yè)務聯(lián)系；通過發(fā)改委、建委、科研設計單位、行業(yè)協(xié)會等了解當?shù)亟ㄔO動態(tài)。施工企業(yè)能夠經(jīng)常不斷獲得招標信息，最重要的是依靠企業(yè)本身的信譽和宣傳，而最根本的是企業(yè)信譽。企業(yè)信譽是企業(yè)在長期的工程承包時間中所形成的重合同、守信用，以實現(xiàn)合同目標為重，充分發(fā)揮自己的技術與管理優(yōu)勢，發(fā)揚自己在工程項目中應有的使命感，處處為業(yè)主著想，精益求精地實施工程的實際工程業(yè)績。,2）對于那些工程規(guī)模巨大或技術復雜，以及承包市場競爭激烈，而由一家施工企業(yè)總承包有困難的項目，可以由幾家工程公司聯(lián)合起來承包，以發(fā)揮各公司的特長和優(yōu)勢，降低報價，提高工程質(zhì)量，縮短工期，贏得競爭能力。聯(lián)合承包，可以是同一國家或地區(qū)的施工企業(yè)的國內(nèi)聯(lián)合，也可以是國際性聯(lián)合，即幾個不同國家或地區(qū)的施工企業(yè)的聯(lián)合；或是外國公司與工程項目所在國的當?shù)毓具M行聯(lián)合。國際大型工程承包常要求或鼓勵施工企業(yè)進行聯(lián)合承包。,3）施工企業(yè)投標的主要目標有：提出有利的同時又具有競爭力的報價，簽訂一份有利的合同。但在招投標過程中承包商處于十分不利的境地。因為招投標過程中競爭十分激烈，常常是幾家、十幾家甚至幾十家競爭一個工程，最終只能一家中標，所以業(yè)主總是掌握主動權，如業(yè)主負責起草招標文件，常提出十分苛刻的招標條件，而且不容許承包商修改這些條件。盡管合同風險很大，承包商為了中標，不惜競相提出優(yōu)惠條件，壓低報價，以提高報價競爭力。由于中標的可能性很小，投標人不可能會很多的時間和精力去做詳細的環(huán)境調(diào)查和詳細的計劃，這必然影響投標的精度。現(xiàn)代招投標文件中有十分完備和嚴密的對施工企業(yè)的制約條款，但招標文件中常常又出現(xiàn)不細致、不清楚，加上招投標的時間較短，導致施工企業(yè)在投標中出錯。所以，施工企業(yè)的投標風險很大。,4）施工項目的投標應針對業(yè)主的招標文件進行詳細分析，并作實質(zhì)性的響應。投標文件編制的格式、內(nèi)容既要符合招標文件的要求，又要對具體的工程實施具有針對性，還要能體現(xiàn)本企業(yè)的競爭能力；內(nèi)容既要全面，又要重點突出。 5）不同的招標項目招標的條件與招標的要求不同，如工程的范圍、工程的特征、設計與規(guī)范的具體情況、工程的合同類型與計價方式、所采用的合同調(diào)價、評標標準、編標期、甚至對投標文件的規(guī)定，所以在投標時應對上述問題逐一分析。否則投標將可能無效，或中標后施工企業(yè)面臨重大風險。,6）編制投標文件時，還應注意業(yè)主工程項目的分標情況，在施工方案、進度及工作界面、工程中的配合、風險分析等方面應進行詳細分析。 7）編制投標文件時，應注意各種專業(yè)技術之間的配合，注意專業(yè)技術方案與造價之間的關聯(lián)，各種標書之間內(nèi)容的吻合，投標中的各項工作彼此關聯(lián)，不能割裂。,二、 施工企業(yè)投標的主要工作 1、投標組織的建立 施工企業(yè)可自行建立投標組織進行投標工作，也可委托工程咨詢公司、工程管理專家作投標代理，這可視具體情況而定。大多情況下，施工企業(yè)自行組建投標組織。 施工企業(yè)的投標組織應由三種類型的人才組成：經(jīng)營管理類人才，技術專業(yè)類人才，商務金融類人才。,經(jīng)營管理類的人才負責工程承包經(jīng)營管理，制定和貫徹經(jīng)營方針與規(guī)劃，負責投標工作的全面策劃和安排，作工程投標決策。這類人才一般應具備的基本條件包括：知識淵博、視野廣闊；具備一定的法律知識和實際投標工作經(jīng)驗；勇于開拓，具有較強的思維能力和社會活動能力；掌握諸如科學的調(diào)查、統(tǒng)計、分析、預測的科學研究手段和方法。具備這樣素質(zhì)的經(jīng)營管理人才能全面系統(tǒng)地觀察和分析問題，具有較強的預測能力與應變能力，對投標過程中可能出現(xiàn)的各種問題進行綜合、概括、分析，并做出正確的判斷和決策，能通過有效的社會活動，擴大信息交流，不斷吸收投標業(yè)務工作所必需的新知識和情報。,專業(yè)技術類人才主要包括工程設計及施工中的各類技術人員，諸如建筑師、土木工程師、電氣工程師、機械工程師、給水排水工程師、暖通工程師等各類專業(yè)技術人員，主要負責編制投標文件中的技術標書，即目前常采用的施工組織設計，或施工項目管理規(guī)劃，制定施工項目各項專業(yè)主要的實施方案。 商務金融類人才是指金融、貿(mào)易、稅法、保險、采購、保函、索賠等方面的專業(yè)人才，負責編制招標文件中的商務標書，進行工程投標標價計算，進行報價決策分析,由于施工投標是施工企業(yè)的正常工作，所以大多企業(yè)一般組織專門的投標班子，保持投標班子成員的相對穩(wěn)定。這有利于其投標工作能力與素質(zhì)的提高，有利于企業(yè)投標競爭能力的提高。 值得注意的是，業(yè)主招標文件中要求施工企業(yè)確定施工項目經(jīng)理及其主要項目管理人員的人選，并把項目經(jīng)理及其主要項目管理人員的資歷、素質(zhì)、經(jīng)驗作為評標的重要因素。一般情況下，工程中標后，這些人員就是施工項目經(jīng)理及其施工項目經(jīng)理部成員，業(yè)主一般不同意更換施工企業(yè)所承諾的項目經(jīng)理及其他管理人員。為了使投標工作與實際施工中管理與技術方案的連貫性，使施工項目前期工作的順利開展，施工投標班子應包括他們，最好讓企業(yè)所確定的施工項目經(jīng)理人選領導投標班子工作。,2、投標前的調(diào)查與現(xiàn)場考察 無論是國內(nèi)工程，還是國際工程，其投標時間總是很緊迫的，所以有經(jīng)驗的施工企業(yè)通常在進行投標決策階段到工程所在地和施工現(xiàn)場進行較為深入的調(diào)查研究。然后在企業(yè)通過資格預審并獲取招標文件后只需進行有針對性的補充調(diào)查。當然，國內(nèi)企業(yè)一般都有自己成熟的市場領域與地區(qū)，對當?shù)氐沫h(huán)境比較熟悉，可只對施工現(xiàn)場的相關內(nèi)容進行考察。對于新開拓的工程領域、地區(qū)，尤其是國際工程，施工企業(yè)則要做充分的調(diào)查。在國際工程中施工企業(yè)還可委托咨詢機構(gòu)去做調(diào)查，為投標決策提供所需的各種詳細的資料，這些咨詢機構(gòu)還可為企業(yè)投標出謀劃策以至協(xié)助編制投標書。,施工現(xiàn)場考察，又稱為現(xiàn)場踏勘，是施工企業(yè)必須經(jīng)過的投標程序。按國際慣例，施工企業(yè)提出的報價單被認為是在現(xiàn)場考察的基礎上編制報價的。一旦報價單提出后，施工企業(yè)就無權因為現(xiàn)場考察不周、情況了解不細或因素考慮不全面而提出修改投標、調(diào)整報價或提出補償?shù)纫蟆?現(xiàn)場考察既是施工企業(yè)的權力又是他的職責。因此，施工企業(yè)在標價以前必須認真地進行施工現(xiàn)場考察，全面地了解工地及其周圍的政治、經(jīng)濟、法律、自然、基礎設施、文化等方面的情況。,3、分析招標文件、校核工程量、編制施工項目技術標書 （1）分析招標文件。招標文件是投標的主要依據(jù)，引仔細的分析研究。研究重點應放在投標者須知、合同條件、設計圖紙、技術規(guī)范、工程范圍以及工程量表上，最好有專人獲小組研究技術規(guī)范和設計圖紙，弄清其特殊要求。,（2）校核工程量。對于招標文件中的工程量清單，施工企業(yè)一定要校核，因為它直接影響投標報價及中標機會，例如當施工企業(yè)大體上確定了工程總報價之后，對某些工程量可以增加的清單子項，可以適當提高單價，而對某些工程量可以減少的清單子項，可以適當減少單價。校核的重點是發(fā)現(xiàn)工程量清單中各個子項之間的聯(lián)系、工程量是否有重大出入、子項是否有漏項、重項的。必要時可在業(yè)主招標答疑會上提出，或者在標價數(shù)中作為補充報價說明。,（3）編制施工項目技術標書 施工項目技術標書，在國際工程中稱為實施方案，在國內(nèi)工程中稱為施工規(guī)劃或施工組織設計。實際上，它是施工企業(yè)對該工程實施所進行的組織與計劃，是其在技術上的承諾。施工項目技術標書的確定對投標報價的計算影響很大，也是業(yè)主評標的重要決定因素。 施工項目技術標書一般采用施工項目管理大綱或標前施工組織設計的形式。 施工技術方面的設計能體現(xiàn)施工企業(yè)技術方面的實力，體現(xiàn)其投標的科學性、合理性、安全性和可靠性，以及企業(yè)對該工程的重視程度。,4、投標報價的計算與報價策略 這可以通過工程估價方面的知識來核算施工企業(yè)為全面完成招標文件所規(guī)定的義務所必需的費用支出，并以此為基礎進行單價分析、確定利潤方針。投標報價的計算應把握施工的保本點，并作為工程報價的基礎。投標標價的計算與技術方案與進度計劃等密切相關。 報價策略必須綜合考慮施工企業(yè)的經(jīng)營總戰(zhàn)略、建筑市場競爭激烈程度、工程的特點、企業(yè)的特點和合同風險等因素，以調(diào)整不可預見風險費和利潤水平。,三、施工項目范圍管理 施工項目范圍的確定對施工項目投標文件的正確編制，特別是投標報價具有重要的影響。施工項目范圍（即承包商應完成的施工活動）由如下因素確定。 （1）工程技術系統(tǒng)（可交付成果）的確定。施工項目的最終可交付成果與合同有關： 1）對單價合同，業(yè)主在招標文件中提供比較詳細的圖紙、工程說明（規(guī)范）、工程量表以及合同文件等。相應的承包工程項目的可交付成果由如下兩個方面的因素確定： 工程量表。工程量表是可交付成果清單，是對可交付成果數(shù)量的定義和描述。,技術規(guī)范。主要描述了項目的各個部分在實施過程中采用的通用技術標準和特殊標準，包括設計標準、施工規(guī)范、具體的施工做法、竣工驗收方法、試運行方式等內(nèi)容。 2）對“設計施工供應”總承包合同，在招標文件中業(yè)主提出“業(yè)主要求”，它主要描述業(yè)主所要求的最終交付工程的功能，相當于工程的設計任務書。它從總體上定義工程的技術系統(tǒng)要求，是工程范圍說明的框架資料。承包商必須根據(jù)業(yè)主的要求編寫詳細的項目范圍說明書（在承包商的項目建議書中），并提出報價。 （2）合同條款。工程承包合同文件既確定了施工項目范圍，又確定了約束條件，如預算費用、開工日期。,承包商的項目范圍包括由合同條件定義的工程施工過程責任，如承包商的工程范圍包括擬建工程的施工設計詳圖、土建工程、項目的永久設備和設施的供應和安裝、竣工保修等。 由承包商的合同責任產(chǎn)生的工作和活動，如為運輸大件設備要加固通往現(xiàn)場的道路，為了保證實施和使用的安全性而進行的試驗研究工作等。 （3）因環(huán)境制約產(chǎn)生的活動，如由現(xiàn)場環(huán)境、法律等產(chǎn)生的施工項目環(huán)境保護的工作任務，如防噪音、防灰層、污水處理，為了保護周邊的建筑采用的地基加固，或為保護施工人員的安全和健康而采取的安全、衛(wèi)生等保護措施及以及購買保險等。,第二節(jié) 施工企業(yè)的項目運作,一、 概述 施工企業(yè)是典型的項目管理公司，施工項目是施工企業(yè)的業(yè)務，施工企業(yè)通過一個個施工項目的實施來獲取利潤的積累以保持企業(yè)的持續(xù)發(fā)展與提高。為了確保施工企業(yè)的競爭力，不斷獲取施工項目，企業(yè)主要有以下工作： 1、戰(zhàn)略管理。企業(yè)應研究市場規(guī)模、專業(yè)領域以及市場細分情況，根據(jù)企業(yè)自身的技術與管理水平、勞動力素質(zhì)、機械配備、財務狀況、工程業(yè)績等方面的因素來確立企業(yè)的發(fā)展方向：,如企業(yè)經(jīng)營的專業(yè)范圍、地域范圍、每年承接的工程數(shù)量、工程規(guī)模、施工營業(yè)額等；為完成每年的施工項目業(yè)務應具備管理、技術、經(jīng)營人員的規(guī)模、各專業(yè)施工隊的規(guī)模、施工機械設備的規(guī)模、施工項目經(jīng)理隊伍的數(shù)量；以此進一步推算企業(yè)的企業(yè)管理成本以及保持盈利的效益目標。,2、市場營銷。研究建筑市場動向，進行市場跟蹤，獲取招標信息，選擇適合本企業(yè)的工程參與投標，完成投標工作。由企業(yè)主要負責工程投標，進行投標報價、合同談判、做實施方案可以集中企業(yè)優(yōu)勢，可以使投標方案服從和貫徹企業(yè)的戰(zhàn)略和經(jīng)營策略。 3、項目組織與管理。 企業(yè)通過投標在某工程項目中標獲取施工項目后，需要組織施工隊伍進入施工現(xiàn)場履行合同任務。,這時施工企業(yè)一般根據(jù)企業(yè)在該項目的戰(zhàn)略目標，以及工程項目特征、施工項目承包范圍、項目的環(huán)境特征、合同要求、企業(yè)管理制度等方面的因素綜合考慮去落實參加的管理人員、勞動力隊伍、以及材料、施工機械等施工生產(chǎn)要素。為了有效的組織施工，保證施工項目的秩序以及施工項目目標的實現(xiàn)，施工企業(yè)必須確定項目經(jīng)理人選以及適合的施工項目組織形式。 在施工項目從開工到竣工的過程中，保障工程項目的資源供應，對施工項目進行必要的技術指導、質(zhì)量與安全檢查、施工進度檢查、財務與績效考察。,企業(yè)對同一時間同時進行的施工項目還要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略需要進行全企業(yè)的資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)企業(yè)的項目資源平衡，如對能為企業(yè)創(chuàng)建名牌效應的大型施工項目、能創(chuàng)造較大效益的項目、能為企業(yè)繼續(xù)獲取業(yè)務作貢獻的項目，應優(yōu)先提供資源，派出經(jīng)驗豐富、管理水平高的項目經(jīng)理，確保合同目標的實現(xiàn)；對一般工程則在保證上述項目資源供應的基礎上提供資源配置。 施工企業(yè)的項目管理工作和任務與項目部之間的劃分如圖3-1所示。,企業(yè)對項目的管理活動有以下幾個方面的內(nèi)容： （1）圍繞項目管理制定和健全各項規(guī)章制度，規(guī)范項目管理行為，以確保項目的效率與效益。 （2）做好企業(yè)層次的計劃管理，保持資源在所有正在實施項目上的合理分布和有序流動，并為項目生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和動態(tài)管理提供優(yōu)質(zhì)服務。 （3）對各項目的各項工作進行全過程指導、監(jiān)督和檢查，保持與項目部的交流與溝通，協(xié)助項目部處理各種內(nèi)、外層關系。,企業(yè)對項目所進行的指導和管理，目的是為了保證項目的正常實施，保證項目目標的順利實現(xiàn)。企業(yè)經(jīng)營的最終目標是利潤的最大化，以使企業(yè)得以生存和發(fā)展。 項目部的項目管理目標是在工期、質(zhì)量、安全目標都順利實現(xiàn)的前提下，更注重與成本目標，目的是為了確保企業(yè)利潤的有效性和可靠性?？傊?，項目是企業(yè)的成本中心，企業(yè)管理是項目實施的保證中心。 4、項目的保修與回訪。當每一個施工項目完成，并移交給業(yè)主后，施工項目部就會解散，該項目上的各項資源就會被企業(yè)重新組合配置到新中標的項目或其他正在進行的項目中去。那些剛完成的施工項目的保修與回訪任務，就轉(zhuǎn)移給企業(yè)，由企業(yè)來負責。,二、 施工企業(yè)的項目組織形式 施工企業(yè)的項目組織形式并不是施工項目現(xiàn)場的施工項目組織形式，它是企業(yè)為適應施工項目及其項目管理的特點，便于從企業(yè)總體上對其所承接的各個項目進行管理、提高企業(yè)管理效益所應采取的組織結(jié)構(gòu)。而施工項目組織是在施工現(xiàn)場將企業(yè)提供的人力資源組建項目團隊。 施工企業(yè)的項目組織就是適應施工項目管理特點，迅速建立施工項目組織，并能滿足施工項目組織的資源安排的要求，有利于各種工程人員與施工專業(yè)隊、材料、施工設備等在項目間的協(xié)調(diào)與流通，以減少施工項目中資源的閑置，有利于企業(yè)稀有資源的充分利用，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部項目生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和動態(tài)管理。,1、一般項目組織形式 （1）工作隊式 圖3-2是工作隊式項目組織形式示意圖，虛線內(nèi)表示項目組織，其人員與原部門脫離。該組織結(jié)構(gòu)類型有以下特征： 項目經(jīng)理在企業(yè)內(nèi)招聘或抽調(diào)職能人員組成管理機構(gòu)（工作隊），由項目經(jīng)理指揮，獨立性大。 項目管理班子成員在工程建設期間與原所在部門斷絕領導與被領導關系。原單位負責人員負責業(yè)務指導及考察，但不能隨意干預其工作或調(diào)回人員。 項目管理組織與項目同壽命。項目結(jié)束后機構(gòu)撤消，所有人員仍回原所在部門和崗位。,2）適用范圍 這是按照對象原則組織的項目管理機構(gòu)，可獨立地完成任務，相當于一個“實體”。企業(yè)職能部門處于服從地位，只提供一些服務。這種項目組織類型適用于大型項目、工期要求緊迫的項目、要求多工作多部門密切配合的項目。因此，它要求項目經(jīng)理素質(zhì)要高，指揮能力要強,有快速組織隊伍及善于指揮來自各方人員的能力。 3）優(yōu)點 項目經(jīng)理從職能部門抽調(diào)或招聘的是一批專家，他們在項目管理中配合，協(xié)同工作，可以取長補短，有利于培養(yǎng)一專多能的人才并充分發(fā)揮其作用。,各專業(yè)人才集中在現(xiàn)場辦公，減少了扯皮和等待時間，辦事效率高，解決問題快。 項目經(jīng)理權力集中，運權的干擾少，故決策及時，指揮靈便。 由于減少了項目與職能部門的結(jié)合部，項目與企業(yè)的結(jié)合部關系弱化，故易于協(xié)調(diào)關系，減少了行政干預，使項目經(jīng)理的工作易于開展。 不打亂企業(yè)的原建制，傳統(tǒng)的直線職能制組織仍可保留。 4）缺點 各類人員來自不同部門，具有不同的專業(yè)背景，配合不熟悉，難免配合不力。,各類人員在同一時期內(nèi)所擔負的管理工作任務可能有很大差別，因此很容易產(chǎn)生忙閑不均，可能導致人員浪費。特別是對稀缺專業(yè)人才，難以在企業(yè)內(nèi)調(diào)劑使用。 職工長期離開原單位，即離開了自己熟悉的環(huán)境和工作配合對象，容易影響其積極性的發(fā)揮。而且由于環(huán)境變化，容易產(chǎn)生臨時觀點何不滿情緒。 職能部門的優(yōu)勢無法發(fā)揮作用。由于同一部門人員分散，交流困難，也難以進行有效的培養(yǎng)、指導，弱化了職能部門的工作。當人才緊缺而同時又有多個項目需按這一形式組織時，不宜采用這種組織類型。,（2）部門控制式 1）特征 圖3-3是部門控制式項目組織形式的示意圖。這是按職能原則建立的項目組織。它并不打亂企業(yè)現(xiàn)行的機制，把項目委托給企業(yè)某一工程部部門或委托給某一施工隊，由被委托的部門（施工隊）領導，在本單位選人組合負責實施項目組織，施工項目結(jié)束后項目部成員回到原崗位。,2）適用范圍 這種形式的項目組織一般適用于小型的、專業(yè)性較強、不需涉及眾多部門的施工項目。 3）優(yōu)點 人才作用發(fā)揮充分。這是因為由熟人組合辦熟悉的事，人事關系容易協(xié)調(diào)。 從接受任務到組織運轉(zhuǎn)啟動，時間短。 職責明確，職能專一，關系簡單。 項目經(jīng)理無需專門訓練便容易進入狀態(tài)。,4）缺點 不能適應大型項目的管理需要，而真正需要進行施工項目管理的工程正是大型項目。 不利于對計劃體系下的組織體制（固定建制）進行調(diào)整。 不利于企業(yè)精簡機構(gòu)。,（3）矩陣制 1）特征 圖3-4是矩陣式項目組織形式示意圖。其特征有： 項目組織機構(gòu)與職能部門的結(jié)合部同職能部門數(shù)相同。多個項目與職能部門的結(jié)合部呈矩陣狀。 把職能原則和對象原則結(jié)合起來，既發(fā)揮職能部門的縱向（垂直）優(yōu)勢，又發(fā)揮項目組織的橫向（水平）優(yōu)勢。 專業(yè)職能部門是永久性的，項目組織是臨時性的。職能部門負責人對參與項目組織的人員有組織調(diào)配、業(yè)務指導和管理考察的責任。項目經(jīng)理將參與項目組織的職能人員在橫向上有效的組織在一起，為實現(xiàn)項目目標協(xié)同工作。,矩陣中的每個成員或部門，接受原部門負責人和項目經(jīng)理的雙重領導。但部門的控制力大于項目的控制力。一般情況下，各項目經(jīng)理應根據(jù)各自項目的具體情況制定組織計劃，明確在項目實施中施工項目經(jīng)理部成員及其工程人員的專業(yè)、知識、素質(zhì)用人申請要求，以及他們在施工項目中的工作時間段，部門負責人有權根據(jù)不同項目的需要和忙閑程度，在項目之間調(diào)配本部門人員。一個特殊專業(yè)人員可能同時為幾個項目服務以充分發(fā)揮作用，免得人才在一個項目中閑置在另一個項目中短缺，大大提高人才利用率。,項目經(jīng)理對“借”到本項目經(jīng)理部來的成員，有權控制和使用。當感到人力不足或某些成員不得力時，或在進入下一個施工階段對專業(yè)人員又有新的要求時，他可以向職能部門求援或要求調(diào)換。 項目經(jīng)理的工作有多個職能部門支持，項目經(jīng)理沒有人員包袱。但要求在水平方向和垂直方向有良好的信息溝通及良好的協(xié)調(diào)配合，對整個企業(yè)組織和項目組織的管理水平和組織渠道暢通提出了較高的要求。,2）適用范圍 適用于同時承擔多個需要進行項目管理工程的企業(yè)。在這種情況下，各項目對專業(yè)技術人才和管理人員都有需求，加在一起數(shù)量較大。采用矩陣制組織可以充分利用有限的人才對多個項目進行管理，特別有利于發(fā)揮稀有人才的作用。 適用于大型、復雜的施工項目。因大型復雜的施工項目要求多部門多技術多工種配合實施，在不同階段對不同人員有不同數(shù)量和搭配各異的需求。顯然，部門控制式結(jié)構(gòu)難以滿足這種項目要求；混合工作隊式組織又因人員固頂而難以調(diào)配。人員使用固化，不能滿足多個項目管理的人才需求。,3）優(yōu)點 它兼有部門控制式和工作隊式兩種組織的優(yōu)點，即解決了傳統(tǒng)模式中企業(yè)組織和項目組織相互矛盾的狀況，把職能原則與對象原則溶為一體，求得了企業(yè)長期例行性管理和項目一次性管理的一致性。 能以盡可能少的人力，實現(xiàn)多個項目管理的高效率。通過職能部門的協(xié)調(diào)，一些項目上的閑置人才可以及時轉(zhuǎn)移到需要這些人才的項目上去，防止人才短缺，項目組織因此具有彈性和應變力。 有利于人才的全面培養(yǎng)。可以使不同知識背景的人在合作中相互取長補短，再實踐中拓寬知識面；發(fā)揮了縱向的專業(yè)優(yōu)勢，可以使人才成長有深厚的專業(yè)訓練基礎。,4）缺點 由于人員來自職能部門，且仍受職能部門控制，故凝聚在項目上得力量減弱，往往使項目組織的作用發(fā)揮受到影響。 管理人員如果身兼多職，管理多個項目，往往難以確定管理項目的優(yōu)先順序，有時難免顧此失彼。 雙重領導。項目組織中的成員既要接受項目經(jīng)理的領導，又要接受企業(yè)中原只能部門的領導。在這種情況下，如果領導雙意見和目標不一致、乃至有矛盾時，當事人便無所適從。要防止這一問題產(chǎn)生，必須加強項目經(jīng)理和部門負責人之間的溝通，還要有嚴格的規(guī)章制度和詳細的計劃，是工作人員盡可能明確在不同時間內(nèi)應當干什么工作。,矩陣式組織對企業(yè)管理水平、項目管理水平、領導者的素質(zhì)、組織機構(gòu)的辦事效率、信息溝通渠道的暢通，均有較高要求，因此要精干組織，分層授權，疏通渠道，理順關系。由于矩陣式組織的復雜性和結(jié)合部多，造成信息溝通量膨脹和溝通渠道復雜化，致使信息梗阻和失真。于是，要求協(xié)調(diào)組織內(nèi)部的關系時必須有強有力的組織措施和協(xié)調(diào)辦法以排除難題。為此，層次、職責、權限要明確劃分。有意見分歧難以統(tǒng)一時，企業(yè)領導要出面及時協(xié)調(diào)。,（4）事業(yè)部式項目組織 由于施工項目的流動性，施工企業(yè)往往要遠離企業(yè)在一些特定的地域承包工程，因而成立事業(yè)部可適應便于企業(yè)施工項目的管理。事業(yè)部對企業(yè)來說是職能部門，對企業(yè)外來說享有相對獨立的經(jīng)營權，可以是一個獨立單位。事業(yè)部可以按地區(qū)設置，也可以按工程類型或經(jīng)營設置，如一般企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中的工程部或開發(fā)部，對外工程公司是海外部等。事業(yè)部能叫迅速適應環(huán)境變化，提高企業(yè)的應變能力，調(diào)動部門積極性。當企業(yè)向大型化智能化發(fā)展并實行作業(yè)層和經(jīng)營管理層分離時，事業(yè)部式是一種很受歡迎的選擇，既可以加強經(jīng)營戰(zhàn)略管理，又可以加強項目管理。,需要注意的是，一個地區(qū)只有一個項目，沒有后續(xù)工程時，不宜設立地區(qū)事業(yè)部，也即它適用于在一個地區(qū)內(nèi)有長期市場或一個企業(yè)有多種專業(yè)化施工力量時采用。在此情況下，事業(yè)部與地區(qū)市場同壽命。地區(qū)沒有項目時，該事業(yè)部予以撤消。 圖3-5是事業(yè)部式項目組織形式示意圖，是為了適應企業(yè)建立事業(yè)部所形成的施工項目組形式。,1）特征 在事業(yè)部下邊設置項目經(jīng)理部。項目經(jīng)理由事業(yè)部選派，一般對事業(yè)部負責。 2）適用范圍 適用于大型經(jīng)營性企業(yè)的工程承包，特別是適用于遠離公司本部的工程承包。 3）優(yōu)點 有利于延伸企業(yè)的經(jīng)營職能，擴大企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務，便于開拓企業(yè)的業(yè)務領域。還有利于迅速適應環(huán)境變化以加強項目管理。,4）缺點 按事業(yè)部式建立項目組織，企業(yè)對項目經(jīng)理部的約束力減弱，協(xié)調(diào)指導的機會減少，故有時會造成企業(yè)結(jié)構(gòu)松散，容易形成企業(yè)對施工項目的監(jiān)管不力，成本管理失控，一旦形成諸如質(zhì)量、安全等方面的問題，對企業(yè)在某一地區(qū)的市場占有率影響很大，甚至會面臨嚴重的工程索賠，所以必須加強制度約束，加大企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)能力。,總結(jié)：以上這幾類項目企業(yè)的項目組織形式，企業(yè)應根據(jù)具體情況選用。一般很難區(qū)分哪一種是最優(yōu)，從它們的優(yōu)缺點可以看出，優(yōu)點的另一面就是缺點，某一形式的缺點可以通過另一形式的優(yōu)點來克服，但這又形成新的缺點。所以優(yōu)點與缺點是辯證的，在工作中不但要選擇合適的組織形式，而且應針對所選擇的形式的缺點作積極的、有效的防范措施。,2、施工企業(yè)項目組織形式的選擇 選擇什么樣的項目組織形式，應由企業(yè)作出決策。要將企業(yè)的素質(zhì)、任務、條件、基礎，同施工項目的規(guī)模、性質(zhì)、內(nèi)容、要求的管理方式結(jié)合起來分析，選擇最適宜的項目組織形式，不能生搬硬套某一種形式，更不能不加分析的盲目作出決策。一般來說，可按下列思路選擇項目組織形式： 1）大型綜合企業(yè)，人員素質(zhì)好，管理基礎強，業(yè)務綜合性強，可以承擔大型任務，宜采用矩陣式、工作隊式、事業(yè)部式的項目組織形式。,2）簡單項目小型項目承包內(nèi)容專一的項目，應采用部門控制式項目組織。 3）在同一企業(yè)內(nèi)可以根據(jù)項目情況采用幾種組織形式，如將事業(yè)部式與矩陣式的項目組織形式結(jié)合使用，將工作隊式項目組織與事業(yè)部式結(jié)合使用等。但不能同時采用矩陣式及混合工作隊式，以免造成管理渠道和管理秩序的混亂。表2-1可供選擇項目組織形式時參考。,三、施工項目部的建立 1、施工項目經(jīng)理 （1）施工項目經(jīng)理的性質(zhì) 施工項目經(jīng)理是指受企業(yè)法定代表人委托和授權，在建設工程項目中擔任項目經(jīng)理崗位職務，直接負責工程項目施工的組織實施者，對建設工程項目施工全過程、全面負責的項目管理者。他是建設工程施工項目的責任主體，是企業(yè)法定代表人在施工項目上負責管理和合同履行的授權人，是施工項目部的負責人。,施工項目經(jīng)理承擔所管理的項目的責任，包括明確項目目標及約束，制定項目的各種活動計劃，確定適合于項目的組織機構(gòu)，招募項目組成員，建設項目團隊，獲取項目所需資源，領導項目團隊執(zhí)行項目計劃，跟蹤項目實施，及時對項目進行控制，處理與項目相關者的各種關系，對項目進行考評，提出項目報告等。 由于施工項目及項目管理的特殊性，施工企業(yè)所承接的施工項目一般臨時成立一個施工項目部來實施完成工程合同目標。施工項目部在其施工項目完成后就解散，項目管理人員及工程施工人員及各種施工資源撤回施工企業(yè)或工程部，施工項目經(jīng)理也同樣回到企業(yè)，等待企業(yè)重新任命。,所以，施工項目經(jīng)理是一臨時性的崗位職務。一旦企業(yè)在某工程項目中標，就成立施工項目部，并選派和任命具有項目經(jīng)理資質(zhì)的管理人員擔任項目經(jīng)理。而如果一些具有項目經(jīng)理資質(zhì)的管理人員，沒有被企業(yè)選派為項目經(jīng)理，那他就不能被稱為項目經(jīng)理。 項目經(jīng)理居于整個項目的核心地位。施工項目經(jīng)理的水平和管理能力對施工項目完成影響很大，業(yè)主在招標時十分注重施工企業(yè)擬委派的項目經(jīng)理的經(jīng)理、經(jīng)驗和能力的審查，并將其作為定標授予合同的指標之一，賦予一定的權重。,工程中人們常說：一個好的項目經(jīng)理等與工程完成了一半。這說明了項目經(jīng)理的重要性。因此，企業(yè)應培養(yǎng)一批有技術、能管理、懂經(jīng)營的能勝任項目經(jīng)理的工程項目管理人員。但其數(shù)量一般應與企業(yè)每年的業(yè)務規(guī)模保持平衡，否則，就會出現(xiàn)項目經(jīng)理人員短缺或過剩，不利于企業(yè)的發(fā)展。,（2）施工項目經(jīng)理的基本條件 1）素質(zhì)、2）能力、3）知識 （3）施工項目經(jīng)理的知識結(jié)構(gòu) 1）項目所在領域的相關專業(yè)知識，如建筑工程、道橋工程、給水排水工程、暖通工程、電氣工程等方面的設計、施工及其相應的規(guī)范要求； 2）工程管理方面的專業(yè)知識，與施工項目管理相關的招標投標與采購、計劃、進度、成本、質(zhì)量、安全、場地、人力資源管理、合同、溝通與協(xié)調(diào)、信息、風險管理等。 3）一般的管理知識，如管理學、經(jīng)濟學、工程經(jīng)濟學、系統(tǒng)工程、人力資源管理、會計學、金融與保險等理論和方法。,（4）建造師及其職業(yè)資格考試 建造師是以專業(yè)技術為依托，以工程項目管理為主的執(zhí)業(yè)注冊人士，建造師注冊受聘后，可以擔任建設工程總承包或施工管理的項目經(jīng)理，從事其他施工活動管理，從事法律、行政法規(guī)或國務院建設行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務。實行建造師執(zhí)業(yè)資格制度后，我國大中型項目的建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理將逐步由取得注冊建造師資格的人士擔任，以提高項目經(jīng)理素質(zhì)。建造師執(zhí)業(yè)資格制度的建立，將為我國開拓國際建筑市場開辟廣闊的道路。,建設部組織成立建造師執(zhí)業(yè)資格考試專家委員會，負責一級、二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試大綱的擬定和一級、二級建造師考試的命題工作。一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試共設4個科目，其中建設工程經(jīng)濟、建設工程法規(guī)及相關知識、建設工程項目管理3個科目為客觀題，專業(yè)工程管理與實務科目分為：房屋建筑、公路、鐵路、民航機場、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、通訊與廣電、機電安裝和裝飾裝修14個專業(yè)類別，考生報名時可根據(jù)實際工作需要選擇其中1個專業(yè)類別，試題包括主觀題和客觀題。,二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試共設3個科目：建設工程法規(guī)及相關知識、建設工程項目管理、專業(yè)工程管理與實務?？荚囆问脚c以及項目經(jīng)理基本相同。 參加一級建造師執(zhí)業(yè)考試的人員須符合以下條件： 取得工程類或工程經(jīng)濟類大學相應學歷，工作滿6年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿4年；本科學歷，工作滿4年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿3年，雙學士學位或研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿2年，碩士學位，工作滿2年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿1年，博士學位，從事建設工程項目施工管理工作滿1年。,2、施工項目管理組織 施工項目管理組織是指為進行施工項目管理，實現(xiàn)最終目標，通過合理設計而建立的由一定領導體制、部門設置、層次劃分、職責分工、規(guī)章制度和信息系統(tǒng)等構(gòu)成的有機整體管理組織機構(gòu)。該機構(gòu)通過行使所賦予的權力，發(fā)揮所具有的組織力、影響力在施工項目管理中合理配置資源、協(xié)調(diào)項目內(nèi)外及人員之間的關系，發(fā)揮各項業(yè)務職能的能動作用，確保信息流通，推進施工項目目標的優(yōu)化，實現(xiàn)管理活動的集成。 施工項目組織機構(gòu)（項目部）及其所進行的施工項目管理活動有機結(jié)合，才能充分發(fā)揮施工項目管理的職能。施工項目組織機構(gòu)是施工企業(yè)組織機構(gòu)整體的一部分。 建立一個合理的、精干的、高效率的施工項目部是施工項目管理成功的組織保證。,（1）施工項目組織職能 根據(jù)施工項目的特點以及現(xiàn)場實施情況，施工項目組織職能一般有： 計劃職能，主要負責計劃編制、檢查、調(diào)整以及計劃信息匯總等； 財務職能，主要負責編制資金計劃、進行成本計劃平衡，審查各種承包報告，審查資源使用情況，編制資金支付報告、成本報表、財務報表； 合同職能，主要負責合同總體分析，合同交底，合同詳細分析，各種合同信息進行信息處理，各階段的實施情況作出成本、進度、質(zhì)量、安全等綜合評價以及進行索賠；,工程技術職能，主要負責工程中的技術工作，工程實施中的組織協(xié)調(diào)，領料申請的審批，組織落實作業(yè)隊、專業(yè)工種之間的交接，配合質(zhì)量部對工程進行工程驗收，協(xié)調(diào)施工中材料、機械、專業(yè)隊伍的關系； 安全管理職能，主要負責安全組織保證制度的建立，安全管理辦法、考核辦法、獎懲措施的制定，安全教育、安全交底，現(xiàn)場文明施工管理，現(xiàn)場的安全檢查；,材料供應職能，主要負責材料及其信息管理，單證管理，提出采購申請，設備、材料進場驗收，現(xiàn)場材料的保管，發(fā)放材料，材料使用情況的現(xiàn)場檢查，用料統(tǒng)計，編制材料的檢驗狀態(tài)、到貨狀態(tài)、費用狀態(tài)的報告，現(xiàn)場材料、機具的調(diào)配； 質(zhì)量管理職能，主要負責執(zhí)行質(zhì)量保證體系，制定質(zhì)量保證措施，設定質(zhì)量控制點，進行質(zhì)量檢查驗收以及質(zhì)量巡視檢查與記錄，組織施工質(zhì)量會議，負責質(zhì)量檢查中與監(jiān)理工程師、業(yè)主代表的協(xié)調(diào)工作，編制竣工質(zhì)量報告，負責材料的進場驗收、送檢 。,（2）施工項目組織結(jié)構(gòu) 根據(jù)施工項目的規(guī)模、復雜程度、企業(yè)的項目組織行為以及項目部成員數(shù)量及其素質(zhì)與能力的不同可以選擇不同的施工項目組織結(jié)構(gòu)形式，施工項目組織結(jié)構(gòu)形式主要有直線式、直線職能式、矩陣式。目前施工項目中最常采用的組織結(jié)構(gòu)形式是直線式，見圖3-6。 直線式組織結(jié)構(gòu)形式主要特點有： （1）采用項目部的形式，各專業(yè)人員集中現(xiàn)場辦公，強調(diào)了項目，弱化了企業(yè)的直接領導，行政干預少，決策及時，便于協(xié)調(diào)和開展工作； （2） 適應于施工項目一次性的特點，有利于資源配置，動態(tài)優(yōu)化，連續(xù)均衡施工；,（3）負責施工項目全過程的管理，由中標開始，貫穿施工準備、實施、維修全過程，即施工總承包； （4）項目部內(nèi)部按職能建立各部門，責任明確，職能專一，相互協(xié)調(diào)，相互制衡； （5）從項目部的組建，人員的選配，計劃的制訂到工程的實施、控制，最終均由項目經(jīng)理負責；項目經(jīng)理直接向各職能部門發(fā)出指令，項目副經(jīng)理負責協(xié)調(diào)，這種組織模式體現(xiàn)了以項目經(jīng)理為領導核心的項目管理，符合項目經(jīng)理負責制的精神，同時，減少了管理的層次，增加了管理的跨度，符合當前管理理論中的組織扁平化的思想。,圖3-6 施工項目直線式組織結(jié)構(gòu)示意圖,（3）基于WBS（項目結(jié)構(gòu)分解）施工項目管理的工作流程 施工項目管理工作流程。圖3-7所示某一總承包項目施工項目管理工作總流程。 施工項目計劃工作流程。圖3-8所示施工項目結(jié)構(gòu)分解及施工計劃的形成過程。,（4）施工項目的勞務組織 施工項目的勞動力來源于企業(yè)的勞務市場。企業(yè)的勞務市場是由勞務管理部門（或勞務公司）管理，對內(nèi)為企業(yè)正常建立的施工勞務隊伍，對外招用實踐經(jīng)驗豐富、經(jīng)過培訓、有資質(zhì)、與企業(yè)長期合作的專業(yè)化施工隊伍。 施工項目經(jīng)理部根據(jù)所承擔的施工項目任務，編制勞動力計劃，交企業(yè)勞動管理部門，企業(yè)以內(nèi)部施工隊伍為主、外聘施工隊伍為輔進行平衡，然后由項目經(jīng)理部根據(jù)企業(yè)平衡的結(jié)果，進行供需見面，雙向選擇，與施工隊伍簽訂勞務合同，明確需要的工種、人員數(shù)量、進出場時間和有關獎罰措施等，正式將勞動力組織應如施工項目，形成施工作業(yè)層。,施工勞務隊伍進入施工項目后，施工項目經(jīng)理部與其配合，雙方協(xié)商共同組建棟號（單位工程）施工（作業(yè)）承包隊。項目經(jīng)理可對棟號（單位工程）施工承包隊實行項目經(jīng)理棟號助理負責制。棟號助理是項目經(jīng)理在棟號（單位工程）上的委托代理人，直接對項目經(jīng)理負責，實行以棟號（單位工程）開工到竣工交付使用的全過程管理，主要負責解決現(xiàn)場施工出現(xiàn)的問題，簽證各類經(jīng)濟洽商，保證料具供應以及溝通協(xié)調(diào)勞務隊伍與項目經(jīng)理部各職能管理之間的關系。除配備棟號助理以外，還要實行“三員”管理崗位責任制：既有項目經(jīng)理派出專職的質(zhì)量、安全、材料員，實行一線職工操作全過程的監(jiān)控、檢查、考核和嚴格管理。這樣，施工項目經(jīng)理部與施工勞務隊伍在施工項目中形成了如圖3-9所示的關系。,第三節(jié) 施工項目的系統(tǒng)分析,一、工程項目管理的系統(tǒng)理論 在項目管理中，系統(tǒng)方法是最重要，也是最基本的思想方法和工作方法，這在項目和項目管理的各個方面都體現(xiàn)出來。任何項目管理者，項目的參加者，工程技術人員首先必須確立基本的系統(tǒng)觀念。這體現(xiàn)在： （1）全局的觀念，系統(tǒng)地觀察問題，解決問題，作全面的整體的計劃和安排，減少系統(tǒng)失誤。 （2）追求項目的整體的最優(yōu)化，強調(diào)系統(tǒng)目標的一致性，強調(diào)項目的總目標和總效果，而不是局部優(yōu)化。,（3）在現(xiàn)代工程項目管理中，人們越來越強調(diào)集成化管理，項目管理集成化要求項目管理有更高層次的系統(tǒng)性。 將項目的目標系統(tǒng)設計、可行性研究、決策、設計和計劃、供應、實施控制、運行管理等綜合起來，形成一體化的管理過程； 把項目的目標、子系統(tǒng)、資源、信息、活動及組織單位結(jié)合起來，按照計劃使之形成一個協(xié)調(diào)運行的綜合體； 將項目管理的各個職能，如成本管理、進度管理、質(zhì)量管理、合同管理、信息管理等綜合起來,形成一個有機的整體；,業(yè)主、承包商、設計單位、項目管理公司各方面管理的集成化和一體化； 工程項目的集成化管理要求項目管理者必須進行項目全生命期的目標管理，綜合的計劃，綜合的控制，良好的界面管理，良好的組織協(xié)調(diào)和信息溝通渠道。 工程項目作為一個復雜的系統(tǒng)，是技術、物質(zhì)、組織、行為、信息系統(tǒng)的綜合體。它可以從各個角度、各個方面進行描述，從各個方面決定著項目的形象。工程項目的幾個系統(tǒng)之間又存在著錯綜復雜的內(nèi)在聯(lián)系，它們構(gòu)成一個完整的項目系統(tǒng)。,二、 施工項目的系統(tǒng)特征 施工項目是工程項目的一部分，是一種典型的項目，具備項目與工程項目的基本特征，所以施工項目同樣可以采用系統(tǒng)的方法來進行分析，從而使施工項目管理得以順利進行，施工項目目標得以實現(xiàn)。 施工項目的系統(tǒng)特征有以下幾方面： （1）施工項目的影響因素多 施工項目的影響因素很多，來自方方面面，包括： 1） 外部條件對施工項目的影響；工程項目的外部條件非常復雜，包括許多方面的內(nèi)容。,2）外部組織對施工項目的影響，包括業(yè)主、業(yè)主方的項目管理部、監(jiān)理工程師、政府相關部門、其他平行承包商、供應商、分包商、周邊組織； 3）本企業(yè)對施工項目的影響，如企業(yè)的戰(zhàn)略、企業(yè)的重點項目、企業(yè)的文化、企業(yè)的同類工程項目的經(jīng)驗、技術水平、企業(yè)的工作流程、資金狀況、財務狀況、資源供應情況等；,（2）與環(huán)境系統(tǒng)的交換 施工項目是環(huán)境系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，有直接的信息、材料、能源、資金的交換。環(huán)境系統(tǒng)向施工項目輸入原材料、設備、資金、信息、能源、企業(yè)和業(yè)主的要求、指令。施工項目則輸出工程設施、利潤、信息、滿意等。所以施工項目受環(huán)境系統(tǒng)的制約，因而施工項目管理的各項工作的進行首先就要分析環(huán)境的影響，充分利用環(huán)境系統(tǒng)所提供的條件，盡量減少和消除環(huán)境系統(tǒng)帶來的不利因素。 （3）施工項目目標明確 施工項目有明確的目標，并貫穿施工項目的整個過程和活動的各個方面。施工項目屬于多目標系統(tǒng)。,（4）施工項目的系統(tǒng)性 施工項目的目標、對象、環(huán)境、活動、過程、職能、組織、合同、信息都具備系統(tǒng)特性，因而施工項目具有很強的系統(tǒng)性。這些系統(tǒng)都可以按結(jié)構(gòu)分析方法進行多級、多層次分解，得到系統(tǒng)單元（或要素），并可以對各單元進行描述和定義。這是使用項目管理方法的前提。 （5）施工項目