企業(yè)研究論文-如何防范國企改制中的“家族化”現(xiàn)象.doc

企業(yè)研究論文-如何防范國企改制中的“家族化”現(xiàn)象內(nèi)容摘要：在國有企業(yè)改制過程中，出現(xiàn)了國有企業(yè)權(quán)力結(jié)構(gòu)和財產(chǎn)資源的“家族化”現(xiàn)象。這種利用國有企業(yè)改制之機，變相侵占國有資產(chǎn)的行為應(yīng)予以高度警惕。文章從監(jiān)督機制、人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃和文化三個方面闡述了這種現(xiàn)象產(chǎn)生的根源及其所帶來的危害，從完善改制模式、規(guī)范企業(yè)治理機構(gòu)、引進現(xiàn)代管理理念和健全法律法規(guī)構(gòu)建誠信文化四個方面提出了杜絕國有企業(yè)改制過程中“家族化”現(xiàn)象的措施。關(guān)鍵詞：國有企業(yè)改制國有資產(chǎn)家族化國有企業(yè)是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的主要組成部分。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，國有企業(yè)改革作為經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，始終是體制改革理論和實踐的重點。目前在國有企業(yè)改制過程中，國有企業(yè)“家族化”現(xiàn)象值得警惕。所謂國有企業(yè)“家族化”是指，擁有權(quán)力的高層管理者濫用手中權(quán)力“任人唯親”，使企業(yè)權(quán)力結(jié)構(gòu)為高層家族成員所獨占。隨著企業(yè)權(quán)力結(jié)構(gòu)的“家族化”繼之而來的是財產(chǎn)資源的“家族化”：國有或集體財產(chǎn)為權(quán)力家族所占有或挪用。國有企業(yè)“家族化”產(chǎn)生的原因國有企業(yè)“家族化”現(xiàn)象不是一蹴而就的新生事物，是在一定的條件和環(huán)境下產(chǎn)生的。這種現(xiàn)象的滋生蔓延既有企業(yè)外部的宏觀因素也有企業(yè)內(nèi)部的微觀環(huán)境條件。總的來看，國有企業(yè)“家族化”產(chǎn)生的原因主要有以下幾點。（一）企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革監(jiān)督機制不健全國有企業(yè)在改制過程中，必然涉及到企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)的變革。無論企業(yè)治理結(jié)構(gòu)如何改革，都是責(zé)、權(quán)、利的再分配?，F(xiàn)在國有企業(yè)的改革最大的問題，就是責(zé)、權(quán)、利三者的不對等，監(jiān)督機制不健全，這是最大的制度漏洞。很多國有企業(yè)的改制模式是：國有企業(yè)股份制企業(yè)私營企業(yè)。在此過程中，有人就是利用這種制度漏洞，借改制之機，濫用手中權(quán)力，大搞國有企業(yè)“家族化”，將國有資產(chǎn)據(jù)為一家族所有。（二）企業(yè)缺乏長期的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃隨著改革開放的深入，國有企業(yè)的市場化改革逐步推進，但是國有企業(yè)的人力資源管理受計劃經(jīng)濟條件下形成的人事管理模式的影響，仍然是具有簡單的行政職能的部門。企業(yè)的人事管理部門雖然已經(jīng)由人事部更名為人力資源部，但其實質(zhì)上的工作內(nèi)容和性質(zhì)沒有發(fā)生根本改變，仍然是簡單的人事檔案的管理模式。而對于影響企業(yè)長遠、健康發(fā)展的戰(zhàn)略人力資源管理，諸如招聘、培訓(xùn)、激勵和約束、績效考核及職務(wù)晉升、職業(yè)生涯規(guī)劃等現(xiàn)代人力資源所具有的職能極為短缺。這造成對管理者缺乏科學(xué)有效的績效考評，管理者在人員任用和提拔上沒有制度約束，主觀隨意性強，為其“任人唯親”提供了機會。對員工聘任、晉升及職業(yè)生涯沒有規(guī)劃，內(nèi)部制度的不健全也使高層管理者濫用職權(quán)謀求家族利益有機可乘。（三）社會文化和企業(yè)文化的影響工作上的同事、生活中的鄰居、社會中的朋友，國有企業(yè)的經(jīng)濟功能和社會功能融于一體的單位制發(fā)展模式，使得大多數(shù)國有企業(yè)里的員工都有“血緣姻親”在同一企業(yè)工作。而且在我國傳統(tǒng)文化中，人際關(guān)系的差序格局深刻影響著人們的思想和行為。單位制模式使得傳統(tǒng)文化中的熟人文化得以發(fā)揮，同時也對國有企業(yè)“家族化”權(quán)力結(jié)構(gòu)的形成起到了促進作用。國有企業(yè)“家族化”的危害國有企業(yè)管理者通過權(quán)力結(jié)構(gòu)的“家族化”進而達到財產(chǎn)資源的“家族化”，其實質(zhì)是借國有企業(yè)改革之機非法侵占國有資產(chǎn)。這既造成了國有資產(chǎn)的大量流失，而且嚴重阻礙了國有企業(yè)改革的順利進行，也嚴重干擾了國家正常的經(jīng)濟秩序。“家族化”的權(quán)力結(jié)構(gòu)可能使監(jiān)督者和被監(jiān)督者結(jié)成利益聯(lián)盟，使企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機構(gòu)形同虛設(shè)，不能對權(quán)力使用者的行為和后果進行行之有效的監(jiān)督。從而使一些國有企業(yè)內(nèi)部腐敗隱性化，對檢察監(jiān)督機關(guān)查處腐敗、治理腐敗的工作增加了難度。國有企業(yè)“家族化”的權(quán)力結(jié)構(gòu)模式，家族內(nèi)的成員因為有遠近親疏之分，在權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位不盡相同，對企業(yè)資源的控制和占有程度不一，也會有權(quán)力爭斗。在這種權(quán)力結(jié)構(gòu)模式中，還有家族內(nèi)成員對于非家族員工造成權(quán)力、經(jīng)濟利益的排擠。這直接導(dǎo)致“人際關(guān)系比工作重要”，“經(jīng)營好領(lǐng)導(dǎo)才能最大化自己在企業(yè)中的收益”等不健康的文化成為企業(yè)文化的核心理念，勾心斗角成為員工的必修課。這種扭曲的企業(yè)文化價值觀，對我國市場經(jīng)濟環(huán)境的順利運行造成障礙，而且阻礙企業(yè)和員工的發(fā)展，乃至對社會安全和道德構(gòu)建都將構(gòu)成不利影響，對于創(chuàng)建和諧社會也有不容忽視的負面影響。防范國有企業(yè)改制中家族化現(xiàn)象的對策國有企業(yè)在改制過程中的“家族化”現(xiàn)象無疑帶來了國有資產(chǎn)及其效益的損失，對經(jīng)濟運行、市場經(jīng)濟道德構(gòu)建等的負面影響是不言而喻的。因此，應(yīng)該對國有企業(yè)在改制過程中的“家族化”趨勢保持高度警惕，并且采取一定措施堅決杜絕這種情況發(fā)生。要解決國有企業(yè)“家族化”現(xiàn)象，重點要做好以下幾個方面工作。（一）引進競爭機制，完善改制模式在改制過程中，國有企業(yè)的股份可以出售給一般國民、民營企業(yè)、外國企業(yè)與外國投資者。出售股份時既要考慮財務(wù)上的利益，還要考慮是否有利于企業(yè)發(fā)展，是否會造成外國資本及個別私人資本對行業(yè)的壟斷或控制。作為國有資產(chǎn)的所有者，政府應(yīng)該保證國有企業(yè)改制在公開、公平、公正的原則下開展。對于即將進行改制的國有企業(yè)，應(yīng)該將改制的信息向市場公布，通過引進市場上改制參與者，引入競爭機制。充分發(fā)揮市場監(jiān)督作用，通過利益相關(guān)的競爭者的監(jiān)督作用，防止企業(yè)高層管理者濫用權(quán)力和暗箱操作。（二）規(guī)范國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，合理構(gòu)建監(jiān)督機制國企改制過程中，在引進市場競爭機制的同時，還要規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，形成有效的企業(yè)內(nèi)外監(jiān)督機制，促使管理者的責(zé)、權(quán)、利在企業(yè)改制過程中能夠?qū)Φ?。通過規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，使掌握權(quán)力的管理者在衡量利的得失之時有權(quán)可用，但必須擔(dān)負相應(yīng)的經(jīng)濟和法律責(zé)任，從制度上制約國有企業(yè)“家族化”趨勢。（三）引進現(xiàn)代管理理念，建立長期人力資源戰(zhàn)略由于我國國有企業(yè)的發(fā)展歷程的特殊性，短時間內(nèi)使企業(yè)內(nèi)的血緣姻親網(wǎng)絡(luò)徹底改變是不現(xiàn)實的。但是通過引進現(xiàn)代管理理念，科學(xué)合理的招聘和甄選員工、對員工進行行之有效的績效評價和激勵，設(shè)計符合企業(yè)和員工長期發(fā)展的員工職業(yè)生涯規(guī)劃計劃，使員工職務(wù)晉升和提拔有章可循，真正做到“任人唯賢，舉賢不避親”。長期的人力資源戰(zhàn)略不僅使企業(yè)的權(quán)力機構(gòu)趨于合理，而且還會通過改善組織結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新管理模式全面改善企業(yè)管理水平、提高生產(chǎn)率，提升企業(yè)在市場中的競爭力，使企業(yè)改制真正起到促進企業(yè)長期發(fā)展、有利經(jīng)濟秩序良好運行的作用。（四）完善法律法規(guī)，構(gòu)建誠信文化我國進行的社會主義市場經(jīng)濟體制改革，是沒有先例可循的。在改制過程中，新問題新情況不斷涌現(xiàn)，與此相對應(yīng)的法律法規(guī)也處于不斷完善健全之中。在此過程中，企業(yè)和社會的誠信文化構(gòu)建十分重要。企業(yè)作為整個國民經(jīng)濟的基本單位，既是市場經(jīng)濟誠信文化的締造者，也是誠信文化的實施者和受益者，更是和諧社會重要的一分子。因此，盡快完善與我國國情相符的有關(guān)法律法規(guī)，對于樹立