環(huán)境管理_我國pops污染的控制對(duì)策

我國POPs污染的控制對(duì)策（中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）班號(hào)，學(xué)號(hào)）【摘 要】 POPs持久性有機(jī)污染物具有疏水性和脂溶性、長期殘留性、生物蓄積性、高毒性和高危害性、半揮發(fā)性和長距離遷移性，能夠在大氣環(huán)境中長距離遷移并能沉積回地球，對(duì)人類健康和環(huán)境具有嚴(yán)重危害。本文介紹了POPs的概念、分類、特性、危害以及我國 POPs污染現(xiàn)狀與控制對(duì)策，其中，我國 POPs污染現(xiàn)狀與控制對(duì)策又從我國的POPs生產(chǎn)與使用情況、我國環(huán)境中POPs的污染情況、我國確定削減控制POPs的目標(biāo)及措施及由此提出的對(duì)策和建議四個(gè)方面進(jìn)行了具體闡述。最后針對(duì)我們大學(xué)生自己對(duì)POPs污染問題能做的事情做一個(gè)小的討論并做結(jié)束語?！娟P(guān)鍵詞】 POPs；持久性有機(jī)污染物；特性；危害；現(xiàn)狀；對(duì)策通過對(duì)“Environmental Organic Chemistry”這門課程的學(xué)習(xí)，我大致了解到了持久性有機(jī)污染物(POPs)的基本概念、主要特性和常見危害，明白了這些污染物并不是自然界本身就存在的，而是人類自己制造出來的，是工業(yè)革命帶給我們的產(chǎn)物。而且認(rèn)識(shí)到我國的POPs污染現(xiàn)狀非常嚴(yán)峻，是一個(gè)急需解決的問題，不然會(huì)對(duì)我們的健康和環(huán)境產(chǎn)生非常嚴(yán)重的危害，所以我想通過對(duì)POPs性質(zhì)和我國POPs污染現(xiàn)狀的研究來力爭找到更多一些、更系統(tǒng)一些的控制對(duì)策，以利于我們對(duì)其能有一個(gè)更深一些的了解，更希望能為將來的研究者和相關(guān)單位提供一點(diǎn)貢獻(xiàn)。所學(xué)的這門課程教給了我許多關(guān)于POPs的寶貴知識(shí)，但要完成對(duì)“我國POPs污染的控制對(duì)策”這一話題的研究，這些還是不夠的。通過參考老師的課件，網(wǎng)上的相關(guān)資料，相關(guān)參考書以及已有的相關(guān)論文并結(jié)合所學(xué)的知識(shí)，我完成了這篇文章。下面對(duì)本文進(jìn)行具體的討論。1 持久性有機(jī)污染物的概念和特性 持久性有機(jī)污染物（英文縮寫為POPs），指在環(huán)境中因難以降解而在環(huán)境中長期存在，可進(jìn)行遠(yuǎn)距離甚至全球尺度的遷移擴(kuò)散，通過食物鏈在生物體內(nèi)濃縮累積對(duì)人體和環(huán)境產(chǎn)生毒性影響的一類有機(jī)污染物，POPs是一類污染物質(zhì)的集合，即是那些具有強(qiáng)化學(xué)穩(wěn)定性、降解轉(zhuǎn)化困難、長時(shí)間滯留于環(huán)境中的物質(zhì)的統(tǒng)稱。關(guān)于持久性有機(jī)污染物(POPs)的斯德哥爾摩公約提出了第一批受控制的12種持久性有機(jī)污染物，根據(jù)來源不同可將它們分為三類：第一類是來源于對(duì)有機(jī)氯農(nóng)藥的使用，包括滴滴涕 (C14H9C15)、艾氏劑(C12H6Cl6)、氯丹(C10H6Cl8)、狄氏劑 (C 2H8Cl6 O)、異狄氏劑(C12H8Cl6O)、七氯(Cl0H5Cl 7)、滅蟻靈(C10Cl12 )、毒殺芬(C10H10Cl8)，共八種；第二類是來源于工業(yè)生產(chǎn)和使用的POPs，如多氯聯(lián)苯(C12H10nC1n )和六氯苯(C6C16)兩種 ；第三類是來源于化工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品 ，如二惡英 (PCDDs)和呋喃(PCDFs)兩種。 POPs具有如下一些特性： 11疏水性和脂溶性 POPs的疏水性 ，表明其性質(zhì)是非常穩(wěn)定的，在水中的溶解度很低 ，根據(jù)這種穩(wěn)定性，POPs通 ?？梢灾瞥珊芏鄬?duì)人類有用的物品。如多氯聯(lián)苯(PCBs)在水中的溶解度僅為53 gL，常溫下PCBs的蒸汽壓很小 ，屬于難揮發(fā)性物質(zhì) ；被廣泛 用于工業(yè)和商業(yè)等方面已有50多年的歷史，可作為變壓器和電容器內(nèi)的絕緣流體和潤滑油。在熱傳導(dǎo)系統(tǒng)和水力系統(tǒng)中作介質(zhì)，在配置潤滑油等中作添加劑，在塑料中作增塑劑等。POPs的“親脂性”使得它們很容易進(jìn)入到生物體的脂肪組織里。并在這些地方富集，可以說8O的人體內(nèi)都可能有POPs，且POPs在動(dòng)物脂肪內(nèi)的濃度隨著年齡、脂肪含量等的增加而增加。POPs沿著食物鏈逐級(jí)放大 ，導(dǎo)致低濃度存在于大氣、水、土壤的POPs物質(zhì)可通過食物鏈對(duì)處于最高營養(yǎng)級(jí)的人類健康造成嚴(yán)重?fù)p害。由于 POPs難以被分解和降解，可以在水體、土壤和底泥等環(huán)境介質(zhì)中存留數(shù)年甚至數(shù)十年或更長的時(shí)間。12持久性 半衰期大于兩個(gè)月、在土壤中的半衰期大于6個(gè)月，在沉積物中的半衰期大于6個(gè)月。其中二惡英類物質(zhì)在大氣中的半衰期為8400天，水中166天到219年，在土壤和沉積物中約17年到273年多氯聯(lián)苯類在大氣中的半衰期約3天到14年，在水體中約60天到273年，在土壤和沉積物中約2.96年到38年，而其在人體內(nèi)的半衰期約為7年。 13生物蓄積性 POPs具有低水溶性、高脂溶性的特性，能夠在生物器官的脂肪組織內(nèi)產(chǎn)生生物積累，從而使在大氣、水體、土壤中低濃度存在的 POPs經(jīng)過食物鏈蓄積并逐級(jí)放大，最終使最高級(jí)哺食者體內(nèi)的POPs濃度比環(huán)境中的濃度高出多個(gè)數(shù)量級(jí)，從而對(duì)處于食物鏈最高營養(yǎng)級(jí)的人類的健康造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。 不同的POPs在不同的生物體內(nèi)蓄積程度存在較大差異，影響POPs在生物體內(nèi)蓄積量的因素主要有：(1)化合物氯取代的位置和氯取代的多少。一般而言，隨著氯原子的增加，代謝速率減慢，更容易蓄積。同時(shí)氯取代的位置也很重要，鄰、對(duì)位有氯取代的POP s的代謝速度較慢，毒性較大。(2)生物體在食物鏈中的營養(yǎng)級(jí)別越高，其體內(nèi)的生物蓄積量相應(yīng)越大。同時(shí)，同一種生物攝食方不同，所受的影響也不同，研究發(fā)現(xiàn)在PCB、DDT、殺酚和氯丹污染的地區(qū)，以高級(jí)哺食者海豹為食的加拿大海象要比以軟體動(dòng)物為食的海象受到的污染嚴(yán)重。(3)生物體代謝特征的差異會(huì)導(dǎo)致POPs在不同生物體內(nèi)的滯留時(shí)間有較大的差異。如二英在鼠體內(nèi)的半衰期只有幾周，而在人體內(nèi)卻長79年。 14 高毒性和高危害性 POPs會(huì)對(duì)人類健康和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生嚴(yán)重的毒性影響，包括致癌性、生殖毒性、神經(jīng)毒性、內(nèi)分泌干擾特性等，嚴(yán)重危害生物體，尤其是對(duì)人的一些組織、器官和系統(tǒng)的發(fā)育產(chǎn)生異常遺傳的危害，影響組織的分化和發(fā)育，造成致畸、致癌等效應(yīng)。與 POPs物質(zhì)有關(guān)的污染事件層出不窮，如 1999 年比利時(shí)布魯塞爾地區(qū)發(fā)生的飼料二惡英污染事件曾引起全球消費(fèi)者的恐慌。15半揮發(fā)性和長距離遷移性 POPs物質(zhì)具有半揮發(fā)性，它們能從水體或土壤中以蒸氣形式進(jìn)人大氣，并且在大氣中存在一段時(shí)間不被降解，但由于其半揮發(fā)性，它們?cè)谝欢ǖ臈l件下又沉降下來。這樣反復(fù)的揮發(fā)與沉降導(dǎo)致POPs分散到地球的各個(gè)地方。溫度高的低緯度地區(qū)POPs的蒸汽壓高，POPs蒸發(fā)進(jìn)人大氣 ，而低溫的極地等高緯度地區(qū) POPs的蒸汽壓低，POPs從蒸汽中分離而沉積到地球表面，從而導(dǎo)致全球范圍的污染傳播，表現(xiàn)出所謂的“全球蒸餾效應(yīng)”和“冷濃縮現(xiàn)象” 。有相關(guān)研究的數(shù)據(jù)表明，生活在北極地區(qū)的哺乳動(dòng)物體內(nèi)，部分 POPs的濃度已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的水平。 2 持久性有機(jī)污染物的危害 POPs物質(zhì)一旦通過各種途徑進(jìn)人生物體內(nèi)就會(huì)在生物體內(nèi)的脂肪組織、胚胎和肝臟等器官中積累下來，到一定程度后就會(huì)對(duì)生物體造成傷害。各種POPs的毒性作用機(jī)制現(xiàn)在并不是非常明確，但可以確定的是：POPs物質(zhì)對(duì)人體造成損害，一般并不是某一種或某一族 POPs單獨(dú)作用，而是某幾族POPs相互協(xié)同作用的結(jié)果。大部分 POPs物質(zhì)具有致癌、致畸和致突變作用，此外，POPs還能破壞人體正常的內(nèi)分泌、影響生殖與發(fā)育、導(dǎo)致男性雌性化和女性雄性化、肝損害、免疫力下降等等。POPs導(dǎo)致的生物學(xué)毒性具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面： 21 內(nèi)分泌干擾 通過體外實(shí)驗(yàn)已證實(shí) POPs中有多種物質(zhì)都是潛在的內(nèi)分泌干擾物質(zhì)，某些能模擬雌激素功能與雌激素受體結(jié)合后發(fā)揮類雌激素作用，有些能發(fā)揮雄激素作用，有些則能與芳香烴受體結(jié)合后引發(fā)一系列的生理化學(xué)效應(yīng)。這些內(nèi)分泌干擾物擾亂分泌系統(tǒng)的正常功能。糖尿病，男性精子數(shù)量減少，生殖系統(tǒng)的功能紊亂和畸形，睪丸癌及女性乳腺癌的發(fā)病率都與長期暴露于低水平的類激素物質(zhì)有關(guān)。實(shí)驗(yàn)表明，POPs能減輕性器官的重量，抑制精子的產(chǎn)生，男性雌性化，少女初潮提前等。 22 免疫毒性 POPs對(duì)生物體免疫系統(tǒng)的影響包括抑制免疫系統(tǒng)正常反應(yīng)的發(fā)生，影響巨噬細(xì)胞的活性，降低生物體對(duì)病毒的抵抗能力等。研究發(fā)現(xiàn)美國佛羅里達(dá)海岸的寬吻海豚肝血中T細(xì)胞淋巴球增殖能力的降低和體內(nèi)富集的有機(jī)氯有顯著性相關(guān)WeisglasKupems等發(fā)現(xiàn)，人免疫系統(tǒng)的失常與嬰兒出生前和出生后暴露于 PCBs和 PCDDs的程度有關(guān)。由于“全球蒸餾效應(yīng)”，POPs易于遷移到高緯地區(qū)沉降下來，同時(shí)由于生活在極地地區(qū)的因紐特人由于日常食用魚、鯨、海豹等海洋生物的肉，而這些肉中的 POPs通過生物放大和生物積累已達(dá)到很高的濃度，所以因紐特人的脂肪組織中含有大量的有機(jī)氯農(nóng)藥、PCBs和 PCDDs。通過對(duì)加拿大因紐特人的嬰兒研究發(fā)現(xiàn)，母乳喂養(yǎng)和奶粉喂養(yǎng)嬰兒的健康 T細(xì)胞和受感染T細(xì)胞的比率與母乳的喂養(yǎng)時(shí)間及母乳中有機(jī)氯的含量密切相關(guān)。 23 對(duì)生殖和發(fā)育的影響 生物體內(nèi)脂肪組織富集的POPs可通過胎盤和哺乳影響胚胎發(fā)育，導(dǎo)致畸形、死胎、發(fā)育遲緩等現(xiàn)象。暴露于高濃度POPs的鳥類的產(chǎn)卵率會(huì)相應(yīng)降低，進(jìn)而使其種群數(shù)目不斷減少，甚至滅絕。POPs對(duì)雞的毒性實(shí)驗(yàn)表明：PCB可誘發(fā)雞胚的死亡和不同程度的水腫，使種蛋的死亡率明顯升高。POPs同樣會(huì)影響人類的生長發(fā)育，尤其會(huì)影響到孩子的智力發(fā)育。對(duì)150個(gè)懷孕期間食用了受到有機(jī)氯污染的魚的女性進(jìn)行跟蹤隨訪，發(fā)現(xiàn)她們的孩子與一般孩子相比，出生時(shí)體重較輕、腦袋?。辉?7個(gè)月時(shí)認(rèn)知能力較一般孩子差；4歲時(shí)，讀寫和記憶能力也較差，在11歲時(shí)測得他們的 IQ值較低 ，讀、寫、算和理解能力都較差。 24 致癌性 實(shí)驗(yàn)證明，長期低劑量暴露于POPs環(huán)境中，導(dǎo)致癌癥的發(fā)病率較正常情況有明顯增高。Harde等研究表明母親血液中多氯聯(lián)苯的濃度與孩子睪丸癌的發(fā)病率具有顯著關(guān)聯(lián)性。1997年，世界衛(wèi)生組織的國際癌癥研究中心，在流行病學(xué)調(diào)查和大量的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將二惡英定為人類一級(jí)致癌物。25 其它毒性 POPs還會(huì)引起一些其它器官組織的病變。如TCDD暴露可引起慢性阻塞性肺病的發(fā)病率升高也可以引起肝臟纖維化以及肝功能的改變，出現(xiàn)黃疸、精氨酶升高、高血脂；還可引起消化功能障礙此外 POPs對(duì)皮膚還表現(xiàn)一定的毒性，如表皮角化色素沉著、多汗癥和彈性組織病變等。POPs中的一些物質(zhì)還可能引起焦慮、疲勞、易怒、憂郁等一系列的精神心理癥狀。 3 持久性有機(jī)污染物的分類與來源 目前世界上 POPs物質(zhì)大概有幾千種，大都為某一系列物或者是某一族化學(xué)物。一般將 POPs分成三類：殺蟲劑、工業(yè)化學(xué)藥品及工業(yè)過程和固體廢棄物燃燒過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物。公約最初規(guī)定 削減和淘汰對(duì)人類危害最大的 12種(類)物質(zhì)，包括 3類：一是殺蟲劑類，主要是艾氏劑(aldrin)、氯丹 (chlordane)、滴滴涕(DDT)、狄氏劑(dieldrin)、異狄氏劑(endrin)、七氯(heptachlor)、滅蟻靈(mirex) 、 毒殺酚(toxaphene)和六氯苯(HCB)；二是工業(yè)化學(xué)品，主要是六氯苯(HCB)和多氯聯(lián)苯(PCBs)； 三是副產(chǎn)物，主要是二惡英 (PCDDs)、呋喃(PcDFs)、六氯苯(HCB)和多氯聯(lián)苯(PCBs)。公約中首批控制12種 POPs的主要來源如表1所示：表1 首批控制12種POPs主要來源類型來源二惡英與呋喃石油化工工業(yè)與含氯紙漿漂白工業(yè)中產(chǎn)生的副產(chǎn)物3O，汽車廢氣、醫(yī)院廢棄物和城市垃圾焚燒、香煙灰塵等 都可產(chǎn)生二惡英多氯聯(lián)苯1977年以前被作為換熱流體在變壓器和電容器上廣泛使用，現(xiàn)在廢棄的變壓器和電容器成為重要的潛在污染 ，PCBs也是顏料、無碳復(fù)寫紙、密封膠及塑料的添加劑艾氏劑殺蟲劑，主要用于土壤害蟲的防治氯丹廣譜殺蟲劑，可長時(shí)問存留于土壤中滴滴涕 曾作為有效的農(nóng)業(yè)殺蟲劑和瘧疾控制劑被大量生產(chǎn)與使用，還是三氯殺螨醇生產(chǎn)的中間體狄氏劑 毒效持久，曾作為殺蟲劑防治土壤害蟲和蚊蠅等病媒昆蟲異狄氏劑 主要作為葉片害蟲的殺蟲劑，用于防治棉花、玉米等大田作物的病蟲害，也用作滅鼠劑七氯觸殺和胃毒性殺蟲劑 ，主要用于防治土壤害蟲和白蟻六氯苯曾作為殺真菌劑和木材防腐劑使用 ，現(xiàn)主要作為工業(yè)上生產(chǎn)五氯苯酚等其它氯化物的中間體和副產(chǎn)物，同時(shí)也產(chǎn)生于有機(jī)氯物質(zhì)不完全燃燒的副產(chǎn)物滅蟻靈高效殺蟲劑，同時(shí)也用作一些如塑料、橡膠等工業(yè)產(chǎn)品的阻燃膜和滅鼠劑毒殺酚以松節(jié)油為原料生產(chǎn)的廣譜有機(jī)氯殺蟲劑，殺蟲譜極廣，殘效期極長，在土壤中可長期存留4 我國 POPs污染現(xiàn)狀與控制對(duì)策 41 我國的POPs生產(chǎn)與使用情況 斯德哥爾摩公約中首批控制的12種 POPs中，有9種有機(jī)氯農(nóng)藥，中國除了艾氏劑、狄氏劑異狄氏劑和滅蟻靈未生產(chǎn)之外，曾大量生產(chǎn)和使用過DDT、毒殺芬、六氯苯、氯丹和七氯5種農(nóng)藥。40多年來，中國累計(jì)施用DDT約81多萬噸，占國際用量的20，1982年中國開始實(shí)施農(nóng)藥登記制度以后，已先后停止了氯丹、七氯和毒殺芬的生產(chǎn)和使用，但目前仍保留 DDT和六氯苯的生產(chǎn)前者主要用于生產(chǎn)農(nóng)藥三氯殺螨醇的原料；后者主要用于生產(chǎn)農(nóng)藥五氯酚和五氯酚鈉。中國自1952年開始生產(chǎn)多氯聯(lián)苯，到80年代初全部停止生產(chǎn)。在此期間中國生產(chǎn)的PCBs總量累計(jì)達(dá)到萬噸，其中大多數(shù)用作電力電容器的浸漬劑。此外，在 20世紀(jì)5080年代，中國在未被告知的情況下，還先后從比利時(shí)、法國等國進(jìn)口過大量裝有 PCBs的電力電容器。目前這些含有大量PCBs的設(shè)備多數(shù)已經(jīng)報(bào)廢，被封存在廢舊廠房、地下或山洞中。由于管理松懈加上時(shí)間久遠(yuǎn)，部分含多氯聯(lián)苯的電力電容器的封存記錄已無從查找。有些封存地點(diǎn)已改作他用，形成永久性污染源；局部地區(qū)曾發(fā)生過廢棄電力設(shè)備造成嚴(yán)重污染的事件。目前中國也尚無成 熟的多氯聯(lián)苯處置技術(shù)和設(shè)備。二惡英類作為一種非故意產(chǎn)生的副產(chǎn)物，其來源非常廣泛，也極難控制。在中國，二惡英類的來源主要有兩類：一是精細(xì)化工行業(yè)，如五氯酚及其鈉鹽的生產(chǎn)過程可能產(chǎn)生大量的二惡英；另一種主要來源是含氯廢物及垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物，含氯廢物與垃圾不完全燃燒可能會(huì)產(chǎn)生大量的二惡英類物質(zhì)，隨著中國圾焚燒比例的加大，由此產(chǎn)生的二惡英污染問題更加嚴(yán)重。 42 我國環(huán)境中POPs的污染情況 由于POPs物質(zhì)的持久性與生物蓄積性，上述POPs物質(zhì)的生產(chǎn)和使用曾經(jīng)和正在繼續(xù)對(duì)中國人體健康和環(huán)境造成嚴(yán)重的污染危害。在中國境內(nèi)水體、底泥、沉積物等環(huán)境介質(zhì)以及農(nóng)作物、家畜家禽野生動(dòng)物甚至人體組織、乳汁和血液中均有POPs被檢出的報(bào)道。對(duì)珠江三角洲河口及鄰近區(qū)沉積物中含氯有機(jī)污染物和多氯聯(lián)苯進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)沉積物已受到一定程度的污染 ，其中澳門內(nèi)港和廣州河段的樣品已經(jīng)受到嚴(yán)重的有機(jī)氯污染。對(duì)天津的 10條河流中 16種多環(huán)芳烴的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，沉積物中的濃度為0787到1943mgg，水中濃度為4581 to 1272 ngL，均高于海水內(nèi)的濃度，也高于其他文獻(xiàn)的報(bào)告值。有研究曾對(duì)北京市個(gè)地區(qū)的松針中 POPs的含量進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)化學(xué)工業(yè)區(qū)松針中 DDT、HCB、PCB、氯丹的含量均很高但其他地區(qū)如鋼鐵工業(yè)區(qū)的含量則很低。張祖麟等對(duì)福建省九龍江河河水中的多氯聯(lián)苯進(jìn)行了分析，結(jié)果表明九龍江口中多氯聯(lián)苯的含量很高，對(duì)之進(jìn)行生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ，發(fā)現(xiàn)其足以引起對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的危害。吳文忠等對(duì)受到有機(jī)氯工業(yè)污染的鴨兒湖地區(qū)二惡英的污染狀況進(jìn)行了調(diào)查分析，結(jié)果表明沉積物中有高濃度的二惡英存在。下面簡要分析一下城市和湖泊中POPs的污染現(xiàn)狀。由于城市工業(yè)生產(chǎn)和居民生活的需要，城市污水不同程度地受到 POPs的污染，而且城市污水的來源不同，濃度也存在差異。德國城市的街道流出物中 PCDDFs，濃度在 111 PgTEQL之間，屋檐水中小于17 PgTEQL，生活污水中達(dá)到 14pg TEQL，其中 PCDDFs主要來自洗衣機(jī)出水。湖泊由于其自身的特點(diǎn)，水的交換周期要比江河海洋長，因而其對(duì)POPs的稀釋能力較差，為一個(gè)脆弱的生態(tài)系統(tǒng) ，生態(tài)平衡一旦遭到破壞就不容易恢復(fù)。POPs的污染可以說是遍布整個(gè)湖泊的生態(tài)系統(tǒng)。不僅如此 ，POPs的濃度還隨著食物鏈營養(yǎng)等級(jí)的提升逐級(jí)濃縮。43我國確定削減控制POPs的目標(biāo)及措施我國履行關(guān)于持久性有機(jī)污染物(POPs)的斯德哥爾摩公約國家實(shí)施計(jì)劃(以下簡稱國家實(shí)施計(jì)劃)去年已經(jīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)。國家實(shí)施計(jì)劃確定了我國履約行動(dòng)措施及履約總體目標(biāo)和具體控制目標(biāo)。履約目標(biāo)：國家實(shí)施計(jì)劃確定了2007年2015年我國履約的總體目標(biāo)和具體控制目標(biāo)，即完善實(shí)現(xiàn)履約目標(biāo)的政策法規(guī)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，采取相應(yīng)的戰(zhàn)略和行動(dòng)，分階段、分區(qū)域和分行業(yè)開展履約活動(dòng)，以削減、淘汰和控制POPs污染，保護(hù)人民健康和環(huán)境安全。具體控制目標(biāo)為:一是淘汰殺蟲劑類POPs，二是控制和消除多氯聯(lián)苯污染，三是削減二惡英排放，四是強(qiáng)化廢物和污染場地的管理與處置。履約行動(dòng)措施：為確保履約工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國家將從以下10個(gè)方面采取有力措施:一是加強(qiáng)對(duì)履約工作的領(lǐng)導(dǎo)。國家履約工作協(xié)調(diào)組統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織履約工作，定期監(jiān)督、總結(jié)、評(píng)估履約工作的進(jìn)展情況，組織開展績效評(píng)估，適時(shí)調(diào)整和更新本計(jì)劃。國家環(huán)?？偩譅款^組織各成員部門共同落實(shí)本計(jì)劃，其他相關(guān)部門密切配合，各負(fù)其責(zé)，順利推進(jìn)各項(xiàng)履約工作。鼓勵(lì)和支持POPs污染嚴(yán)重和有條件的地區(qū)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織和實(shí)施履約活動(dòng)。二是加強(qiáng)國家履約工作協(xié)調(diào)組及其辦事機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和地方政府的履約能力建設(shè)，建立履約的決策支持體系，建立和健全技術(shù)支持機(jī)制，廣泛開展國際履約的交流和合作。三是建立健全政策法規(guī)體系，將控制和削減POPs納入相關(guān)的政策和法律體系，加大執(zhí)法力度和加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防優(yōu)先的原則，強(qiáng)化對(duì)削減和控制POPs排放行動(dòng)的政策引導(dǎo)和法規(guī)控制。積極采用適合市場經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)削減和控制POPs排放。四是加快履約進(jìn)度，減少履約風(fēng)險(xiǎn)，通過示范項(xiàng)目以及行業(yè)整體行動(dòng)方式開展削減和控制POPs排放活動(dòng)，并根據(jù)各有關(guān)行業(yè)的具體情況，制定行業(yè)實(shí)施計(jì)劃或方案；通過整合資金、優(yōu)化技術(shù)、完善管理和開拓市場，以解決POPs問題為切入點(diǎn)，促進(jìn)履約相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是對(duì)于殺蟲劑類POPs，通過引進(jìn)、開發(fā)和推廣替代品與替代技術(shù)，采用綜合防治等手段，以及適時(shí)頒布禁令等措施，分階段、分區(qū)域、分行業(yè)淘汰和控制其生產(chǎn)和使用，最終完全消除殺蟲劑類POPs生產(chǎn)和使用。六是對(duì)于在用含PCBs的電力裝置，盡快組織全面調(diào)查和跟蹤管理，直至其退出使用并予以處理；查清含PCBs退役電力裝置的封存地點(diǎn)和現(xiàn)狀，建立處置設(shè)施，分階段、分區(qū)域予以環(huán)境無害化處理。七是對(duì)于無意產(chǎn)生POPs，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理的方針，首先從源頭削減和控制POPs排放，積極推行清潔生產(chǎn)以滿足公約相關(guān)BAT/BEP條款的要求。通過執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、清潔生產(chǎn)審核和污染排放控制標(biāo)準(zhǔn)，確保新建設(shè)施按照公約要求限制POPs排放；結(jié)合國家十一五規(guī)劃綱要中的節(jié)能重點(diǎn)工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工程以及環(huán)境治理重點(diǎn)工程應(yīng)用BAT/BEP；對(duì)技術(shù)落后、POPs污染嚴(yán)重的工藝和產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性淘汰?？紤]到中國各地區(qū)和各行業(yè)發(fā)展水平、POPs排放貢獻(xiàn)率以及POPs危害程度的差別，國家將采取不同的控制目標(biāo)和削減時(shí)間表。八是對(duì)于控制POPs排放的替代品/替代技術(shù)、BAT/BEP和廢物處置技術(shù)的開發(fā)，要盡量立足于國內(nèi)技術(shù)的發(fā)展，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。POPs淘汰和控制要與替代/控制技術(shù)的研發(fā)與推廣同步進(jìn)行，以滿足國內(nèi)需求，從根本上保證履約活動(dòng)的順利實(shí)施。九是加強(qiáng)POPs科研機(jī)構(gòu)和監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，組織開展系統(tǒng)的研究工作。積極推進(jìn)國家POPs重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，制定、修改、完善相關(guān)環(huán)境、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)POPs的基礎(chǔ)研究工作；進(jìn)一步開展POPs污染現(xiàn)狀調(diào)查，評(píng)估POPs的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響并提出相應(yīng)對(duì)策建議。十是廣泛發(fā)動(dòng)宣傳、教育、文化等部門，持續(xù)開展宣傳、教育和培訓(xùn)等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體和公眾積極參與，提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)和公眾參與水平，為履約工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。上述資料來自中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站的要聞回顧。這是國家對(duì)我國POPs污染的控制對(duì)策，下面我結(jié)合所學(xué)知識(shí)談?wù)剬?duì)此的控制對(duì)策與建議。44 對(duì)POPs污染的對(duì)策與建議 已有的資料顯示，我國的 POPs污染問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻，但目前我國的 POPs研究起步較晚，缺乏相關(guān)的環(huán)境背景資料，研究基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，因此，有必要大力開展有關(guān) POPs的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究制定符合國情、因地制宜的控制措施。歸納目前POPs的研究內(nèi)容與相關(guān)部門應(yīng)采取的對(duì)策如下： (1) 開發(fā)替代工藝、化學(xué)品與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和諧發(fā)展 環(huán)境中的 POPs主要來自于農(nóng)業(yè)大量使用有機(jī)氯農(nóng)藥造成的面源污染和化工生產(chǎn) (投入的原材料、形成的中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，如 PCBs、HCB、PCDDs、PCDFs)的廢水排放和事故性排放造成水環(huán)境的污染。因此，對(duì)于造成某個(gè)地區(qū)嚴(yán)重的 POPs 污染的行業(yè) ，一方面應(yīng)努力開發(fā)和利用環(huán)境無害化的替代工藝和化學(xué)品，保護(hù)人類健康和環(huán)境免受POPs的危害；另一方面應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰和關(guān)停 POPs污染嚴(yán)重的企業(yè)或迫使其遷移，以優(yōu)化本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境和諧發(fā)展。(2)研究高靈敏度的可靠分析方法，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)分析方法 有了標(biāo)準(zhǔn)分析方法，有助于及時(shí)了解一個(gè)地區(qū)POPs的污染程度，進(jìn)而可以及時(shí)采取有效地措施進(jìn)行治理，若該地受污染不嚴(yán)重或未受污染，則也有助于對(duì)POPs的檢測，防止檢測地污染的發(fā)生。(3)開發(fā)治理 POPs污染生物新技術(shù)生物技術(shù)在處理環(huán)境污染物方面具有速度快、消耗低、效率高、成本低、反應(yīng)條件溫和以及無二次污染等顯著優(yōu)點(diǎn)，因此，如果開發(fā)出治理 POPs污染生物新技術(shù)能夠大大加快POPs的治理。(4)積極支持和參與聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)POPs 物質(zhì)采取的國際控制行動(dòng)這能使我們的行動(dòng)與國際接軌，也有助于充分利用國際資源，同時(shí)，能向世界人民證明中國對(duì)于環(huán)境保護(hù)的決心。 (5)完善法規(guī)管理和加強(qiáng)執(zhí)法檢查與執(zhí)法力度我國目前尚無一部法律或國務(wù)院頒布的條例對(duì)控制和消除POPs方面涉及的廣泛社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行權(quán)威性規(guī)范。只是在部分法律、法規(guī)的某些條款和適用范圍中包含了一些對(duì)POPs物質(zhì)的控制。因此，必須進(jìn)一步提高對(duì) POPs危害性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定并落實(shí)切實(shí)可行的預(yù)防、控制和治理措施；建立和完善加強(qiáng) POPs控制和管理的法律、法規(guī)。加強(qiáng)過程監(jiān)督；加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，加大資金投入；建立水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控現(xiàn)代化。協(xié)同完成各項(xiàng)管理任務(wù)。(6)加強(qiáng)面源污染控制，規(guī)范農(nóng)藥、化肥使用農(nóng)牧業(yè)這一巨大面污染源。帶來的持續(xù)性有機(jī)污染不容忽視。可以從以下三個(gè)方面考慮：一是禁止生產(chǎn)；二是規(guī)范和限制使用；三是避免污水灌溉。有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)政策規(guī)范和限制農(nóng)牧業(yè)農(nóng)藥、化肥的使用種類及使用量。大力扶植生態(tài)農(nóng)業(yè)。這不僅關(guān)系到水污染的控制，也關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的安全和人民的健康。(7)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究工作，尤其是機(jī)理研究 我們對(duì) POPs的認(rèn)識(shí)還需要提高，特別是對(duì)水環(huán)境中的持續(xù)性有機(jī)污染物的擴(kuò)散、輸移和轉(zhuǎn)化規(guī)律，以及濃度的時(shí)空分布的了解；進(jìn)一步進(jìn)行精確的環(huán)境危險(xiǎn)度的評(píng)價(jià)，尤其是研究并建立毒性無作用劑量水平；研究底泥污染物濃度懸浮后與水體及水體中生物魚類等體內(nèi)積累有毒有機(jī)物的內(nèi)在關(guān)系等生態(tài)問題。大氣和土壤等中的POPs的機(jī)理研究也很重要。(8)加強(qiáng)全國POPs生產(chǎn)、使用和環(huán)境污染的實(shí)地調(diào)查和跟蹤 通過對(duì)POPs全程的調(diào)查和跟蹤，可以減少POPs的濫用現(xiàn)象，防范企業(yè)的生產(chǎn)及各單位及個(gè)人的使用情況，另外也可以收集到相關(guān)信息進(jìn)行后期的治理工作。 (9)加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高廣大群眾對(duì)POPs公害的認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)可以從學(xué)校和企業(yè)入手。學(xué)校方面主要是對(duì)學(xué)生的教育，從污染和防治等方面入手；另外，企業(yè)可以自身減少POPs的生產(chǎn)和使用，也可以協(xié)助社會(huì)上的一些組織，如高校環(huán)保社團(tuán)等做一些環(huán)?；顒?dòng)，以提高公眾對(duì)POPs公害的認(rèn)識(shí)。5 針對(duì)大學(xué)生自己應(yīng)對(duì)POPs污染問題的討論面對(duì)這十分嚴(yán)峻的POPs污染問題，我們大學(xué)生自己應(yīng)該做哪些事情呢？下面對(duì)此簡要討論一下。首先是我們要搞好我們自身的安全，這是首要問題，下面舉出四項(xiàng)具體措施：(1)盡量不食用近海魚類。據(jù)調(diào)查，近海海水中農(nóng)藥、多氯聯(lián)苯、二嗯英等持久性有機(jī)污染物的含量，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于遠(yuǎn)海，近海魚類，特別是含脂肪高的魚類、食用小魚的大型魚類，體內(nèi)往往積蓄著高濃度的POPs。(2)控制食用肥肉和乳制品的量。無論是雞、鴨、豬、牛的肉，還是乳制品，都可能受到POPs的影響。飼料中殘留的有機(jī)氯農(nóng)藥，有相當(dāng)大部分難以排出牲畜體外；受二惡英污染的農(nóng)作物也會(huì)隨著飼料進(jìn)入牲畜體內(nèi)，這些 POPs不會(huì)因牲畜長大而從體內(nèi)消失，而是跟著也擺上了人們的餐桌。 (3)不用塑料容器加熱食品。包裝食品的塑料薄膜許多是由氯化材料制成，用微波爐加熱時(shí)，有害物質(zhì)就會(huì)被溶解出來，從而危害人體健康。 (4)合理飲用凈水。自來水來源于河川水庫，可能含有有機(jī)氯農(nóng)藥殘留等POPs成分。經(jīng)自來水公司處理以后，這些化學(xué)物質(zhì)還有多少含量，目前尚