創(chuàng)業(yè)指南_大學生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨向的實證調(diào)查

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學大學生學術科研活動結(jié)項論文課題方向：首都本科大學生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨向的實證調(diào)查 負責人姓名：_ _丁燦_ 性 別：_ _女_ 學 院： 公共管理學院 _ 年 級：_ _ 大二_ 學 號：_ _ _ 聯(lián) 系 方式：_ _ 郵 箱： 2011 年 5月 30 日 課題名稱指導老師首都本科大學生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨向的實證調(diào)查國際經(jīng)濟貿(mào)易學院：郭飛教授課題類別A 類：非專業(yè)調(diào)研類（包括：人文類、團學類等）A類B 類：專業(yè)研究類課題，經(jīng)貿(mào)類 金融類 商科類 管理類 信息類 保險類 法學類 語言類參與者（最多7人）序號姓名學號所在單位聯(lián)系方式1丁燦對外經(jīng)濟貿(mào)易大學公共管理學院2黃子安對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院3陳馗對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院4張明豪對外經(jīng)濟貿(mào)易大學保險學院5于旻堯?qū)ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院6柳葉對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院7首都本科大學生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨向的實證調(diào)查 丁燦 等 本文作者系公共管理學院丁燦，經(jīng)貿(mào)學院于旻堯、柳葉、黃子安、陳馗，保險學院張明豪摘要本文回顧了我國政策背景下大學生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，并提出了更多可供國家、政府、高校參考的培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的模式。我們主要選取北京地區(qū)大學生作為研究重點，通過分析各高校學生創(chuàng)業(yè)特點深入探討相關優(yōu)勢和未來發(fā)展中可能遇到的問題等，得出我們對于大學生群體創(chuàng)業(yè)的啟示，并由此推廣到我國其他地區(qū)，為大學生創(chuàng)業(yè)群體和政府政策提供理論參考和建議。關鍵詞：大學生創(chuàng)業(yè) 政策導向 創(chuàng)業(yè)調(diào)查 創(chuàng)業(yè)激勵一、背景及相關理論1.大學生創(chuàng)業(yè)的理論意義與現(xiàn)實意義大學生創(chuàng)業(yè)長久以來都是大學生們的熱門話題，特別是在經(jīng)歷了2008年的金融危機后，國家各級主管部門都把引導大學生創(chuàng)業(yè)提到了更為重要的議事日程上，并頒布了許多的支持政策。在2008年，人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、人民銀行、稅務總局、工商總局共同發(fā)布關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見；2010年，人力資源社會保障部、教育部、財政部等六部委聯(lián)合開展“高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動”，實施“創(chuàng)業(yè)引領計劃”。 與此同時，各地方政府出臺地方優(yōu)惠政策，各高校進行創(chuàng)業(yè)教育，各種有效措施的實施都引導、鼓勵、啟發(fā)大學生的自主創(chuàng)業(yè)熱情。 2.文章理論框架在本次科研立項進行的幾個月的時間中，我們通過實地走訪調(diào)查、資料整理歸納等各種常規(guī)研究方法，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)這個概念已經(jīng)為很多大學生所了解，同時指導大學生創(chuàng)業(yè)也已經(jīng)成為許多北京高校的關注點之一。例如，2010年北京市規(guī)定各在京高校須開設創(chuàng)業(yè)培訓課程，對大學生進行創(chuàng)業(yè)教育，是否計算學分、在哪一年開課則由各高校自定。此外，為鼓勵和支持大學生參加創(chuàng)業(yè)培訓，有條件的高?？膳e辦大學生創(chuàng)業(yè)大賽。與此同時，我們的科研小組利用網(wǎng)絡能帶來最新數(shù)據(jù)這一優(yōu)勢，通過網(wǎng)上調(diào)查，數(shù)據(jù)庫收集整理等途徑，注意到這樣一個事實，盡管創(chuàng)業(yè)這個概念已經(jīng)為大學生熟知，可是真正將創(chuàng)業(yè)付諸實施的大學生還是在少數(shù)。我國的教育一直在進行著改革，其中一個主要方向就是進行素質(zhì)教育，而素質(zhì)教育的目的就是讓學生能更好地將學到的理論用于實踐。就我們科研團隊的命題對于大學生創(chuàng)業(yè)而言，有眾多參考價值。創(chuàng)業(yè)這個概念本身需要很多理論基礎的支持，同時創(chuàng)業(yè)作為一個實踐的行動，實踐能力則在很大程度上影響到了創(chuàng)業(yè)的成敗。北京大學生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀是什么樣？究竟受到那些因素影響，有哪些成果又有哪些困難，國家和地方政府對創(chuàng)業(yè)的扶持力度和基本政策對于大學生創(chuàng)業(yè)的幫助何在，如何爭取創(chuàng)業(yè)的成功和長遠發(fā)展這些正是我們試圖通過本次科研立項解決的。本篇論文中，我們分析首都大學生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、政策、現(xiàn)階段大學生創(chuàng)業(yè)的主要模式和發(fā)展狀況、首都大學生創(chuàng)業(yè)情況、大學生創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)北京市大學生的創(chuàng)業(yè)確實有許多成功的案例。但是同時，我們的調(diào)查資料也表明，許多政策、優(yōu)惠條件，扶持手段等還無法完全滿足大學生的需求。如大學生畢業(yè)后缺少實際的引路人和與操作經(jīng)驗，缺乏更實際可尋的創(chuàng)業(yè)扶持政策。針對這些問題，我們在文中分享了一些成功的創(chuàng)業(yè)案例與經(jīng)驗，也提出了一些解決的方法，作為本次科研立項的成果。二、首都本科大學生創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)過近10年的探索和發(fā)展，“政府扶持創(chuàng)業(yè)、高校助推創(chuàng)業(yè)、市場驅(qū)動創(chuàng)業(yè)、社會給力創(chuàng)業(yè)、學生熱心創(chuàng)業(yè)”的格局已經(jīng)形成。2010年，全國大學生自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)是10.9萬人，占當年730萬待就業(yè)大學生的1.5，2011年全國等待就業(yè)與分配的大學生是660萬人，再加上歷年沒有就業(yè)的約100萬人，總計約760萬人，即使按5%的大學生參加自主創(chuàng)業(yè)，能解決38萬大學生的就業(yè)問題。都血色很難過些例子學生的要實有許多成功的案例?？勺鳛橐粋€實際方向555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555國家為鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，出臺了大學生創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠政策，如大學畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實體所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊資金(本)在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10(出資額不低于3萬元)，1年內(nèi)實繳注冊資本追加到50以上，余款可在3年內(nèi)分期到位。不但有涉及融資、開業(yè)、稅收的大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，各大高校也在國家的號召下展開了大學生創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導工作，但是，我組成員在人力資源和社會保障部就業(yè)促進司和人力資源市場司的走訪過程中了解到，目前北京的大學生平均自主創(chuàng)業(yè)率依然較低，不足2，形式嚴峻。目前北京的大學生平均自主創(chuàng)業(yè)率依然較低。排除傳統(tǒng)保守思想的干擾，造成創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀不佳的原因主要有外地生源留京門檻高、創(chuàng)業(yè)資金獲取困難。從發(fā)改委，我們了解到目前國內(nèi)創(chuàng)業(yè)的重點領域為高新技術產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和軟件和集成電路設計領域。這些大都是資金或技術密集型產(chǎn)業(yè)，對大學本科生的創(chuàng)業(yè)進入門檻過高。而在其他經(jīng)營領域，大學生創(chuàng)辦的新公司又常常競爭力低，易被市場淘汰，也造成了圖穩(wěn)、圖實惠的大學生對創(chuàng)業(yè)的畏難心理。數(shù)據(jù)顯示，留學海外的歸國人員中，選擇在北京創(chuàng)業(yè)、工作的共4萬余人，占全國的四分之一；而且，這個數(shù)目正以每年超過20%的速度遞增；僅2004年底，北京的海歸人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)已達5000余家。另一項最新調(diào)查表明，目前80%以上留學人員希望回國創(chuàng)業(yè)，其中60%以上的人首選北京。這充分說明海歸人員在京創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好：國家取消了留學人員來京創(chuàng)業(yè)、工作的戶籍所在地限制，辦理常住戶口不受進京指標限制；留學人員在子女入學、購房等方面享受北京市市民待遇。同時北京市政府設立“北京市留學人員創(chuàng)業(yè)獎”和“歸國留學人員創(chuàng)業(yè)專項資金”，獎勵在首都經(jīng)濟建設中做出突出貢獻的留學人員。然而本地高校畢業(yè)生卻無法享受到同級的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠。對于非本地學生，情況依然嚴峻：戶口、住房及未來子女教育等其他問題在無形中提高了外地來京大學生創(chuàng)業(yè)的門檻。創(chuàng)業(yè)資金的問題更加無法解決。持有北京戶口的未就業(yè)大學畢業(yè)生雖然沒有非本地學生所面臨的問題，卻也面臨著啟動資金的困難。國家優(yōu)惠政策中，畢業(yè)一年之內(nèi)的應屆畢業(yè)生到工商部門辦理創(chuàng)業(yè)證照，1年內(nèi)免繳個體工商戶登記注冊費和個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同鑒證費、經(jīng)濟合同示范文本工本費等。但這些小額費用的減免，無法解決創(chuàng)業(yè)資金的大問題。從2006年5月起，除擁有北京再就業(yè)優(yōu)惠證的人員外，持有北京戶口的未就業(yè)大學畢業(yè)生想要從事個體經(jīng)營或自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)自籌資金不足的，可申請小額擔保貸款，這是大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的重要資金保障。據(jù)CCTV財經(jīng)新聞2006年4月6日報道，銀行為從事個體經(jīng)營提供的小額擔保貸款金額一般不超過萬元；為自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)提供的小額擔保貸款金額一般不超過萬元，或根據(jù)安置北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員人數(shù)，按人均不超過萬元提供擔保，最高不超過萬元。貸款期限一般不超過年，到期確需延長的，可展期次。這種貸款解決了持有北京戶口大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金的燃眉之急，但是數(shù)額較創(chuàng)業(yè)需要依然相對較少無法使大學生進入上文所說的創(chuàng)業(yè)重點的資本與技術密集型產(chǎn)業(yè)，同時傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中大學生企業(yè)競爭力相對較低，生存困難。另外，這項貸款政策更是令非本地生源難以享受。應當說，為鼓勵、扶持大學生創(chuàng)業(yè)，國家的優(yōu)惠政策的實施力度還應繼續(xù)加大。三、首都大學生創(chuàng)業(yè)激勵機制與國際創(chuàng)業(yè)激勵機制的優(yōu)劣對比和應對措施（一）首都大學生創(chuàng)業(yè)政策歷史沿革2009年11月20日中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部副部長、中國宋慶齡基金會黨組書記、基金會常務副主席黃躍金會見世界杰出華商協(xié)會主席盧俊卿。雙方舉行了“創(chuàng)業(yè)天使孵化基金”合作簽字儀式，基金會秘書長李寧、世界杰出華商協(xié)會主席盧俊卿作為雙方代表簽署了合作協(xié)議。“創(chuàng)業(yè)天使孵化基金”合作簽字儀式標志著該項雙方共同發(fā)起設立、服務于“中國創(chuàng)業(yè)天使孵化工程”的專項公益性基金的正式啟動。2010年5月5日教育部發(fā)文：關于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見【教辦20103號】首先、大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作1大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。2. 加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設。借鑒國外成功經(jīng)驗，編寫適用和有特色的高質(zhì)量教材。3加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設。4高等學校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要延伸，通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、講座、論壇、模擬實踐等方式，豐富學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和體驗。5建立質(zhì)量檢測跟蹤體系。6加強理論研究和經(jīng)驗交流。其次、加強創(chuàng)業(yè)基地建設，打造全方位創(chuàng)業(yè)支撐平臺7全面建設創(chuàng)業(yè)基地。8明確創(chuàng)業(yè)基地功能定位。9規(guī)范創(chuàng)業(yè)基地管理。10提供多種形式的創(chuàng)業(yè)扶持。第三、進一步落實和完善大學生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強創(chuàng)業(yè)指導和服務工作2010年9月4日國家稅務總局 財政部 人力資源社會保障部 教育部關于支持和促進就業(yè)有關稅收政策具體實施問題的公告（國家稅務總局公告2010年第25號）第一條規(guī)定，（1）畢業(yè)年度高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，可注冊登錄教育部大學生創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)，提交高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證申請表，由所在高校進行網(wǎng)上信息審核確認并出具相關證明，學校所在地省教育行政主管部門依據(jù)學生學籍學歷電子注冊數(shù)據(jù)庫對高校畢業(yè)生身份、學籍學歷、是否是應屆高校畢業(yè)生等信息進行核實后，向高校畢業(yè)生發(fā)放高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證，并在學籍學歷電子注冊數(shù)據(jù)庫中將其標注為“已領取高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證”。高校畢業(yè)生持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證向創(chuàng)業(yè)地人力資源社會保障部門提出認定申請，由創(chuàng)業(yè)地人力資源社會保障部門相應核發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證，作為當年及后續(xù)年度享受稅收扶持政策的管理憑證。（2）畢業(yè)年度高校畢業(yè)生離校后創(chuàng)業(yè)的，可憑畢業(yè)證，直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人力資源社會保障部門提出認定申請?？h以上人力資源社會保障部門在對人員范圍、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、已享受政策情況審核認定后，對符合條件人員相應核發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證，并注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。2010年10月29日財政部 國家稅務總局關于支持和促進就業(yè)有關稅收政策的通知（財稅201084號）規(guī)定對持就業(yè)失業(yè)登記證（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證）人員從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。納稅人年度應繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，應以上述扣減限額為限。2010年3月1日北京大學人力資源開發(fā)與管理研究中心近日發(fā)布的中國人力資源服務業(yè)白皮書2010(以下簡稱白皮書)白皮書顯示，目前我國大學生自主創(chuàng)業(yè)的比例仍然偏低，創(chuàng)業(yè)意識差、社會環(huán)境不如意以及資金來源匱乏，是大學生面臨的三大障礙。2010年5月23日教育部關于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見高校開設的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，將納入教學計劃，大學生上“創(chuàng)業(yè)課”能拿學分。高校畢業(yè)生還可以將家庭住所作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。教育部近日發(fā)文，大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作。教育部要求省級教育部門要開辟較為集中的大學生創(chuàng)業(yè)專用場地，配備必要的公共設備和設施，為大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供至少12個月的房租減免。要提供法律、工商、稅務、財務、人事代理、管理咨詢、項目推薦、項目融資等方面的創(chuàng)業(yè)咨詢和服務，以及多種形式的資金支持；建立公共信息服務平臺，發(fā)布相關政策、創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實訓等信息。教育部還將會同科技部，以國家大學科技園為主要依托，重點建設一批“高校學生科技創(chuàng)業(yè)實習基地”。省級教育行政部門也將建立省級大學生創(chuàng)業(yè)實習和孵化基地，開展創(chuàng)業(yè)指導和培訓，接納大學生實習實訓，提供創(chuàng)業(yè)項目孵化的軟硬件支持。2011年5月25日國務院，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請小額擔保貸款，從事微利項目的，財政貼息貸款額度提高到10萬元國務院總理溫家寶25日主持召開國務院常務會上，研究部署進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。會議確定，鼓勵支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，促進靈活就業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務；符合條件的自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請小額擔保貸款，從事微利項目的，財政貼息貸款額度提高到10萬元；對畢業(yè)年度參加創(chuàng)業(yè)培訓的畢業(yè)生，按規(guī)定給予培訓補貼。當前政策1 小額擔保貸款和貼息支持登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，自籌資金不足的，可向當?shù)刂付ㄣy行申請一定額度的小額擔保貸款（一般不超過5萬元）；對從事微利項目的，還可獲得貼息支持。I、含義：小額擔保貸款是指通過政府出資設立擔?；?，委托擔保機構提供貸款擔保，由經(jīng)辦商業(yè)銀行發(fā)放，以解決符合一定條件的待就業(yè)人員從事個體經(jīng)營自籌資金不足的一項貸款業(yè)務。II:用途：小額擔保貸款的用途主要用做自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的開辦經(jīng)費和流動資金。III、申請小額擔保貸款額度和貸款期限國家規(guī)定個人申請額度最高不超過5萬元，各地區(qū)對申請小額擔保貸款額度有不同規(guī)定，許多地區(qū)額度還高于5萬元。合伙經(jīng)營貸款額度更大。小額擔保貸款的期限一般不超過2年，可展期1年。IV、申請小額擔保貸款的步驟小額擔保貸款按照自愿申請、社區(qū)推薦、人力資源社會保障部門審查、貸款擔保機構審核并承諾擔保、商業(yè)銀行核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社都可以開辦小額擔保貸款業(yè)務，各地區(qū)根據(jù)實際情況確定具體經(jīng)辦銀行。在指定的具體經(jīng)辦銀行可以辦理小額擔保貸款。V、微利項目的介紹中國人民銀行、財政部、原勞動和社會保障部等聯(lián)合下發(fā)了關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知（銀發(fā)20065號），明確由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府結(jié)合實際確定微利項目的范圍。主要包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、洗染縫補、復印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務、家庭清潔衛(wèi)生服務、初級衛(wèi)生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄托服務、養(yǎng)老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務等。對于從事微利項目的，貸款利息由財政承擔50%（中央財政和地方財政各承擔25%，延期不貼息）。自愿到西部地區(qū)及縣以下的基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，自籌資金不足時，也可向當?shù)亟?jīng)辦銀行申請小額擔保貸款；對從事微利項目的，可獲得50%的貼息支持。2 免收有關行政事業(yè)性收費高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，且在工商部門注冊登記日期在其畢業(yè)后2年內(nèi)的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。3 享受培訓補貼離校后登記失業(yè)的畢業(yè)生，參加人力資源和社會保障部門舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓，可享受職業(yè)培訓補貼。4 免費創(chuàng)業(yè)服務有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，可免費獲得公共就業(yè)服務部門提供的創(chuàng)業(yè)指導服務，包括項目開發(fā)、方案設計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等內(nèi)容。（二）國際創(chuàng)業(yè)激勵機制本篇援引并分析了國際上的創(chuàng)業(yè)激勵機制的典范，擷取美國、韓國、瑞典、英國、法國五國在創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)政策扶持上給予大學生的支持，并對比國內(nèi)形勢，提出中國應走的道路。美國“創(chuàng)業(yè)計劃”大賽名校聯(lián)合吸引廣泛參與，校友聯(lián)盟提供人脈資源自1983年美國德州大學奧斯汀分校舉辦首屆商業(yè)計劃競賽以來，美國已有包括麻省理工學院、斯坦福大學等世界一流大學在內(nèi)的20多所大學每年舉辦“創(chuàng)業(yè)計劃”大賽。高校利用自己的“名校效應”為年輕學子們創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)機會。由于舉辦創(chuàng)業(yè)計劃的大學都是美國赫赫有名的高校，其擁有很多在社會上獲得成功的校友，每年學校舉辦創(chuàng)業(yè)計劃時，都會邀請歷屆校友們捧場，讓他們對學弟學妹們提供創(chuàng)業(yè)幫助；名校的知名度本身就可以吸引一大批投資者參與活動，這些高校主動給那些優(yōu)秀的基金投資家、風險投資家、律師事務所、會計師事務所和咨詢公司發(fā)去邀請。韓國創(chuàng)業(yè)支援中心政府牽頭、企業(yè)出資、學校出力幾乎在韓國的每一所大學里面，都有“創(chuàng)業(yè)支援中心”，嚴格篩選順利進入創(chuàng)業(yè)支援中心的大學生可以得到創(chuàng)業(yè)所急需的人才、營業(yè)場地和資金以及辦公桌椅、電腦、上網(wǎng)線路等各種條件。韓國政府還提供了與商業(yè)企業(yè)同樣的金融和政策支持，甚至大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)在貸款方面要比商業(yè)企業(yè)還要優(yōu)惠。同時韓國政府還積極鼓勵各種資本對高科技新創(chuàng)企業(yè)進行投資，個人對創(chuàng)新項目進行投資時，政府會給予30%的返還。瑞典創(chuàng)業(yè)教育涵蓋一生把創(chuàng)業(yè)教育納入到國民教育體系之中瑞典的創(chuàng)業(yè)教育已納入到國民教育體系之中，內(nèi)容涵蓋了從初中、高中、大學本科直到研究生的正規(guī)教育。瑞典的中小學開發(fā)了大量的創(chuàng)業(yè)教育課程和游戲，使學生們從小就對創(chuàng)新、競爭、成本及利潤等重要概念產(chǎn)生興趣。瑞典的大學不僅承擔著為本校學生提供創(chuàng)業(yè)教育的任務，同時還大量開辦了許多社會創(chuàng)業(yè)培訓項目。這種全員參與式的創(chuàng)業(yè)教育體系，使創(chuàng)業(yè)精神成為社會推崇的一種價值理念，也為整個社會培養(yǎng)了數(shù)量極大的創(chuàng)業(yè)后備隊。針對不同年齡段的兒童和青少年，瑞典還設計了多項激發(fā)創(chuàng)造力的活動，例如“天才之光”、“小小企業(yè)家”、“年輕企業(yè)家”、“溫室”、“72小時創(chuàng)新競賽”等。英國減稅政策鼓勵創(chuàng)業(yè)投資英國法規(guī)中，涉及創(chuàng)業(yè)投資稅收激勵的法規(guī)主要有三個：公司投資法規(guī)（EIS）、創(chuàng)業(yè)投資信托法規(guī)（VCT）和公司創(chuàng)業(yè)投資法規(guī)。以2000年開始實施的公司創(chuàng)業(yè)投資法規(guī)為例，規(guī)定以股權投資的方式進入創(chuàng)業(yè)投資領域的公司，可以獲得稅收優(yōu)惠：如果投資到未上市的小型高風險企業(yè)，并持有股份3年以上，可獲得的公司稅抵免額為投資額的20%；公司稅推遲納稅。如果再投資，可獲得公司稅推遲納稅；損失補償。處理股權投資時，如果出現(xiàn)資本損失，投資公司可以得到損失補償。英國目前私人股權融資的水平非常高，其私人股權創(chuàng)業(yè)投資市場是當前歐洲最大、最發(fā)達的市場，每年提供大約38%的創(chuàng)業(yè)投資資金，為大學生創(chuàng)辦科技型企業(yè)提供源源不斷的資金。法國大學生創(chuàng)業(yè)政府補貼為大學生創(chuàng)業(yè)打強心針法國政府規(guī)定創(chuàng)業(yè)之前，個人收入低于最低工資的創(chuàng)業(yè)申請人，均可得到失業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼，創(chuàng)業(yè)者只需要在互聯(lián)網(wǎng)上填寫所有必要的表格，用信用卡支付企業(yè)注冊費用便可。鼓勵政策影響十分積極。根據(jù)法國國家統(tǒng)計與經(jīng)濟研究所的報告，在所有新創(chuàng)企業(yè)中，87%的企業(yè)經(jīng)營活動能夠維持3年以上。評述：國外的創(chuàng)業(yè)教育概括起來主要有以下幾個特點：1 創(chuàng)業(yè)教育占據(jù)國民教育重要地位。國外很多高校不僅較早開設創(chuàng)業(yè)課程，還積極將創(chuàng)業(yè)思想滲透到各科教學思想中去。2 注重實踐，有計劃的組織和開展各種大學生創(chuàng)業(yè)實踐活動，給學生提供了練手的機會。3 政府牽頭，把學校、企業(yè)聯(lián)系起來，給予政策上的支持與導向上的引領。4 名校聯(lián)合，整合校友資源，為大學生創(chuàng)業(yè)提供人脈、融資提供方便。（三）我國大學生創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展歷程與存在的問題1創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育相分離，創(chuàng)業(yè)教育游離于教學之外，沒有納入教學大綱，創(chuàng)業(yè)教育基本都是在第二課堂進行的“業(yè)余教育”，或以選修課進行的非強制性教育。形成了“重講授輕教學，重理論輕實踐”的模式。2創(chuàng)業(yè)社會環(huán)境差，政策支持缺失，我國目前適應市場的投資機制尚不健全，國家相應促進政策沒有落到實處。國家工商行政管理總局于2003年6月發(fā)布的關于普通高等學校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營有關收費優(yōu)惠政策的通知，財政部和國家發(fā)改委下發(fā)的關于對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實行收費優(yōu)惠政策的通知，教育部下發(fā)的高校畢業(yè)生就業(yè)工作六項措施長達數(shù)年未見更新，激勵機制嚴重落伍，且?guī)头隽Χ葮O為貧乏，未能為大學生提供實質(zhì)性的幫助。3創(chuàng)業(yè)意識淡薄。政府在企業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)者宣傳、創(chuàng)業(yè)風險控制等方面缺乏作為，使具有創(chuàng)業(yè)意愿者望而卻步。大學生本身也缺乏創(chuàng)業(yè)意識、團隊意識、風險意識、冒險意識和職業(yè)素養(yǎng)。“通過創(chuàng)業(yè)走向成功”、“通過創(chuàng)業(yè)報效祖國”的主體價值觀還沒有形成，還深受“考公務員、考研、出國、進大型國有企業(yè)”觀念的影響，上層缺乏支持和引導，下層缺乏“原動力”和“自覺性”，這就導致創(chuàng)業(yè)教育的“功利性”。（四）首都大學生創(chuàng)業(yè)激勵機制何以建立現(xiàn)階段，我國大學生就業(yè)形勢嚴峻，北京地區(qū)則更甚。大學生作為國家建設強有力的生力軍，若能合理引導，激勵創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)生的價值必定難以估量。本篇將從國家和學校兩個層面，說明如何建立一個完善的社會激勵機制，推動大學生創(chuàng)業(yè)。從國家的層面講，需要及時根據(jù)形式變化制定更新出切實可行的政策，明確責任部門，實行工商、稅務、銀行、人事等相關部門的“一站式”服務，建立大學生創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。同時，國家還應加大對創(chuàng)業(yè)活動孵化，設立專項基金，繁榮風險投資，鼓勵各種形式的對大學生創(chuàng)業(yè)者的投資。首先應當改革和完善學生管理制度，探索學生管理“管嚴”與“管活”的新途徑，給學生以更多的自主創(chuàng)業(yè)空間和時間。其次要加大對學生科研和創(chuàng)業(yè)教育的資金及政策支持力度，從多方面構建寬容的社會環(huán)境。從大學的層面講，高校必須將創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)指導深入到高校整個教育、科研體系中，將培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)教育當作必須培養(yǎng)的學生基本素質(zhì)之一。同時，高校必須在人員編制、師資配備、獎評體系、課程設置和資金支持等方面，持續(xù)不斷地投入。此外，高校還可借鑒國外名校的范例，聯(lián)合起來專門成立針對全國大學生的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡，通過提供創(chuàng)業(yè)計劃、校友聯(lián)盟等資源來支持學生創(chuàng)業(yè)。四、政府政策對大學生創(chuàng)業(yè)影響的理論分析 雖然政府出臺了許多扶持大學生創(chuàng)業(yè)的政策，但是目前我國大學生創(chuàng)業(yè)人數(shù)仍然很低，成功比例更低，問題如下：（一）政府缺乏對創(chuàng)業(yè)教育的政策關注 我國高等教育由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，可以說是一種傳統(tǒng)的守業(yè)教育，培養(yǎng)出的大學生難以形成創(chuàng)業(yè)意識和精神。長期以來我國政府注重大學畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)扶持，忽視了高校創(chuàng)業(yè)教育的重要性。缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育，許多大學生對創(chuàng)業(yè)一無所知，沒有足夠的知識儲備和心理準備。 （二）政府政策零散、相關政策不配套 當前出臺的許多政策局限在某一部門的權力范圍內(nèi)，不能統(tǒng)籌有效。由于優(yōu)惠政策常常散落于各個政府部門，缺乏政策的介紹、梳理和匯編，加上信息溝通不暢，大部分學生對國家及政府出臺的相關政策并不知曉。一些地方政府的政策制定缺乏調(diào)研，沒有前瞻性，出臺政策只是為了解決某一時期的某一個特定問題，來一個問題出一個政策，導致政策零散、重復性大。 （三）缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)平臺 大學生能夠運作的創(chuàng)業(yè)項目政府關注度不夠。大學生從高校畢業(yè)往往對有市場有前景又適合自己的創(chuàng)業(yè)項目沒有概念，只是簡單的憑興趣愛好或朋友介紹來進行選擇，沒有好的開頭創(chuàng)業(yè)成功率自然大大降低；其次政府提供的創(chuàng)業(yè)服務還不完善。近年來一系列的優(yōu)惠政策對于大學生來說或許并不缺少，但政府的功能還沒有完全發(fā)揮出來，缺乏創(chuàng)業(yè)過程的相關服務。 （四）“上有政策，下有對策”現(xiàn)象依然存在 為了大力支持大學生創(chuàng)業(yè)，國家的很多政策早已公布，但由于缺少良好的監(jiān)督機制，一些地方政府沒有積極地貫徹執(zhí)行，他們把精力放入了與自己業(yè)績掛鉤的領域，認為對大學生的創(chuàng)業(yè)扶持只是小事，不能收到太大效益，因此對國家下達的政策不予理會。有些相關部門在辦理手續(xù)時互相推諉，給大學生出難題。還有的地方部門為了一己私利收取各種費用，使那些有創(chuàng)業(yè)念頭的大學生舉步維艱。 （五）創(chuàng)業(yè)政策門檻設置不合理 國家大力扶持創(chuàng)業(yè)的舉措需要各級政府部門給予正確理解，有些地方政府把大力扶持認為是大開方便之門，將門檻設得越低越好，讓更多的大學生能夠進行創(chuàng)業(yè)，降低當?shù)氐木蜆I(yè)壓力。事實上對大學生創(chuàng)業(yè)的準入問題，各級政府要保持清醒的頭腦，如果把門檻設得太低而忽視了進入者的素質(zhì)和條件，會導致創(chuàng)業(yè)者過于脆弱，競爭壓力稍大就使得企業(yè)難以生存，不利于創(chuàng)業(yè)活動的良性循環(huán)。 （六）政策操作的難度較大實踐表明，任何政策難就難在操作，難就難在實施，大學生創(chuàng)業(yè)政策更是如此。國家工商總局雖然出臺了有關政策，但一般都只是確定原則和方向，對全國各個地區(qū)具有很強的指導性，可操作性相對較差。政策出臺的本身，就意味著操作難的問題。特別是各個省市自治區(qū)在制定政策時，就會出現(xiàn)怎么理解、怎么執(zhí)行、怎么平衡的問題。從實際情況來看，各省市自治區(qū)出臺的政策基本上是照葫蘆畫瓢，只是對一些條款進行了程度不同的細化，也沒有制定相應配套的實施辦法。這樣，看起來內(nèi)容細了，操作性似乎強了，但在具體實施過程中往往出現(xiàn)一些不知怎么辦的情況。更重要的是，實際操作部門的積極性如何也影響政策的執(zhí)行和實施。比如，銀行作為企業(yè)必須考慮到貸款所承擔的風險。銀行業(yè)有自己的操作程序,不可能憑一張大學生畢業(yè)證就影響正常的程序操作，他們所考慮的是政府不能把大學生自主創(chuàng)業(yè)所需資金的風險留給銀行。 （七）政策優(yōu)惠的含金量較小大學生創(chuàng)業(yè)政策看起來非常誘人、非常優(yōu)惠，減免收費的項目少則幾項，多則幾十項。但認真分析一下就會發(fā)現(xiàn)，這些項目大多是辦事程序中的一些手續(xù)費、證件費，優(yōu)惠的費用加起來少的只有幾十元，多的也只有幾百元。這些費用與學生創(chuàng)業(yè)所需要的費用相比，所占比例微乎其微。至于所得稅減免方面的優(yōu)惠，雖然意義很大，但對剛剛起步創(chuàng)業(yè)的大學生來講作用不是很大，還是一種遙不可及的優(yōu)惠。1 政策設限的條件較多這些優(yōu)惠政策同時還設置了不少限制性條件，首先是規(guī)定自主創(chuàng)業(yè)者只能從事個體經(jīng)營，而不能開辦公司，并對從事個體經(jīng)營又進行了從事行業(yè)的限制，如不能從事建筑、廣告、網(wǎng)吧等。那些允許經(jīng)營的行業(yè)如手工業(yè)、交通運輸業(yè)、飲食業(yè)、服務業(yè)等又與大學生的求職需求有差距，主要是從事這些行業(yè)，需要相當?shù)膭?chuàng)業(yè)成本和社會資源成本，這不是一般大學生能承受的。再如貸款，也有很多限制性條件，條條都很苛刻；還有辦理登記注冊手續(xù)時，規(guī)定需帶齊身份證、畢業(yè)證、就業(yè)報到證原件，問題是沒有就業(yè)單位如何開出就業(yè)報到證？這些政策由于設置過多過高的條件，使優(yōu)惠大打折扣。2 政策導向的層次較低在?；騽偖厴I(yè)的大學生是一個有知識的群體，也是一個充滿青春朝氣和活力的群體，他們身上潛藏著很大的創(chuàng)造力，他們中的大多數(shù)將是社會未來的創(chuàng)業(yè)者和管理者，這應該成為創(chuàng)業(yè)政策的導向。目前創(chuàng)業(yè)政策的出發(fā)點僅僅是為了解決就業(yè)，這在一定意義上忽視了大學生現(xiàn)有知識能力和未來發(fā)展趨勢。所有的優(yōu)惠都是鼓勵和引導大學生從事服務性、簡單化的個體經(jīng)營項目，有的省甚至規(guī)定國家貼息貸款的對象只能是從事修理修配、洗染縫補、復印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務、家庭清潔衛(wèi)生服務、嬰幼兒看護和教育服務、養(yǎng)老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務等一些微利個體經(jīng)營項目。筆者認為，大學生并不是不能從事這些經(jīng)營項目，問題是，如果我們的政策忽視大學生自身的價值以及他們的價值取向，就很難實現(xiàn)制定者的初衷，導致政策起不到激勵創(chuàng)業(yè)的作用，反而削弱政策的實效性。 五、對于政府引導大學生創(chuàng)業(yè)的政策建議（1） 加強創(chuàng)業(yè)教育 把創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)與研究型人才、應用型人才的培養(yǎng)放在同等重要的地位，改革傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，學習、借鑒國外創(chuàng)業(yè)教育的成功經(jīng)驗，鼓勵高校建立創(chuàng)業(yè)教育課程和開展各種形式的創(chuàng)業(yè)教育，系統(tǒng)培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)意識和基本的創(chuàng)業(yè)技能，從而減少大學生創(chuàng)業(yè)的盲目性。同時把創(chuàng)業(yè)家和各類社會創(chuàng)業(yè)資源引入高校，密切企業(yè)、社會和學校的聯(lián)系，使創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)逐步成為人才培養(yǎng)體系的一個重要組成部分。 （二）建立系統(tǒng)配套的政策框架 各級黨委和政府在制定政策時，既要相互學習，也要根據(jù)本地區(qū)的具體情況，統(tǒng)籌考慮各配套政策的互補性。政府可以聯(lián)合各相關部門設置創(chuàng)業(yè)政策研究室，制定政策前做好充分的調(diào)研工作，廣泛聽取社會各界的建議，加強部門和地區(qū)間的政策溝通，協(xié)調(diào)好各方面的利益關系，加強政策的適用性和前瞻性；同時對政策的實施效果進行跟蹤和反饋，了解政策在實施過程中產(chǎn)生的優(yōu)劣影響，保障政策的有效執(zhí)行。 （三）設置系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)平臺 政府為大學生開發(fā)、儲備創(chuàng)業(yè)項目，把有市場有前景的大學生創(chuàng)業(yè)項目作為重點開發(fā)領域。按照社會化運作模式，政府引進社會項目評估公司，對適合大學生的創(chuàng)業(yè)項目進行可行性和發(fā)展前景的評估論證，同時向社會法人、自然人公開招標，扶持大學生創(chuàng)業(yè)。其次政府部門加強服務意識，積極協(xié)調(diào)各相關部門，努力為大學生創(chuàng)業(yè)提供一站式、一條龍服務，形成全社會支持大學生創(chuàng)業(yè)的氛圍。努力開辟融資渠道，成立大學生創(chuàng)業(yè)基金，號召勞動部門和金融機構給予幫助，為大學生提供資金服務，努力提高大學生創(chuàng)業(yè)者的積極性。成立大學生創(chuàng)業(yè)指導組織，聘請有經(jīng)驗、有創(chuàng)業(yè)知識的專業(yè)人士和企業(yè)家親臨指導，為大學生的創(chuàng)業(yè)提供咨詢、參考和評估，邀請法律界權威人士為大學生提供法律知識和服務，幫助他們更正確、合法地開展創(chuàng)業(yè)活動。 （四）建立強效監(jiān)督機制，保證政策的貫徹落實 上級政府要對政策的執(zhí)行加強監(jiān)管，對相關部門的工作制定嚴格標準，定期或不定期地進行檢查和評估，對查出的嚴重問題要堅決的進行整改和曝光，追究相關負責人的責任，對不到位的工作要悉心指導和糾正，幫助地方政府更好的開展工作。 （五）設置合理的創(chuàng)業(yè)政策和門檻 創(chuàng)業(yè)門檻應當設置在一個合理的范圍內(nèi)，既能激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的激情，又能提醒他們創(chuàng)業(yè)的艱難和不易。政府支持創(chuàng)業(yè)并不代表要把門檻一降再降，讓創(chuàng)業(yè)者避開競爭、脫離市場，而應當使政策門檻發(fā)揮應有的界定作用，讓符合條件的大學生進入創(chuàng)業(yè)之門，這樣才有利于創(chuàng)業(yè)活動的良性發(fā)展。 （六）政策制定要從大學生的實際出發(fā)大學生的最大實際是一有三無，即有知識，經(jīng)過大學的學習和訓練，已經(jīng)具有了科學文化知識儲備，在一定的環(huán)境和條件下，這種知識可能內(nèi)化為能力，外化為創(chuàng)造，這也是大學生的最大財富；無資金，學生是消費者，讀書花的是父母的錢，家庭再有錢，他們是不太可能找家里要錢去創(chuàng)業(yè)的；無經(jīng)驗，學生在校的主要任務是學習，不可能有豐富的社會生活經(jīng)驗；無關系，大學四年，他們的交際圈子僅限于同學和老師，社會關系基本是空白。創(chuàng)業(yè)政策的制定與調(diào)整，必須充分考慮大學生的這種實際，把他們既不能等同于下崗職工，也不能當作失業(yè)青年，因為在他們身上寄托著社會的創(chuàng)業(yè)理想。 （七）創(chuàng)業(yè)扶持政策要以解決創(chuàng)業(yè)資金為重點 巧婦難為無米之炊，大學生創(chuàng)業(yè)面臨的最大困難是資金。傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)資金來源于創(chuàng)業(yè)者自身的積累，現(xiàn)在靠這種方法籌集資金創(chuàng)辦企業(yè)已不適應要求。更何況就業(yè)的壓力迫使學生跨出校門就要進行自主創(chuàng)業(yè)，來不及進行資金積累?，F(xiàn)在各級政府雖然出臺了一些大學生創(chuàng)業(yè)貸款政策，但由于種種原因，使這項政策推動很難，落不到實處。各級政府必須下大力氣來建立良好的風險投資機制，積極探索利用技術、專利、知識、信用等擔保的融資渠道，真正解決大學生創(chuàng)業(yè)資金問題。 （八）政策要引導學生確定合理的創(chuàng)業(yè)目標政策就是導向，有什么樣的創(chuàng)業(yè)政策就會有什么樣的價值取向和創(chuàng)業(yè)目標。創(chuàng)業(yè)政策要引導大學生確立合理的創(chuàng)業(yè)目標，不能過高，也不能過低。過高則一時難于實現(xiàn)，過低則容易造成自身價值貶值，甚至束縛創(chuàng)業(yè)能力的發(fā)揮。這就要求創(chuàng)業(yè)政策有明確的導向，鼓勵什么，支持什么，反對什么，限制什么，都要體現(xiàn)出來。最重要是要反映大學生的知識能力和發(fā)展趨勢，積極鼓勵他們創(chuàng)辦以科技型為主的企業(yè)，創(chuàng)辦產(chǎn)生較大社會價值的企業(yè)，而不能過多引導他們?nèi)氖履切┖唵位慕?jīng)營項目。 （九）創(chuàng)業(yè)扶持政策要盡量減少限制性條件 對大學生創(chuàng)業(yè)不能純粹從解決就業(yè)的角度去看，而應該從為社會創(chuàng)造財富、為更多的人創(chuàng)造就業(yè)崗位的方面去認識。如果有大批大學生老板出現(xiàn)，對社會的經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定就會起到十分重要的作用。因此，創(chuàng)業(yè)政策應該盡量減少限制、降低門檻、簡化程序、方便快捷、搞好服務，用良好的創(chuàng)業(yè)政策催生富有發(fā)展前景的大學生創(chuàng)業(yè)，培育富有傳奇色彩的大學生創(chuàng)業(yè)英雄。 六、本組調(diào)查概況調(diào)查目的：為了深入研究當代大學生對創(chuàng)業(yè)及相關政策的認知、創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、在實踐中遇到的各種困難，進一步總結(jié)大學生創(chuàng)業(yè)的需求、方向、途徑、有利條件等。我們期望獲得首都大學生對于創(chuàng)業(yè)認識的第一手資料，以及政府出臺的相關政策以便研究。調(diào)查對象：北京幾所創(chuàng)業(yè)水平不同、具有代表性特色的高校、政府主要機關，如：發(fā)改委、人力資源和社會保障部、統(tǒng)計局等；北京高校學生。調(diào)查形式：實地調(diào)查并采集高校網(wǎng)上數(shù)據(jù)研究北京若干所高校創(chuàng)業(yè)相關信息；實地走訪政府機關；問卷調(diào)查，以紙質(zhì)和網(wǎng)絡問卷的形式為主，紙質(zhì)問卷主要用于本校學生和幾所代表性高校學生對于創(chuàng)業(yè)認識的調(diào)查，網(wǎng)絡問卷則用于北京高校學生的調(diào)查。調(diào)查時間：實地調(diào)查并采集高校網(wǎng)上數(shù)據(jù)研究北京若干所高校創(chuàng)業(yè)相關信息；實地走訪政府機關；問卷調(diào)查，以紙質(zhì)和網(wǎng)絡問卷的形式為主，紙質(zhì)問卷主要用于本校學生和幾所代表性高校學生對于創(chuàng)業(yè)認識的調(diào)查，網(wǎng)絡問卷則用于北京高校學生的調(diào)查。調(diào)查時間：2011年2月10日2011年5月30日高校校園組、政府機關組、網(wǎng)絡組同步展開調(diào)查。問卷設置：第一輪問卷主要用于本校學生及北京幾所代表性高校調(diào)查；第二輪問卷主要用于網(wǎng)絡調(diào)查。數(shù)據(jù)分析：對于回收的問卷，我們利用所學的統(tǒng)計知識進行客觀的數(shù)據(jù)分析。 （一）首都地區(qū)高校本科生調(diào)查結(jié)果高校調(diào)查組的組員就此次研究課題進行了調(diào)查，主要研究了北京數(shù)所高校本科生現(xiàn)實的創(chuàng)業(yè)情況，其中包括北京大學、北京科技大學和北京聯(lián)合大學。北京大學是首都各“211”與“985”重點大學與綜合類高校的著名代表。根據(jù)北大官方網(wǎng)站公布的數(shù)字，北大本科畢業(yè)生中7%的學生具有創(chuàng)業(yè)意愿。不愿創(chuàng)業(yè)的原因主要有三，資金來源不足占67%，創(chuàng)業(yè)指導培訓不足占56%，認為社會環(huán)境不夠成熟占44%（原因分布人群有重疊，下同）。但是相關實際創(chuàng)業(yè)比例與創(chuàng)業(yè)學生專業(yè)分布不得而知，沒有向外公布。北京大學對大學生創(chuàng)業(yè)較為重視。北京大學校友創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會是北京大學校友會下屬官方分支機構，根據(jù)官方說法，它負責憑借校友會互相聯(lián)絡，組織校友活動交流，搭建合作與交流平臺，增加融資渠道、擴大人際網(wǎng)絡，形成北大創(chuàng)業(yè)者全球的項目、資金、人才的互動平臺。創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會在日常組織專題講座，提供培訓甚至為有投資需求的校友推薦好項目或公司，為有融資需求的校友推薦投資，例如，創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會聯(lián)系和訊網(wǎng)、網(wǎng)秦天下、時代光華等知名公司給具有創(chuàng)業(yè)意向的學生以指導、培訓，提供創(chuàng)業(yè)意見，IDG資本副總裁李豐校友等提供資金援助。但事實上，創(chuàng)業(yè)成功人士擔當創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會顧問委員會的委員，實際工作時間少；創(chuàng)業(yè)資金仍然得不到有效滿足；成功校友創(chuàng)立公司仍無規(guī)律可循，本科生畢業(yè)選擇創(chuàng)業(yè)成功路途阻礙重重。根據(jù)調(diào)查，一些北京大學本科畢業(yè)生認為，雖然國家的優(yōu)惠政策越來越多、社會越來越關注大學生創(chuàng)業(yè)問題，但利于大學生創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境并沒有形成，學校與社會普遍并沒有發(fā)揮支持、鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的職能。在這種情況下，大學生創(chuàng)建的小企業(yè)生存艱難。“我曾經(jīng)在網(wǎng)上查詢過相關信息，了解到大學生創(chuàng)業(yè)可以得到低息甚至無息的小額貸款，于是找到指導中心的老師進一步詢問情況。結(jié)果，老師卻把十幾頁有關大學生創(chuàng)業(yè)的政策文件遞給我，讓我自己慢慢研究。就業(yè)指導中心則大多承擔為學生提供就業(yè)信息、指導、咨詢等職能，并沒有在創(chuàng)業(yè)領域發(fā)揮應盡的職能?！边@是一位李姓北大本科畢業(yè)生的原話。北大本科生創(chuàng)業(yè)取得了很大成就，但是依然有巨大的發(fā)展空間。而北京科技大學是首都理工科高校居中具有一定的代表性的一所學校。北京科技大學創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)公布，北京科技大學3%的本科畢業(yè)生有創(chuàng)業(yè)意愿，創(chuàng)業(yè)指導培訓不足（73%）、資金來源不足（69%）、社會環(huán)境不夠成熟（64%）是創(chuàng)業(yè)意愿比例低最主要的三個原因。北京科技大學的本科生實際創(chuàng)業(yè)比例與創(chuàng)業(yè)學生分布同樣不得而知，沒有對外公布?！爱厴I(yè)生在選擇職業(yè)時從國情出發(fā)，樹立艱苦創(chuàng)業(yè)的思想?！北本┛萍即髮W的學生創(chuàng)業(yè)相關機構不完善，鼓勵政策不明晰，對大學生創(chuàng)業(yè)工作不夠重視，可能是導致本科生創(chuàng)業(yè)意愿偏低的重要原因之一。北京聯(lián)合大學是一所有一定代表性的首都高校。根據(jù)問卷調(diào)查，在北京聯(lián)合大學的本科畢業(yè)生中，有12%的學成有創(chuàng)業(yè)意愿；創(chuàng)業(yè)指導培訓不足（63%）、資金來源不足（49%）、社會環(huán)境不夠成熟（74%）是其他選擇不創(chuàng)業(yè)的本科生的三大主要原因。相比其他首都高校，北聯(lián)大本科生創(chuàng)業(yè)意愿比例較高，原因之一是北京聯(lián)合大學創(chuàng)業(yè)基金。此基金是由學校設立的，旨在幫扶北聯(lián)大各學院符合要求的大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的基金，作為學生創(chuàng)業(yè)所需資金的輔助手段，但要求創(chuàng)業(yè)團隊人員要以北聯(lián)大畢業(yè)生為主，創(chuàng)業(yè)項目與畢業(yè)生所學專業(yè)相關，創(chuàng)業(yè)人員是學校就業(yè)照顧對象，創(chuàng)業(yè)公司要有明確清晰的財務預算與市場分析。它直接從資金融通上給予學生后援支柱，為具有創(chuàng)業(yè)理想和創(chuàng)業(yè)行動的同學助上一臂之力。獲得基金資助的創(chuàng)業(yè)項目分布于教育培訓、網(wǎng)絡科技、文化服務、實體銷售4大領域。除提供資助外，學校還向畢業(yè)生提供包括項目孵化、創(chuàng)業(yè)團隊培訓、創(chuàng)業(yè)過程指導等全方位的創(chuàng)業(yè)輔助。機制創(chuàng)新，效果較好，但是存在資金融通渠道偏窄，數(shù)量偏少的缺憾。北京聯(lián)合大學還在官網(wǎng)上配置了創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)案列、政策法規(guī)等信息，但本科生實際創(chuàng)業(yè)比例與創(chuàng)業(yè)學生分布同樣不得而知，沒有對外公布。我們還獲得了北京大學、北京科技大學、北京聯(lián)合大學等首都近60所高校的工作部門的電話、郵件聯(lián)系方式與地址。（主要采用的調(diào)查方式）因為實地走訪高校進行調(diào)查，要求大量空閑時間與精力，而調(diào)查成果并不一定十分顯著，所以我們選擇充分利用大學官方網(wǎng)絡、青年學生網(wǎng)站等方式進行前期的數(shù)據(jù)等方面調(diào)查。我們通過各大學官方網(wǎng)站創(chuàng)業(yè)、就業(yè)甚至招生等欄目，搜集各角落的本科生創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)與思想動態(tài)、高校政策，獲得了初步的概念。（二）政府機關政策研究總結(jié)政府政策研究組就此次課題研究進行了中期調(diào)查，研究了政府關于大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的內(nèi)容。小組計劃走訪人力資源和社會保障部、發(fā)改委以及統(tǒng)計局，以便獲得預期資料。 A 走訪相關部門第一階段，我小組成員前往中華人民共和國人力資源和社會保障部進行調(diào)查，主要走訪就業(yè)促進司和人力資源市場司。人社部相關負責人表示：“目前北京生源自主創(chuàng)業(yè)率較低，不足千分之二。自主創(chuàng)業(yè)可以帶動就業(yè)，實現(xiàn)崗位倍增，因而政府會積極支持扶植?！闭{(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)國務院辦公廳出臺了很多大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策有，涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等諸多方面。大學生創(chuàng)業(yè)面臨的主要困難是創(chuàng)業(yè)資金的來源，所以國家為鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，出臺了大學生創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠政策，如大學畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實體所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊資金(本)在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10(出資額不低于3萬元)，1年內(nèi)實繳注冊資本追加到50以上，余款可在3年內(nèi)分期到位。另外，我們還了解到近期經(jīng)中央人才工作協(xié)調(diào)小組同意，中組部、人力資源社會保障部聯(lián)合下發(fā)關于支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)的意見，從國家層面對支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)的各方面政策做出規(guī)定。國家對于創(chuàng)業(yè)的扶持力度可見一斑。 對于人力資源和社會保障部的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)時間等成本較高，所以對于統(tǒng)計局的一些數(shù)據(jù)采集我們主要以網(wǎng)絡形式獲得。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在北京創(chuàng)業(yè)、工作的留學人員4萬余人，占全國的四分之一；而且，這個數(shù)目正以每年超過20%的速度遞增；截至2004年底，北京海歸企業(yè)已達5000余家。另一項最新調(diào)查表明，目前80%以上留學人員希望回國創(chuàng)業(yè)，其中60%以上的人首選北京。同時，經(jīng)指導教師郭飛老師的建議，我們又將教育部歸入調(diào)查目標之一。2010年五月，教育部出臺了關于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見，主要內(nèi)容有：一、大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作； 二、加強創(chuàng)業(yè)基地建設，打造全方位創(chuàng)業(yè)支撐平臺； 三、進一步落實和完善大學生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強創(chuàng)業(yè)指導和服務工作； 四、加強領導，形成推進高校創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)的工作合力。 B 我組成員還通過文獻調(diào)查獲得了北京市創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策： 留學人員來京創(chuàng)業(yè)、工作，不受出國前戶籍所在地限制，可長期居留或短期工作，來去自由。對在中關村科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)并符合園區(qū)發(fā)展需要的回國留學人員，可按北京有關規(guī)定辦理“工作寄住證”或常住戶口，不受進京指標限制。此外，留學人員在子女入學、購房等方面享受北京市市民待遇。 設立“北京市留學人員創(chuàng)業(yè)獎”和“歸國留學人員創(chuàng)業(yè)專項資金”，獎勵在首都經(jīng)濟建設中做出突出貢獻的留學人員。從2006年5月起，除擁有北京再就業(yè)優(yōu)惠證的人員外，持有北京戶口的未就業(yè)大學畢業(yè)生想要從事個體經(jīng)營或自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)自籌資金不足的，也可申請小額擔保貸款。為了讓更多的人群享受就業(yè)優(yōu)惠政策，在原有享受范圍的基礎上，北京首次將城鎮(zhèn)低保人員、殘疾失業(yè)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員和大學生等納入了優(yōu)惠政策的適用范圍。大學生畢業(yè)后有創(chuàng)業(yè)要求的，只需帶著自己的學歷證明和北京市戶口，到戶口或經(jīng)營所在地的社保所申請即可。畢業(yè)一年之內(nèi)的應屆畢業(yè)生到工商部門辦理證照，1年內(nèi)免繳個體工商戶登記注冊費和個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同鑒證費、經(jīng)濟合同示范文本工本