生產管理知識_中國南方xx有限責任公司電力生產事故調查規(guī)程

附件：中國南方電網有限責任公司電力生產事故調查規(guī)程1、范 圍本規(guī)程適用于公司系統(tǒng)生產單位以及管理生產單位的公司直屬機構或分、子公司。農電、代管生產單位可參照執(zhí)行。本規(guī)程用于公司系統(tǒng)內部安全管理，其事故定義、調查程序、統(tǒng)計結果、考核項目不作為處理和判定民事責任的依據(jù)。2、規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本規(guī)程的引用而成為本規(guī)程的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本規(guī)程。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本規(guī)程。中華人民共和國安全生產法中華人民共和國道路交通安全法特別重大事故調查程序暫行規(guī)定（國務院令第34號）企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定（國務院令第75號）中華人民共和國道路交通安全法實施條例（國務院令第405號）勞動部關于重傷事故范圍的意見（勞護久字第56號）公安部關于修訂道路交通事故等級劃分標準的通知（公通字1991113號）火災事故調查規(guī)定(公安部令第37號)火災統(tǒng)計管理規(guī)定(公通字199682號)GB6721-86 企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準GB6442-86 企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則DL/T 793-2001 發(fā)電設備可靠性評價規(guī)程電力生產事故調查暫行規(guī)定 國家電力監(jiān)管委員會安全生產工作規(guī)定 中國南方電網有限責任公司3、術語和定義下列術語和定義適用于本規(guī)程3.1公司：中國南方電網有限責任公司的簡稱。3.2公司系統(tǒng)：與公司有產權關系和管理關系的生產經營單位組合。產權關系包括全資、控股關系。管理關系包括直屬、代管關系。3.3公司直屬機構：包括中國南方電網電力調度通信中心、南方電網技術研究中心、南方電網信息中心等。3.4 分、子公司：公司分、子公司的簡稱。3.5生產單位：以電力生產（包括發(fā)電、輸變電、供電、調度、檢修、試驗等）、電力建設（包括火電、水電、輸變電、工程施工、調試、工程設計和監(jiān)理等）為主要業(yè)務的單位（包括公司直屬機構）、企業(yè)，簡稱單位。3.6 事故單位：發(fā)生事故、障礙的生產單位。3.7事故部門：事故單位中發(fā)生事故、障礙的直屬二級機構，包括其直管的縣級生產單位。3.8員工：是指單位中各種用工形式的人員，包括固定工、合同工，臨時聘用、雇用、借用的人員，以及代訓工和實習生。3.9電力生產有關工作：是指發(fā)電、輸變電、供電、電力調度、電力檢修、電力試驗、電力建設等生產性工作，如電力設備（設施）的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、生產性管理工作以及電力設備的更新改造、業(yè)擴、用戶電力設備的安裝、檢修和試驗等工作。3.10電力生產區(qū)域:是指與電力生產有關的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、修配場所，以及生產倉庫、汽車庫、線路及電力通信設施的走廊等。4、總 則4.1為了及時報告、調查、統(tǒng)計、處理電力生產事故，規(guī)范公司系統(tǒng)電力生產事故管理和調查行為，依據(jù)電力生產事故調查暫行規(guī)定（國家電力監(jiān)管委員會令第4號）及國家有關安全生產的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和標準，制定本規(guī)程。4.2 事故調查的任務是貫徹“安全第一、預防為主”的方針，總結經驗教訓，研究電力生產事故規(guī)律，采取預防措施，防止和減少電力生產事故的發(fā)生。4.3事故調查應當實事求是、尊重科學，做到事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過。4.4事故報告應當及時、準確、完整，為公司安全生產管理和監(jiān)督提供科學依據(jù)，統(tǒng)計分析應當與可靠性分析相結合，全面評價安全水平。事故統(tǒng)計和考核實行分級管理。4.5對違反本規(guī)程的行為、隱瞞或阻礙事故調查的行為，任何單位和個人有權越級報告。5、事故和障礙5.1 人身事故5.1.1發(fā)生以下情形之一的人身傷亡，為電力生產人身事故：5.1.1.1員工從事電力生產有關工作過程中，發(fā)生人身傷亡（含生產性急性中毒造成的人身傷亡，下同）的?！踞屃x】電力生產有關工作過程中發(fā)生的人身傷亡包括工作過程中違反勞動紀律而發(fā)生的人身傷亡。生產性急性中毒系指生產性毒物中毒。食物中毒和職業(yè)病不屬本規(guī)程統(tǒng)計范圍。員工在工作過程中因病導致傷亡，經縣以上醫(yī)院診斷和安全生產監(jiān)督管理部門調查，確認系員工本人疾病造成的，不按電力生產人身事故統(tǒng)計。員工“干私活”發(fā)生傷亡不作為電力生產傷亡事故，但有下列情況之一的不作為“干私活”：（1）具體工作人員的工作任務是由上級（包括班組長）安排的；（2）具體工作人員的行為不是以個人得利為目的。5.1.1.2員工從事電力生產有關工作過程中，發(fā)生本單位負有同等及以上責任的交通事故，造成人身傷亡的。【釋義】員工（含司機及乘車員工）從事電力生產有關工作中，發(fā)生由公安機關調查處理的道路交通事故，且在道路交通事故責任認定書中判定本方負有“同等責任”、“主要責任”或“全部責任”，且造成本單位員工傷亡的，作為電力生產事故。電力生產區(qū)域內發(fā)生機動車輛在行駛中發(fā)生擠壓、墜落、撞車或傾覆；行駛時人員上下車；發(fā)生車輛跑車等造成的本單位員工傷亡事故，本方負有“同等責任”、“主要責任”或“全部責任”，應作為電力生產事故統(tǒng)計上報，并向當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門上報，事故類別填“車輛傷害”。員工乘坐單位的交通車上下班、參加單位組織的文體活動、外出開會等發(fā)生的交通事故，不作為電力生產事故。5.1.1.3在電力生產區(qū)域內，外單位人員從事電力生產有關工作過程中，發(fā)生本單位負有責任的人身傷亡的。【釋義】本單位負有責任，是指有下列情形之一：1、資質審查不嚴，項目承包方不符合要求；2、在開工前未對承包方負責人、工程技術人員和安監(jiān)人員進行全面的安全技術交底，或者沒有完整的記錄；3、對危險性生產區(qū)域內作業(yè)未事先進行專門的安全技術交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關的安全措施（包括有關設施、設備上設置明確的安全警告標志等）；4、未簽訂安全生產管理協(xié)議，或者協(xié)議中未明確各自的安全生產職責和應當采取的安全措施。資質審查包括有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄；施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質是否符合工程要求；特殊工種是否持證上崗；施工機械、工器具及安全防護設施、安全用具是否滿足施工需要；具有兩級機構的承包方是否有專職安全管理機構；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設有兼職安全員。危險性生產區(qū)域是指容易發(fā)生觸電、高空墜落、爆炸、爆破、起吊作業(yè)、中毒、窒息、機械傷害、火災、燒燙傷等引起人身傷亡和設備事故的場所。5.1.2 人身事故等級劃分5.1.2.1特大人身傷亡事故一次死亡10人及以上的事故。5.1.2.2重大人身傷亡事故一次死亡3至9人的事故。5.1.2.3一般人身傷亡事故一次死亡1至2人（包括多人事故時的輕傷和重傷）的事故?！踞屃x】按勞動部1993年9月勞辦（1993）140號文企業(yè)職工傷亡事故報告統(tǒng)計問題解答第48條規(guī)定，如職工負傷后，在30天內死亡的（因醫(yī)療事故而死亡的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認），均按死亡統(tǒng)計；超過30天后死亡的，不再進行死亡補報和統(tǒng)計；輕傷轉為重傷也按此原則補報和統(tǒng)計。5.1.2.4 重、輕傷事故未發(fā)生人員死亡的人身事故?！踞屃x】重傷事故的確定按1960年（60）中勞護久字第56號文關于重傷事故范圍的意見規(guī)定。輕傷事故指受傷職工歇工在一個工作日以上，但夠不上重傷者。5.2 電網事故和障礙5.2.1 特大電網事故電網發(fā)生有下列情形之一的大面積停電，為特大電網事故。5.2.1.1省、自治區(qū)電網或南方電網減供負荷達到下列數(shù)值之一的：電網負荷 減供負荷20000MW及以上 20%1000020000MW以下 30%或4000MW500010000MW以下 40%或3000MW10005000MW以下 50%或2000MW【釋義】電網負荷，是指電力調度機構統(tǒng)一調度的電網在事故發(fā)生前的負荷。電網減供負荷波及多個省級電網時，其電網負荷按照南方電網事故前全網負荷計算。減供負荷的計算范圍與計算電網負荷時的范圍相同。5.2.1.2省和自治區(qū)人民政府所在地城市以及其他大城市減供負荷80%及以上的。【釋義】大城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農業(yè)人口五十萬以上的城市；中等城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農業(yè)人口二十萬以上、不滿五十萬的城市。小城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農業(yè)人口不滿二十萬的城市。城市的減供負荷，是指市區(qū)范圍的減供負荷，不包括市管轄的縣或者縣級市。5.2.2重大電網事故未構成特大電網事故，符合下列條件之一者，定為重大電網事故。5.2.2.1省、自治區(qū)電網或南方電網減供負荷達到下列數(shù)值之一的：電網負荷 減供負荷20000MW及以上 8%1000020000MW以下 10%或1600MW500010000MW以下 15%或1000MW10005000MW以下 20%或750MW1000MW以下 40%或200MW5.2.2.2省和自治區(qū)人民政府所在地城市以及其他大城市減供負荷40%及以上的。5.2.2.3 中等城市減供負荷60%及以上的。5.2.2.4 小城市減供負荷80%及以上的。5.2.3 A類一般電網事故未構成特、重大電網事故，符合下列條件之一者，定為A類一般電網事故。5.2.3.1 110kV及以上省級電網或者南方電網非正常解列，并造成全網減供負荷達到下列數(shù)值之一的：電網負荷 減供負荷20000MW及以上 4%1000020000MW以下 5%或800MW500010000MW以下 8%或500MW10005000MW以下 10%或400MW1000MW以下 20%或100MW【釋義】電網非正常解列包括自動解列、繼電保護及安全自動裝置動作解列。5.2.3.2變電站220kV及以上任一電壓等級母線被迫全部停止運行?！踞屃x】被迫停止運行是指設備未經調度批準而停止運行的狀態(tài),或者不能按規(guī)定立即投入運行的狀態(tài)。5.2.3.3電網電能質量降低，造成下列情形之一的：（1） 裝機容量3000MW及以上的電網，頻率偏差超出500.2赫茲，且延續(xù)時間30分鐘以上；或者頻率偏差超出500.5赫茲，且延續(xù)時間15分鐘以上。（2）裝機容量不滿3000MW的電網，頻率偏差超出500.5赫茲，且延續(xù)時間30分鐘以上；或者頻率偏差超出501赫茲，且延續(xù)時間15分鐘以上。（3）電壓監(jiān)視控制點電壓偏差超出電力調度規(guī)定的電壓曲線值5%，且延續(xù)時間超過2小時；或者電壓偏差超出電力調度規(guī)定的電壓曲線值10%，且延續(xù)時間超過1小時?！踞屃x】電網裝機容量是指參加電網統(tǒng)一調度的所有并網發(fā)電廠的投產機組總容量。當調度使用電壓控制范圍代替電壓曲線時，電壓越限（越上限或越下限）的持續(xù)時間超過2小時，也適用本條。5.2.4 B類一般電網事故未構成特、重大電網事故，符合下列條件之一者，定為B類一般電網事故。5.2.4.1 110kV及以上電網失去穩(wěn)定?！踞屃x】電網失去穩(wěn)定是指同一電網中，由于大干擾或小干擾，使并列運行的兩個或幾個電源間失去同步或電網電壓失去穩(wěn)定。電網一旦發(fā)生失去穩(wěn)定的情況，不論是否采用自動措施，也不論是否重新恢復穩(wěn)定，都適用本條。5.2.4.2省間500kV（含香港400kV）及以上電網非正常解列。5.2.4.3 110kV及以上電網非正常解列成三片及以上。【釋義】每一片電網不論是否造成電網減供負荷，均適用本條。本條中三片不包括裝機容量50MW及以下的地方電廠孤立運行的片。5.2.4.4 發(fā)生下列情況之一的：（1）220kV及以上母線、聯(lián)絡線運行的線路、變壓器的主保護非計劃停運，造成無主保護運行；（2）電網輸電斷面超穩(wěn)定限額運行時間超過1小時；（3）切機、切負荷、振蕩解列、低頻低壓解列、安穩(wěn)裝置等安全自動裝置非計劃停運時間超過168小時，導致電網安全水平降低；（4）地（市）級及以上調度機構調度自動化系統(tǒng)失靈超過1小時、調度通信系統(tǒng)通信中斷超過2小時?！踞屃x】線路、母線、變壓器主保護指能瞬時切除全線路、母線、變壓器故障的保護裝置。非計劃停運是指設備處于不可用而又不是計劃停運的狀態(tài)。電網安全水平降低既包括電網低于安全運行標準的情況，也包括為滿足電網安全運行標準被迫修改發(fā)電、輸電、供電計劃的情況。本條調度自動化系統(tǒng)失靈是指自動化主站系統(tǒng)因故障（包括電源故障）使其主要功能不可用，導致調度人員不能利用該系統(tǒng)對電網進行監(jiān)視和控制。本條調度通信系統(tǒng)通信中斷是指調度專用的通信系統(tǒng)因故障（包括電源故障）不可用，導致調度機構與其所管轄3個及以上廠站的調度專用通信聯(lián)系全部中斷。5.2.4.5 其它經公司或分、子公司認定為B類一般電網事故者。5.2.5電網一類障礙未構成事故，符合下列條件之一者，為電網一類障礙。5.2.5.1 110kV及以上電網非正常解列。5.2.5.2 220kV及以上電網發(fā)生低頻振蕩持續(xù)時間超過3分鐘?！踞屃x】低頻振蕩是指電網由于弱阻尼或負阻尼，在小干擾下發(fā)生的頻率為0.22.5Hz范圍內的持續(xù)振蕩現(xiàn)象。5.2.5.3變電站220kV及以上電壓等級任一段母線被迫停止運行?！踞屃x】220kV及以上的“線路變壓器組”、直接連接（中間無母線）系統(tǒng)，其主變停電適用本條。5.2.5.4 電網電能質量降低，造成下列后果之一：（1）頻率偏差超出以下數(shù)值：裝機容量在3000MW及以上電網頻率偏差超出500.2Hz，且延續(xù)時間20分鐘以上；或偏差超出500.5Hz，且延續(xù)時間10分鐘以上。裝機容量3000MW以下電網頻率偏差超出500.5Hz，且延續(xù)時間20分鐘以上；或偏差超出501Hz，且延續(xù)時間10分鐘以上。（2）電壓監(jiān)視控制點電壓偏差超出電網調度規(guī)定的電壓曲線值5%，且延續(xù)時間超過1 小時；或偏差超出10%，且延續(xù)時間超過30 分鐘?！踞屃x】當調度使用電壓控制范圍代替電壓曲線時，電壓越限（越上限或越下限）的持續(xù)時間超過1小時，也適用本條。5.2.5.5 發(fā)生下列情況之一的：（1）電網輸電斷面超穩(wěn)定限額運行時間超過15分鐘；（2）南方電網、省網實時運行中的備用有功功率小于下列數(shù)值，且時間超過1小時:電網發(fā)電負荷 備用有功功率 （為備用占電網發(fā)電負荷的比例）40000MW及以上 2%或電網內的最大單機出力2000040000MW 3%或電網內的最大單機出力1000020000MW 4%或電網內的最大單機出力10000MW以下 5%或電網內的最大單機出力【釋義】備用有功功率是指接于母線且立即可以帶負荷的發(fā)電側旋轉備用功率（含能立即啟動的水電機組及燃氣機組），用以平衡瞬間負荷波動與預計誤差。（3）切機、切負荷、振蕩解列、低頻低壓解列等安全自動裝置非計劃停運時間超過72小時，導致電網安全水平降低；（4）220kV及以上線路、母線、變壓器主保護非計劃停運，導致主保護非計劃單套運行時間超過36小時；（5）地（市）級及以上調度機構調度自動化系統(tǒng)失靈超過30分鐘、調度通信系統(tǒng)通信中斷超過1小時；（6）通信電路非計劃停運，造成遠方跳閘保護、遠方切機（切負荷）裝置由雙通道改為單通道，時間超過30小時。5.2.6 電網二類障礙電網二類障礙的規(guī)定由公司直屬機構或分、子公司自行制定。5.3 設備事故和障礙5.3.1特大設備事故符合下列情形之一者，為特大設備事故。5.3.1.1生產單位一次事故造成設備、設施、施工機械、運輸工具損壞，直接經濟損失人民幣達2000萬元者?！踞屃x】施工機械，是指大型起吊設備、運輸設備、挖掘設備、鉆探設備、張力牽引設備等。直接經濟損失包括更換的備品配件、材料、人工和運輸所發(fā)生的費用。如設備損壞不能再修復，則按同類型設備重置金額計算損失費用。保險公司賠償費和設備殘值不能沖減直接經濟損失費用。5.3.1.2電力生產設備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災，直接經濟損失達到100萬元者?！踞屃x】直接經濟損失計算方法見公安部1998年11月16日發(fā)布的火災直接財產損失統(tǒng)計方法（GA185-1998）。電氣設備發(fā)生電弧起火引燃絕緣（包括絕緣油）、油系統(tǒng)（不包括油罐）、制粉系統(tǒng)損壞起火等，上述情況企業(yè)內部定為設備事故。如果失火殃及其他設備、物資、建（構）筑物時，則定為電力生產火災事故。5.3.2重大設備事故未構成特大設備事故，符合下列條件之一者，為重大設備事故。5.3.2.1裝機容量400MW及以上的發(fā)電廠，一次事故造成2臺及以上機組非計劃停運，并造成全廠對外停電。【釋義】“發(fā)電廠”是指地理位置獨立的發(fā)電廠。一次事故使2臺及以上機組非計劃停運，包括1臺機組非計劃停運后，由于處理不當使其他機組也相繼非計劃停止運行。全廠對外停電，是指發(fā)電廠對外有功負荷降到零。雖電網經發(fā)電廠母線轉送的負荷沒有停止，仍視為全廠對外停電。5.3.2.2生產單位一次事故造成設備、設施、施工機械、運輸工具損壞，直接經濟損失人民幣500萬元及以上不滿2000萬元。5.3.2.3電力生產設備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災，直接經濟損失達到30萬元。5.3.3 A類一般設備事故未構成特、重大設備事故，符合下列條件之一者，為A類一般設備事故。5.3.3.1電網35kV及以上輸變電設備被迫停止運行，并造成對用戶中斷供電?！踞屃x】對用戶中斷供電，不論用戶當時是否正在用電，均適用于本條。對用戶中斷供電不包括有計劃地安排用戶停電、限電、調整負荷。線路自動重合閘重合成功或線路、母線備自投動作，恢復對用戶供電的，不算對用戶中斷供電。5.3.3.2發(fā)電廠2臺及以上機組非計劃停運，并造成全廠對外停電。5.3.3.3發(fā)電廠升壓站110kV及以上任一電壓等級母線被迫全部停止運行。5.3.3.4發(fā)電廠200MW及以上機組被迫停止運行，時間超過24小時。5.3.3.5水電廠由于水工設備、水工建筑損壞或者其他原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪或者其他損壞。5.3.3.6生產單位一次事故造成設備、設施、施工機械、運輸工具損壞，直接經濟損失人民幣50萬元及以上不滿500萬元。5.3.4 B類一般設備事故未構成特、重大設備事故，符合下列條件之一者，為B類一般設備事故。5.3.4.1 3kV及以上發(fā)電設備、6kV及以上輸變電設備發(fā)生下列惡性電氣誤操作：（1）帶負荷誤拉（合）隔離刀閘；（2）帶電掛（合）接地線（接地刀閘）；（3）帶接地線（接地刀閘）合開關（隔離刀閘）。5.3.4.2 50MW及以上發(fā)電機組、35kV及以上輸變電主設備因以下人為原因被迫停止運行。（1）一般電氣誤操作：誤（漏）拉合開關、誤（漏）投或停繼電保護及安全自動裝置（包括壓板）、誤設置繼電保護及安全自動裝置定值；下達錯誤調度命令、錯誤安排運行方式、錯誤下達繼電保護及安全自動裝置定值或錯誤下達其投、停命令；（2）人員誤動、誤碰設備；（3）熱機誤操作：誤停機組、誤（漏）開（關）閥門（擋板）、誤（漏）投（停）輔機等；（4）小動物碰觸戶內設備；（5）繼電保護及安全自動裝置的人員誤（漏）接線；（6）繼電保護及安全自動裝置（包括熱工保護、自動保護）的定值計算、調試錯誤；（7）監(jiān)控過失：人員未認真監(jiān)視、控制、調整等?！踞屃x】發(fā)電、輸變電主設備是指：（1）鍋爐、汽輪機、燃氣輪機、水輪機、抽水蓄能水泵水輪機、發(fā)電機（包括勵磁系統(tǒng)）、抽水蓄能發(fā)電電動機、調相機（靜止補償裝置）、變頻機；主要水工設施和建筑物（包括水壩、閘門、壓力水管道、隧道、調壓井、蓄水池、水渠等）。（2）35kV及以上的主變壓器、母線、電抗器、開關、輸電線路（電纜）、組合電器（GIS）和220kV及以上高壓廠用變壓器等。（3）換流器、換流變壓器、交流濾波器、直流濾波器、平波電抗器、開關、接地極、串聯(lián)補償設備等。5.3.4.3 500kV及以上輸變電主設備被迫停止運行，時間超過1小時。5.3.4.4直流輸電系統(tǒng)單極閉鎖，時間超過1小時。5.3.4.5直流輸電系統(tǒng)雙極閉鎖。5.3.4.6小于200MW發(fā)電機組、110kV220kV輸變電主設備被迫停止運行，時間超過24小時。5.3.4.7 220kV及以上開關、電壓互感器、電流互感器、避雷器以及其它電容性設備爆炸。5.3.4.8 220kV及以上輸電線路桿塔倒塌。5.3.4.9 120MVA及以上變壓器繞組絕緣損壞。5.3.4.10 110kV及以上輸變電主設備有缺陷，經調度同意后停止運行，修復時間超過30天?！踞屃x】設備的“修復時間”是指設備從停運開始至設備重新投入運行或轉為備用為止的時間。使用備品備件在30天內恢復正常運行，也可視為30天內使設備重新投入運行。5.3.4.11 50MW及以上發(fā)電主設備有缺陷，經調度同意后停止運行，修復時間超過40天。5.3.4.12 發(fā)電設備發(fā)生下列情況之一：（1）爐膛爆炸；（2）鍋爐受熱面腐蝕或燒壞，需要更換該部件（水冷壁、省煤器、過熱器、再熱器、預熱器）管子或波紋板達該部件管子或波紋板總重量的5%以上；（3）鍋爐運行中的壓力超過工作安全門動作壓力的3%；汽輪機運行中超速達到額定轉速的1.12倍以上；水輪機運行中超速達到緊急關導葉或下閘的轉速；（4）壓力容器和承壓熱力管道爆炸；（5）100MW及以上汽輪機大軸彎曲，需要進行直軸處理；（6）100MW及以上汽輪機葉片折斷或通流部分損壞；（7）100MW及以上汽輪機發(fā)生水擊；（8）100MW及以上汽輪發(fā)電機組，50MW及以上水輪機組、抽水蓄能水泵水輪機組、燃氣輪機和供熱發(fā)電機組燒損軸瓦；（9）100MW及以上發(fā)電機絕緣損壞。5.3.4.13電力生產設備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災，直接經濟損失達到5萬元。5.3.4.14 其它經公司或分、子公司認定為B類一般設備事故者。5.3.5 設備一類障礙未構成事故，符合下列條件之一者，為設備一類障礙。5.3.5.1 變電站10kV母線異常運行或被迫停止運行引起了對用戶少送電。5.3.5.2 35kV及以上開關、電壓互感器、電流互感器、避雷器以及其它電容性設備爆炸。5.3.5.3 發(fā)電機組、110kV及以上輸變電主設備被迫停止運行。5.3.5.4 直流輸電系統(tǒng)單極閉鎖。5.3.5.5 換流（逆變）站控制系統(tǒng)、站用電系統(tǒng)異常導致直流輸電系統(tǒng)少送電。5.3.5.6 35kV及以上輸電線路桿塔倒塌。5.3.5.7 15MVA及以上變壓器繞組絕緣損壞。5.3.5.8 220kV及以上線路故障，開關跳閘后經自動重合閘重合成功。5.3.5.9 發(fā)電、輸變電主設備有缺陷，經調度同意后停止運行，但設備停運時間超過168小時。5.3.5.10抽水蓄能機組不能按調度規(guī)定抽水。5.3.5.11 生產單位一次障礙造成設備、設施、施工機械、運輸工具損壞，直接經濟損失人民幣10萬元及以上不滿50萬元。5.3.6設備二類障礙設備二類障礙的規(guī)定由公司直屬機構或分、子公司自行制定。6、事故歸屬和認定6.1 不同管理體系下的事故歸屬6.1.1公司系統(tǒng)的公司直屬機構或分、子公司直屬、全資、控股（包括相對控股）的生產單位發(fā)生的人身、電網、設備事故匯總為相應公司和單位的事故。6.1.2產權與運行管理相分離的，事故歸屬依據(jù)代管協(xié)議確定；代管協(xié)議未作明確的，按以下原則確定：（1）運行管理單位員工人身事故，為運行管理單位事故。（2）電網及設備事故中，運行管理單位有責任的，為運行管理單位事故。（3）電網及設備事故中，運行管理單位無責任的，為產權所有單位事故。6.1.3公司系統(tǒng)發(fā)供電單位管理的多種經營企業(yè)以及由該多種經營企業(yè)全資、控股或管理的公司，其員工從事電力生產有關工作中發(fā)生的人身事故為該發(fā)供電單位的事故?！踞屃x】本條所指多種經營單位，包括具備法人資格或獨立核算的單位。本條所指發(fā)供電單位管理的多種經營企業(yè)是指其主要管理人員由該發(fā)供電單位任命或在該發(fā)供電單位兼任職務。6.1.4 任何企業(yè)承包公司系統(tǒng)發(fā)供電單位的工作中，造成發(fā)供電單位的電網、設備事故均為發(fā)供電單位的事故。6.2涉及幾個單位的事故認定6.2.1一個發(fā)供電單位發(fā)生事故時，電網內另一個或幾個發(fā)供電單位由于本單位的過失造成事故擴大，后一個或幾個單位各定為一次事故。管理這些發(fā)、供電單位的公司直屬機構或分、子公司匯總統(tǒng)計為一次事故。6.2.2輸電線路發(fā)生瞬時故障，由于繼電保護或開關等變電設備失靈導致事故發(fā)生，定為管轄該變電設備單位的事故；如果輸電線路發(fā)生永久性故障，無論變電設備是否失靈，均應定為管轄線路單位的事故。6.2.3一條線路由兩個及以上單位負責維護，該線路故障跳閘構成事故時，如果各單位經過檢查均未發(fā)現(xiàn)故障點，應各定為一次事故。【釋義】一條線路由兩個及以上單位負責維修，該線路跳閘后，若一方提供了故障錄波圖（或故障測距儀記錄，下同），計算出的故障點在對方，而對方未能提供故障錄波圖時，雙方經現(xiàn)場檢查雖未發(fā)現(xiàn)故障點，則定為未錄波的一方發(fā)生事故。如一方提供了故障錄波圖，計算出的故障點在本側，對方有錄波設備而未能提供故障錄波圖時，則雙方各定為一次事故。當分析雙方的錄波圖計算的結果有矛盾時，則雙方各定為一次事故。6.2.4由于電網調度機構員工過失，如下達調度命令錯誤、運行方式安排不當、保護等定值整定錯誤、誤動、誤碰設備、監(jiān)控過失等，造成發(fā)供電設備異常運行并構成事故時，調度機構定為一次事故。如果發(fā)供電單位也有過失，亦應定為一次事故。6.3同時符合多種事故條件的事故認定。6.3.1一起事故既符合電網事故條件，又符合設備事故條件的，按照不同等級的事故，選取等級高的事故；相同等級的事故，選取電網事故的原則認定。【釋義】一起事故既符合A類一般電網事故又符合A類一般設備事故，選取A類一般電網事故。一起事故既符合A類一般設備事故又符合B類一般電網事故或B類一般設備事故，選取A類一般設備事故。6.3.2伴有人身事故的電網或設備事故，應分別認定一次人身事故、電網或設備事故。6.4由于同一原因引起的多次事故的認定：6.4.1一條線路由于同一原因在24小時內發(fā)生多次事故時，可認定為一次事故。6.4.2同一個供電單位由于自然災害，如覆冰、風災、水災、地震、泥石流、火災、雷害等原因，發(fā)生多條線路、多個變電站跳閘停運時，可認定為一次事故。由于同一自然災害引發(fā)同一個公司直屬機構或分、子公司所屬的幾個發(fā)供電單位多條線路、多個變電站跳閘、發(fā)電設備停運構成事故時，該幾個發(fā)供電單位各認定一次事故；管理這些發(fā)供電單位的公司直屬機構或分、子公司匯總統(tǒng)計為一次事故。6.4.3發(fā)電廠由于燃煤（油）質量差、煤濕等原因，在一個運行班的值班時間內，發(fā)生多次滅火停爐、降低出力，可認定為一次事故。7、事故調查 7.1 調查組織7.1.1人身事故7.1.1.1特大人身傷亡事故特大人身事故的調查，執(zhí)行國務院特別重大事故調查程序暫行規(guī)定及其它相關規(guī)定。公司安全生產第一責任人或委托分管行政副職組織公司有關部門人員以及管理事故單位的公司直屬機構或分、子公司有關人員成立調查組進行調查，并配合政府部門組織的事故調查工作。事故調查報告由事故調查組安監(jiān)人員填寫。7.1.1.2重大人身傷亡事故重大人身傷亡事故的調查執(zhí)行國務院企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定及其相關規(guī)定。公司分管行政副職組織公司有關部門負責人以及管理事故單位的公司直屬機構或分、子公司的安全生產第一責任人組成事故調查領導小組，指導事故調查工作。管理事故單位的公司直屬機構或分、子公司的分管行政副職組織本單位安監(jiān)、人事（社保）、工會以及有關部門人員和事故單位安全生產第一責任人等有關人員成立調查組進行調查，并配合政府部門組織的事故調查工作。公司相關部門可派員參加調查。事故調查報告由事故調查組安監(jiān)人員填寫。7.1.1.3一般人身傷亡事故一般人身傷亡事故的調查執(zhí)行國務院企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定及其相關規(guī)定。事故單位安全生產第一責任人組織安監(jiān)、人事（社保）、工會以及有關部門人員成立調查組進行調查，并配合政府部門組織的事故調查工作。管理事故單位的公司直屬機構或分、子公司相關部門可派員參加調查。事故調查報告由事故調查組安監(jiān)人員填寫。7.1.1.4重傷事故重傷事故由事故單位分管行政副職組織安監(jiān)、人事（社保）、工會以及有關部門人員成立事故調查組進行調查。事故調查報告由事故調查組安監(jiān)人員填寫。7.1.1.5輕傷事故輕傷事故由事故部門負責人組織有關人員進行調查，性質嚴重的，安監(jiān)、人事（社保）、工會以及有關部門派員參加。事故調查報告由安監(jiān)人員或事故部門安全員填寫。7.1.2電網事故7.1.2.1特大電網事故特大電網事故由公司組織成立調查組，報國家電力監(jiān)管委員會備案后組織調查。調查組可根據(jù)發(fā)生事故的具體情況，邀請有關地方政府部門和有關的發(fā)電公司等參加。調查組由公司安全生產第一責任人或委托分管行政副職組織公司有關部門人員以及管轄事故電網的公司直屬機構或分、子公司有關人員成立調查組進行調查。事故調查報告由事故調查組組織有關單位的技術人員填寫。7.1.2.2 重大電網事故重大電網事故由公司組織成立調查組，或委托分、子公司組成事故調查組報國家電力監(jiān)管委員會備案后進行調查，調查組可根據(jù)發(fā)生事故的具體情況，邀請有關地方政府部門和有關的發(fā)電公司等參加。涉及多個分、子公司管轄電網的事故，公司分管行政副職或總工程師組織公司有關部門人員以及管轄電網的公司直屬機構或分、子公司有關人員組成調查組進行調查。只涉及一個子公司管轄電網的事故，公司分管行政副職或總工程師組織公司有關部門負責人和管轄事故電網的子公司安全生產第一責任人組成事故調查領導小組，指導事故調查。管轄事故電網的子公司分管行政副職或總工程師組織安監(jiān)、生技、調度以及有關部門和有關單位人員成立調查組進行調查。公司相關部門可派員參加調查。事故調查報告由事故調查組組織有關單位的技術人員填寫。7.1.2.3一般電網事故涉及多個分、子公司管轄電網的事故和發(fā)生500kV及以上電網失去穩(wěn)定、省間500kV（含香港400kV）及以上電網非正常解列等事故，由公司組織中國南方電網電力調度通信中心和管轄事故電網的分、子公司以及有關部門、有關單位人員成立調查組進行調查。涉及一個子公司管轄電網內多個地區(qū)電網的事故，由管轄事故電網的子公司分管行政副職或總工程師組織安監(jiān)、生技、調度以及有關部門人員和事故單位有關人員成立事故調查組進行調查。涉及一個地區(qū)電網的事故，由事故單位分管行政副職或總工程師組織安監(jiān)、生技、調度以及有關部門人員成立調查組進行調查。超高壓輸電公司管轄設備故障或異常引發(fā)的電網事故，由超高壓輸電公司分管行政副職或總工程師組織有關部門人員成立調查組進行調查，公司有關部門、中國南方電網電力調度通信中心及有關子公司可派員參加調查。調查組可根據(jù)事故的具體情況，邀請有關地方政府部門和有關發(fā)電公司參加。事故調查報告由事故調查組的技術人員填寫。7.1.2.4 電網一類障礙電網一類障礙一般由管轄該電網的地（市）級調度通信部門或生技部門組織調查，必要時，安監(jiān)及其它有關部門派員參加。障礙報告由組織調查部門的技術人員填寫。超高壓輸電公司管轄設備故障或異常引發(fā)的電網一類障礙，由其所屬單位組織調查。障礙報告由其所屬單位的技術人員填寫。7.1.3設備事故7.1.3.1特大設備事故特大設備事故的調查執(zhí)行國務院特別重大事故調查程序暫行規(guī)定及其相關規(guī)定。公司分管行政副職組織公司有關部門人員和管理事故單位的公司直屬機構或分、子公司有關人員成立調查組進行調查，并配合政府部門組織的事故調查工作。調查組可根據(jù)事故的具體情況，邀請有關發(fā)電公司或設備生產廠家、工程施工等單位參加。事故調查報告由事故調查組組織有關單位的技術人員填寫。7.1.3.2重大設備事故重大設備事故由管理事故單位的公司直屬機構或分、子公司分管行政副職或總工程師組織安監(jiān)、生技（或基建）以及有關部門和事故單位人員成立調查組進行調查。公司相關部門可派員參加調查。必要時，公司分管行政副職可組織公司有關部門和管理事故單位的公司直屬機構或分、子公司負責人組成事故調查領導小組，指導事故調查。產權與運行管理分離的，以資產所有單位為主組織調查，也可以委托運行管理單位組織調查。調查組可根據(jù)事故的具體情況，邀請有關發(fā)電公司或設備生產廠家、工程施工等單位參加。事故調查報告由事故調查組組織有關單位的技術人員填寫。7.1.3.3一般設備事故一般設備事故由事故單位組織調查組進行調查。產權與運行管理分離的，以資產所有單位為主組織調查，也可以委托運行管理單位組織調查。性質嚴重或涉及兩個及以上發(fā)供電單位、施工單位的一般設備事故，上級管理部門組織調查或可指派安監(jiān)和有關專業(yè)人員參加調查。調查組一般由事故單位負責人組織安監(jiān)、生技（或基建）以及其他有關部門人員參加；只涉及一個部門且情節(jié)比較簡單的一般設備事故，也可以指定事故部門負責人組織調查。調查組可根據(jù)事故的具體情況，邀請有關發(fā)電公司或設備生產廠家、工程施工等單位參加。事故調查報告由事故調查組的技術人員填寫。7.1.3.4設備一類障礙設備一類障礙由事故單位的事故部門組織調查，必要時，安監(jiān)、生技（或基建）及其他有關部門派員參加。障礙報告由事故部門的技術人員填寫。7.2調查程序7.2.1事故現(xiàn)場處理7.2.1.1事故發(fā)生后，事故單位必須迅速搶救事故受傷人員和進行事故應急處理，采取措施制止事故蔓延擴大，并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經調查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。7.2.1.2 事故發(fā)生后，事故單位和部門應及時對事故現(xiàn)場和損壞的設備進行照相，錄像，繪制草圖，收集資料。7.2.1.3因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導交通等，需要變動現(xiàn)場，必須經單位有關領導和安監(jiān)部門同意，并做出標志、繪制事故現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證?！踞屃x】本條中“事故現(xiàn)場簡圖”是指：事故現(xiàn)場示意圖，熱力和電氣系統(tǒng)事故時實時方式狀態(tài)圖，受害者位置圖等，并標明尺寸。7.2.2 收集原始資料7.2.2.1事故發(fā)生后，安監(jiān)部門或其指定的部門應立即組織當值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關人員在下班離開事故現(xiàn)場前，分別如實提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料。安監(jiān)部門要及時收集有關資料，并妥善保管。7.2.2.2事故調查組成立后，安監(jiān)部門應及時將有關材料移交事故調查組。事故調查組應根據(jù)事故情況，查閱有關運行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、監(jiān)控系統(tǒng)打印記錄等，及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。7.2.2.3事故調查組在收集原始資料時應對事故現(xiàn)場搜集到的所有物件（如破損部件、碎片、殘留物等）保持原樣，并貼上標簽，注明地點、時間、物件管理人。7.2.2.4事故調查組有權向事故單位有關部門及有關人員了解事故的有關情況并索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕和隱瞞。7.2.3 調查事故情況7.2.3.1人身事故應查明：（1）傷亡人員和有關人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術等級、工齡、本工種工齡等。（2）事故發(fā)生前工作內容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經過、現(xiàn)場救護情況。（3）事故發(fā)生前傷亡人員和相關人員的技術水平、安全教育記錄、特殊工種持證情況和健康狀況，過去的事故記錄，違章違紀情況等。（4）事故場所周圍的氣象和環(huán)境情況（包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質和易燃易爆物取樣分析記錄）、安全防護設施和個人防護用品的使用情況（了解其有效性、質量及使用時是否符合規(guī)定）。7.2.3.2電網或設備事故應查明：（1）發(fā)生的時間、地點、氣象情況；查明事故發(fā)生前設備和系統(tǒng)的運行情況。（2）發(fā)生經過、擴大及處理情況，事故造成的損失，包括波及范圍、減供負荷、損失電量、受影響的重要用戶等情況。（3）有關的儀表、自動裝置、開關、保護、故障錄波器、調整裝置、遙測遙信、遙控、錄音裝置和監(jiān)控系統(tǒng)等記錄和動作情況。（4）電網或設備事故調查設備資料（包括訂貨合同、大小修記錄等）情況以及規(guī)劃、設計、制造、施工安裝、調試、運行、檢修等質量方面存在的問題。7.2.3.3了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全，規(guī)程制度本身及其執(zhí)行中暴露的問題；了解單位安全管理、安全生產責任制和技術培訓等方面存在的問題；事故涉及兩個及以上單位時，應了解相關合同或協(xié)議。7.2.4 分析原因責任7.2.4.1事故調查組在事故調查的基礎上，分析并明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因。必要時，事故調查組可委托專業(yè)技術部門進行相關計算、試驗、分析。7.2.4.2事故調查組在確認事實的基礎上，分析人員是否違章、過失、違反勞動紀律、失職、瀆職；安全措施是否得當；事故處理過程是否正確等。7.2.4.3根據(jù)事故調查的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責任者和間接責任者；根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責任者、次要責任者、擴大責任者。7.2.4.4凡事故原因分析中存在下列與事故有關的問題，確定為領導責任：（1）單位安全生產責任制不落實；（2）規(guī)程制度不健全；（3）對職工教育培訓不力；（4）現(xiàn)場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格；（5）反事故措施和安全技術勞動保護措施計劃不落實；（6）同類事故重復發(fā)生；（7）違章指揮。7.2.5提出防范措施事故調查組應根據(jù)事故發(fā)生、擴大的原因和責任分析，提出防止同類事故發(fā)生、擴大的組織措施和技術措施。7.2.6 提出人員處理意見7.2.6.1事故調查組在責任確定后，要根據(jù)有關規(guī)定提出對有關責任人員的處理意見，按照人事管理權限，經事故調查組織單位或上級主管單位的安全生產委員會審查同意后，由有關單位和部門進行處理。【釋義】重大及以上人身、電網、設備事故，涉及多個分、子公司管轄電網的一般事故，發(fā)生500kV及以上電網失去穩(wěn)定、省間500kV（含香港400kV）及以上電網非正常解列等事故，以及事故單位為公司直屬機構的事故，上級主管單位為公司。一般人身和重傷事故、其它一般電網、設備事故，上級主管單位為各分、子公司。7.2.6.2對下列情況應從重處理：（1）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成事故的；（2）事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調查中弄虛作假、隱瞞真相的；（3）阻撓或無正當理由拒絕事故調查；拒絕或阻撓提供有關情況和資料的。7.2.6.3在事故處理中積極恢復設備運行和搶救、安置傷員;在事故調查中主動反映事故真相，使事故調查順利進行的有關事故責任人員，可按規(guī)定酌情從輕處理。7.3事故調查報告書7.3.1重傷及以上人身事故、重大及以上電網、設備事故以及上級安監(jiān)部門指定的一般事故，調查組應編制事故調查報告書（附表1、2、3、4），并報送事故調查組織單位。經事故調查組織單位同意后，調查工作即告結束。7.3.2事故調查組織單位收到事故調查報告書后，應于5個工作日內以正式文件形式將事故調查處理的情況報上級主管單位,并隨文同時報送事故調查報告書。上級主管單位應在10個工作日內批復，批復文件應送各參加調查的單位或部門。7.3.3事故調查結案后，事故調查組織單位應將有關資料歸檔，資料必須完整，根據(jù)情況應有：（1）人身傷亡事故報告或電網、設備事故報告（附表5、6、8）；（2）事故調查報告書、事故處理報告書及批復文件；（3）現(xiàn)場調查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像等；（4）技術鑒定和試驗報告；（5）物證、人證材料；（6）直接和間接經濟損失材料；（7）事故責任者的自述材料；（8）醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；（9）發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料；（10）處分決定和受處分人的檢查材料；（11）有關事故的通報、簡報及成立調查組的有關文件；（12）調查組的人員名單，內容包括姓名、職務、職稱、單位等。 7.4調查時限7.4.1人身事故7.4.1.1由政府有關部門組織的一般及以上人身事故調查，調查工作完成期限按政府有關規(guī)定執(zhí)行。7.4.1.2公司內部組織的一般及以上人身傷亡事故調查，調查組應在事故發(fā)生后45天內完成事故調查工作，并向事故調查組織單位提交人身事故調查報告書。7.4.1.3公司內部組織的重傷事故調查，調查組應在事故發(fā)生后15個工作日內完成事故調查工作，并向事故調查組織單位提交人身事故調查報告書。輕傷事故調查，事故調查部門應在事故發(fā)生后7個工作日內完成事故調查工作。7.4.2重大及以上電網、設備事故調查組應在事故發(fā)生后30天內完成事故調查工作，并向事故調查組織單位提交電網或設備事故調查報告書。事故原因復雜，需要進行大量試驗和測試工作的，經公司安生部同意可延至60天。由于特殊原因在規(guī)定期限內不能完成事故調查工作，事故調查組織單位應提出處理建議逐級上報，由公司做出處理決定。7.4.3一般電網、設備事故一般電網、設備事故發(fā)生后15天內，調查組應完成事故調查工作，并向事故調查組織單位提交電網、設備事故調查報告書，或電網、設備事故調查報告。事故原因復雜，需要進行試驗和測試工作的，經管理事故單位的公司直屬機構或分、子公司同意可延至30天。由于特殊原因在規(guī)定期限內不能完成事故調查工作，事故調查組織單位應提出處理建議逐級上報，由管理事故單位的公司直屬機構或分、子公司做出處理決定。7.4.4一類障礙一類障礙發(fā)生后7天內，障礙組織調查部門應完成障礙調查工作，并完成電網或設備障礙報告的填寫工作。8、統(tǒng)計報告8.1職責8.1.1公司系統(tǒng)各級安監(jiān)部門是管轄范圍內的事故信息歸口管理部門，負責審核、匯總、分析和對內發(fā)布各類事故信息，并負責向上級安監(jiān)部門報送事故信息。8.1.2公司系統(tǒng)各級安監(jiān)部門對其報送的事故信息的及時性、準確性、完整性負責。向上級安監(jiān)部門報送的事故報