技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)_安全、環(huán)境與健康

安全、環(huán)境與健康(HSE)管理體系培訓(xùn)內(nèi)容 建立HSE管理體系的意義 中石化HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求 建立及實施HSE管理體系的步驟 建立HSE管理體系中 常見的問題HSE管理體系 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) ISO14000 1996年 職業(yè)安全健康管理體系 OSHAS18001 1999年 ILO職業(yè)安全健康管理體系技術(shù)導(dǎo)則2001年6月 HSE一體化管理體系石油化工行業(yè)為主 APIEHSMS ISO/CD14690 1996年 國際化學(xué)品制造商協(xié)會 責(zé)任與關(guān)懷 responsible care QSHE一體化管理體系 發(fā)展趨勢HSE管理體系建立HSE管理體系 與國際接軌 符合法律法規(guī)的要求 石化企業(yè)的特點要求 企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要安全生產(chǎn)法石油銷售企業(yè)的特點 油料具有易燃、易爆、易揮發(fā)、易產(chǎn)生靜電等特性； 作業(yè)場所多而分散； 人員數(shù)量眾多，素質(zhì)參次不齊； 動用設(shè)備多； 經(jīng)營方式多樣化（直屬、聯(lián)營、租賃、加盟）；跑油事故發(fā)生的主要原因 儲輸油系統(tǒng)設(shè)計失誤，安裝施工質(zhì)量低劣； 設(shè)備年久失修，維護不當(dāng)； 油料收發(fā)作業(yè)違章； 控制失靈； 施工中的破壞。國外石化重大事故原因統(tǒng)計 國外石油化工企業(yè)：7 閥門管線泄漏占比例最大(35%)，其次是設(shè)備故障；7 消防措施不力，100起事故中12起為消防水泵無法啟動；7 人為因素（操作失誤占有事故原因的15.6.中國石油化工： 人為因素占有事故原因的65，這是一個相當(dāng)大的比重。事故事件發(fā)生根源職業(yè)安全健康環(huán)境管理體系 是企業(yè)管理的一部分、提高現(xiàn)有的HSE管理水平 強調(diào)預(yù)防、化被動為主動 根本性解決問題3.3 風(fēng)險評價和隱患治理 重大危險源安全管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下采取的應(yīng)急措施。 規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將危險源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。作 業(yè) 風(fēng) 險 控 制 生產(chǎn)日常運行中各種操作 開停工、檢維修作業(yè) 進行基建 變更等活動前均應(yīng)進行危害識別風(fēng)險評估 建立HSE目標(biāo) 文件化的目標(biāo)及指標(biāo) 在內(nèi)部每個相關(guān)職能部門和層次,建立并保持文件化的HSE目標(biāo). 制定目標(biāo)時應(yīng): 考慮風(fēng)險評價結(jié)果 考慮HSE法律和其它要求 技術(shù)選擇 財務(wù)、業(yè)務(wù)和經(jīng)營要求 相關(guān)方的觀點 符合方針對持續(xù)改進的承諾制定HSE目標(biāo)目標(biāo)應(yīng)盡可能(SMART)：S具體的M可測量的A可實現(xiàn)的R合理的、適當(dāng)?shù)腡可驗證的、有時限的建立隱患治理管理制度 隱患評估 隱患治理 隱患治理項目的驗收和考核 建立考核制度 建立項目竣工驗收審計制度3.4 承包商和供應(yīng)商管理3.5裝置（設(shè)施）的設(shè)計與建設(shè)裝置（設(shè)施）的設(shè)計與建設(shè)應(yīng)遵循的要求 “三同時”原則； 在可行性研究階段進行安全預(yù)評價和環(huán)境影響評價由取得相應(yīng)資質(zhì)單位承擔(dān)相應(yīng)的工作；3.6運行和維修應(yīng)建立運行和維修管理程序，以確保HSE方針、目標(biāo)的實現(xiàn)運行與維修的控制內(nèi)容應(yīng)急管理要求 -程序或預(yù)案 識別應(yīng)急需求，如通過風(fēng)險評估、HSE檢查、法規(guī)要求等； 針對所有生產(chǎn)裝置、要害部位、重大危險設(shè)施、重大變更項目、重大危險作業(yè)和可能發(fā)生污染事故的場所編制應(yīng)急預(yù)案； 公司應(yīng)建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，明確應(yīng)急組織及職責(zé)； 為加強應(yīng)急預(yù)案的有效性進行演習(xí)； 在演練之后對原預(yù)案進行調(diào)整與修訂。檢查和監(jiān)督的內(nèi)容 危害和環(huán)境因素的控制情況，包括： a. 安全方面，如直接作業(yè)、安全設(shè)施配備、易燃易爆物等； b. 環(huán)境保護方面，如“三廢”的處理排放情況、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測情況等； c. 健康衛(wèi)生方面，如防護器具的使用、職業(yè)危害因素的檢測情況等。 目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況； 隱患整改情況； 法律法規(guī)的符合性情況； 事故事件的預(yù)防和整改情況。3.9 事故處理和預(yù)防 公司應(yīng)建立事故報告、調(diào)查和處理管理程序 所制定的管理程序應(yīng)保證能及時地調(diào)查、確認(rèn)事故（未遂事件）發(fā)生的根本原因, 制定出相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施,防止類似事故再次發(fā)生。建立事故報告、調(diào)查和處理管理程序事故報告與應(yīng)急處置 發(fā)生事故后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)上報； 并由事故單位責(zé)任人進行應(yīng)急處置。事故調(diào)查與分析 事故發(fā)生后，事故單位及其上級應(yīng)成立事故調(diào)查組進行分析調(diào)查，查清原因，采取預(yù)防措施。事故處理、匯報與復(fù)查 按四不放過原則進行處理； 按規(guī)定以完整的匯報材料對事故進行匯報； 按四不放過原則進行復(fù)查。事故預(yù)防3.10 審核、評審和持續(xù)改進HSE管理體系理念 HSE管理是經(jīng)營過程內(nèi)的風(fēng)險管理 HSE管理是動態(tài)的 強調(diào)預(yù)防、化被動為主動 持續(xù)改進 是企業(yè)管理的一部分法律法規(guī)及其他要求如何體現(xiàn)HSE管理體系理念 預(yù)防為主：事故與不安全行為、狀態(tài) 傳統(tǒng)的安全管理與HSE管理體系的區(qū)別建立及實施HSE管理體系1.狀態(tài)評估2.策劃、培訓(xùn)3.HSE工作組（1）危害識別及風(fēng)險評估、環(huán)境因素識別及環(huán)境影響評估小組（2）規(guī)識及其他要求別獲取小組（3）編寫小組（4）溝通、宣傳推廣綜合小組培訓(xùn) 風(fēng)險評估及如何建立HSE管理體系內(nèi)容 包括： 工作危害分析（JHA）、安全檢查表分析（SCL）、預(yù)危險性分析（PHA）、危險與可操作性分析（HAZOP）、失效模式與效應(yīng)分析（FMEA）、故障樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）等等。 如何針對不可容忍的風(fēng)險制定目標(biāo)，指標(biāo)、管理方案， HSE管理體系要求、建立及實施方法。評估包括1裝置、設(shè)備、設(shè)施的風(fēng)險2生產(chǎn)環(huán)節(jié)和直接作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險3工藝、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施變更項目的危 害 及 危 害 識 別評估人員應(yīng)通過現(xiàn)場觀察及所收集的資料，對所確定的評估對象，識別盡可能多的實際的和潛在的危害，包括： 物（設(shè)施）的不安全狀態(tài)，包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴大的設(shè)計缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷、保護措施和安全裝置的缺陷。 人的不安全行動，包括不采取安全措施、誤動作、不按規(guī)定的方法操作，某些不安全行為（制造危險狀態(tài)）。 可能造成職業(yè)病、中毒的勞動環(huán)境和條件，包括物理的（噪音、振動、濕度、輻射），化學(xué)的（易燃易爆、有毒、危險氣體、氧化物等）以及生物因素； 管理缺陷，包括安全監(jiān)督、檢查、事故防范、應(yīng)急管理、作業(yè)人員安排、防護用品缺少、工藝過程和操作方法等的管理。危害識別的方法4 工作危害分析（JHA）4 安全檢查表分析（SCL）4 預(yù)危險性分析（PHA)4 故障假設(shè)分析（WI）4 故障假設(shè)分析/安全檢查表分析(WI/SCL)4 危險與可操作性分析（HAZOP）4 失效模式與效應(yīng)分析 (FMEA)4 故障樹分析 (FTA)4 事件樹分析 (ETA)法律法規(guī)及其他要求與公司HSE活動有關(guān)的法律及法規(guī)要求包括：4 國家HSE法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及各部委規(guī)章；4 地方法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)；4 行業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)；4 相關(guān)執(zhí)法部門的通知、公告等其它要求。4 國際公約HSE目標(biāo) 制定目標(biāo)第 三 階 段 編 寫 文 件HSE文 件4 對組織實施體系非常重要4 獲取、保持 HSE 知識4 支持體系,而非驅(qū)使體系4 在滿足需求基礎(chǔ)上，應(yīng)盡量最小化,高效化，注重可操作性4 部分文件是強制性HSE文 件 核心要素及相互關(guān)系的描述- HSE管理手冊 相關(guān)文件的查找途徑 書面或電子形式均可接受 確定編寫各文件責(zé)任、權(quán)限HSE管理體系文件架構(gòu) 如何確保文件的架構(gòu)與企業(yè)的管理架構(gòu)相適應(yīng)（企業(yè)、二級單位、基層單位)？ 編寫人員是否能勝任？ 手冊 程序文件 運行控制 員工參與程序文件運行控制文件（SOP）及作業(yè)指導(dǎo)書（WI）運行控制文件（SOP）文件和資料控制 文件能定位 由授權(quán)人進行定期評審、修改和確認(rèn)其適宜性。 所有需要的場所均有現(xiàn)行版本 過期文件和資料及時從現(xiàn)場撤走防止誤用 出于法律和知識需要而留存的文件應(yīng)明確標(biāo)識記錄和記錄管理 識別，保存和處置HSE記錄 應(yīng)具有對可識別產(chǎn)品，服務(wù)和活動的清晰，可追和可識別性 容易得到，妥善保管防止破損 規(guī)定保存期限目的: 用于證實與HSE要求的符合性。 應(yīng)包括培訓(xùn)，審核，報怨，事件，管理評審等體系運行 現(xiàn)場考察以確認(rèn)運行控制的適用性及推廣 審查和修改有關(guān)程序和作業(yè)指導(dǎo)書 內(nèi)外部溝通、推廣、培訓(xùn) 監(jiān)測、測量、考核 應(yīng)急預(yù)案演練 做好及保存相關(guān)記錄員工HSE意識培訓(xùn)加強 意識和能力培訓(xùn)第五階段 HSE管理體系審核及管理審