雙隨機(jī)一公開工作方案2篇精編

雙隨機(jī)一公開工作方案2篇精編 【篇五】為貫徹落實(shí)xx市文化廣電新聞出版局關(guān)于印發(fā)開展文化市場隨機(jī)抽查規(guī)范文化市場事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知（榕文廣新綜2xx24號(hào)）及關(guān)于推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案的通知（鼓委編辦2xx9號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，就2xx年度鼓樓轄區(qū)內(nèi)開展文化市場“雙隨機(jī)一公開”抽查工作，制定如下工作實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)通過運(yùn)用隨機(jī)抽查的科學(xué)方法和多樣化信息化手段，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，激發(fā)市場活力，強(qiáng)化市場主體的自覺、自律和社會(huì)監(jiān)督，逐步建立健全隨機(jī)抽查制度，切實(shí)解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化市場環(huán)境。二、主要任務(wù)（一）制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，全面梳理本系統(tǒng)的監(jiān)管事項(xiàng)。對(duì)法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。對(duì)于法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的監(jiān)管事項(xiàng)，推廣隨機(jī)抽查機(jī)制，不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重。制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單在我局網(wǎng)站上向社會(huì)公布（附件1），并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和簡政放權(quán)工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，方便社會(huì)監(jiān)督和文化經(jīng)營單位自查。（二）建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制依托全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，逐項(xiàng)建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格操作規(guī)范，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。開展“雙隨機(jī)”抽查前，應(yīng)通過搖號(hào)等方式，從相應(yīng)市場主體名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。（三）合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次根據(jù)鼓樓轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對(duì)于法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定實(shí)施；法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，隨機(jī)抽查比例原則上不低于轄區(qū)內(nèi)市場主體的5%，不超過轄區(qū)內(nèi)市場主體的20%，抽查頻次原則上每月不低于1次。對(duì)涉及安全和民生的重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，以及投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，要加大隨機(jī)抽查力度。（四）加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用要建立“一抽查一通報(bào)”制度，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和情形，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)市場主體守法的自覺性，做到“懲處一例警示一片”。抽查情況及查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，將隨機(jī)抽查結(jié)果及時(shí)報(bào)送本系統(tǒng)市場主體誠信訊息平臺(tái)，并積極與市場監(jiān)督管理部門對(duì)接，爭取納入全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。（五）科學(xué)處理隨機(jī)抽查和日常監(jiān)管的關(guān)系隨機(jī)抽查不代替日常執(zhí)法檢查、上級(jí)交辦檢查、群眾舉報(bào)核查、責(zé)令整改復(fù)查、集中整治檢查。不得以實(shí)施隨機(jī)抽查為名，削弱文化市場監(jiān)管工作力度。對(duì)于日常執(zhí)法巡查、上級(jí)交辦檢查、群眾舉報(bào)核查、責(zé)令整改復(fù)查、集中整治檢查等執(zhí)法檢查工作，可推行隨機(jī)抽取執(zhí)法人員的檢查方式，嚴(yán)格公正開展執(zhí)法檢查。三、有關(guān)要求(一)提高思想認(rèn)識(shí)推廣隨機(jī)抽查是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。我局和區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)要加強(qiáng)與省、市、縣（區(qū)）的聯(lián)系溝通，確保在本系統(tǒng)內(nèi)部上下銜接順暢、工作有序推進(jìn)。建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，充實(shí)并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，加強(qiáng)跨部門協(xié)同配合，不斷提高執(zhí)法檢查水平，切實(shí)把隨機(jī)抽查監(jiān)管落到實(shí)處。(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大力推廣隨機(jī)抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。對(duì)監(jiān)管工作中失職瀆職的，依法依規(guī)予以效能問責(zé)和責(zé)任追究。(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)隨機(jī)抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，我局和區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)要加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善隨機(jī)抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力，并加大對(duì)隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督?！酒扛鶕?jù)xx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx市推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知（榕政辦xx7號(hào)）精神，現(xiàn)將調(diào)整后xx市水利局“雙隨機(jī)一公開”工作實(shí)施方案印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。xx市水利局“雙隨機(jī)一公開”工作實(shí)施方案根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知（國辦發(fā)xx58號(hào)）、省政府辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見（閩政辦xx151號(hào)）和xx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx市推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知（榕政辦xx7號(hào)）要求，為推進(jìn)我市水利行業(yè)采取隨機(jī)抽查方式開展執(zhí)法檢查工作，規(guī)范水行政執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公平、公正，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。一、目標(biāo)要求按照“依法監(jiān)管、公正高效、公開透明”原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，逐步建立健全水利檢查隨機(jī)抽查制度，切實(shí)解決水利檢查隨意性和不到位等問題，為水利生產(chǎn)經(jīng)營主體營造公平競爭發(fā)展環(huán)境。二、主要任務(wù)（一）完善“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制“雙隨機(jī)”制度，是指以“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員”的方式開展水行政監(jiān)督檢查的執(zhí)法機(jī)制。我局目前重點(diǎn)對(duì)河道采砂許可、取水許可執(zhí)行情況；水利工程建設(shè)管理情況；水土保持監(jiān)督檢查等事項(xiàng)進(jìn)行抽查檢查（具體隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單見附件）?！半p隨機(jī)”抽查機(jī)制應(yīng)結(jié)合我局工作實(shí)際逐步推廣至法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其它水行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域，不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重。1、建立抽查對(duì)象數(shù)據(jù)庫。根據(jù)監(jiān)管職能，建立河道采砂許可證發(fā)放數(shù)據(jù)庫、取水戶數(shù)據(jù)庫、水土保持生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫及在建水利工程運(yùn)行管理單位（含小水電站）數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫內(nèi)容根據(jù)市水利局行政許可實(shí)施情況，由各業(yè)務(wù)監(jiān)管相關(guān)處室負(fù)責(zé)適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。責(zé)任部門：水政水資源處、農(nóng)村水利與水土保持處、水利建設(shè)與管理處、安全監(jiān)督處。2、建立執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫。根據(jù)檢查要求，建立執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，人員包括全局取得執(zhí)法證的執(zhí)法人員。數(shù)據(jù)庫內(nèi)容根據(jù)部門人員變動(dòng)情況，由市水政監(jiān)察支隊(duì)適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)具有行政執(zhí)法資格，未取得執(zhí)法資格的不得列入名錄庫。責(zé)任部門：水政水資源處、水政監(jiān)察支隊(duì)。3、組織抽查。由局“雙隨機(jī)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織具體抽查活動(dòng)，以電腦軟件隨機(jī)抽取的方式抽取檢查對(duì)象、執(zhí)法人員（不少于2名）。原則上，由各抽查的業(yè)務(wù)處室提出檢查時(shí)間，在檢查前一天組織抽取。為確保抽查程序公平、公正、公開，全程由局效能辦監(jiān)督，并可派員參加實(shí)地檢查。若抽到人員因客觀原因未能參加檢查，應(yīng)采取“遞補(bǔ)抽取”的方式仍從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。執(zhí)法檢查人員與抽查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。責(zé)任部門：局“雙隨機(jī)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各業(yè)務(wù)處室4、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由局相關(guān)業(yè)務(wù)處室責(zé)令有關(guān)單位限期整改，整改期限結(jié)束后，檢查人員應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行回訪，確保整改要求的落實(shí)。責(zé)任部門：相關(guān)業(yè)務(wù)處室（二）合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次各相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管處室隨機(jī)抽查比例不低于處室年度監(jiān)管的市場主體數(shù)的5%，抽查頻次原則上每年不少于2次。對(duì)被投訴舉報(bào)查實(shí)的、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、失信等特殊監(jiān)管對(duì)象，作為跨年度必查單位，不受隨機(jī)抽查限制。（三）“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果的運(yùn)用1、實(shí)行以“一抽查一通報(bào)”制度。抽查工作結(jié)束后，及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果；對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和情形，要依法依規(guī)加大懲處力度，及時(shí)公開行政處罰信息；屬于其他部門管轄的，及時(shí)移送相關(guān)部門查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。責(zé)任部門：水利建設(shè)與管理處、水政水資源處、農(nóng)村水利與水土保持處、安全監(jiān)督處、水政監(jiān)察支隊(duì)。2、建立水利系統(tǒng)市場主體誠信檔案。根據(jù)隨機(jī)抽查結(jié)果，對(duì)河道采砂許可單位（個(gè)人）、取水許可單位（個(gè)人）、涉及水土保持的生產(chǎn)建設(shè)單位建立誠信檔案。責(zé)任部門：水政水資源處、農(nóng)村水利與水土保持處、水利建設(shè)與管理處、安全監(jiān)督處。3、建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。對(duì)經(jīng)檢查中確定的失信單位（或個(gè)人），列入失信黑名單，進(jìn)行全市通報(bào)。推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會(huì)信用體系相銜接，將隨機(jī)抽查結(jié)果及時(shí)推送至建管處，由建管處負(fù)責(zé)推送至“信用xx”或“xx水利信息網(wǎng)站”，向社會(huì)公開，納入市場主體的社會(huì)信用紀(jì)錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。責(zé)任部門：水政水資源處、農(nóng)村水利與水土保持處、水利建設(shè)與管理處、安全監(jiān)督處、水政監(jiān)察支隊(duì)。三、工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)隨機(jī)抽查是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。各有關(guān)業(yè)務(wù)處室要高度認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和必要性，強(qiáng)化過程管控，確保隨機(jī)抽查工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)業(yè)務(wù)處室要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，大力推廣建立隨機(jī)抽查機(jī)制