非法采礦責(zé)令整改管理制度

非法采礦責(zé)令整改制度湖南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例第三十二條：“無(wú)證開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)予以取締，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，并通知相關(guān)部門和單位不得供電，不得提供火工產(chǎn)品?！焙鲜∴l(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理辦法第二十二條：“對(duì)非法開(kāi)采的煤礦，當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和煤礦管理部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)予以封閉，并通知相關(guān)的部門和單位不得供電、不得提供火工產(chǎn)品、不得提供票證、不得提供貸款、不得收購(gòu)和運(yùn)輸煤炭產(chǎn)品?！焙鲜〉V產(chǎn)資源管理?xiàng)l例（年月日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)）第一章總則第一條為了發(fā)展礦業(yè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，根據(jù)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采和監(jiān)督管理活動(dòng)，必須遵守本條例。 第三條礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。 任何組織或者個(gè)人不得侵占、破壞礦產(chǎn)資源，不得買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源。 第四條勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須遵守法律、法規(guī)，服從國(guó)家和本省統(tǒng)一規(guī)劃，做到合理布局，綜合勘查，科學(xué)開(kāi)采，綜合利用。 第五條勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)有償取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。但是，已經(jīng)依法申請(qǐng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進(jìn)行的勘查除外。 任何單位和個(gè)人不得非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。 第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的管理，依法維護(hù)礦業(yè)秩序，保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展。 縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作；其他有關(guān)主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的有關(guān)監(jiān)督管理工作。 第二章礦產(chǎn)資源的勘查第七條勘查礦產(chǎn)資源實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本省礦產(chǎn)資源勘查登記管理工作。 第八條探礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料： （一）申請(qǐng)登記書和申請(qǐng)的區(qū)塊范圍圖； （二）勘查單位的資格證書復(fù)印件； （三）勘查工作計(jì)劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件； （四）勘查工作實(shí)施方案及附件； （五）該項(xiàng)勘查項(xiàng)目資金來(lái)源的證明； （六）國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。 第九條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到探礦權(quán)申請(qǐng)之日起四十日內(nèi)按照申請(qǐng)?jiān)谙鹊脑瓌t作出準(zhǔn)予或者不予登記的書面決定，并通過(guò)申請(qǐng)人。 準(zhǔn)予登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三十日內(nèi)，到登記管理機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費(fèi)和國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)價(jià)款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證；逾期不辦理的，視為放棄申請(qǐng)。不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。 第十條探礦權(quán)在勘查施工過(guò)程中，必須按照批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)施工，完成年度最低勘查投入，不得越界勘查，不得擅自進(jìn)行采礦活動(dòng)。 探礦權(quán)人有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。 第十一條探礦權(quán)人可以在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)對(duì)符合規(guī)定的礦床進(jìn)行邊探邊采，但是必須向登記管理機(jī)關(guān)提交論證資料，經(jīng)審核批準(zhǔn)并按規(guī)定辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。 第十二條在勘查許可證有效期內(nèi)有下列情況之一的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記： （一）擴(kuò)大或者縮小勘查區(qū)塊范圍的； （二）改變勘查工作對(duì)象的； （三）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的； （四）探礦權(quán)人改變名稱或者地址的。 第十三條礦產(chǎn)資源勘查許可證有效期限最長(zhǎng)為三年，探礦權(quán)人需要延長(zhǎng)勘查工作期限的，應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿三十日前申請(qǐng)延續(xù)登記。 探礦權(quán)人因故撤銷勘查項(xiàng)目或者已完成勘查工作或者勘查許可證有效期滿不申請(qǐng)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告，辦理注銷登記手續(xù)。 第十四條探礦權(quán)人完成勘查項(xiàng)目后，必須編寫勘查報(bào)告，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門匯交地質(zhì)勘查成果檔案資料。 礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告及其他勘查資料，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償使用。 第十五條礦產(chǎn)儲(chǔ)量勘查報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理儲(chǔ)量登記。 礦產(chǎn)儲(chǔ)量勘查報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)和登記，不得作為礦山建設(shè)設(shè)計(jì)的依據(jù)。 第三章礦產(chǎn)資源的開(kāi)采第十六條開(kāi)采法律、行政法規(guī)規(guī)定由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證以外的下列礦產(chǎn)資源，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證： （一）可供開(kāi)采的儲(chǔ)量規(guī)模為中型以上的礦產(chǎn)資源； （二）國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批并頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源； （三）礦區(qū)跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域的； （四）省人民政府規(guī)定的其他礦產(chǎn)資源。 第十七條開(kāi)采法律、行政法規(guī)規(guī)定由國(guó)務(wù)院和省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證以外的下列礦產(chǎn)資源，由自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證： （一）省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批并頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源； （二）可供開(kāi)采的儲(chǔ)量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源； （三）礦區(qū)跨縣級(jí)行政區(qū)域的。 第十八條開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源，由縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證： （一）只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土； （二）省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批并頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源。 第十九條采礦權(quán)申請(qǐng)人在提出采礦權(quán)申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交劃定礦區(qū)范圍的申請(qǐng)報(bào)告和與礦山建設(shè)相適應(yīng)的地質(zhì)報(bào)告，申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍。 第二十條采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)采礦權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交下列資料： （一）申請(qǐng)登記書和劃定的礦區(qū)范圍圖； （二）采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的證明； （三）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案； （四）開(kāi)采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告； （五）依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件； （六）國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。 第二十一條有管轄權(quán)的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到采礦權(quán)申請(qǐng)之日起四十日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的書面決定，并通知申請(qǐng)人。 需要申請(qǐng)人修改或者補(bǔ)充本條例第二十條規(guī)定的資料的，有管轄權(quán)的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人限期修改或者補(bǔ)充。 準(zhǔn)予登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三十日內(nèi)，到有管轄權(quán)的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，繳納采礦權(quán)使用費(fèi)和國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證；逾期不辦理的，視為放棄申請(qǐng)。不予登記的，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。 第二十二條采礦權(quán)人自領(lǐng)取采礦許可證之日起一年內(nèi)，未進(jìn)行建設(shè)或者生產(chǎn)的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其采礦許可證。 第二十三條采礦許可證有效期限按礦山建設(shè)規(guī)模確定：大型礦山的，不得超過(guò)三十年；中型礦山的，不得超過(guò)二十年；小型礦山的，不得超過(guò)十年；開(kāi)采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土的，不得超過(guò)五年。 采礦許可證期滿，采礦權(quán)人需要延續(xù)采礦的，應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿三十日前到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)。 第二十四條在采礦許可證有效期內(nèi)有下列情況之一的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)： （一）擴(kuò)大或者縮小礦區(qū)范圍； （二）變更主要開(kāi)采礦種； （三）變更開(kāi)采方式； （四）變更礦山企業(yè)名稱； （五）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。 第二十五條采礦權(quán)人必須在地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源，不得超深越界開(kāi)采。 任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入他人依法設(shè)立的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。 第二十六條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)選擇合理的開(kāi)采順序、開(kāi)采方法和選礦工藝，提高礦產(chǎn)資源利用率。 礦山企業(yè)的開(kāi)采回采率、采礦貧化率、選礦回收率應(yīng)達(dá)到地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門核定的指標(biāo)。 禁止采用破壞性開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源。 第二十七條采礦權(quán)人在采選主要礦產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)綜合開(kāi)采、回收和利用；對(duì)暫時(shí)不能利用的礦石和暫時(shí)不能綜合回收的共生、伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，防止資源損失、破壞。 第二十八條采礦權(quán)人必須按照規(guī)定測(cè)繪礦山采礦工程平面圖和井上、井下工程對(duì)照?qǐng)D。 第二十九條采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿時(shí)，停辦、關(guān)閉礦山的，應(yīng)當(dāng)自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起三十日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理采礦許可證注銷手續(xù)。 采礦權(quán)人停辦或者關(guān)閉礦山，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，完成土地復(fù)墾、水土保持、植被恢復(fù)等工作。停辦礦山的，必須采取措施將資源保持在能夠繼續(xù)開(kāi)采的狀態(tài)。 第四章監(jiān)督管理第三十條地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證后三十日內(nèi)，將審批發(fā)證的有關(guān)資料報(bào)上一級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。 第三十一條在勘查作業(yè)和采礦活動(dòng)開(kāi)始前，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)將勘查許可證復(fù)印件、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)將采礦許可證復(fù)印件報(bào)勘查作業(yè)區(qū)、礦區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案，并接受其監(jiān)督管理。 第三十二條無(wú)證開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)予以取締，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，并通知相關(guān)部門和單位不得供電，不得提供火工產(chǎn)品。 第三十三條采礦權(quán)人銷售礦產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買者出示采礦許可證，并出具礦產(chǎn)品銷售憑證。無(wú)銷售憑證的礦產(chǎn)品，不得運(yùn)出礦區(qū)。 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可以在主要礦區(qū)出口處對(duì)運(yùn)出的礦產(chǎn)品進(jìn)行檢查。 第三十四條實(shí)行勘查許可證、采礦許可證和礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用情況年度檢查制度。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的規(guī)定提交年度報(bào)告。 第三十五條勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須保護(hù)環(huán)境和土地，造成環(huán)境污染、土地或者植被破壞、水土流失的，必須采取措施進(jìn)行治理。 勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門報(bào)告，采取必要的措施進(jìn)行恢復(fù)和治理，防止災(zāi)害擴(kuò)大。 第五章法律責(zé)任第三十六條違反本條例規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款。 第三十七條違反本條例規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入他人依法設(shè)立的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處二十萬(wàn)元以下的罰款。 第三十八條違反本條例規(guī)定，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證。 第三十九條違反本條例規(guī)定，買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒(méi)收違法所得，處違法所得一倍以下的罰款。 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。 第四十條違反本符合規(guī)定，采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，處相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值百分之五十以下的罰款，可以吊銷采礦許可證。 第四十一條不依照本條例規(guī)定提交年度報(bào)告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。 第四十二條違反本條例規(guī)定，不辦理勘查許可證、采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。 第四十三條本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限決定。 依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不給予行政處罰的，上級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有權(quán)責(zé)令改正或者直接給予行政處罰。 第四十四條當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法直接向人民法院起訴。 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服、逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第四十五條違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞、構(gòu)成犯罪的，依法追究直接責(zé)任人員刑事責(zé)任。 勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。 第四十六條地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和其他有關(guān)主管部門的工作人員在礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作中，徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，或者非法批準(zhǔn)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。 第四十七條對(duì)礦區(qū)范圍發(fā)生爭(zhēng)議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由發(fā)證機(jī)關(guān)裁決；涉及兩個(gè)以上發(fā)證機(jī)關(guān)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)機(jī)關(guān)裁決。 第四十八條本條例自年月日起施行。湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理辦法年月日省人民政府第次常務(wù)會(huì)議通過(guò) 第一條 為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦依法、有序、安全、健康發(fā)展，根據(jù)和國(guó)務(wù)院、及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村開(kāi)辦的集體煤礦、私營(yíng)煤礦、聯(lián)營(yíng)煤礦、股份制煤礦、合伙煤礦以及其他煤礦企業(yè)（以下統(tǒng)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦）。 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理，依法維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產(chǎn)秩序，保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展。 第四條 縣級(jí)以上人民政府煤炭管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)監(jiān)督管理工作。 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。 縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦資源勘查開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。 縣級(jí)以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理工作。 第五條 省人民政府煤炭管理部門根據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的煤炭資源組織編制和實(shí)施本省煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃。地、州、市、縣煤炭管理部門根據(jù)省煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采布局，逐級(jí)報(bào)省人民政府煤炭管理部門批準(zhǔn)。 第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合縣、市（區(qū)）煤炭管理部門對(duì)依法劃歸本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采的煤炭資源，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有計(jì)劃地安排開(kāi)采。禁止掠奪性開(kāi)采。 第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件引導(dǎo)和扶持集體辦礦、聯(lián)合辦礦、合股辦礦，進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)。 第八條 開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，必須具備下列條件： （一）符合國(guó)家煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃； （二）有經(jīng)依法批準(zhǔn)可供開(kāi)采的煤炭資源； （三）可供開(kāi)采的煤炭資源沒(méi)有爭(zhēng)議； （四）有與所建礦井生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金，其中辦礦資金到位率不得低于所建礦井設(shè)計(jì)總概算； （五）有與所建礦井生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、安全、排水、供電等技術(shù)裝備； （六）有與所建礦井生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的、取得合格證書的采礦、地質(zhì)、測(cè)量、機(jī)電、通風(fēng)、安全等技術(shù)人員； （七）有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)煤礦設(shè)計(jì)資格證書的單位設(shè)計(jì)的采礦設(shè)計(jì)，其中年生產(chǎn)能力在萬(wàn)噸以下的，只編制開(kāi)采方案； （八）有符合國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)措施、環(huán)境保護(hù)措施； （九）辦礦負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，并持有礦長(zhǎng)資格證書； （十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第九條 開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，申領(lǐng)采礦許可證必須遵守下列程序： （一）向縣、市（區(qū)）煤炭管理部門提出申請(qǐng)，由縣、市（區(qū)）煤炭管理部門征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府意見(jiàn)； （二）煤炭管理部門按照分級(jí)管理的權(quán)限審查辦礦條件，并簽署意見(jiàn)； （三）憑簽署意見(jiàn)到地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行復(fù)核并簽署意見(jiàn)； （四）憑地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門簽署的意見(jiàn)向煤炭管理部門報(bào)批； （五）憑煤炭管理部門批準(zhǔn)文件到地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理采礦許可證手續(xù)。 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦取得采礦許可證后，必須在建成投產(chǎn)前，依照規(guī)定的條件和程序到煤炭管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。 按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定還須到有關(guān)部門辦理證照等手續(xù)的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 第十一條 承擔(dān)礦井設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)的技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。礦井設(shè)計(jì)必須按權(quán)限經(jīng)煤炭管理部門會(huì)同環(huán)保、勞動(dòng)、地礦等有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。辦礦單位和施工單位必須按照批準(zhǔn)的采礦設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。礦井竣工投產(chǎn)時(shí)，由原審查辦礦條件的部門組織共同驗(yàn)收。 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭開(kāi)采煤炭資源，應(yīng)當(dāng)在采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，采用合理的開(kāi)采順序和科學(xué)的采煤方法，提高資源回采率。年生產(chǎn)能力萬(wàn)噸以上煤礦的礦井回采率，一般不得低于，年生產(chǎn)能力不足萬(wàn)噸的礦井回采率，一般不得低于。 禁止采用高落式等落后采煤方法或者采用可能危及相鄰煤礦安全生產(chǎn)的決水、爆破、貫通巷道及其他危險(xiǎn)方法進(jìn)行作業(yè)；不得擅自開(kāi)采保安煤柱；禁止超深、超層、越界開(kāi)采煤炭資源。 禁止將煤炭地質(zhì)資料、圖紙?zhí)峁┙o非法采礦的單位和個(gè)人。 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在煤炭生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)產(chǎn)生的廢氣、廢水、矸石、噪聲及地表塌陷，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的治理措施，防止污染環(huán)境。不采取相應(yīng)治理措施的，不得生產(chǎn)。 新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)珍惜和合理利用土地，保護(hù)耕地。因挖損、塌陷、壓占造成破壞的土地，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾，防止水土流失。 第十五條 關(guān)閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和報(bào)廢鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦井，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家、省煤炭管理部門的規(guī)定辦理。 第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)按照礦山安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范的要求，制定崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全規(guī)章制度，報(bào)縣、市（區(qū)）煤炭管理部門批準(zhǔn)執(zhí)行。 禁止獨(dú)眼井開(kāi)采及采用自然通風(fēng)、明火明電照明、明火明電放炮、明閘刀開(kāi)關(guān)進(jìn)行作業(yè)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，搞好安全生產(chǎn)。 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦的安全生產(chǎn)管理實(shí)行礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦辦礦負(fù)責(zé)人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第十八條 煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長(zhǎng)及特種作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長(zhǎng)及特種作業(yè)的人員須經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的資格證書，方能上崗。 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及時(shí)如實(shí)地向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、煤炭管理部門、勞動(dòng)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和其它有關(guān)部門報(bào)告，并立即采取有效措施，做好救護(hù)工作。有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，做好善后工作。