蓬萊市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃簡介

1.總論1.1 規(guī)劃范圍蓬萊市行政區(qū)所轄的全部陸域和近岸海域，包括七個(gè)鎮(zhèn)，五個(gè)街道辦事處，即北溝鎮(zhèn)、大辛店鎮(zhèn)、劉家溝鎮(zhèn)、潮水鎮(zhèn)、大柳行鎮(zhèn)、村里集鎮(zhèn)、小門家鎮(zhèn)、登州街道辦事處、新港街道辦事處、紫荊山街道辦事處、蓬萊閣街道辦事處、南王街道辦事處。規(guī)劃陸域面積1128.60平方公里。1.2 規(guī)劃時(shí)限規(guī)劃基準(zhǔn)年：2002年規(guī)劃時(shí)段：近期為2003年2007年中期為2008年2010年 遠(yuǎn)期為2010年2015年1.3 規(guī)劃依據(jù)國家相關(guān)法律、規(guī)劃與計(jì)劃：中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國森林法、中華人民共和國水土保持法、中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法、中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國水法、中華人民共和國農(nóng)業(yè)法、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要、中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要、國家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃和2010年發(fā)展規(guī)劃綱要、生態(tài)市、生態(tài)縣（市）建設(shè)規(guī)劃編制工作指導(dǎo)意見。地方相關(guān)規(guī)劃與計(jì)劃：山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要、山東省碧海行動(dòng)計(jì)劃、山東省生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃綱要、蓬萊市城市總體規(guī)劃、蓬萊市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要、山東省蓬萊市旅游發(fā)展總體規(guī)劃、蓬萊市土地利用總體規(guī)劃、蓬萊市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、蓬萊市水利資源發(fā)展與保護(hù)規(guī)劃、蓬萊市海洋資源利用與保護(hù)規(guī)劃、蓬萊市國土資源規(guī)劃、蓬萊市創(chuàng)建“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”規(guī)劃、蓬萊市環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃和2010年目標(biāo)綱要、蓬萊市土地資源保護(hù)與利用“十五”計(jì)劃及2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)、蓬萊市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、蓬萊市環(huán)境保護(hù)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)。1.4 規(guī)劃性質(zhì)、地位與作用煙臺(tái)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2004年2020年）是指導(dǎo)蓬萊生態(tài)市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。本規(guī)劃所確定的目標(biāo)、措施、資金預(yù)算等需納入全市、各部門、各鎮(zhèn)區(qū)街道及企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃。本規(guī)劃文本由蓬萊市人民代表大會(huì)通過后，由蓬萊市人民政府負(fù)責(zé)執(zhí)行，由蓬萊市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。2.蓬萊市概況蓬萊市位于膠東半島最北端，依山傍水，風(fēng)光秀美，物產(chǎn)富饒，是一座具有1200多年悠久歷史的文化名城和風(fēng)景旅游城市，素有“人間仙境”美譽(yù)。近年來，蓬萊市委、市政府把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)常抓不懈。提出“要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化海濱生態(tài)旅游城市的目標(biāo)，以為人民群眾辦實(shí)事、加快建設(shè)小康社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、綜合整治、全面達(dá)標(biāo)、鞏固提高的原則，加大城市環(huán)境綜合整治力度，改善城市環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)”。建設(shè)現(xiàn)代化海濱生態(tài)旅游城市對(duì)于改善投資環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，促進(jìn)建設(shè)區(qū)域中心城市目標(biāo)具有十分重要的意義，是遵循和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的典范。通過新聞媒體的廣泛宣傳，全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)逐步增強(qiáng)，形成建設(shè)生態(tài)市的良好社會(huì)氛圍。2.1 自然概況2.1.1 地理位置蓬萊市位于山東半島最北端，地處東經(jīng)12035-12109，北緯3725-3750。陸境東西最大橫距50.29公里，南北最大縱距46.37公里，市域總面積1128.60平方公里。市區(qū)距煙臺(tái)市中心區(qū)70公里，東與煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)接壤，西鄰龍口市，南接棲霞市，北瀕渤、黃二海，與長島縣隔海相望。市區(qū)位于市境北端蓬萊閣下。2.1.2 地形地貌蓬萊境內(nèi)山嶺崗丘綿延起伏，屬低山丘陵地貌類型，地形復(fù)雜，地勢(shì)南高北低，由南向北逐步傾斜。南部為深山區(qū)，中部和北部為淺山丘陵區(qū)。山麓及河流中下游、濱海地區(qū)有小片平原（含少量洼地）。土地可分為山地、丘陵、平原三大組合地貌；有中山、低山、丘陵、緩丘、山前平原、濱海平原六個(gè)地貌類型。其中山地占31.36%，丘陵占48.29%，平原占20.35%。市境南部有艾山山脈和崮山山脈，東南有磁山山脈，由此而派生的大小山丘綿延不絕，多為南北走向。境內(nèi)最高峰艾山，海拔814米，系蓬萊、棲霞兩市界山。2.1.3 氣候特征蓬萊市屬北溫帶東亞季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，半濕潤地區(qū)，大陸度為54.6%。氣溫適中，變化平穩(wěn)，溫度年振幅和晝夜溫差都比較小。年均氣溫11.9。年均最高氣溫為12.9；平均最低氣溫10.5。極端最高氣溫38.4；極端最低氣溫-14.9。蓬萊市年均降水量606.2毫米。其中最多年份降水量1122.2毫米；最少年份為307.6毫米；最大暴雨降水量208.1毫米。年均降水日數(shù)81.3天。最長連續(xù)降雨9天；最長連續(xù)無降水長達(dá)42天。蓬萊市年均絕對(duì)濕度11.4毫巴，1月份最低，8月份最高。極端最大絕對(duì)濕度38.4毫巴；極端最小絕對(duì)濕度0.5毫巴。年平均相對(duì)濕度65%。春冬兩季較干燥，相對(duì)濕度60%；夏季較潮濕，相對(duì)濕度保持在80%以上。市內(nèi)年均蒸發(fā)量1950.0毫米，極端最大年蒸發(fā)量2206.2毫米，極端最小年蒸發(fā)量1433.8毫米。蓬萊市年均日照總時(shí)數(shù)2817小時(shí)，日照百分率為64%。太陽輻射年總量126.1千卡/cm2。光合有效輻射年總量61.8千卡/cm2，每年每畝地接受太陽輻射能達(dá)3.41億千卡。光能數(shù)量大大超過了各種作物、林果等對(duì)光能的需要。蓬萊市主要自然災(zāi)害有旱災(zāi)、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、震災(zāi)、蟲災(zāi)、低溫連陰雨、干熱風(fēng)。干旱發(fā)生最頻，危害最大，春播、夏播、秋播季節(jié)尤為突出。全年干旱發(fā)生率36%。市境內(nèi)有農(nóng)業(yè)害蟲54科225種、林業(yè)害蟲53科117種、果樹害蟲33科91種，多次形成災(zāi)害的害蟲主要有蝗蟲、紅蜘蛛、粘蟲、玉米鉆心蟲、蚜蟲、松毛蟲、松干蚧等。2.1.4 陸地水文特征蓬萊市內(nèi)水資源主要依賴自然降水。市內(nèi)多年水資源總量2.247億立方米，其中地表水多年平均水資源量為1.882億立方米，地下水多年平均水資源量1.10億立方米。（1）地表水河流 市境內(nèi)河流多為季節(jié)性間歇河，源短流急，自南向北注入渤、黃二海。長度超過3公里的河流92條，其中流域面積大于30平方公里的10條。黃水河?xùn)|支流、平暢河、龍山河、平山河、蔚陽河、王莊河、方里河、于家莊河、五十里堡河和孚慶河。水庫、塘壩 蓬萊市區(qū)有中型水庫3座、?。ㄒ唬┬退畮?座、小（二）型水庫130座、塘壩338座，凈攔截面積411.2平方公里，總庫容14604.55萬立方米，總興利庫容8453萬立方米，有效灌溉面積畝。較大的水庫有：戰(zhàn)山水庫、邱山水庫、平山水庫。（2）地下水大氣降水是我市地下水唯一的補(bǔ)給來源，因此，地下水位一般隨降水的豐、枯升降。全市地下水埋藏深度除北溝一帶超過15米外,其余大部分地區(qū)在3-4米之間，個(gè)別地區(qū)僅有1米左右。年內(nèi)最高水位出現(xiàn)在8月份，最低水位一般在6月份。2.1.5 土壤蓬萊市土壤特征劃分為棕壤(黃堰土)、褐土（灰堰土）、潮土（淤土）、風(fēng)砂土4個(gè)土類，10個(gè)土壤亞類，19個(gè)土屬，191個(gè)土種。棕壤是蓬萊市最大的一類土壤，廣泛分布于全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。可利用面積畝，占總可利用面積78.66%，其中耕地畝，占總耕地面積的73.65%。此土地類分三個(gè)亞類，六個(gè)土屬，九十四個(gè)土種。褐土與棕壤呈復(fù)區(qū)存在，可利用面積畝，占總可利用面積的7.15%，其中耕地70988畝，占總耕地面積的7.38%。集中分布在北溝和登州兩地，有大理巖和石灰?guī)r出露的潮水、五十堡和龍山店等也有零星分布。其中褐土性土亞類保水抗旱耐澇性極差，適宜栽培地瓜、花生等抗旱耐瘠性作物。潮土土類也叫河淤土，是我市第二個(gè)較大的土類，可利用面積畝，占總可利用面積的14.18%，其中耕地畝，占總耕地面積的18.97%。主要分布在河灘地和濱海緩平地上，是直接發(fā)育在河流沉積物上的一類土壤。風(fēng)砂土類系發(fā)育在風(fēng)積砂丘上的一類土壤，通體砂性均勻，淋溶微弱，并不受淺水影響?，F(xiàn)已拓為人工林，但仍有不同程度的風(fēng)蝕現(xiàn)象。2.1.6 植被市內(nèi)植被除耕作地帶外，多為次生草本植物群落，灌木叢和稀疏喬木及人工栽培的用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林。植被種類因土類而不同。森林植被多以經(jīng)濟(jì)林和防護(hù)林為主。經(jīng)濟(jì)林面積29.4萬畝，且種類繁多，主要樹種有蘋果、梨、桃、板栗、核桃、花椒、山楂、大棗、柿、香椿、杜仲、柴穗槐、臘條、雪柳、杞柳等；防護(hù)林面積17.02萬畝，主要樹種有刺槐、柳樹、楊樹、合歡、加拿大楊、柴穗槐、蘋果、葡萄等。灌草叢植被主要分布于潮土地帶。濱海潮土地帶主要有蔓荊子、北沙參、木賊、黑蒿、蘆草、茅草、絆馬等草本植物；低洼處及大河兩岸潮土地帶主要有蘆葦、蒲草、三棱草、節(jié)節(jié)草等草本植物；平原及沿河兩岸潮棕壤和河潮土地帶主要有蘆葦、馬唐等草本植物和綿槐、臘條、柳條等灌木；山丘嶺地中上部棕壤性土地帶主要有羊胡草、背草等草本植物。全市的糧食作物以小麥為主，玉米、甘薯次之，谷子、高梁等作物種植面積不斷減少。小雜糧有高梁、谷子、大豆、稻子、黍子、綠豆、紅豆、小豆、豇豆；經(jīng)濟(jì)作物主要是花生，播種面積占經(jīng)濟(jì)作物播種面積的98%，其他有西瓜、甜瓜、中藥材、棉花、黃煙、麻、芝麻等；蔬菜主要有大白菜、蘿卜、大蔥、大蒜、黃瓜、番茄等。經(jīng)濟(jì)林以水果為主，主要樹種有蘋果、梨、葡萄、杏、桃、山楂、櫻桃、李、棗、柿、板栗、核桃、無花果、石榴、銀杏等。2.1.7 礦產(chǎn)特征市內(nèi)礦產(chǎn)資源種類較多，金屬礦種有金、鐵、鉛、鋅、銅、黃鐵礦、鉬等，非金屬礦種有大理石、石灰石、火山灰、氟石、玄武巖、花崗巖、煤、滑石、石英巖、龍山玉、蛇紋石、鉀長石、沙、粘土、石棉、礦泉水、地?zé)岬?。其中金礦分布于大柳行、村里集、大辛店、北溝、潮水等地；已開發(fā)利用的礦泉水有北溝草店、劉家溝三趙、南王北王等地；位于村里集溫石湯村的溫泉距市區(qū)約34公里，溫泉水中含有多種礦物質(zhì)。2.1.8 生物特征市內(nèi)野生動(dòng)植物種類繁多，資源豐富。陸生動(dòng)物中，哺乳、鳥、爬行、兩棲等類動(dòng)物，以免、鼠、蝙蝠、麻雀、喜鵲、山雀、蛇、蜥蜴、青蛙、蟾蜍為多。陸生植物中，木本植物54科217種，草本植物300種。水生植物中，海水藻類59種。另外，有海水浮游生物27種，淡水浮游生物71種。2.1.9 海洋特征蓬萊海岸線總長度60公里，海上養(yǎng)殖分為淺海筏式、淺海網(wǎng)箱、淺海巖礁區(qū)及灘涂海珍品、潮上帶養(yǎng)殖及綜合育苗開發(fā)五大產(chǎn)業(yè)。其中淺海筏式養(yǎng)殖主要有海帶、櫛孔貝、海灣貝、鮑魚、牡蠣、海膽、裙帶菜等品種；淺海網(wǎng)箱養(yǎng)殖主要有大菱鲆、牙鲆、真鯛、黑鯛等高值經(jīng)濟(jì)魚類，同時(shí)兼顧鈣魚、黃魚、黑魚等其它魚類；淺海巖礁區(qū)及灘涂海珍品養(yǎng)殖主要有劉家溝、北溝鎮(zhèn)、登州、紫荊山街道所轄?zhēng)r礁區(qū)及灘涂為龍頭的海珍品增養(yǎng)殖基地，潮水海帶養(yǎng)殖及綜合育苗開發(fā)以及大菱鲆、牙鲆為主的海水養(yǎng)殖開發(fā)和綜合育苗開發(fā)兩個(gè)方面。遠(yuǎn)洋捕撈主要是搞好捕撈船只結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是逐步削減中小馬力漁船，適度發(fā)展適合外海、遠(yuǎn)洋作業(yè)的大馬力漁船。二是進(jìn)一步拓展遠(yuǎn)洋作業(yè)漁場(chǎng)。在鞏固南、北太平洋漁場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)南美、西非、大西洋漁場(chǎng)。水產(chǎn)品精深加工實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：一是在藻類、貝類、低值魚類的加工增值上實(shí)現(xiàn)突破。二是在鮮活水產(chǎn)品運(yùn)銷業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。三是在海洋藥物及保健品等海洋精深加工上實(shí)現(xiàn)突破。2.1.10 港口特征蓬萊港口主要有三個(gè)，分別是蓬萊老港、蓬萊新港和欒家口港。蓬萊新港創(chuàng)建于1991年，1995年竣工投入使用，1997年被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家一類開放港口?？瓦\(yùn)碼頭有2個(gè)5000噸級(jí)滾裝泊位，泊位長度為322米，泊位水深為-7.0米，年設(shè)計(jì)通過能力車20萬輛次，客50萬人次。2001年經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)投資建設(shè)3.5萬噸級(jí)貨運(yùn)泊位1個(gè)，截止2002年底，該碼頭主體已完工，計(jì)劃2003年10月底正式投產(chǎn)使用。3.5萬噸級(jí)泊位投入使用后，港池航道水深將達(dá)到-11.8米，航道長600米，寬140米，年通過能力將達(dá)到200萬噸。蓬萊欒家口港以裝卸煤炭、水泥、建材雜貨為主，設(shè)計(jì)年吞吐量200萬噸，占地518畝。其中10000噸級(jí)泊位2個(gè)，5000噸級(jí)、3000噸級(jí)、1000噸級(jí)、500噸級(jí)泊位各1個(gè)，5000噸級(jí)客貨滾裝碼頭2個(gè)，3000噸級(jí)登陸碼頭1個(gè)。2.1.11 旅游資源蓬萊旅游以蓬萊仙境為主體（軸心），戚繼光史績（故居與水城系列）與百里海濱系列復(fù)佐，形成三大系統(tǒng)工程擺動(dòng)式聯(lián)動(dòng)合力，并有其他景點(diǎn)緊密配合的系統(tǒng)完整的多功能旅游勝地。主體建設(shè)以蓬萊閣為中心，西拓“仙”（田橫山），北拓“境”（丹崖山與田橫山北），南拓“人”（戚繼光），東拓“?！?。根據(jù)蓬萊旅游用地的資源、區(qū)位條件，可分為游覽區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、沙灘區(qū)、老城風(fēng)貌區(qū)、別墅區(qū)、文教區(qū)等六個(gè)部分。游覽區(qū)：田橫山植物園區(qū)、蓬萊閣名勝古跡區(qū)為重點(diǎn)規(guī)劃的游覽區(qū)。游覽區(qū)還包括聶家沙灘森林公園和銅井風(fēng)景區(qū)。旅游服務(wù)區(qū)：位于游覽區(qū)和城區(qū)的結(jié)合部，可安排旅游服務(wù)設(shè)施，如賓館、餐飲、娛樂等。沙灘區(qū)：結(jié)合海岸線利用規(guī)劃，嚴(yán)格控制沿海新增加港口及養(yǎng)殖項(xiàng)目，重點(diǎn)開發(fā)游覽區(qū)和別墅度假區(qū)的海灘。別墅區(qū)：八仙居別墅區(qū)、海市度假休閑區(qū)位于省級(jí)旅游度假區(qū)內(nèi)。另外，在銅井、戰(zhàn)山水庫開發(fā)度假別墅。老城風(fēng)貌區(qū)：結(jié)合文物保護(hù)及老城改造，形成老城風(fēng)貌區(qū)，將蓬萊旅游由濱海一線向縱深發(fā)展。文教區(qū)：在小泰山以西，206國道至濱海一線，可安排文化、教育設(shè)施，同時(shí)兼顧旅游功能。蓬萊旅游總體上形成“四區(qū)三帶一線”的發(fā)展布局和“十”字型進(jìn)景觀結(jié)構(gòu)模式，使旅游資源得到合理、有效配置，實(shí)現(xiàn)最佳效益。“四區(qū)”指蓬萊閣水城景區(qū)、戚繼光故里和畫河游覽區(qū)、海市度假區(qū)、西苑度假區(qū)；“三帶”指海濱風(fēng)景帶、艾崮山風(fēng)景帶和206國道農(nóng)業(yè)旅游觀光帶；“一線”即啟動(dòng)蓬萊至長島黃金旅游線路?！笆弊中途坝^結(jié)構(gòu)模式是指以蓬萊仙境為軸心，百里海濱東西翼展開，南面由十里畫河將水城與戚繼光故居連為一體，并可見遠(yuǎn)遠(yuǎn)延伸連接戚繼光墓及艾山，向北可以越海溝通長島而構(gòu)成的有實(shí)有虛的“十”字型景觀結(jié)構(gòu)模式。同時(shí)加大海上旅游資源和空中旅游項(xiàng)目的開發(fā)，盡快形成“陸、海、空”三位一體的旅游發(fā)展新局面。在條件許可的情況下，可開發(fā)蓬萊國際“和平城”、蓬萊艾崮山溫泉度假村、蓬萊閣海洋世界等項(xiàng)目。2.2 社會(huì)概況2.2.1 城市歷史沿革蓬萊春秋時(shí)屬萊子國，戰(zhàn)國并于齊；秦為齊郡黃縣地；漢為東萊郡黃縣、牟平二縣地；晉屬東萊國黃縣地，南北朝屬東萊郡，元魏屬東牟郡，北齊屬長廣郡，俱為黃縣、牟平二縣地；隋初廢郡置牟州，后又廢州設(shè)東萊郡，蓬萊仍屬黃縣、牟平二縣地。唐貞觀八年（634年）始置蓬萊鎮(zhèn)，神龍三年（707年）升鎮(zhèn)為縣，為登州治所。宋、元因之。明洪武九年（1376年）為登州府治所。清代襲之。民國初廢府存縣，蓬萊縣直屬山東省。1914年初屬東海道，年末改屬山東省。建國前，抗日民主政府屬北海專署。建國后，1950年屬萊陽專區(qū)，1958年屬煙臺(tái)專區(qū)，1983年屬煙臺(tái)市。1992年1月蓬萊撤縣設(shè)市（省轄縣級(jí)市），由煙臺(tái)市代管。2.2.2 城市人口2002年，蓬萊市總?cè)丝跒?5.0萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口7.56萬人，農(nóng)業(yè)人口37.44萬人。在總?cè)丝谥?，男?2.56萬人，女性22.44萬人，分別占50.1%和49.9%。當(dāng)年人口出生率約為7.87，自然增長率0.61。有滿、回、朝鮮、蒙、壯、苗、彝、藏、水、黎、畬、土家等12個(gè)少數(shù)民族，共143人，其余為漢族。全市平均每平方公里分布人口399人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間人口密度差異很大，其中北部沿海地區(qū)人口密度大于中、南部丘陵山區(qū)。北部沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總面積占全市總面積38.51%，其人口總數(shù)占全市人口總數(shù)的49.29%；中、南部丘陵山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總面積占全市總面積的61.49%，其人口總數(shù)占全市人口總數(shù)的50.71%。2.2.3 行政區(qū)劃蓬萊市現(xiàn)有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)街道辦事處，579個(gè)行政村。2.3 城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)2.3.1 工業(yè)2002年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值144.4億元，比上年增長13.9%。其中限額以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值93.8億元，增長28.4%；限額以下工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值50.5億元，增長-0.6%。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值40.1億元，比上年增長20.3%；其中限額以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值34.2億元，增長18.7%。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品銷售收入144.0億元，比上年增長14.7%；其中限額以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入101.8億元，增長25.8%。工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量良好，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定提高。在生產(chǎn)快速發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)回升，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。全市工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額15.9億元，比上年增長16.6%；其中限額以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額9.63億元，增長18.7%。全年工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤8.75億元，比上年增長15.6%，其中限額以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤5.51億元，增長21.9%。反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益總體水平的綜合指數(shù)為161.67%（限額以上工業(yè)下同），比上年提高9.76個(gè)百分點(diǎn)。其它質(zhì)量指標(biāo)均有不同程度提高。重點(diǎn)骨干企業(yè)的支撐作用。2002年，我市加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的培植力度，重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模效益明顯，已經(jīng)成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量。酒類飲料以青啤、古井、中糧、王朝等企業(yè)為骨干，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)；五金機(jī)械通過三菱制鎖、金義豐不銹鋼、小鴨洗滌機(jī)械等企業(yè)的支撐，產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到壯大；黃金生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，2002年產(chǎn)量達(dá)16萬兩。我市大中型工業(yè)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值34.4億元，產(chǎn)品銷售收入42.6億元，利稅4.3億元，利潤2.8億元，分別比上年增長24.2%、28.3%、26.5%和7.7%。其所占限額以上工業(yè)企業(yè)的比重分別為36.7%、41.8%、44.7%和50.8%。2.3.2 農(nóng)業(yè)2002年，我市加快調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)步伐，立足于提高產(chǎn)出效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“三位一體”開發(fā)，擴(kuò)大高效品種種養(yǎng)，優(yōu)化糧經(jīng)比例等，盡管我市遭遇歷史罕見的特大干旱，糧食和油料分別下降15.1%和5.3%，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍取得了新的突破，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)294.4億元，比上年增長7.6%。2.3.3 旅游業(yè)旅游業(yè)快速發(fā)展，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力不斷增強(qiáng)。2002年，我市繼續(xù)把推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，并由此不斷擴(kuò)大蓬萊知名度，拉動(dòng)全市整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速增長。深度開發(fā)旅游資源，先后建成田橫山文化公園、戚繼光故里、蓬萊閣西苑景區(qū)、登州博物館等新景點(diǎn)，成功舉辦了四屆“中國蓬萊和平頌青少年文化節(jié)”，開展多次大型促銷活動(dòng)，旅游產(chǎn)業(yè)效益和帶動(dòng)效益大幅度增長。全年共接待中外游客200萬人次，比上年增長7.4%，旅游業(yè)綜合收入10億元，比上年增長17.6%。2.3.4 生活水平居民收入增長，生活水平提高。2002年，我市在崗職工33919人，工資總額41130萬元，比上年增長13.4%，人均年工資11887元，比上年增加1632元，增長15.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7680元；人均消費(fèi)性支出5614元。農(nóng)村居民人均收入4110元，比上年增加345元，增長9.2%。2.4 城市建設(shè)現(xiàn)狀及趨勢(shì)2.4.1 城市建設(shè)現(xiàn)狀蓬萊市現(xiàn)有人口45.0萬人，其中城區(qū)人口9.9萬人，城區(qū)農(nóng)業(yè)人口4.12萬人，非農(nóng)業(yè)人口5.78萬人，市區(qū)建成區(qū)面積為10.5平方公里。蓬萊市委市政府圍繞對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一主題，對(duì)城市主干道進(jìn)行拓寬改造，建設(shè)外環(huán)路、出入口，形成合理的道路網(wǎng)絡(luò)。新建了海濱大道、黃海路、市府路東段、海市西路北段，拓寬改造了登州路、鐘樓東路東段、鐘樓西路、海市西路、海市路北段、北關(guān)路東段等工程，使市區(qū)主次干道發(fā)展到29條，總長度71.34公里，總面積168.72萬平方米(包括人行道)，硬化率達(dá)到100%。城區(qū)主排水12條，總長72.75公里，整個(gè)城區(qū)下水道普及率達(dá)100%。人行道總面積增加到57.445萬平方米，人行道鋪裝45.27萬平方米，鋪裝率達(dá)到78.8%。市區(qū)路燈3206盞，路燈普及率達(dá)到80%以上。2.4.2 城市建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)2005年，城市人口規(guī)模為15萬人。城市布局適應(yīng)市域沿海地區(qū)工業(yè)化速度加快，逐步將南王、劉家溝、北溝納入城市建設(shè)和管理的范疇，形成以城市中心區(qū)為核心，以外向型工業(yè)區(qū)加工區(qū)和西城臨港工業(yè)區(qū)為兩翼的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1、交通運(yùn)輸加快206國道的建設(shè)，拓寬蓬水路和蓬寨路，建設(shè)南環(huán)路，結(jié)合國道改線，南關(guān)路在平山河以東改線，接規(guī)劃建設(shè)的廣州大街。對(duì)于城區(qū)的部分道路，根據(jù)計(jì)劃，逐步拓寬改造。建設(shè)濱海景觀路、旅游集散中心、新港客運(yùn)站。蓬萊新港近期已完成2個(gè)10萬噸級(jí)通用泊位的方案設(shè)計(jì)，準(zhǔn)備建設(shè)萬噸級(jí)滾裝泊位一個(gè)，已著手進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)港口年吞吐量預(yù)測(cè)和貨源分析，到2010年，蓬萊新港將建設(shè)20萬噸級(jí)油泊位1個(gè)。預(yù)計(jì)年吞吐量為貨運(yùn)800萬噸，車38萬輛次，客140萬人次。建設(shè)10000噸級(jí)滾裝泊位2個(gè)，10萬噸級(jí)貨運(yùn)通用泊位4個(gè)，20萬噸級(jí)油泊位1個(gè)。年設(shè)計(jì)通過能力為貨物2000萬噸，車50萬輛次，客200萬人次。2、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給水工程建設(shè)。結(jié)合南王泊宋、平暢河下游供水、西水東調(diào)、臥龍水庫等供水工程建設(shè)，近期城區(qū)的供水能力達(dá)到7.5萬噸。鋪設(shè)新區(qū)的管線，改造舊城的管網(wǎng)。排水工程建設(shè)。新建污水處理廠，城市污水日處理能力達(dá)到6萬噸，建設(shè)完整的污水管網(wǎng)系統(tǒng)；改善舊城的排水體系。通過在沿海設(shè)置截流干管，將本來直接入海的污水引入排水干管；處理好排水干管的建設(shè)時(shí)序；利用現(xiàn)有的排水管線，改造城區(qū)的雨水管。燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)。蓬萊市天然氣工程主要利用渤海油氣田的天然氣，為蓬萊城區(qū)居民生活和工業(yè)企業(yè)提供氣源。建設(shè)內(nèi)容包括氣化混氣站、輸配氣管網(wǎng)、調(diào)壓箱等設(shè)施，供氣設(shè)計(jì)規(guī)模為30萬立方米/日，可氣化人口為16.7萬人。工程總投資4331.23萬元，其中固定資產(chǎn)投資4251.98萬元，資金主要通過融資解決。整個(gè)工程分兩期實(shí)施：一期工程主要供原有的小區(qū)，計(jì)劃2004年12月可以實(shí)現(xiàn)供天然氣，同時(shí)對(duì)豐德陶瓷山東新青路鋼板有限公司供氣，二期工程重點(diǎn)對(duì)舊城改造的小區(qū)實(shí)行供氣，預(yù)計(jì)2005年底，全部工程可以改造完并供氣。電力工程。新建馬泊110KV變電站和南王變電站，加強(qiáng)各電源地供電安全性。供熱工程。根據(jù)蓬萊市發(fā)展布局規(guī)劃，確定建設(shè)蓬萊東海熱電廠。熱電廠位于蓬萊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東側(cè)，龍山河?xùn)|岸，天津路南，以滿足城區(qū)供熱為目的，熱源形式為熱電聯(lián)產(chǎn)。一期工程總投資33185萬元，裝機(jī)容量為224MW抽凝機(jī)組，配3臺(tái)140噸/時(shí)循環(huán)硫化床鍋爐。最終規(guī)模為424MW抽凝機(jī)組，配6臺(tái)140噸/時(shí)循環(huán)硫化床鍋爐。環(huán)衛(wèi)工程建設(shè)。建設(shè)蓬萊市垃圾無害化處理場(chǎng)，處理場(chǎng)位于北溝鎮(zhèn)白家溝村南，場(chǎng)區(qū)總占地面積約18萬平方米（填埋區(qū)面積約為12萬平方米）。一期工程包括：垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)第一填埋單元、污水調(diào)節(jié)池、小型污水處理站，全部垃圾進(jìn)行無害化衛(wèi)生填埋處理；二期工程包括衛(wèi)生填埋場(chǎng)第二、三填埋單元、生化處理場(chǎng)、垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)共分三個(gè)建設(shè)單元。預(yù)計(jì)工程總投資6133.63萬元(不含征地費(fèi))，其中一期工程為2446.10萬元，二期工程為3687.53萬元。見蓬萊市垃圾無害化處理場(chǎng)圖。2.5 蓬萊生態(tài)市建設(shè)的差距和制約因素與分析1、城市現(xiàn)代化水平與國內(nèi)外先進(jìn)城市相比差距依然很大2002年、2003年蓬萊市國民生產(chǎn)總值雖然在煙臺(tái)市均排名第四。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，無論從GDP總量還是從人均GDP來看，蓬萊均存在著很大的差距，與國際發(fā)達(dá)城市相比，差距則更大。2、粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有得到根本性的轉(zhuǎn)變蓬萊市產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段尚處于工業(yè)化的中期，重工業(yè)和知識(shí)、技術(shù)、科技密集型的工業(yè)有待于進(jìn)一步提高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，競(jìng)爭(zhēng)力差，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造緩慢。主要是資源開發(fā)型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重較大，資源深加工、技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)比重較??；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用??；多數(shù)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較差。3、水資源短缺已經(jīng)成為制約蓬萊可持續(xù)發(fā)展的重要因素蓬萊是一個(gè)缺水城市，蓬萊水資源人均占有量低，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，水資源供需矛盾日益突出。水資源短缺造成大量抽取地下水，導(dǎo)致地下水位下降，引發(fā)地下水沉降漏斗擴(kuò)大、海水倒灌等水生態(tài)環(huán)境問題。隨城市人口增加及人民生活水平提高，蓬萊水資源需求量隨之增大，水資源供需矛盾將更加突出，水資源短缺將成為制約蓬萊市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。3.生態(tài)市建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)3.1 指導(dǎo)思想和基本原則3.1.1 指導(dǎo)思想堅(jiān)持系統(tǒng)的生態(tài)思想，緊緊圍繞山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要和煙臺(tái)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的總體要求，以改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)下的生態(tài)經(jīng)濟(jì)為驅(qū)動(dòng)，以資源可持續(xù)利用為保障，以建設(shè)生態(tài)文化和循環(huán)型社會(huì)為支撐，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為依托，實(shí)施“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源可持續(xù)利用保障、生態(tài)文化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”四大重點(diǎn)戰(zhàn)略，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)、海洋生態(tài)保護(hù)、國土綠化、水資源優(yōu)化配置、循環(huán)型社會(huì)五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)海域，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、資源管理和開發(fā)利用方式的轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。3.1.2 基本原則1、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)運(yùn)作的原則經(jīng)濟(jì)增長不僅要重視產(chǎn)值、產(chǎn)量的增加，更重要視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。要逐步改變傳達(dá)室統(tǒng)的生產(chǎn)模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低能耗、物耗，減少廢物排放，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)利用，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與區(qū)域環(huán)境承載能力相適應(yīng)。2、堅(jiān)持科技先導(dǎo)、開拓創(chuàng)新的原則充分依靠科技，把科技作為生態(tài)市建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門和全社會(huì)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展新機(jī)制。3、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜的原則根據(jù)生態(tài)功能分區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，使生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)與全市中長期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接。從全局出發(fā)，立足實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，做到目標(biāo)明確，量力而行，務(wù)實(shí)求效。4、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則突出近期工作重點(diǎn)，優(yōu)先抓好重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的污染防治和重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)，使生態(tài)市建設(shè)在近期內(nèi)取得明顯成效。逐步形成分級(jí)實(shí)施、整體推進(jìn)的工作機(jī)制，動(dòng)員各級(jí)各部門和全社會(huì)的力量參與并推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。5、堅(jiān)持政策引導(dǎo)、法規(guī)規(guī)范的原則制定生態(tài)市建設(shè)的各項(xiàng)激勵(lì)政策，推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的公益性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性有機(jī)結(jié)合。綜合運(yùn)用法律法規(guī)、宣傳教育等手段，使法規(guī)的強(qiáng)制性與公眾的自覺性有機(jī)結(jié)合，形成全社會(huì)共同參與生態(tài)省建設(shè)的良好氛圍。3.2 建設(shè)目標(biāo)3.2.1 總體目標(biāo)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)生態(tài)市，大力實(shí)施造林綠化、流域治理、地質(zhì)生態(tài)資源保護(hù)、污染防治和生態(tài)農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化美化，實(shí)施大綠化帶動(dòng)大發(fā)展；要全面實(shí)施開源、補(bǔ)源、節(jié)流和保護(hù)，對(duì)境內(nèi)各大流域?qū)嵭薪y(tǒng)一治理，科學(xué)合理利用水源，實(shí)現(xiàn)從工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變；要依法管理，加大對(duì)森林、岸線、山體、土地及礦產(chǎn)資源的保護(hù)；要突出污染治理，全面提高環(huán)境質(zhì)量；要按照整體、協(xié)調(diào)的原則，實(shí)行農(nóng)林水、牧副漁統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)體系的建設(shè)。到2007年，基本達(dá)到國家生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)要求，2010年初步建成國家縣級(jí)生態(tài)市，把蓬萊建設(shè)成為天更藍(lán)、海更清、山更秀、地更綠的現(xiàn)代化海濱生態(tài)旅游城市，充分展現(xiàn)“人間仙境”的美好形象，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保證。3.2.2 階段目標(biāo)1、近期階段 啟動(dòng)和推進(jìn)階段（2004-2007年）到2007年，基本扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境破壞擴(kuò)大的趨勢(shì)，解決突出的生態(tài)安全問題，基本達(dá)到國家生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)。重點(diǎn)抓好艾山森林公園、村里集鎮(zhèn)生態(tài)示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)；開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)督考核體系。通過國家環(huán)境保護(hù)模范城市驗(yàn)收并獲命名,三處鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收。2、中期階段 全面發(fā)展階段（2008-2010年）到2010年，全面遏制生態(tài)環(huán)境破壞趨勢(shì)，建立比較完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管考核體系，基本實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量進(jìn)一步提高，生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，除個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，其余各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)。3、遠(yuǎn)期階段 持續(xù)改善再提高階段（2010-2015年）再通過五年不懈的努力，各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到國家生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)，并通過實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善工程，為蓬萊社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)市的進(jìn)一步建設(shè)奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)，形成合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城市布局結(jié)構(gòu)，具備完善的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和污染預(yù)防控制系統(tǒng)，環(huán)境質(zhì)量接近國際先進(jìn)水平，建成比較完善的城市生態(tài)系統(tǒng)。3.3 建設(shè)指標(biāo)體系根據(jù)國家生態(tài)縣、煙臺(tái)生態(tài)市和山東生態(tài)省建設(shè)考核指標(biāo)，我市確定了46項(xiàng)生態(tài)市指標(biāo)。見表蓬萊市生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系表。文檔由本人精心搜集和整理，喜歡大家用得上，非常感謝你的瀏覽與下載。凡本廠職工應(yīng)熱愛電廠、熱愛崗位、熱愛本職工作，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，立足崗位，愛廠敬業(yè)，盡職盡責(zé)，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，圓滿完成各項(xiàng)生產(chǎn)和工作任務(wù)，為華能的建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)2019整理的各行業(yè)企管，經(jīng)濟(jì)，房產(chǎn)，策劃，方案等工作范文，希望你用得上，不足之處請(qǐng)指正蓬萊市生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)體系表類別序號(hào)名 稱單 位2002年實(shí)際2005年計(jì)劃2007年計(jì)劃2010年計(jì)劃國家生態(tài)縣指標(biāo)煙臺(tái)市指標(biāo)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展1人均國內(nèi)生產(chǎn)總值元/人19046363334170048175330002年人均地方財(cái)政收入元/人666.714872134285450003農(nóng)民年人均純收入元/人4110547363827745110004城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入元/人7680104221225014992240005第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例%37.9394245456單位GDP能耗噸標(biāo)煤/萬元0.780.750.720.71.27單位GDP水耗立方米/萬元22.932221208實(shí)施清潔生產(chǎn)企業(yè)的比例%405070100100規(guī)?；髽I(yè)通過ISO14000認(rèn)證比率1.131020209主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)及綠色產(chǎn)品的比重%0.53102020生生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)10森林覆蓋率%344046484511受保護(hù)地區(qū)占國土面積比例%161820202012退化土地恢復(fù)率%7075859090礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率%40577078.58013城市空氣質(zhì)量好于或等于2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)天數(shù)/年測(cè)164天 ，其中162天好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)30032032028014水環(huán)境質(zhì)量地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率%100100100100城市水功能區(qū)、近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%,且城市無超4類水體近岸海域環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率10010010010015主要污染物排放強(qiáng)度SO2千克/萬元(GDP)3.463.002.21.8不超總量控制指標(biāo)5.0COD2.442.11.81.54.516城市集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率%10010010010010017城市污水集中處理率%71.1285909560工業(yè)用水重復(fù)率37.194550554018噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率%85.785.785.785.7達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率85%19城市生活垃圾無害化處理率%0100100100100工業(yè)固體廢物處置利用率97.2697.7997.898.1工業(yè)固廢處置利用率80%危險(xiǎn)廢物安全處置率100100100100無危險(xiǎn)廢物排放20規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率%100100100100建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”執(zhí)行率10010010010021城鎮(zhèn)人均公共綠地面積平方米/人10.3411.512.012.51222城市建成區(qū)綠化覆蓋率%36.0037.4238.5404023旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)率%10010010010010024農(nóng)村生活用能中新能源所占比例%51220303025農(nóng)用塑料薄膜回收率%103060909026農(nóng)林病蟲害綜合防治率%395065858027村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率%10010010010010028農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率%10010010010010029農(nóng)村污灌達(dá)標(biāo)率%10010010010010030農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)抗災(zāi)能力（受災(zāi)損失率）%201815121031化肥施用強(qiáng)度（折純）千克/公頃44135027325025032規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞便綜合利用率%8085959590秸稈綜合利用率909510010010033無公害食品基地面積公頃1340001000012000綠色食品基地面積53200050006000有機(jī)食品基地面積00105034綠色社區(qū)數(shù)個(gè)0013綠色學(xué)校數(shù)3468生態(tài)居住小區(qū)面積萬平方米0081635高速公路、國道、省道綠色通道里程占可綠化里程比例%3080100100社社會(huì)進(jìn)步36人口自然增長率0.61111符合國家和當(dāng)?shù)卣?7初中教育普及率%1001001001009938貧困人口比例%00000.239城市生命線系統(tǒng)完好率%808080808040恩格爾系數(shù)%33.4833.1632.2130.518546公眾對(duì)環(huán)境的滿意率%95.93969798954.生態(tài)環(huán)境功能區(qū)的劃分4.1生態(tài)單元分類遵照以人為本的原則，即按照各種生態(tài)單元為滿足人類的生存過程中所發(fā)揮的主要功能類型作為景觀分類的原則，將各類生態(tài)單元分為服務(wù)功能類型、生產(chǎn)功能類型、生活功能類型和負(fù)向功能類型。這一分類原則反映了種類生態(tài)單元所發(fā)揮的主要生態(tài)功能，其各類型的內(nèi)容和含義分別介紹如下：服務(wù)功能類型 服務(wù)功能類型主要是指各種自然植被、湖泊、河沼澤、冰川等生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)通過多種生態(tài)過程中形成并維持人類賴以生存的自然環(huán)境條件與效用的生態(tài)單元類型。主要包括黃水河、平暢河、龍山河和平山河等流域，艾山自然保護(hù)區(qū)和以蓬萊海岸線向內(nèi)陸延伸約2公里范圍的區(qū)域。這些單元類型不僅為人類提供了食品、醫(yī)藥及其它生產(chǎn)生活原料，還創(chuàng)造與維持了地球生命支持系統(tǒng)，形成了人類生存所必需的環(huán)境條件，即其為人類發(fā)揮了服務(wù)功能。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的內(nèi)涵可以包括有機(jī)質(zhì)的合成與生產(chǎn)、生物多樣性的產(chǎn)生與維持、調(diào)節(jié)氣候、營養(yǎng)物質(zhì)貯存與循環(huán)、土壤肥力的更新與維持、環(huán)境凈化與有害有毒物質(zhì)的降解、植物花粉的傳播與種子的擴(kuò)散、有害生物的控制、減輕自然災(zāi)害等許多方面。具有服務(wù)功能的生態(tài)單元類型是維持生態(tài)系統(tǒng)處于良好狀態(tài)的基本要素，因此如何地保障足夠的服務(wù)功能類型單元，并使其在滿足人類生存的基本條件的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人類生活的舒適性，將是本規(guī)劃的重點(diǎn)。生產(chǎn)功能類型 主要是指耕地、果園等農(nóng)業(yè)耕作景觀類型，雖然它們也具有一定的調(diào)節(jié)氣候等服務(wù)功能，但仍是生態(tài)系統(tǒng)中的非穩(wěn)定成分，它的生物物種少，生物量低，由于受人類耕作的影響發(fā)生定向演變，主要作用是為居民提供經(jīng)濟(jì)收益，不適于野生生物物種的生存，在耕作過程中往往還產(chǎn)生不同程度的水土流失，其生態(tài)價(jià)值不大。但由于這一類型具有為人類提供生存的基本物質(zhì)糧食的重要作用，因此它是人類生存的基本要素，為了人類自身的生存，必須在足夠數(shù)量和質(zhì)量的生產(chǎn)功能類型存在，即對(duì)于生產(chǎn)功能類型的土地，亦應(yīng)該在保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的前提下進(jìn)行絕對(duì)的保護(hù)。主要分布在除服務(wù)功能區(qū)和生活功能區(qū)以外的區(qū)域。生活功能類型 主要是指城市、鄉(xiāng)村居住地和交通、道路用地等完全為人類所改造的土地類型，是人類生活和活動(dòng)的主要場(chǎng)所。主要包括登州、北溝、南王、劉家溝、潮水、大辛店等鎮(zhèn)政府、街道辦事處所在地。這一類型完全受人類活動(dòng)所支配，需要消耗服務(wù)功能類型和生產(chǎn)功能類型所提供的物質(zhì)和能量，同時(shí)還排出廢棄物通過服務(wù)功能類型所參與的生態(tài)過程分解、轉(zhuǎn)化。因此，這一類生態(tài)單元類型在生態(tài)學(xué)上是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的一種干擾和破壞，但是這一類型同時(shí)還是為人類提供安全、舒適生活的必須條件，為了人類的發(fā)展，這一生態(tài)單元的存在是必需的。因此，如何協(xié)調(diào)生活功能類型和服務(wù)功能類型之間的關(guān)系，使其即可滿足人類發(fā)展的需要，又可維持生態(tài)系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，即創(chuàng)造生態(tài)型城市，也將是規(guī)劃的重點(diǎn)之一。負(fù)向功能類型 指裸地、鹽堿地、沙漠、戈壁等即沒有生態(tài)價(jià)值，同時(shí)對(duì)人類又沒有利用價(jià)值的景觀類型。在許多景觀分類體系中，都將裸地、沙漠等與森林、草地等共同歸入自然景觀類型。但是一方面這類景觀類型的成因即有自然因素的作用也有人為因素干擾的后果，因此很難對(duì)它們所受到的人類干擾程度進(jìn)行嚴(yán)格的劃分。另一方面，歸入自然景觀類型則混淆了它們與森林、草地等在生態(tài)功能上的巨大差異。雖然有資料顯示，沙漠、戈壁等在維持全球生態(tài)系統(tǒng)完整性中也有一定的重要性，但在目前沙漠化日趨嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化日益威脅著人類的生存的情況下，這類土地可以被認(rèn)為是沒有生態(tài)價(jià)值、需要進(jìn)行及時(shí)治理的土地類型。即認(rèn)為就目前而言，這類土地類型在維持生態(tài)系統(tǒng)和人類生產(chǎn)生活中的作用是完全負(fù)向的，因此在對(duì)本區(qū)的景觀類型劃分的過程中，將這類土地類型單獨(dú)考慮，分為負(fù)向功能類型。4.2生態(tài)功能分區(qū)方法4.2.1 采用地圖疊置法采用地圖疊置法（MacHarg法）來綜合分析生態(tài)功能區(qū)現(xiàn)狀，指定功能區(qū)與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的適宜程度，并從中求得統(tǒng)一。4.2.2 區(qū)劃選用因子1、林地、林木分布圖2、綠色食品基地分布圖3、水資源分布及地下水開采條件圖4、土地利用現(xiàn)狀圖5、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖6、重點(diǎn)污染源分布圖4.2.3 疊置復(fù)合圖采用投影方式將上述多個(gè)因子投置一張圖上形成復(fù)合圖，分析復(fù)合圖,得出分區(qū)規(guī)劃結(jié)果圖。4.3 生態(tài)功能分區(qū)結(jié)果根據(jù)各區(qū)域的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和區(qū)域生態(tài)功能為分區(qū)核心的原則及便于管理的原則，盡可能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界線相一致，將蓬萊市分為五類生態(tài)區(qū)域，即重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、保護(hù)性利用區(qū)、引導(dǎo)性利用區(qū)、人類活動(dòng)區(qū)和恢復(fù)治理區(qū)。4.3.1 重要生態(tài)功能區(qū)（重點(diǎn)保護(hù)區(qū)）系指對(duì)于維持在發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能中具有極其重要的作用，主要由具有生物多樣性保護(hù)功能、防護(hù)功能的區(qū)域組成，主要包括黃水河、平暢河、龍山河和平山河等流域，艾山自然保護(hù)區(qū)和以蓬萊海岸線向內(nèi)陸延伸約1公里范圍的區(qū)域。1、海岸防護(hù)區(qū)：蓬萊市濱海而建，大風(fēng)是本區(qū)的主要自然災(zāi)害，并曾經(jīng)造成了較大的危害，因此必須在海岸地區(qū)采取必要的措施以保護(hù)蓬萊市正常的生產(chǎn)生活活動(dòng)，故以海岸線內(nèi)側(cè)1000米為海岸防護(hù)區(qū)。2、水土流失防護(hù)區(qū)：總的來說，最易于發(fā)生水土流失的區(qū)域（水土流失敏感區(qū) ） 也就是水土流失重點(diǎn)防護(hù)區(qū)， 因此本規(guī)劃通過以蓬萊市區(qū)域內(nèi)的水土流失敏感性的分析來確定水土流失防護(hù)區(qū)的范圍。3、水源地保護(hù)區(qū)：蓬萊市陸域水環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃包括地表水和地下水兩部分：飲用水源保護(hù)區(qū)和工農(nóng)業(yè)用水保護(hù)區(qū)。在飲用水源保護(hù)區(qū)中，飲用水源取水區(qū)劃為飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，飲用水源主要水體分布區(qū)劃為飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)，飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的補(bǔ)給區(qū)劃為飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。4、自然保護(hù)區(qū)：蓬萊艾山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于村里集鎮(zhèn)南部，分別與棲霞市與龍口市交界，保護(hù)區(qū)面積10046.2公頃，其中核心區(qū)3422.6公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)4000.6公頃，緩沖區(qū)2623公頃。5、歷史文化名城保護(hù)區(qū)：蓬萊市是一座歷史悠久的文化古城。奇特的地理環(huán)境，著名的文物古跡，歷史上的通商口岸，保存完整的古代水軍基地和傳統(tǒng)街區(qū)，有影響的歷史名人構(gòu)成了蓬萊歷史文化名城的特點(diǎn)。在保護(hù)文物古跡、自然風(fēng)景資源和地方傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一個(gè)既古樸典雅、富有傳統(tǒng)氣氛又明快活潑、具有現(xiàn)代生活氣息的獨(dú)具魅力的城市風(fēng)貌。（1）蓬萊閣水城保護(hù)區(qū)。絕對(duì)保護(hù)區(qū)-包括蓬萊閣、小海及沿岸100-200米范圍內(nèi)。水門、振揚(yáng)門及水城附屬設(shè)施等保存完好的文物古跡。在文物古跡的用地界線內(nèi)，僅允許對(duì)古跡進(jìn)行修膳，嚴(yán)禁建其他建筑；重點(diǎn)保護(hù)區(qū)-絕對(duì)保護(hù)區(qū)范圍以外為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。在該區(qū)應(yīng)盡可能的保持原有的建筑、用地和道路格局。建設(shè)必須與文物古建風(fēng)貌及環(huán)境嚴(yán)格協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁一切與水城、蓬萊閣內(nèi)容無關(guān)的建設(shè)。（2）歷史上屬府城內(nèi)的老城區(qū)。絕對(duì)保護(hù)區(qū)-包括戚繼光詞堂、牌坊、教堂和上水門；重點(diǎn)保護(hù)區(qū)-包括畫河、戚繼光詞堂與牌坊街周圍的民居街坊以及上水門兩側(cè)的原有城墻；一般保護(hù)區(qū)-包括畫河兩岸的民居街坊及其他成片而有保護(hù)價(jià)值的民居街坊。（3）海濱風(fēng)景名勝區(qū)：包括田橫山、海濱沙灘泳場(chǎng)、沙城遺址及防風(fēng)林帶。在該區(qū)內(nèi)不得再建造影響風(fēng)景游覽和環(huán)境景觀的建筑，現(xiàn)有影響風(fēng)景瀏覽和環(huán)境景觀的建筑要分別情況予以改造或遷建。4.3.2生態(tài)服務(wù)功能區(qū)（保護(hù)性利用區(qū)）系指除嚴(yán)格保護(hù)區(qū)之外的以