企業(yè)研究論文-解決中小企業(yè)融資問題要妥善處理好四個(gè)關(guān)系.doc

企業(yè)研究論文-解決中小企業(yè)融資問題要妥善處理好四個(gè)關(guān)系摘要中小企業(yè)融資困難，有銀行和中小企業(yè)本身的因素，但在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，政府的投融資政策過分地向國(guó)有大型企業(yè)傾斜，是必須正視的一個(gè)重要因素?，F(xiàn)在國(guó)有大型企業(yè)壟斷金融、資本市場(chǎng)的狀況不能不說與政府的這種政策偏差有關(guān)。企業(yè)的大小是相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的，大企業(yè)應(yīng)該在市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)中逐漸形成，依靠不公平的政策扶持是形不成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)的，至多只是“虛胖子”?？梢哉f，對(duì)中小企業(yè)的這種政策性歧視不改變，中小企業(yè)的融資問題很難有根本性改觀。（中經(jīng)評(píng)論北京）加快資本市場(chǎng)的功能建設(shè)，改革主板市場(chǎng)，放開創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)，完善多層次的資本市場(chǎng)是大勢(shì)所趨。建設(shè)多層次的資本市場(chǎng)有助于更好地滿足投融資主體多樣化的需求,特別是有利于從根本上解決中小企業(yè)的發(fā)展和融資難的問題。中小企業(yè)融資難問題，是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中普遍面臨的一個(gè)問題，也是一個(gè)系統(tǒng)性的問題。它涉及方方面面，需要政府、企業(yè)、金融及社會(huì)各方面的共同努力。討論這一重大問題，政府各有關(guān)部門、各界都十分關(guān)注。一、從戰(zhàn)略高度上重視中小企業(yè)發(fā)展問題大家都認(rèn)為，中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有相當(dāng)重要的地位，它的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、增加就業(yè)、活躍市場(chǎng)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定舉足輕重，也還會(huì)為“三農(nóng)問題”的解決提供一條出路。但是，中小企業(yè)融資難困擾著它的發(fā)展，這個(gè)問題長(zhǎng)期沒有很好的解決。這幾年，郵儲(chǔ)業(yè)務(wù)、國(guó)有大銀行在農(nóng)村的機(jī)構(gòu)大量的把農(nóng)村的資金抽走，農(nóng)村的農(nóng)戶、中小企業(yè)信貸不足；國(guó)有大銀行的融資結(jié)構(gòu)大部分是買國(guó)債、金融債和為大企業(yè)，大項(xiàng)目的國(guó)債項(xiàng)目配套貸款，提供給中小企業(yè)的資金極為有限；資本市場(chǎng)建設(shè)問題多多，每年可直接進(jìn)行融資的數(shù)量很小，大銀行，小市場(chǎng)的格局沒有改變,中小企業(yè)在資本市場(chǎng)上難于進(jìn)入。人民銀行武漢分行有一個(gè)調(diào)查稱，約77%的企業(yè)反映資金緊張，而且企業(yè)規(guī)模越小，資金融通越困難，“金融缺口”已經(jīng)成為有許多潛力中小企業(yè)進(jìn)一步成長(zhǎng)的障礙。黨的十六大對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革作出全面部署，并提出要進(jìn)一步放開搞活國(guó)有中小企業(yè)，深化集體企業(yè)改革，繼續(xù)支持和幫助多種形式的集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮個(gè)體、私營(yíng)等非公制經(jīng)濟(jì)的重要作用。這為大力發(fā)展中小企業(yè)，緩解中小企業(yè)融資問題提供了很好的契機(jī)。但是，在觀念沒有更新，體制沒有改變之前，不會(huì)產(chǎn)生效力。國(guó)有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，中小企業(yè)是活躍國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，要真正抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，在企業(yè)層面上，必須在深化國(guó)有企業(yè)改革的同時(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，把振興中小企業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略，認(rèn)真地付諸實(shí)施。解決中小企業(yè)融資問題要妥善處理好四個(gè)關(guān)系。一是大企業(yè)與中小型企業(yè)的關(guān)系。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，人們關(guān)注較多的是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整，而對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整重視不夠。過去由于我們片面地強(qiáng)調(diào)大企業(yè)、大公司、大項(xiàng)目的地位和作用，而對(duì)小企業(yè)、小公司、小項(xiàng)目則有所忽視，使得我們的企業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理。任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠的是一個(gè)企業(yè)群或企業(yè)鏈，沒有一大批中小企業(yè)與大型企業(yè)協(xié)調(diào)、配套發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)很難持續(xù)。中小企業(yè)融資困難，有銀行和中小企業(yè)本身的因素，但在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，政府的投融資政策過分地向國(guó)有大型企業(yè)傾斜，是必須正視的一個(gè)重要因素?，F(xiàn)在國(guó)有大型企業(yè)壟斷金融、資本市場(chǎng)的狀況不能不說與政府的這種政策偏差有關(guān)。企業(yè)的大小是相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的，大企業(yè)應(yīng)該在市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)中逐漸形成，依靠不公平的政策扶持是形不成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)的，至多只是“虛胖子”?？梢哉f，對(duì)中小企業(yè)的這種政策性歧視不改變，中小企業(yè)的融資問題很難有根本性改觀。二是政府作用與市場(chǎng)作用的關(guān)系。在國(guó)有企業(yè)改革中，政府曾提出“抓大放小”的方針，應(yīng)該說這是正確的。這里有個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，即認(rèn)為大型國(guó)有企業(yè)是國(guó)家的，政府怎么管是應(yīng)該，“家長(zhǎng)”管自己“家里的事”的有什么不合理的？對(duì)中小企業(yè)，特別是民營(yíng)中小企業(yè)，那些是“別人家的孩子”，應(yīng)該交給市場(chǎng)，在市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，“生死由命”。政府偶爾想起來扶一把，也覺得是恩賜，是道德行為。這種認(rèn)識(shí)是不正確的。大型企業(yè)與中小企業(yè)，國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)，共同構(gòu)成了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，雖有大小之別或所有制之分，但不能成為政府“親疏”的理由。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，需要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，這是一種基本取向，就充分肯定。但政府在資源配置方面的作用不能忽視。關(guān)鍵是政府“抓大”怎么“抓”？“放小”怎么“放”？全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)目前正在就國(guó)資委成立后的國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革及如何深化投融資體制改革進(jìn)行調(diào)研，其中有些內(nèi)容，也與本次專題相關(guān)。我們的基本觀點(diǎn)是：（1）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家擁有的財(cái)力的有限財(cái)力不可能包攬?zhí)嗟念I(lǐng)域；即使以損害政府提供必要的公共服務(wù)為代價(jià)保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的較大比重，由于政府掌握的企業(yè)過多，管理跨度太大，不可能管好；國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須有步驟有秩序地退出，加強(qiáng)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域及非國(guó)有經(jīng)濟(jì)不愿進(jìn)入的領(lǐng)域。（2）國(guó)有大型企業(yè)在市場(chǎng)進(jìn)入、政策扶持等方面特權(quán)應(yīng)逐步減少并取消。（3）政府對(duì)待中小企業(yè)并非無所作為。借鑒世界各國(guó)或地區(qū)發(fā)展中小企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，中小企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須得到政府的有效支持，建立一套行之有效的中小企業(yè)政策扶持體系，是政府的理當(dāng)之責(zé)、份內(nèi)之事。誠(chéng)如前面的專家提到的，政府在解決中小企業(yè)融資方面可發(fā)揮的政策空間是很大的。三是直接融資與間接融資的關(guān)系。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，幾乎有一條定律，就是凡是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的國(guó)家，一定是銀行業(yè)、資本市場(chǎng)都很發(fā)達(dá)，間接融資和直接融資兩個(gè)方面都很協(xié)調(diào)，實(shí)踐證明，忽視那一個(gè)方面都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)當(dāng)中，是需要把金融領(lǐng)域里面的銀行、保險(xiǎn)、證券的改革和協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項(xiàng)非常重要的舉措。這不僅是中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，也是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的大環(huán)境，特別是在我國(guó)，資本市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展是個(gè)必然的趨勢(shì)。四是監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系。金融和證券確實(shí)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，在銀行不良資產(chǎn)畸高、資本市場(chǎng)上市公司質(zhì)量不佳的情況下，加大監(jiān)管力度是政府的一種理性的必然選擇。但是監(jiān)管或風(fēng)險(xiǎn)的控制，不應(yīng)形成對(duì)中小企業(yè)融資的歧視，有些中小企業(yè)的機(jī)制好，有活力，也有市場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)不一定比大型企業(yè)大，不能把大型國(guó)有企業(yè)的毛病與中小企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)的毛病等同起來，銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的信貸配給，以及資本市場(chǎng)的對(duì)中小企業(yè)的“門檻”在機(jī)制新、效益好、有市場(chǎng)的情況下，應(yīng)一視同仁，也不能邏輯地認(rèn)為，主板市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)很多，二板市場(chǎng)及場(chǎng)外產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)就一定更多。對(duì)中小企業(yè)融資，一方面要加強(qiáng)監(jiān)管，另一方面要暢通融資渠道，發(fā)展中的問題最終要靠發(fā)展來解決，靠“堵”總是不解決問題的。二、解決中小企業(yè)融資問題的若干思路綜合起來，大家對(duì)解決中小企業(yè)融資的問題提出許多很好的意見和建議，我想中小企業(yè)融資難的問題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展和改革中遇到的問題，解決問題的總思路也還是要通過發(fā)展和改革來解決。第一、改革銀行體系。一是發(fā)展中小商業(yè)銀行。這主要是針對(duì)中小企業(yè)信用薄弱，完全依靠國(guó)有銀行實(shí)踐證明已經(jīng)是不能有效的解決他們對(duì)資金的有效需求，也是針對(duì)中小企業(yè)銀行與中小企業(yè)具有信息與交易成本對(duì)稱的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中小商業(yè)銀行，目前可以有兩種形式，其一是設(shè)立中小商業(yè)銀行，充當(dāng)中小企業(yè)專門的銀行。中小商業(yè)銀行的建立主要是吸收企業(yè)法人為股東的股份制銀行，要依照商業(yè)銀行法，獨(dú)立自主，自我經(jīng)營(yíng)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。接受國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；其二是允許設(shè)立或改制為民營(yíng)銀行。這里所說的民營(yíng)銀行，是指由私人資本出資、控股經(jīng)營(yíng)的銀行。有些資產(chǎn)質(zhì)量較好，管理水平較高的城鄉(xiāng)信用社，也可以在改制過程中吸收民間資本改制為民營(yíng)銀行。這也有助于將那些地下或半地下的私人錢莊納入監(jiān)管范圍。中小城市商業(yè)銀行