GB 50437-2007 城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范 附條文說(shuō)明.pdf

U D C P 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) G B5 0 4 3 7 2 0 0 7 城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范 2 0 0 7 1 0 2 5 發(fā)布2 0 0 8 0 6 0 1 實(shí)施 辜華芰民金和蠶國(guó)萋質(zhì)：監(jiān)暑檢墓檢裳總鍪聯(lián)合發(fā)布中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 ” 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范 C o d ef o rp l a n n i n go fc i t ya n dt O W D _ f a c i l i t i e sf o rt h ea g e d G B5 0 4 3 7 2 0 0 7 主編部門：中華人民共和國(guó)建設(shè)部 批準(zhǔn)部門：中華人民共和國(guó)建設(shè)部 施行日期：20 08 年6 月1 日 中國(guó)計(jì)劃出版社 2 0 0 8 北京 標(biāo)準(zhǔn)分享網(wǎng) w w w .b z f x w .c o m 免費(fèi)下載 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 刖舌 本規(guī)范是根據(jù)建設(shè)部建標(biāo) 2 0 0 2 8 5 號(hào)文件關(guān)于印發(fā)“2 0 0 1 2 0 0 2 年度工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃”的通知的要求，由 南京市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院會(huì)同有關(guān)單位共同編制完成的。 本規(guī)范在編制過(guò)程中，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛調(diào)查研究，參 考了有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，并廣泛征求了全國(guó)有關(guān)單位 和專家的意見(jiàn)，最后經(jīng)專家和有關(guān)部門審查定稿。 本規(guī)范的主要技術(shù)內(nèi)容包括：總則，術(shù)語(yǔ)，分級(jí)、規(guī)模和內(nèi)容， 布局與選址，場(chǎng)地規(guī)劃等。 本規(guī)范以黑體字標(biāo)志的條文為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。 本規(guī)范由建設(shè)部負(fù)責(zé)管理和對(duì)強(qiáng)制性條文的解釋，南京市規(guī) 劃設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。本規(guī)范在執(zhí)行過(guò)程中， 請(qǐng)各有關(guān)單位結(jié)合規(guī)劃實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并注意積累資料，隨時(shí)將 有關(guān)意見(jiàn)和建議反饋給南京市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院( 地址：南京市鼓樓 區(qū)中山路5 5 號(hào)新華大廈3 6 樓；郵政編碼：2 1 0 0 0 5 ) ，以供今后修訂 時(shí)參考。 本規(guī)范主編單位、參編單位和主要起草人： 主編單位：南京市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 參編單位：大連市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 江蘇省民政廳 主要起草人：張正康劉正平賀文陶韜曹世法 曲瑋凌航丁盛清 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 總則術(shù)語(yǔ)分級(jí)、規(guī)模和內(nèi)容3 1 分級(jí)3 2 配建指標(biāo)及設(shè)置要求布局與選址41 布局-42 選址場(chǎng)地規(guī)劃51 建筑布置-52 場(chǎng)地與道路53 場(chǎng)地綠化54 室外活動(dòng)場(chǎng)地本規(guī)范用詞說(shuō)明附：條文說(shuō)明目次101 1 標(biāo)準(zhǔn)分享網(wǎng) w w w .b z f x w .c o m 免費(fèi)下載 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 1 總則 1 0 1 為適應(yīng)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)老齡化，加強(qiáng)老年人設(shè)施的規(guī)劃，為 老年人提供安全、方便、舒適、衛(wèi)生的生活環(huán)境，滿足老年人日益增 長(zhǎng)的物質(zhì)與精神文化需要，制定本規(guī)范。 1 0 2 本規(guī)范適用于城鎮(zhèn)老年人設(shè)施的新建、擴(kuò)建或改建的規(guī) 劃。 1 0 3 老年人設(shè)施的規(guī)劃，應(yīng)符合下列要求： 1 符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃的要求； 2 符合“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建 設(shè)”的原則； 3 符合老年人生理和心理的需求，并綜合考慮日照、通風(fēng)、防 寒、采光、防災(zāi)及管理等要求； 4 符合社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則。 1 o 4 老年人設(shè)施規(guī)劃除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 2 術(shù)語(yǔ)2 0 1 老年人設(shè)施f a c i l i t i e sf o rt h ea g e d專為老年人服務(wù)的居住建筑和公共建筑。2 0 2 老年公寓a p a r t m e n tf o rt h ea g e d專為老年人集中養(yǎng)老提供獨(dú)立或半獨(dú)立家居形式的居住建筑。一般以棟為單位，具有相對(duì)完整的配套服務(wù)設(shè)施。2 0 3 養(yǎng)老院h o m ef o rt h ea g e d專為接待老年人安度晚年而設(shè)置的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)有起居生活、文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老院包括社會(huì)福利院的老人部、護(hù)老院、護(hù)養(yǎng)院。2 0 4 老人護(hù)理院n u r s i n gh o m ef o rt h ea g e d為無(wú)自理能力的老年人提供居住、醫(yī)療、保健、康復(fù)和護(hù)理的配套服務(wù)設(shè)施。2 0 5 老年學(xué)校( 大學(xué)) s c h o o lf o rt h ea g e d為老年人提供繼續(xù)學(xué)習(xí)和交流的專門機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。2 0 6 老年活動(dòng)中心c e n t e ro fr e c r e a t i o na c t i v i t i e sf o rt h ea g e d為老年人提供綜合性文化娛樂(lè)活動(dòng)的專門機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。2 0 7 老年服務(wù)中心( 站) s t a t i o no fs e r v i c ef o rt h ea g e d為老年人提供各種綜合性服務(wù)的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。2 0 8 托老所n u r s e r yf o rt h ea g e d為短期接待老年人托管服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，設(shè)有起居生活、文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，可分日托和全托兩種。 標(biāo)準(zhǔn)分享網(wǎng) w w w .b z f x w .c o m 免費(fèi)下載 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 3 分級(jí)、規(guī)模和內(nèi)容 3 1 分級(jí) 3 1 1 老年人設(shè)施按服務(wù)范圍和所在地區(qū)性質(zhì)分為市( 地區(qū)) 級(jí)、 居住區(qū)( 鎮(zhèn)) 級(jí)、小區(qū)級(jí)。 3 1 2 老年人設(shè)施分級(jí)配建應(yīng)符合表3 1 2 的規(guī)定。 表3 1 2 老年人設(shè)施分級(jí)配建表 項(xiàng)目市( 地區(qū)) 級(jí) 居住區(qū)( 鎮(zhèn)) 級(jí)小區(qū)級(jí) 老年公寓 養(yǎng)老院 老人護(hù)理院 老年學(xué)校( 大學(xué)) 老年活動(dòng)中心 老年服務(wù)中心( 站) 托老所 注：1 表中為應(yīng)配建；為直配建。 2 老年人設(shè)施配建項(xiàng)目可根據(jù)城鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 3 各級(jí)老年人設(shè)施配建數(shù)量、服務(wù)半徑心根據(jù)各城鎮(zhèn)的具體情況確定。 4 居住區(qū)( 鎮(zhèn)) 級(jí)以下的老年活動(dòng)中心和老年服務(wù)中心( 站) 可合并設(shè)置。 3 2 配建指標(biāo)及設(shè)置要求 3 2 1 老年人設(shè)施中養(yǎng)老院、老年公寓與老人護(hù)理院配置的總床 位數(shù)量，應(yīng)按1 5 3 0 床位百老人的指標(biāo)計(jì)算。 3 2 2 老年人設(shè)施新建項(xiàng)目的配建規(guī)模、要求及指標(biāo)，應(yīng)符合表 3 2 2 1 和表3 2 2 - 2 的規(guī)定，并應(yīng)納入相關(guān)規(guī)劃。 3 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 4 旺嗤氍庳蚺捌藍(lán)蠼留嫩蹬呈f 神叫蜷羝姐蠑最曰雕舊碧旺嘣群哼塔捌g 避蚶蠱籃剛$ 韻，強(qiáng)幫棖。鐸舊菪韞奄廿粕嶄誰(shuí)最齷導(dǎo)琳劃蛞l ；flf?m理艘m霎| iomom船，；| ，V*趟魁趟劃晡世世世長(zhǎng)o。oo嘣竺n蜊m巾巾m尉鼎趔捌世埕島 悻l 悻iI 蛆角 P粵崔伸ii i盞赫型毯蓑莖啦幽臣毫舯i iii啦鹺；i$擎鑒筌劇玷靜駑墓妊也刊旺倒吧蠢證螗剽島艟埔蓋傀嶄；籃篷剖臼i li 親$_ ：廿忙噢粕啪蠖鞍嘣* 脯，鼙鬟刪魁蠼螂 廿_ 犟：N n 琳 標(biāo)準(zhǔn)分享網(wǎng) w w w .b z f x w .c o m 免費(fèi)下載 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 旺嘣氍舊塔制g摧籍啦鐾呈礎(chǔ)叫雌魯姐錯(cuò)最囂氍舊舞旺噬雕舊塥黜趟世蚶蠱蠼剛輟、，辯，蛙舳礁 。雕恒疊 艇審廿啪嶄誰(shuí)幕苣岳懈一燃 I o 蜷 ii r #N ” ，4 o | 船 剖 fo 2 = 鬲 叫 軀 竺 三1 j 4 i，。Ej g彈 吼 n 幅 ：匿竺 妲 惻 蠱 H E g 扣 刪睿 喜著嚳耋 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即可下載 4 布局與選址 4 1 布局 4 1 1 老年人設(shè)施布局應(yīng)符合當(dāng)?shù)乩夏耆丝诘姆植继攸c(diǎn)，并宜靠 近居住人口集中的地區(qū)布局。 4 1 2 市( 地區(qū)) 級(jí)的老人護(hù)理院、養(yǎng)老院用地應(yīng)獨(dú)立設(shè)置。 4 1 3 居住區(qū)內(nèi)的老年人設(shè)施宜靠近其他生活服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一布 局，但應(yīng)保持一定的獨(dú)立性，避免干擾。 4 1 4 建制鎮(zhèn)老年人設(shè)施布局宜與鎮(zhèn)區(qū)公共中心集中設(shè)置，統(tǒng)一 安排，并宜靠近醫(yī)療設(shè)施與公共綠地。 4 2 選址 4 2 1 老年人設(shè)施應(yīng)選擇在地形平坦、自然環(huán)境較好、陽(yáng)光充足、 通風(fēng)良好的地段布置。 4 2 2 老年人設(shè)施應(yīng)選擇在具有良好基礎(chǔ)設(shè)施條件的地段布置。 4 2 3 老年人設(shè)施應(yīng)選擇在交通便捷、方便可達(dá)的地段布置，但 應(yīng)避開(kāi)對(duì)外公路、快速路及交通量大的交叉路口等地段。 4 2 4 老年人設(shè)施應(yīng)遠(yuǎn)離污染源、噪聲源及危險(xiǎn)品的生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)等 用地。 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 5 場(chǎng)地規(guī)劃5 1 建筑布置5 1 1 老年人設(shè)施的建筑應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐暥燃皻夂蛱攸c(diǎn)選擇較好的朝向布置。5 1 2 老年人設(shè)施的日照要求應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。5 1 3 老年人設(shè)施場(chǎng)地內(nèi)建筑密度不應(yīng)大于3 0 ，容積率不宜大于0 8 。建筑宜以低層或多層為主。5 2 場(chǎng)地與道路5 2 1 老年人設(shè)施場(chǎng)地坡度不應(yīng)大于3 。5 2 2 老年人設(shè)施場(chǎng)地內(nèi)應(yīng)人車分行，并應(yīng)設(shè)置適量的停車位。5 2 3 場(chǎng)地內(nèi)步行道路寬度不應(yīng)小于1 8 m ，縱坡不宜大于2 5 并應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。當(dāng)在步行道中設(shè)臺(tái)階時(shí)，應(yīng)設(shè)輪椅坡道及扶手。5 3 場(chǎng)地綠化5 3 1 老年人設(shè)施場(chǎng)地范圍內(nèi)的綠地率：新建不應(yīng)低于4 0 。擴(kuò)建和改建不應(yīng)低于3 5 。5 3 2 集中綠地面積應(yīng)按每位老年人不低于2 m 2 設(shè)置。5 3 3 活動(dòng)場(chǎng)地內(nèi)的植物配置宜四季常青及喬灌木、草地相結(jié)合，不應(yīng)種植帶刺、有毒及根莖易露出地面的植物。5 4 室外活動(dòng)場(chǎng)地5 4 1老年人設(shè)施應(yīng)為老年人提供適當(dāng)規(guī)模的休閑場(chǎng)地，包括活動(dòng)場(chǎng)地及游憩空間，可結(jié)合居住區(qū)中心綠地設(shè)置，也可與相關(guān)設(shè)施 標(biāo)準(zhǔn)分享網(wǎng) w w w .b z f x w .c o m 免費(fèi)下載 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 合建。布局宜動(dòng)靜分區(qū)。 5 4 2 老年人游憩空間應(yīng)選擇在向陽(yáng)避風(fēng)處，并宜設(shè)置花廊、亭、 榭、桌椅等設(shè)施。 5 4 3老年人活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)有1 2 的活動(dòng)面積在標(biāo)準(zhǔn)的建筑日照 陰影線以外，并應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的適合老年人活動(dòng)的設(shè)施。 5 4 4 室外臨水面活動(dòng)場(chǎng)地、踏步及坡道，應(yīng)設(shè)護(hù)欄、扶手。 5 4 5 集中活動(dòng)場(chǎng)地附近應(yīng)設(shè)置便于老年人使用的公共衛(wèi)生間。 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 本規(guī)范用詞說(shuō)明1 為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的用詞說(shuō)明如下：1 ) 表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”。2 ) 表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。3 ) 表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。2 本規(guī)范中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的寫法為“應(yīng)符合的規(guī)定”或“應(yīng)按執(zhí)行”。 標(biāo)準(zhǔn)分享網(wǎng) w w w .b z f x w .c o m 免費(fèi)下載 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范 條文說(shuō)明 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 總則術(shù)語(yǔ)分級(jí)、規(guī)模和內(nèi)容3 1 分級(jí)3 2 配建指標(biāo)及設(shè)置要求布局與選址4 1 布局4 2 選址5 場(chǎng)地規(guī)劃5 1 建筑布置52 場(chǎng)地與道路5 3 場(chǎng)地綠化5 4 室外活動(dòng)場(chǎng)地目次( 15 )( 17 )( 18 )( 18 )( 19 )( 2 1 )( 2 1 )( 22 )( 23 )( 23 )( 23 )( 24 )( 24 )1 3 標(biāo)準(zhǔn)分享網(wǎng) w w w .b z f x w .c o m 免費(fèi)下載 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 1 總則 1 o 1 我國(guó)6 0 歲以上人I = l 占總?cè)丝跀?shù)已超過(guò)1 0 ，按聯(lián)合國(guó)有 關(guān)規(guī)定，我國(guó)已正式進(jìn)入老年型社會(huì)。據(jù)預(yù)測(cè)，今后老年人I ：l 占總 人口的比例還將繼續(xù)增長(zhǎng)。嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)將給處于發(fā)展 中的我國(guó)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。今天的社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)注老年人的生活需 求，這些需求不僅包括“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)”的基本物質(zhì)需要，還 應(yīng)包括“老有所為，老有所學(xué)，老有所樂(lè)”等方面的精神需要。關(guān)心 老年人，是社會(huì)文明和進(jìn)步的標(biāo)志之一，這個(gè)問(wèn)題是否解決得好， 關(guān)系到我國(guó)政治和社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。 由于多方面的原因，我國(guó)未專門制定過(guò)有關(guān)老年人設(shè)施規(guī)劃 的技術(shù)性規(guī)范。將老年人設(shè)施納入城市規(guī)劃和建設(shè)的軌道，確保 老年人設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)質(zhì)量，是編制本規(guī)范的根本目的。 1 0 2 我國(guó)已有不少城鎮(zhèn)建起了一批老年人設(shè)施，在各種特定的 條件限制下，這些設(shè)施普遍存在著數(shù)量不足、規(guī)模小、內(nèi)容不全及 設(shè)施簡(jiǎn)陋、環(huán)境質(zhì)量差等問(wèn)題，因此本規(guī)范明確提出不僅適用于新 建，也適用于改建和擴(kuò)建的要求。 1 0 ，3 老年人設(shè)施作為公共設(shè)施的一部分，應(yīng)與城鎮(zhèn)其他規(guī)劃一 樣共同遵守總體規(guī)翊及相關(guān)規(guī)劃的要求。本條是老年人設(shè)施規(guī)劃 必須遵循的基本原則： 1 老年人設(shè)施規(guī)劃也是城鎮(zhèn)公共設(shè)施的一部分，因此應(yīng)符合 總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)定。 2 在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行老年人設(shè)施建設(shè)，必須遵守 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法中提出的“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因 地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的原則。 3 老年人由于生理機(jī)能衰退，出現(xiàn)年老體弱、行動(dòng)遲緩、步履 】5 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 蹣跚等生理特點(diǎn)和內(nèi)心孤獨(dú)的心理特征，因此對(duì)環(huán)境的要求應(yīng)比普通人更高，老年人設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)必須符合老年人的特點(diǎn)。4 過(guò)去老年人設(shè)施主要屬于社會(huì)福利設(shè)施，經(jīng)濟(jì)效益考慮相對(duì)較少。我國(guó)現(xiàn)在和將來(lái)的老年人設(shè)施投資呈多元化趨勢(shì)，老年人設(shè)施除了考慮社會(huì)和環(huán)境效益外，也需考慮經(jīng)濟(jì)效益。因此，提出“三個(gè)效益”相結(jié)合，以滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。1 0 4 老年人設(shè)施規(guī)劃涉及面廣，因此除了符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合和遵守其他相關(guān)規(guī)范的要求。 標(biāo)準(zhǔn)分享網(wǎng) w w w .b z f x w .c o m 免費(fèi)下載 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 2 術(shù)語(yǔ) 本章內(nèi)容是對(duì)本規(guī)范涉及的基本詞匯給予統(tǒng)一的定義，以利 于對(duì)本規(guī)范內(nèi)容的正確理解和使用。 1 聯(lián)合國(guó)規(guī)定：6 0 歲及以上老年人占1 0 或6 5 歲以上占 7 的城市和社會(huì)稱老齡化城市或老齡化社會(huì)。我國(guó)民政部及學(xué) 術(shù)界基本上使用6 0 歲作為老年人界限，因此本規(guī)范使用6 0 歲作 為老年人的標(biāo)準(zhǔn)。 2 由于老年人設(shè)施現(xiàn)有的名詞很多，本規(guī)范術(shù)語(yǔ)應(yīng)力求反映 時(shí)代特點(diǎn)。如養(yǎng)老院這一名詞實(shí)際上涵蓋社會(huì)福利院中的老人 部、護(hù)老院、敬老院等內(nèi)容。在老年教育設(shè)施方面，雖然“老年教 育”不屬于學(xué)歷教育，但考慮到從2 0 世紀(jì)8 0 年代開(kāi)始，在一些城 市中將市級(jí)老年教育設(shè)施稱“老年大學(xué)”，區(qū)( 縣) 級(jí)老年教育設(shè)施 稱“老年學(xué)?！保焕夏杲逃?、民政界等多部門所接受，所以本規(guī) 范對(duì)此類名詞予以納入、肯定。 3 現(xiàn)有的老年人設(shè)施內(nèi)容很多，本次老年人設(shè)施內(nèi)容的選 定，一方面參照國(guó)際慣例，但更主要的是從國(guó)情考慮。如老年病醫(yī) 院，由于老年病醫(yī)院專業(yè)性很強(qiáng)，一般規(guī)模的城市使用得很少，因 此本規(guī)范不予考慮。還有如養(yǎng)老設(shè)施方面，主要根據(jù)老年人從6 0 歲到臨終不同階段的生理特點(diǎn)及需求，確定了老年公寓、養(yǎng)老院及 老人護(hù)理院等三種養(yǎng)老方式。 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 3 分級(jí)、規(guī)模和內(nèi)容3 1 分級(jí)3 1 1 老年人設(shè)施作為城市公共設(shè)施的一類，應(yīng)當(dāng)按照城市公共設(shè)施的分級(jí)序列相應(yīng)地分級(jí)配置，分為三級(jí)：市( 地區(qū)) 級(jí)、居住區(qū)( 鎮(zhèn)) 級(jí)、小區(qū)級(jí)。大、中城市由于城市規(guī)模大、人口多，應(yīng)根據(jù)管理、服務(wù)需要在市級(jí)的下一層次增設(shè)地區(qū)級(jí)，由于市級(jí)、地區(qū)級(jí)功能相近，本規(guī)范合并為一級(jí)。建制鎮(zhèn)的人口規(guī)模與居住區(qū)大致相同，對(duì)老年人設(shè)施的需求近似于居住區(qū)要求，故規(guī)范中合并至居住區(qū)級(jí)。根據(jù)以上原則分級(jí)，形成的老年人設(shè)施網(wǎng)絡(luò)能夠基本覆蓋城鎮(zhèn)各級(jí)居民點(diǎn)，滿足老年人使用的需求；其分級(jí)的方式應(yīng)與現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范G B5 0 1 8 0 銜接，有利于不同層次的設(shè)施配套；在實(shí)際運(yùn)作中可以和現(xiàn)有的以民政系統(tǒng)管理為主的老年保障網(wǎng)絡(luò)相融合，如市級(jí)要求兩者基本相同，本規(guī)范地區(qū)級(jí)則相當(dāng)于后者規(guī)模較大、輻射范圍較大的區(qū)級(jí)設(shè)施，而本規(guī)范居住區(qū)級(jí)則和街道辦事處管轄規(guī)模3 5 萬(wàn)人相一致，便于組織管理，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步充實(shí)、深化。3 1 2本條對(duì)各級(jí)老年人設(shè)施應(yīng)配建或宜配建項(xiàng)目做出了具體規(guī)定。表3 1 2 中的規(guī)定是依據(jù)老年人的需求程度、使用頻率、設(shè)施的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)半徑以及經(jīng)濟(jì)因素綜合確定的。如養(yǎng)老院，提供長(zhǎng)期綜合社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，要求設(shè)施齊全，服務(wù)半徑大，因而設(shè)在居住區(qū)( 鎮(zhèn)) 級(jí)以上。而老年服務(wù)中心( 站) 為居家養(yǎng)老的老年人提供日常服務(wù)，使用頻率高，設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)單，因而需就近在居住區(qū)、小區(qū)內(nèi)設(shè)置。我國(guó)地域遼闊，各區(qū)域中城鎮(zhèn)的規(guī)模相差大，人口老齡化的程18 標(biāo)準(zhǔn)分享網(wǎng) w w w .b z f x w .c o m 免費(fèi)下載 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 度亦不相同，所以老年人設(shè)施的配建規(guī)模、數(shù)量必須根據(jù)其具體的 人口規(guī)模、人I = l 老齡化程度等因素確定。此外，老年人設(shè)施目前多 屬公益設(shè)施，在城市新區(qū)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)以本規(guī)范和相關(guān)規(guī)范為依據(jù) 與其他設(shè)施同步規(guī)劃，同步建設(shè)。 3 2 配建指標(biāo)及設(shè)置要求 3 2 1 我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平差異較大，各地的養(yǎng)老觀念和養(yǎng)老模 式也不相同。世界平均養(yǎng)老床位為1 5 床位百老人，發(fā)達(dá)國(guó)家為 4 0 7 0 床位百老人。我國(guó)現(xiàn)狀還不到1 0 床位百老人，投資 一張普通養(yǎng)老床位需3 5 萬(wàn)元，故本規(guī)范將養(yǎng)老院、老年公寓與 老人護(hù)理院配置的總床位數(shù)要求確定在1 5 3 0 床位百老人之 間。各地可按實(shí)際情況確定具體的百老人床位數(shù)。 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各個(gè)城市老年人人口與本城市總?cè)丝陉P(guān)系不大。 如新興城市，工礦城市老年人人口不足7 ，而老的城市則可達(dá) 1 5 以上。因此，本規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)未采用千人指標(biāo)。 3 2 2 本條對(duì)各級(jí)老年人設(shè)施的設(shè)置要求做出了具體規(guī)定。通 過(guò)調(diào)研、國(guó)內(nèi)外資料的對(duì)比，以及對(duì)各種規(guī)范的參考借鑒，表中量 化了多數(shù)老年人設(shè)施的主要指標(biāo)，如養(yǎng)老院的單床建筑面積，全國(guó) 各地現(xiàn)狀多為3 0 3 5 m 2 床之間，日本同類設(shè)施建議值為3 3 m 2 ， 現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范G B5 0 1 8 0 規(guī)定養(yǎng)老院 單床建筑面積應(yīng)大于等于4 0 m 2 。現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)老年人居住建筑 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)G B T5 0 3 4 0 規(guī)定養(yǎng)老院人均建筑面積2 5 m 2 。綜合以 上規(guī)定，本規(guī)范明確了相應(yīng)指標(biāo)。表3 2 21 和表3 2 22 中，設(shè) 施的規(guī)模則是根據(jù)各項(xiàng)目自身經(jīng)營(yíng)管理及經(jīng)濟(jì)合理性決定的，如 市( 地區(qū)) 級(jí)養(yǎng)老院，1 5 0 床位規(guī)模是考慮到發(fā)揮其各類服務(wù)設(shè)施 作用比較經(jīng)濟(jì)。表中的用地規(guī)模則是根據(jù)建筑密度、容積率推算 確定的。 l 市( 地區(qū)) 級(jí)老年人機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)老年人設(shè)施具有業(yè)務(wù)上的 示范和指導(dǎo)關(guān)系，有的還承擔(dān)著培訓(xùn)老年人設(shè)施服務(wù)人員、認(rèn)證其 9 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 上崗資格的功能，因而在具體的設(shè)置規(guī)定中，用地面積、建筑面積等指標(biāo)宜適當(dāng)放寬，考慮到有些大城市中，城市或轄區(qū)人口多，老齡化程度高，該級(jí)設(shè)施應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，可分若干處分步實(shí)施。2 居住區(qū)( 鎮(zhèn)) 級(jí)、小區(qū)級(jí)老年人設(shè)施對(duì)周圍的老年人服務(wù)直接、頻繁，因而在今后的新區(qū)建設(shè)中必須與住宅建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，同時(shí)交付使用。3 2 3 考慮到城市舊城區(qū)中，人口密度大，用地十分緊張，在舊城區(qū)中新建、擴(kuò)建或改建老年人設(shè)施時(shí)，可酌情調(diào)整相關(guān)指標(biāo)，但不應(yīng)低于3 2 2 一l 和表3 2 2 - 2 中相應(yīng)指標(biāo)的7 0 ，以滿足基本功能需要。 標(biāo)準(zhǔn)分享網(wǎng) w w w .b z f x w .c o m 免費(fèi)下載 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 4 布局與選址 4 1 布局 4 1 1 根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，老年人口的分布情況不盡相同，表現(xiàn) 在如下方面：東西部地區(qū)的差異、發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的差異、新城 市與老城市的差異、不同規(guī)模的城市之閭的差異、同一城市薪區(qū)與 舊區(qū)的差異。一般說(shuō)來(lái)，城市老城區(qū)的老年人比例相對(duì)新城區(qū)要 大。因此，老年人設(shè)施的布局應(yīng)根據(jù)老年人在新舊城區(qū)的分布特 點(diǎn)，并按照老年人設(shè)施規(guī)模合理配建。 4 1 2 市( 地區(qū)) 級(jí)的老人護(hù)理院、養(yǎng)老院等老年人設(shè)施，其服務(wù) 對(duì)象不是為居家養(yǎng)老的老年人提供的，而是一種社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，尤 其老人護(hù)理院是為生活已不能自理，特別是為需要臨終關(guān)懷的老 年人設(shè)立的，對(duì)環(huán)境的要求相對(duì)較高，因此這些機(jī)構(gòu)應(yīng)避開(kāi)相同級(jí) 別的其他公共設(shè)施而獨(dú)立設(shè)置。 4 1 3 由于居住區(qū)內(nèi)的老年人設(shè)施規(guī)模不大，服務(wù)內(nèi)容和功能相 對(duì)簡(jiǎn)單并相兼容，因此，為達(dá)到經(jīng)濟(jì)適用，社會(huì)效益明顯，并方便老 年人使用，規(guī)劃時(shí)可集中設(shè)置，統(tǒng)一布局。 居住區(qū)內(nèi)的老年人設(shè)施，屬于居住區(qū)公共設(shè)施的組成部分，在 滿足老年人設(shè)施的一些特殊要求如安靜、安全、避免干擾等條件的 前提下，可以與其他的公共設(shè)施相對(duì)集中，方便使用，但應(yīng)保證老 年人設(shè)施具有一定的獨(dú)立性。 4 1 4 由于一般建制鎮(zhèn)的規(guī)模較小，老年人設(shè)施的布局可以與 鎮(zhèn)區(qū)其他公共設(shè)施綜合考慮，并盡量與醫(yī)療保健、綠地、廣場(chǎng)靠 近，有利于方便使用、節(jié)約用地及設(shè)施的共享。但老年人設(shè)施 應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，確保老年人設(shè)施的安靜、安全、避免干擾等特殊 要求。 2 1 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 4 2 選址4 2 1 從生理和心理需求考慮，為有利于老年人的安全和體能的需要，老年人設(shè)施應(yīng)選地形平坦的地段布置。老年人對(duì)自然，尤其是對(duì)陽(yáng)光、空氣有較高的要求，所以老年人設(shè)施應(yīng)盡可能選擇綠化條件較好、空氣清新、接近河湖水面等環(huán)境的地段布置。4 2 2 由于市級(jí)老年人設(shè)施如養(yǎng)老院、老人護(hù)理院等往往選在離市區(qū)較遠(yuǎn)的位置，因此除考慮用地本身所具備的基礎(chǔ)設(shè)施條件外，還應(yīng)考慮用地鄰近地區(qū)中可利用的基礎(chǔ)設(shè)施條件。4 2 3 老年人設(shè)施的選址要考慮方便老年人的出行需要，盡量選擇在交通便捷、方便可達(dá)的地段，以滿足老年人由于體力不支和行動(dòng)不便帶來(lái)的乘車需求。特別是養(yǎng)老院、老年公寓等老年人設(shè)施，還要考慮子女與人住老年人探望聯(lián)系的方便。從調(diào)查資料中分析，子女探望老人不但應(yīng)有便捷和方便可達(dá)的交通，而且所花的路途時(shí)間以不超過(guò)一小時(shí)左右為最佳，這對(duì)老年人設(shè)施的人住率具有重要影響。從安全和安靜的角度出發(fā)，老年人設(shè)施也應(yīng)避開(kāi)鄰近對(duì)外交通、快速干道及交通量大的交叉路口路段。4 2 4 老年人身體素質(zhì)一般較差，對(duì)環(huán)境的敏感度也很高，因此在對(duì)老年人設(shè)施選址時(shí)，應(yīng)特別考慮周邊環(huán)境情況，盡量遠(yuǎn)離污染源、噪聲源及危險(xiǎn)品生產(chǎn)及儲(chǔ)運(yùn)用地，并應(yīng)處在以上不利因素的上風(fēng)向。2 2 標(biāo)準(zhǔn)分享網(wǎng) w w w .b z f x w .c o m 免費(fèi)下載 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下載網(wǎng)( w w w . f r e e b z . n e t ) 無(wú)需注冊(cè) 即可下載 5 場(chǎng)地規(guī)劃 5 1 建筑布置 5 1 1 日照對(duì)老年人健康至關(guān)重要，因此，對(duì)建筑物的朝向首先 應(yīng)作具體規(guī)定。由于我國(guó)地域遼闊，南部有些省地處北回歸線以 南而東北有些市縣卻在北緯5 0 。以北，氣候差別較大，對(duì)朝向要求 也不同。受地理位置影響，不宜明確要求具體方位，為此提示老 年人建筑應(yīng)選擇較好朝向便于設(shè)計(jì)人員有切合實(shí)際的靈活選擇。 5 1 2 關(guān)于老年人建筑的日照標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)老年人居 住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)G B T5 0 3 4 0 和城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 G B5 0 1 8 0 已有明確指標(biāo)，即老年人居住用房日照不應(yīng)低于冬至日 2 小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。此標(biāo)準(zhǔn)比普通住宅更高，體現(xiàn)了對(duì)老年人的關(guān)懷。 5 1 3 為保證老年人設(shè)施場(chǎng)地內(nèi)有足夠的活動(dòng)空間，對(duì)建筑密度、 容積率提出限制要求。另外，根據(jù)老年人的生理特點(diǎn)，提出建筑的 高度應(yīng)以低層或多層為主。三層及三層以上老年人建筑應(yīng)設(shè)電梯 的規(guī)定已在現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)) G B T5 0 3 4 0 中明確，本規(guī)范不再重復(fù)。 5 2 場(chǎng)地與