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專職安全人員培訓(xùn)課程,安全管理部 俞學(xué)良 二八年七月,第一節(jié) 安全生產(chǎn)法律法規(guī)（一）,提 要,安全生產(chǎn)的含義 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 山東省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 需關(guān)注條款匯總,安全生產(chǎn)的含義,安全生產(chǎn)的含義： 通過人-機-環(huán)的和諧運作，使社會生產(chǎn)活動中危及勞動者生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險和傷害因素，始終處于有效控制的狀態(tài)。 安全生產(chǎn)工作組成： 由源頭控制、過程控制、應(yīng)急救援和事故查處4部分構(gòu)成。 安全生產(chǎn)工作內(nèi)容： 企業(yè)自身的安全防范；政府及有關(guān)部門實施市場準入、監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急救援和事故查處；社會中介及其他組織提供安全服務(wù)、科研教育和宣傳培訓(xùn)等。 安全生產(chǎn)工作社會主體： 企業(yè)責(zé)任主體、中介服務(wù)主體、政府監(jiān)管主體、從事安全生產(chǎn)的從業(yè)人員。,中華人民共和國安全生產(chǎn)法,安全生產(chǎn)法概況 安全生產(chǎn)法的立法特點 相關(guān)條款解析,安全生產(chǎn)法概況,頒布日期： 2002年6月29日（中華人民共和國主席令 第70號 ） 實施日期： 2002年11月1日 內(nèi)容：共七章，97條。,安全生產(chǎn)法的立法特點：,強制性的規(guī)范多。 禁止性的規(guī)范多。 義務(wù)性的規(guī)定多。 明確地規(guī)定有關(guān)的責(zé)任，即責(zé)任有確定性。 在法律規(guī)范中體現(xiàn)處罰嚴明的要求。,第一章 總則 需關(guān)注條款：1、3、5、6、13,基本內(nèi)容： 1.基本方針：安全第一，預(yù)防為主 2.基本原則：依法管理、依法保障 3.建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度 4.建立從業(yè)人員獲得安全保障并履行應(yīng)盡義務(wù)的機制 5.建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理的法定體制 6.建立、健全保障安全生產(chǎn)的標準體系 7.加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高安全生產(chǎn)意識 8.建立為安全生產(chǎn)提供服務(wù)的中介機構(gòu) 9.國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度 10.鼓勵對安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究，獎勵保障安全生產(chǎn)有顯著成績的單位和個人,相關(guān)條款解析,2002年安全生產(chǎn)法第三條：安全第一，預(yù)防為主。 2005年中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要： 第四十一章 第二節(jié) “提高安全生產(chǎn)水平” 堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴格執(zhí)行重大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度。加強安全生產(chǎn)科研開發(fā)、監(jiān)管監(jiān)察和支撐體系建設(shè)。實施重大危險源普查和監(jiān)測監(jiān)控，加大安全設(shè)施投入，搞好隱患治理和安全技術(shù)改造。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，加強煤炭等高危行業(yè)和重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，抓好非煤礦山、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通和人員密集場所消防安全等的專項整治。強化交通、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全監(jiān)管。培育和規(guī)范安全生產(chǎn)中介機構(gòu)。加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。建立安全生產(chǎn)指標考核體系，到2010 年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降35%，工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率下降25%。 2006年山東省安全產(chǎn)條例 ：“第三條 安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針?！?關(guān)于“安全生產(chǎn)方針”,第一條 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，制定本法。 第三條 安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。 第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。 第十三條 國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。（安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法2008.01.01實施 ）,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 需關(guān)注條款:17、18、19、20、21、22、23、24、28、29、30、31、32、33、34、35、36、37、38、39、40、41、42、43,核心內(nèi)容： 1.只有具備安全生產(chǎn)條件才能從事生產(chǎn)經(jīng)營 2.明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé) 3.保證安全生產(chǎn)的投入 4.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員的配備 5.保證從業(yè)人員的安全素質(zhì)，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度化 6.保證安全設(shè)施與主體工程“三同時” 7.設(shè)置安全警示標志 8.從法律上保證安全設(shè)備必須符合保障安全生產(chǎn)的要求 9.危險物品的特別管理 10.危險作業(yè)、交叉作業(yè)的安全管理 11.有關(guān)從業(yè)人員的安全管理規(guī)范 12.對安全生產(chǎn)管理中發(fā)包、出租事項的禁止和承包、承租的規(guī)范,第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； （四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； （五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。,第十九條 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負責(zé)。,第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M。 第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。,第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。,第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志。 （安全色GB2893、消防安全標志設(shè)置要求GB15630、安全標志GB2894-、起重機械危險部位與標志GB15052、固定式工業(yè)防護欄桿GB4053.2等等）,第二十九條 安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。 第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責(zé)。 涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務(wù)院批準后執(zhí)行。 （特種設(shè)備安全監(jiān)察條例2003.06.01實施） 第三十一條 國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。,第三十二條 生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。 第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。 （重大危險源辨識GB18218-2000） 第三十四條 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當與員工宿舍保持安全距離。 生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。,第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。 第四十條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。,第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。 第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費。 第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。,第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。 生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。,主要內(nèi)容： 1.勞動合同中的安全事項是必備事項，禁止訂立非法協(xié)議（第44條） 2. 從業(yè)人員的法定權(quán)利 知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施； 建議權(quán)，即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議； 批評權(quán)、檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告； 拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)； 緊急避險權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所； 依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利； 獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利； 獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利等。 3.在保障安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的法定義務(wù) 遵章守紀，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品 ； 接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力 ； 發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告。,第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 需關(guān)注條款:44、45、46、47、48、49、50、51,第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 釋義：有關(guān)保障安全生產(chǎn)的事項和辦理工傷社會保險是勞動合同的法定事項、必 備事項，必須依法確定這些事項并記載于合同之中。 禁止訂立這種協(xié)議； 任何形式的這種協(xié)議都在禁止之列； 法律上不承認這種合同是合法的、有效的，并不能免除或者減輕生產(chǎn)安全事故的責(zé)任 。,第五十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員）依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻撓。 第五十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當為其保密。 第五十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字；被檢查單位的負責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當將情況記錄在案，并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。 第六十四條 任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報。,第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 需關(guān)注條款:57、58、59、64,1.建立應(yīng)急救援體系 2.建立嚴格的事故報告制度 3.組織搶救和保護現(xiàn)場 4.生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理 事故調(diào)查處理的原則和基本要求 依法追究責(zé)任 不得阻撓、干涉依法調(diào)查處理 事故統(tǒng)計 （生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例2007.06實施、生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計制度2008.03實施、企業(yè)職工傷亡事故分類標準GB6441-86、企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則GB6442-86）,第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 需關(guān)注條款:69、70、72、73、74、75,第六十八條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。 第六十九條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。,第七十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責(zé)人。 單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。 第七十二條 有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。 任何單位和個人都應(yīng)當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。 第七十三條 事故調(diào)查處理應(yīng)當按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。 第七十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項負有審查批準和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對有失職、瀆職行為的，依照本法第七十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任。 第七十五條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。,第六章 法律責(zé)任 需關(guān)注條款:、80、81、91,第八十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 第八十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。 第九十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規(guī)定處罰。 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例罰款處罰暫行規(guī)定 2007.07實施）,山東省 落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定,發(fā)布單位：山東省人民政府辦公廳 文 號：魯政辦發(fā)200754號 發(fā)布日期：2007年08月16日 生效日期：2007年08月16日,主體責(zé)任主要內(nèi)容,需關(guān)注條款：3、5、6、9、10、15、20、21、25、35、36、39、 42、48、50、51、60,第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，并對未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負責(zé)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負責(zé)。,第一章 總則,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要包括以下內(nèi)容： （一）物質(zhì)保障責(zé)任：1.具備法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；2.保證依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定；3.依法為從業(yè)人員提供勞動防護用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。 （二）資金投入責(zé)任：1.按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；2.按規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金；3.依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費；4.保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金。 （三）機構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任：1.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；2.按規(guī)定委托和聘用注冊安全工程師或者注冊安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)。 （四）規(guī)章制度制定責(zé)任：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程。 （五）教育培訓(xùn)責(zé)任：依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書。 （六）安全管理責(zé)任：1.依法加強安全生產(chǎn)管理；2.定期組織開展安全檢查；3.依法取得安全生產(chǎn)許可；4.依法對重大危險源實施監(jiān)控；5.及時消除事故隱患；6.開展安全生產(chǎn)宣傳教育；7.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。 （七）事故報告和應(yīng)急救援的責(zé)任：1.按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故；2.及時開展事故搶險救援；3.妥善處理事故善后工作。 （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。,第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)當履行下列職責(zé)： （一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； （四）定期研究安全生產(chǎn)問題，向職工代表大會、股東大會報告安全生產(chǎn)情況； （五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，認真監(jiān)控、及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； （六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （七）及時、準確、完整報告生產(chǎn)安全事故，有效組織事故救援工作； （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。,第三章 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎懲等事項。安全生產(chǎn)責(zé)任制度主要包括以下內(nèi)容： （一）主要負責(zé)人、其他負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任； （二）職能部門及其負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任； （三）車間、班組及其負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任； （四）其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。,第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準，制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)當涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體從業(yè)人員，并結(jié)合崗位標準化操作實際定期分析實施效果，適時修訂。 安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括： （一）安全生產(chǎn)會議制度； （二）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取和使用制度； （三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度； （四）安全生產(chǎn)檢查制度； （五）安全生產(chǎn)獎懲和責(zé)任追究制度； （六）崗位標準化操作制度； （七）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度； （八）重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度； （九）勞動防護用品配備和管理制度； （十）安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護制度； （十一）特種作業(yè)人員管理制度； （十二）生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度； （十三）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。,第四章 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備,第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)實施綜合管理，應(yīng)當履行下列職責(zé)： （一）協(xié)助決策機構(gòu)和主要負責(zé)人、分管負責(zé)人組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃，并組織實施； （二）協(xié)助決策機構(gòu)和主要負責(zé)人、分管負責(zé)人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標，并進行考核； （三）參與制定安全生產(chǎn)資金投入計劃和安全技術(shù)措施計劃，并具體實施或者監(jiān)督相關(guān)部門落實； （四）組織制訂或修訂安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查； （五）組織參加現(xiàn)場安全檢查，對檢查出的問題負責(zé)組織或者督促整改，不能立即整改的應(yīng)當立即向本單位負責(zé)人匯報； （六）配合建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的審查驗收工作，負責(zé)審查承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、證照和資料； （七）組織有關(guān)部門研究職業(yè)中毒的預(yù)防工作和職業(yè)病的防治措施； （八）組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗； （九）按規(guī)定監(jiān)督或者及時發(fā)放勞動防護用品，并指導(dǎo)有關(guān)部門教育從業(yè)人員正確佩帶和使用； （十）配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，進行事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關(guān)部門制定事故預(yù)防措施并監(jiān)督執(zhí)行； （十一）本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。,第五章 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),第二十條 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括： （一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)； （二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)知識及崗位操作技能； （四）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識； （五）生產(chǎn)安全事故的防范和應(yīng)急措施、自救互救知識； （六）生產(chǎn)安全事故案例及啟示； （七）其他應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)知識和技能。 第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。 生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員（包括調(diào)換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時的有關(guān)從業(yè)人員），初次培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于8學(xué)時。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員應(yīng)當進行強制性安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。,第六章 安全生產(chǎn)資金投入和物質(zhì)保障,第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”應(yīng)當達到以下要求： （一）建設(shè)項目設(shè)計單位在編制項目設(shè)計文件時，應(yīng)同時編制安全設(shè)施的設(shè)計文件； （二）生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設(shè)項目投資計劃和財務(wù)計劃時，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計劃，同時編報； （三）需要報經(jīng)主管部門批準的建設(shè)項目，在報批時，應(yīng)當同時報送安全設(shè)施設(shè)計文件； （四）建設(shè)項目施工的單位應(yīng)嚴格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計要求施工； （五）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對安全設(shè)施進行調(diào)試和考核，對其效果作出評價； （六）建設(shè)項目預(yù)驗收時，應(yīng)同時對安全設(shè)施進行驗收； （七）安全設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用。,第七章 安全生產(chǎn)管理,第三十五條 安全檢查主要包括以下內(nèi)容： （一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善； （二）設(shè)備、設(shè)施是否處于安全運行狀態(tài)； （三）有毒、有害等危險作業(yè)場所是否處于安全作業(yè)狀態(tài)； （四）從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的安全知識和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗； （五）從業(yè)人員在工作中是否嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （六）發(fā)放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或者行業(yè)標準，從業(yè)人員是否正確佩帶和熟練使用； （七）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為； （八）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員對從業(yè)人員的違章違紀行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止； （九）危險源的檢測監(jiān)控情況； （十）其他應(yīng)當檢查的安全生產(chǎn)事項。,第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在各生產(chǎn)班組設(shè)立安全員，在班組長的領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員的指導(dǎo)下，做好下列工作： （一）對本組人員進行日常安全生產(chǎn)教育； （二）督促本組人員遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度； （三）正確使用個人防護用品； （四）對發(fā)現(xiàn)的不安全情況及時報告； （五）參加事故的分析和研究，協(xié)助落實事故的防范措施。 第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、進入受限空間等危險作業(yè)，應(yīng)當制定專項安全管理制度和措施，安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督危險 作業(yè)人員嚴格按有關(guān)操作規(guī)程進行操作，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及違法行為應(yīng)當及時采取措施排除和糾正。現(xiàn)場管理人員不得擅離職守。 第四十二條 發(fā)包、出租單位與承包、承租單位的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者承包合同、租賃合同應(yīng)當包括以下安全生產(chǎn)內(nèi)容： （一）雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍； （二）作業(yè)場所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容； （三）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)； （四）對安全生產(chǎn)管理獎懲、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與經(jīng)濟賠償?shù)仁鹿噬坪筇幚?、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金等安全生產(chǎn)事項涉及有關(guān)資金安排的約定； （五）對生產(chǎn)安全事故的報告、配合調(diào)查處理等作出規(guī)定； （六）其他應(yīng)當規(guī)定的內(nèi)容。,第八章 生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急救援,第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當認真貫徹落實國務(wù)院493號令和省政府關(guān)于落實493號令的通知精神，依法做好生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當結(jié)合實際，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施，確保應(yīng)急 預(yù)案的有效性。 第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 第五十一條 報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； （三）事故的簡要經(jīng)過； （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； （五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當報告的情況。,第九章 監(jiān)督管理,第六十條 本規(guī)定中下列用語的含義： 生產(chǎn)經(jīng)營單位：是指一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。 主要負責(zé)人：有限責(zé)任公司和股份有限公司是指公司董事長和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負責(zé)人）；非公司制的企業(yè)，主要負責(zé) 人為企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等；不具有法人資格的單位，是指其負責(zé)人；法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)工作主體所應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。 實際控制人：是指通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，不直接支配但是能夠間接控制或者實際控制生產(chǎn)經(jīng)營單位行為的人。,第3號令 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 ,需關(guān)注條款：4、7、8、9、14、15、16、17、18、19、21、23、24、33,第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當進行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。 未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。,第一章 總則,第二章 主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn),第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當包括下列內(nèi)容： （一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準； （二）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識； （三）重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定； （四）職業(yè)危害及其預(yù)防措施； （五）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗； （六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析； （七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當包括下列內(nèi)容： （一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準； （二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識； （三）傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法； （四）應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求； （五）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗； （六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析； （七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。,第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。 煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。,第三章 其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn),第十四條 加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓(xùn)教育。 生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。 第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。 煤礦、非煤礦