會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德問(wèn)題的探究畢業(yè)論文.doc

學(xué) 號(hào) _ 畢 業(yè) 論 文（設(shè)計(jì)）課 題 會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德問(wèn)題探究 學(xué)生姓名 系 別 專(zhuān)業(yè)班級(jí) 指導(dǎo)教師 二0 一0年 六 月目錄 一、會(huì)計(jì)職業(yè)道德的概述2 （一）會(huì)計(jì)職業(yè)道德的概念與特征2 （二）會(huì)計(jì)職業(yè)道德的要求1 二、會(huì)計(jì)職業(yè)道德的要求.3 （一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)是我國(guó)依法治國(guó)的必要補(bǔ)充3 （二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展3 （三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的高效化4（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)有利于克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)4 三、我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)存在的問(wèn)題5 （一）會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育不完善.5 （二）沒(méi)有構(gòu)建以行業(yè)協(xié)會(huì)頒布的自律性的職業(yè)道德規(guī)范6 （三）沒(méi)有形成完善的會(huì)計(jì)職業(yè)道德體系.6 四、我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)存在的問(wèn)題的原因8（一）會(huì)計(jì)制度本身的局限性.8（二）會(huì)計(jì)從業(yè)人員受利益驅(qū)動(dòng).8（三）國(guó)家和行業(yè)監(jiān)督機(jī)制不完善.8（四）違背會(huì)計(jì)職業(yè)道德的成本低.五、加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的對(duì)策.8 （一）培育良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德環(huán)境.12（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育力度.13（三）建立會(huì)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信檔案體系.14（四）建立健全相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度.15（五）完善會(huì)計(jì)崗位輪換制度，推行會(huì)計(jì)委派制.15. 參考文獻(xiàn)10 致謝 114會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德問(wèn)題的探討摘 要道德是一種社會(huì)現(xiàn)象，在不同的歷史階段有其不同的特征和職能。職業(yè)道德是隨著社會(huì)分工的出現(xiàn)而形成和發(fā)展起來(lái)的，是同職業(yè)聯(lián)系在一起的。各行各業(yè)都有其針對(duì)本行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范，這就是行業(yè)的職業(yè)道德。因會(huì)計(jì)行業(yè)的特殊性，會(huì)計(jì)職業(yè)道德有著顯著的特征，這個(gè)特征隨著時(shí)代的不同而不斷變化，導(dǎo)致它的建設(shè)途徑也相應(yīng)變化。會(huì)計(jì)職業(yè)道德的形成取決于會(huì)計(jì)職業(yè)的產(chǎn)生。隨著我國(guó)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)了會(huì)計(jì)職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的豐富和深化，會(huì)計(jì)職業(yè)關(guān)系也日趨復(fù)雜，人們對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)的客觀要求也日趨明確、增加，促進(jìn)了會(huì)計(jì)職業(yè)道德的不斷發(fā)展和完善，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的今天，社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求量越來(lái)越多，對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的要求也越來(lái)越高.關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)職業(yè)道德；要求；必要性；原因；對(duì)策Accounting Problems of Professional EthicsAbstractMorality is a social phenomenon, in different historical periods have different characteristics and functions. Professional ethics, with the emergence of social division of labor formed and developed, and is linked with the job. All walks of life has its own characteristics for the industry professional codes of conduct and norms, which is the industrys professional ethics. Specificity due to the accounting profession, accounting professional ethics have a significant feature, this feature with a difference in changing times, resulting in a corresponding way it changes the building. Accounting ethics is determined by the accounting profession produce. As China further development of the productive forces,Promote the professional practice of accounting activities to enrich and deepen the growing complexity of accounting professional relationship, the activities of people on the objective requirements of the accounting profession has become increasingly clear increase in the accounting ethics to promote the constant development and improvement of the socialist market economic system gradually sound today, the community more and more demand for accounting professionals, the quality of accounting personnel are increasingly high requirements.Key words： accounting The building of professional ethics approach會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德問(wèn)題的探討引言道德是一種社會(huì)現(xiàn)象，在不同的歷史階段有其不同的特征和職能。職業(yè)道德是隨著社會(huì)分工的出現(xiàn)而形成和發(fā)展起來(lái)的，是同職業(yè)聯(lián)系在一起的。會(huì)計(jì)職業(yè)道德的形成取決于會(huì)計(jì)職業(yè)的產(chǎn)生。隨著我國(guó)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)了會(huì)計(jì)職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的豐富和深化，會(huì)計(jì)職業(yè)關(guān)系也日趨復(fù)雜，人們對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)的客觀要求也日趨明確、增加，促進(jìn)了會(huì)計(jì)職業(yè)道德的不斷發(fā)展和完善，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的今天，社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求量越來(lái)越多，對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的要求也越來(lái)越高伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化格局的初步形成，以及由信息技術(shù)推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)變革的迅猛發(fā)展，我們已經(jīng)悄然進(jìn)入了一個(gè)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。滲透于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)方面的會(huì)計(jì)工作正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，會(huì)計(jì)人員在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中也扮演著越來(lái)越重要的角色。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐利原則的驅(qū)動(dòng)下，會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德失范現(xiàn)象日益嚴(yán)重。近年來(lái)，會(huì)計(jì)人員做假帳，出具虛假報(bào)告，甚至參與貪污受賄、偷稅漏稅、挪用公款等經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。會(huì)計(jì)職業(yè)道德問(wèn)題已經(jīng)成為會(huì)計(jì)領(lǐng)域普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。 因此，本文的目的就是探討會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，為會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)提供理論指導(dǎo)。本文首先闡述了會(huì)計(jì)職業(yè)道德的概念、特征和要求，對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的相關(guān)內(nèi)容作了簡(jiǎn)單介紹。然后分析了會(huì)計(jì)職業(yè)道德的必要性，概括了現(xiàn)在我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德方面存在的問(wèn)題及其原因，最后，著重從五個(gè)方面提出了加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的對(duì)策建議。一、會(huì)計(jì)職業(yè)道德概述（一）會(huì)計(jì)職業(yè)道德的概念與特征探討會(huì)計(jì)職業(yè)道德的概念，首先要從道德的概念講起。倫理學(xué)認(rèn)為，道德就是社會(huì)對(duì)社會(huì)成員的行為的共同約束標(biāo)準(zhǔn)，它屬于社會(huì)意識(shí)形態(tài)的范疇，代表的是社會(huì)公眾的意志。從這個(gè)意義上講，會(huì)計(jì)職業(yè)道德就是社會(huì)公眾對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員行為的共同愿望，要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員在會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)遵循的、體現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)特征的、調(diào)整會(huì)計(jì)職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范，因會(huì)計(jì)行業(yè)的特殊性，會(huì)計(jì)職業(yè)道德有著顯著的特征，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：1是會(huì)計(jì)職業(yè)道德是一種社會(huì)責(zé)任。會(huì)計(jì)職業(yè)道德是人們對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)行為的共同要求。從受委托從事會(huì)計(jì)工作開(kāi)始，會(huì)計(jì)人員就擔(dān)負(fù)著人們對(duì)會(huì)計(jì)工作的責(zé)任，而會(huì)計(jì)的責(zé)任是核算盈余的管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。就拿核算盈余來(lái)說(shuō)，盈余影響著社會(huì)，盈余所產(chǎn)生的社會(huì)結(jié)果牽涉到稅收的增減、利潤(rùn)的分配、擴(kuò)大再生產(chǎn)、就業(yè)人員的增加等等，所以，核算盈余從小的方面上講是反映本企業(yè)這個(gè)小團(tuán)體的經(jīng)營(yíng)成果，從大的方面上講是反映社會(huì)的一部分的經(jīng)營(yíng)成果，也就是社會(huì)的經(jīng)營(yíng)成果，這就是會(huì)計(jì)的社會(huì)責(zé)任。尤其是隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化，會(huì)計(jì)不僅要為政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)管理層等提供符合質(zhì)量要求的會(huì)計(jì)信息，而且要為投資者、債權(quán)人及從業(yè)人員服務(wù)，會(huì)計(jì)行為所牽涉的是國(guó)家和社會(huì)公眾利益。 2是遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。 會(huì)計(jì)是一門(mén)實(shí)用性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)科，是為加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會(huì)公眾利益服務(wù)的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀性是通過(guò)價(jià)值規(guī)律表現(xiàn)出來(lái)的。任何社會(huì)和個(gè)人，都不能違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，只能適應(yīng)、掌握和運(yùn)用它。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，作為對(duì)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)政策的制定、會(huì)計(jì)方法的選擇都必須遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。二、會(huì)計(jì)職業(yè)道德的必要性(一) 加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)是我國(guó)依法治國(guó)的必要補(bǔ)充 規(guī)范會(huì)計(jì)人員職業(yè)行為的規(guī)則主要體現(xiàn)在各種財(cái)經(jīng)會(huì)計(jì)法律、規(guī)章制度之中。但在強(qiáng)調(diào)運(yùn)用會(huì)計(jì)法規(guī)、法令、紀(jì)律來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)人員職業(yè)行為的同時(shí)，仍必須輔之以會(huì)計(jì)道德規(guī)范。原因在于法律的完備總是相對(duì)的，再完善的法制總會(huì)存在某些“空隙和漏洞”。 (二) 加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 隨著改革開(kāi)放的深入，理論界、企業(yè)界以及政府的監(jiān)管部門(mén)逐步形成了一個(gè)共識(shí)，那就是：要建設(shè)健康的、有活力的，能夠反映社會(huì)特色，表現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須尊崇道德原則。缺乏道德，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本會(huì)極其高昂，甚至根本無(wú)法運(yùn)行。在一個(gè)欺詐和舞弊盛行的社會(huì)里，弱者得不到公平，坦誠(chéng)者最易受到傷害。正常的經(jīng)濟(jì)次序受到巨大破壞，更不用說(shuō)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 (三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的高效化 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，離不開(kāi)高效的科學(xué)管理，而科學(xué)管理需要有效的規(guī)章制度。發(fā)揮規(guī)章制度的應(yīng)有作用，則必須借助道德的力量。一方面，良好道德精神是規(guī)章制度運(yùn)行并發(fā)揮作用的潤(rùn)滑劑。規(guī)章制度具有一定的強(qiáng)制性，但它所作用的程度多少還取決于人們的道德覺(jué)悟，倘若缺乏道德力量，規(guī)章制度就難以順利運(yùn)行從而不能達(dá)到預(yù)期效果。另一方面，進(jìn)步的道德觀念對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理具有正確的導(dǎo)向作用。這一點(diǎn)集中體現(xiàn)在進(jìn)步道德的作用，它可以通過(guò)社會(huì)輿論進(jìn)行評(píng)價(jià)，考察改革及其相應(yīng)行為的正義性和合理性。 (四)加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)有利于克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng) 道德作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段，與管理、行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段相比，有其不可替代的獨(dú)特功能。一般而言，管理、行政、法律是一種強(qiáng)制性手段，它通過(guò)國(guó)家行政部門(mén)強(qiáng)制推行一些政策法令，盡管可以收到明顯效果，但對(duì)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人來(lái)說(shuō)，終究是一種外在力量，若不能被心悅誠(chéng)服地接受，往往只能造成一種暫時(shí)效應(yīng)，一旦市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)“障礙”，已經(jīng)建立起來(lái)的秩序仍有被沖垮的危險(xiǎn)。三、我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)存在的問(wèn)題 我國(guó)已處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的轉(zhuǎn)型時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未完全替代以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，真正的現(xiàn)代企業(yè)制度并沒(méi)有建立，絕大多數(shù)企業(yè)都存在著所謂的“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。同時(shí)由于會(huì)計(jì)人員從屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，因而不可避免地存在著會(huì)計(jì)人員和經(jīng)營(yíng)者共謀。 （一）會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育不完善 目前的各類(lèi)與會(huì)計(jì)相關(guān)的學(xué)校中，未單獨(dú)開(kāi)設(shè)“職業(yè)道德”課程，在講解職業(yè)道德內(nèi)容時(shí)，通常也是一筆帶過(guò)，難有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)職業(yè)道德案例教程，會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試、會(huì)計(jì)及審計(jì)人員后續(xù)教育中也難見(jiàn)職業(yè)道德方面的內(nèi)容。會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育弱化的潛在影響是巨大的，這是造成目前我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象的主要原因之一。 （二）沒(méi)有構(gòu)建以行業(yè)協(xié)會(huì)頒布的自律性的職業(yè)道德規(guī)范 從本質(zhì)上講，會(huì)計(jì)職業(yè)道德是非強(qiáng)制性的，目前企業(yè)會(huì)計(jì)的職業(yè)道德依然還是通過(guò)法律或法規(guī)的形式強(qiáng)制規(guī)定的?？上驳氖?，注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德是由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)頒布，是一種行業(yè)自律、非強(qiáng)制性的職業(yè)道德規(guī)范，這是一個(gè)長(zhǎng)足的進(jìn)步。但應(yīng)當(dāng)看到，其他方面的職業(yè)道德要求是通過(guò)法律和法規(guī)的形式強(qiáng)制規(guī)定的。極具重要性的企業(yè)會(huì)計(jì)目前尚無(wú)一個(gè)行業(yè)自律性質(zhì)的職業(yè)道德規(guī)范。 （三）沒(méi)有形成完善的會(huì)計(jì)職業(yè)道德體系 通常情況下，會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)包括公共會(huì)計(jì)活動(dòng)、企業(yè)會(huì)計(jì)活動(dòng)和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)活動(dòng)。而從內(nèi)容上看，當(dāng)前的會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)、稅務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)、管理會(huì)計(jì)活動(dòng)、內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)和外部審計(jì)活動(dòng)。我國(guó)目前的會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)實(shí)際上只在注冊(cè)會(huì)計(jì)師方面有所建樹(shù)，企業(yè)會(huì)計(jì)及內(nèi)部審計(jì)等方面的職業(yè)道德依然是以法律、法規(guī)的方式提出的。其中，管理會(huì)計(jì)師職業(yè)道德方面的建設(shè)還是空白。四、我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)存在的問(wèn)題的原因（一）會(huì)計(jì)制度本身的局限性 一是會(huì)計(jì)原則本身為會(huì)計(jì)造假提供了操作空間?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為確認(rèn)基礎(chǔ)，從而產(chǎn)生了大量的應(yīng)計(jì)、預(yù)提和待攤項(xiàng)目，會(huì)計(jì)信息制造者就可以通過(guò)操縱應(yīng)計(jì)項(xiàng)目的確認(rèn)時(shí)間來(lái)制造虛假業(yè)績(jī)，如提前確認(rèn)收入、推遲確認(rèn)費(fèi)用；而穩(wěn)健性原則在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的運(yùn)用是建立在會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷基礎(chǔ)上的，存在較強(qiáng)的主觀隨意性，會(huì)計(jì)信息制造者很容易借此高估費(fèi)用和損失、低估收入和利潤(rùn)來(lái)操縱利潤(rùn)；另外重要性原則、實(shí)質(zhì)重于形式原則都為制造虛假會(huì)計(jì)信息提供了想像的空間。二是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的滯后性為會(huì)計(jì)造假提供了契機(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)不斷出現(xiàn)，使原有的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已不能完全適應(yīng)需要，而新會(huì)計(jì)政策又不能及時(shí)制定及頒布，這在客觀上出現(xiàn)了一個(gè)合規(guī)的造假時(shí)段。 （二）會(huì)計(jì)從業(yè)人員受利益驅(qū)動(dòng) 會(huì)計(jì)職業(yè)道德滑坡的重要原因是利益的驅(qū)動(dòng)。這里所講的利益，既包括單位利益，也包括單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員及其他相關(guān)人員的個(gè)人利益。在與會(huì)計(jì)信息相關(guān)的利益中，處在首位的是單位利益。單位通過(guò)提供虛假會(huì)計(jì)信息可騙取各方面的信任，并因此獲得投資、貸款或減少稅金支出等經(jīng)濟(jì)利益。其次，是個(gè)人利益。單位負(fù)責(zé)人作為單位管理的最高領(lǐng)導(dǎo)層，他們有能力也有條件影響會(huì)計(jì)人員，通過(guò)制造虛假會(huì)計(jì)信息，騙取投資者的信任，并因此獲得職務(wù)、加薪、股票升值等方面的利益。會(huì)計(jì)人員作為會(huì)計(jì)信息的直接生產(chǎn)者，他們也影響著會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，一方面，他們必須遵守國(guó)家的法規(guī)，避免因違犯法規(guī)而影響自身的利益，另一方面，他們必須接受單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，按單位負(fù)責(zé)人的管理要求完成會(huì)計(jì)工作，并由此獲得加薪、升遷、獎(jiǎng)勵(lì)等利益。與會(huì)計(jì)信息有關(guān)的利益中有些是直接利益，即相關(guān)人員可直接通過(guò)制造和提供虛假會(huì)計(jì)信息所獲得的好處，如通過(guò)虛計(jì)利潤(rùn)騙取獎(jiǎng)勵(lì)等；也有些是間接利益，如單位負(fù)責(zé)人通過(guò)為單位謀取非法利益并因此獲得相應(yīng)的好處等。由此可見(jiàn)，與會(huì)計(jì)信息相關(guān)的利益關(guān)系極為復(fù)雜，正是這些復(fù)雜的利益關(guān)系導(dǎo)致了會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的缺失，進(jìn)而產(chǎn)生了虛假會(huì)計(jì)信息，究其根源是利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)和缺少一個(gè)完善的會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范體系。（三）國(guó)家和行業(yè)監(jiān)督機(jī)制不完善 目前，我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是指經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)部監(jiān)督，外部監(jiān)督是指財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門(mén)的監(jiān)督。由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未建立健全，在許多方面與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不相適應(yīng)。內(nèi)部監(jiān)督由于會(huì)計(jì)監(jiān)督人員缺乏足夠的獨(dú)立性往往流于形式。外部監(jiān)督由于點(diǎn)多、面廣、任務(wù)重、注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度又剛剛恢復(fù)建立不久，加之人員知識(shí)老化等問(wèn)題，都與承擔(dān)的任務(wù)和需要達(dá)到的目標(biāo)不相適應(yīng)，不能從外部監(jiān)督上保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。在日常工作中，經(jīng)常出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，造成企業(yè)法律意識(shí)淡薄，削弱了企業(yè)自我約束能力。當(dāng)企業(yè)的的財(cái)務(wù)行為與會(huì)計(jì)法規(guī)制度發(fā)生抵觸時(shí)，往往片面強(qiáng)調(diào)搞活經(jīng)營(yíng)，而放松了對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督。況且目前會(huì)計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督稅務(wù)監(jiān)督等監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一，各部門(mén)在管理上各自為政，功能上相互交叉，造成各種監(jiān)督不能有機(jī)結(jié)合，不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。雖然有關(guān)部門(mén)每年都要進(jìn)行稅收財(cái)務(wù)物價(jià)檢查，會(huì)計(jì)師事務(wù)所每年都要對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)驗(yàn)證，但其經(jīng)常性規(guī)范性以及廣度、深度、力度都不能給企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督提供有力的支持，進(jìn)而難以形成有效的監(jiān)督機(jī)制。 （四）違背會(huì)計(jì)職業(yè)道德的成本低 目前我國(guó)對(duì)檢查出來(lái)的會(huì)計(jì)造假往往是重經(jīng)濟(jì)處罰，輕行政、法律處罰；重對(duì)單位處罰，輕對(duì)個(gè)人處罰；重內(nèi)部處理，輕外部公開(kāi)處理。減弱了法律的效力。在具體的規(guī)定上現(xiàn)有的一些治假法規(guī)、處罰規(guī)定也顯得過(guò)寬。如會(huì)計(jì)法第45條授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員及其他人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠成犯罪的，可以處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分等規(guī)定。相對(duì)于因造假取得的巨額經(jīng)濟(jì)和政治收益而言，這種造假成本太過(guò)于低廉。而且，即使這么輕的經(jīng)濟(jì)處罰也往往是由造假機(jī)構(gòu)的權(quán)益來(lái)承擔(dān)，極少影響到單位負(fù)責(zé)人及會(huì)計(jì)人員的利益。正是由于會(huì)計(jì)造假的預(yù)期收益明顯大于預(yù)期成本，才會(huì)不斷上演會(huì)計(jì)造假的鬧劇。五、加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的對(duì)策（一）培育良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德環(huán)境 會(huì)計(jì)人員不僅工作在會(huì)計(jì)領(lǐng)域，更生活在社會(huì)大環(huán)境中，其職業(yè)道德不可避免地要受到社會(huì)各種不良因素的影響和干擾。在一個(gè)道德意識(shí)淡泊，公共意識(shí)低下，自我中心突出的社會(huì)環(huán)境下，不可能營(yíng)造出高品味的會(huì)計(jì)職業(yè)道德。凈化環(huán)境，不是光靠會(huì)計(jì)職業(yè)界的努力能做到的，而要依托于社會(huì)各方面的變革與協(xié)調(diào)，尤其是應(yīng)與法律、各行各業(yè)的職業(yè)道德同步，才能建設(shè)好會(huì)計(jì)職業(yè)道德。 首先要堅(jiān)持誠(chéng)信的用人原則。具有良好職業(yè)判斷力的會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)行業(yè)的寶貴資源，這種資源不是一朝一夕形成的，需要一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程。現(xiàn)在一些單位在會(huì)計(jì)人員的使用上，以是否聽(tīng)話作為標(biāo)準(zhǔn)，這種錯(cuò)誤的用人導(dǎo)向是對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)的嚴(yán)重扭曲。提到會(huì)計(jì)人員的品質(zhì)，人們首先應(yīng)該想到的是堅(jiān)持原則，誠(chéng)實(shí)本分，而不是俯首貼耳，弄虛作假。各單位聘用會(huì)計(jì)人員，首先選擇的應(yīng)該是有誠(chéng)信的人，一個(gè)人專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力很強(qiáng)，但是缺少誠(chéng)信，我們是不應(yīng)該聘用的。 其次充分發(fā)揮誠(chéng)信示范作用。榜樣的力量是無(wú)窮的。要將會(huì)計(jì)戰(zhàn)線上具有高尚會(huì)計(jì)職業(yè)道德品質(zhì)的先進(jìn)模范人物的生動(dòng)事跡作為教材，把會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念和道德標(biāo)準(zhǔn)具體化、人格化，增強(qiáng)其感染力。大力宣傳先進(jìn)會(huì)計(jì)人員的事跡，將先進(jìn)會(huì)計(jì)人員的事跡提煉成職業(yè)化要求，努力引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員向先進(jìn)人物看齊，實(shí)踐會(huì)計(jì)職業(yè)道德的要求。同時(shí)還要重視輿論作用，輿論可以對(duì)會(huì)計(jì)人員的道德行為起到揚(yáng)抑作用。在會(huì)計(jì)領(lǐng)域，只有形成了揚(yáng)正抑邪、褒善貶惡的社會(huì)輿論，才能凈化會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的外部環(huán)境，也才能收到職業(yè)道德教育的良好效果。 （二） 加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育力度 個(gè)人道德修養(yǎng)，一方面依靠自我教育，另一方面還要依靠社會(huì)教育來(lái)強(qiáng)化。目前我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德處于放縱階段，不能指望良好道德在短期內(nèi)能自發(fā)形成，而應(yīng)該下大力氣狠抓落實(shí)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育。一是要加強(qiáng)從業(yè)人員的法制教育。德治必須與法治聯(lián)系起來(lái)，互相促進(jìn)。要定期組織會(huì)計(jì)人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和制度，引導(dǎo)每個(gè)會(huì)計(jì)行為者自覺(jué)履行會(huì)計(jì)法的各項(xiàng)義務(wù)，積極承擔(dān)自己應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，把權(quán)力和義務(wù)結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立把國(guó)家和人民利益放在首位而又充分尊重會(huì)計(jì)從業(yè)人員合法利益的利益觀。二是要引導(dǎo)會(huì)計(jì)從業(yè)人員自省自律。切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員自省、自律、自重意識(shí)是培育、提高道德素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。所謂自省、就是每天都要反復(fù)檢查、反省自己的言行，以便發(fā)現(xiàn)違背常理和道德要求之處并及時(shí)糾正；所謂自律，就是在無(wú)人監(jiān)督的情況下，自己的行為也要謹(jǐn)慎檢點(diǎn)，防止違背道德的意識(shí)與行為的出現(xiàn)。因此，要引導(dǎo)廣大干部職工自覺(jué)接受職業(yè)道德的引導(dǎo)、規(guī)范，自覺(jué)檢查自己的言行，思考自己的得與失、對(duì)與錯(cuò)，自覺(jué)糾正言行偏差，按照會(huì)計(jì)職業(yè)道德要求，逐步完成從自發(fā)到自覺(jué)，從外表到內(nèi)心、從被動(dòng)到主動(dòng)、從他律到自律的行為轉(zhuǎn)變，從而使自己的道德修養(yǎng)提高到一個(gè)新境界。 （三）建立健全相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度 要結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，修改、完善相關(guān)法律和規(guī)章，對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)中一些責(zé)任和處罰不明確的條款加以修改，并增加對(duì)那些在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)而法律法規(guī)中沒(méi)有涉及的情況的規(guī)定。我們還可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在相關(guān)法律法規(guī)里面增加民事賠償制度的規(guī)定，對(duì)因有關(guān)人員造假而產(chǎn)生的損失，由其按照責(zé)任大小進(jìn)行承擔(dān)，尤其是要明確和加大單位負(fù)責(zé)人的賠償比例，這樣會(huì)計(jì)信息使用者一旦受到虛假信息損害就會(huì)依照有關(guān)條款向司法機(jī)關(guān)提起訴訟，獲取賠償。民事賠償責(zé)任并不排除刑事責(zé)任等當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任，以此達(dá)到保護(hù)會(huì)計(jì)信息使用者利益和懲罰違法違規(guī)者的目的，遏制失信行為。與此同時(shí)，還要完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，壓縮想象空間，如適當(dāng)增加會(huì)計(jì)報(bào)表附注，完善和規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的披露等，盡可能縮小會(huì)計(jì)政策選擇空間。 （四）建立會(huì)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信檔案體系誠(chéng)信檔案包含的對(duì)象是我國(guó)所會(huì)計(jì)從業(yè)人員及其領(lǐng)導(dǎo)。具體記錄的信息應(yīng)包括四個(gè)方面，即基本信息、守信信息、提示信息和警示信息。誠(chéng)信檔案主要記錄會(huì)員的基本情況、在誠(chéng)信方面的良好表現(xiàn)及行為、已經(jīng)出現(xiàn)的有違行業(yè)誠(chéng)信要求而需予以提示的行為，以及嚴(yán)重違反法律法規(guī)和職業(yè)道德及準(zhǔn)則、受到各類(lèi)處理的行為等。在具體實(shí)施過(guò)程中，誠(chéng)信檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)逐級(jí)匯總報(bào)財(cái)政部和會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)，各單位對(duì)所報(bào)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。各相關(guān)人員有義務(wù)及時(shí)向單位如實(shí)提供誠(chéng)信信息和相應(yīng)資料，并保證真實(shí)。各單位負(fù)責(zé)本單位會(huì)計(jì)誠(chéng)信檔案相關(guān)信息的歸集、錄入，會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)重點(diǎn)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)誠(chéng)信檔案管理制度制定、信息分析、更新、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)和維護(hù)、政策解釋和培訓(xùn)，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查各級(jí)學(xué)會(huì)的誠(chéng)信檔案建設(shè)管理工作，對(duì)全行業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信信息進(jìn)行分析和披露。會(huì)計(jì)誠(chéng)信檔案記錄期限至個(gè)人不再?gòu)氖聲?huì)計(jì)工作止，對(duì)相關(guān)人員失信和處罰等相關(guān)信息進(jìn)行記錄和披露，是加強(qiáng)會(huì)計(jì)自律性管理的有效手段，使誠(chéng)信執(zhí)業(yè)者受到社會(huì)的信任和尊重，失信者受到市場(chǎng)的處罰。（五）完善會(huì)計(jì)崗位輪換制度，推行會(huì)計(jì)委派制 財(cái)政部制定的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范中規(guī)定：會(huì)計(jì)人員的工作崗位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行輪換。實(shí)行有計(jì)劃的會(huì)計(jì)輪崗制度，有利于加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部監(jiān)督，在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成換崗交接清查的內(nèi)部檢查和牽制機(jī)制，防止貪污腐化行為的出現(xiàn)；有利于提高全體會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他（她