企業(yè)研究論文-如何防范國(guó)企改制中的“家族化”現(xiàn)象.doc

企業(yè)研究論文-如何防范國(guó)企改制中的“家族化”現(xiàn)象內(nèi)容摘要：在國(guó)有企業(yè)改制過程中，出現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)權(quán)力結(jié)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)資源的“家族化”現(xiàn)象。這種利用國(guó)有企業(yè)改制之機(jī)，變相侵占國(guó)有資產(chǎn)的行為應(yīng)予以高度警惕。文章從監(jiān)督機(jī)制、人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃和文化三個(gè)方面闡述了這種現(xiàn)象產(chǎn)生的根源及其所帶來的危害，從完善改制模式、規(guī)范企業(yè)治理機(jī)構(gòu)、引進(jìn)現(xiàn)代管理理念和健全法律法規(guī)構(gòu)建誠(chéng)信文化四個(gè)方面提出了杜絕國(guó)有企業(yè)改制過程中“家族化”現(xiàn)象的措施。關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)改制國(guó)有資產(chǎn)家族化國(guó)有企業(yè)是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，始終是體制改革理論和實(shí)踐的重點(diǎn)。目前在國(guó)有企業(yè)改制過程中，國(guó)有企業(yè)“家族化”現(xiàn)象值得警惕。所謂國(guó)有企業(yè)“家族化”是指，擁有權(quán)力的高層管理者濫用手中權(quán)力“任人唯親”，使企業(yè)權(quán)力結(jié)構(gòu)為高層家族成員所獨(dú)占。隨著企業(yè)權(quán)力結(jié)構(gòu)的“家族化”繼之而來的是財(cái)產(chǎn)資源的“家族化”：國(guó)有或集體財(cái)產(chǎn)為權(quán)力家族所占有或挪用。國(guó)有企業(yè)“家族化”產(chǎn)生的原因國(guó)有企業(yè)“家族化”現(xiàn)象不是一蹴而就的新生事物，是在一定的條件和環(huán)境下產(chǎn)生的。這種現(xiàn)象的滋生蔓延既有企業(yè)外部的宏觀因素也有企業(yè)內(nèi)部的微觀環(huán)境條件。總的來看，國(guó)有企業(yè)“家族化”產(chǎn)生的原因主要有以下幾點(diǎn)。（一）企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革監(jiān)督機(jī)制不健全國(guó)有企業(yè)在改制過程中，必然涉及到企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)的變革。無論企業(yè)治理結(jié)構(gòu)如何改革，都是責(zé)、權(quán)、利的再分配?，F(xiàn)在國(guó)有企業(yè)的改革最大的問題，就是責(zé)、權(quán)、利三者的不對(duì)等，監(jiān)督機(jī)制不健全，這是最大的制度漏洞。很多國(guó)有企業(yè)的改制模式是：國(guó)有企業(yè)股份制企業(yè)私營(yíng)企業(yè)。在此過程中，有人就是利用這種制度漏洞，借改制之機(jī)，濫用手中權(quán)力，大搞國(guó)有企業(yè)“家族化”，將國(guó)有資產(chǎn)據(jù)為一家族所有。（二）企業(yè)缺乏長(zhǎng)期的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃隨著改革開放的深入，國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革逐步推進(jìn)，但是國(guó)有企業(yè)的人力資源管理受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的人事管理模式的影響，仍然是具有簡(jiǎn)單的行政職能的部門。企業(yè)的人事管理部門雖然已經(jīng)由人事部更名為人力資源部，但其實(shí)質(zhì)上的工作內(nèi)容和性質(zhì)沒有發(fā)生根本改變，仍然是簡(jiǎn)單的人事檔案的管理模式。而對(duì)于影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展的戰(zhàn)略人力資源管理，諸如招聘、培訓(xùn)、激勵(lì)和約束、績(jī)效考核及職務(wù)晉升、職業(yè)生涯規(guī)劃等現(xiàn)代人力資源所具有的職能極為短缺。這造成對(duì)管理者缺乏科學(xué)有效的績(jī)效考評(píng)，管理者在人員任用和提拔上沒有制度約束，主觀隨意性強(qiáng)，為其“任人唯親”提供了機(jī)會(huì)。對(duì)員工聘任、晉升及職業(yè)生涯沒有規(guī)劃，內(nèi)部制度的不健全也使高層管理者濫用職權(quán)謀求家族利益有機(jī)可乘。（三）社會(huì)文化和企業(yè)文化的影響工作上的同事、生活中的鄰居、社會(huì)中的朋友，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能融于一體的單位制發(fā)展模式，使得大多數(shù)國(guó)有企業(yè)里的員工都有“血緣姻親”在同一企業(yè)工作。而且在我國(guó)傳統(tǒng)文化中，人際關(guān)系的差序格局深刻影響著人們的思想和行為。單位制模式使得傳統(tǒng)文化中的熟人文化得以發(fā)揮，同時(shí)也對(duì)國(guó)有企業(yè)“家族化”權(quán)力結(jié)構(gòu)的形成起到了促進(jìn)作用。國(guó)有企業(yè)“家族化”的危害國(guó)有企業(yè)管理者通過權(quán)力結(jié)構(gòu)的“家族化”進(jìn)而達(dá)到財(cái)產(chǎn)資源的“家族化”，其實(shí)質(zhì)是借國(guó)有企業(yè)改革之機(jī)非法侵占國(guó)有資產(chǎn)。這既造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失，而且嚴(yán)重阻礙了國(guó)有企業(yè)改革的順利進(jìn)行，也嚴(yán)重干擾了國(guó)家正常的經(jīng)濟(jì)秩序?！凹易寤钡臋?quán)力結(jié)構(gòu)可能使監(jiān)督者和被監(jiān)督者結(jié)成利益聯(lián)盟，使企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，不能對(duì)權(quán)力使用者的行為和后果進(jìn)行行之有效的監(jiān)督。從而使一些國(guó)有企業(yè)內(nèi)部腐敗隱性化，對(duì)檢察監(jiān)督機(jī)關(guān)查處腐敗、治理腐敗的工作增加了難度。國(guó)有企業(yè)“家族化”的權(quán)力結(jié)構(gòu)模式，家族內(nèi)的成員因?yàn)橛羞h(yuǎn)近親疏之分，在權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位不盡相同，對(duì)企業(yè)資源的控制和占有程度不一，也會(huì)有權(quán)力爭(zhēng)斗。在這種權(quán)力結(jié)構(gòu)模式中，還有家族內(nèi)成員對(duì)于非家族員工造成權(quán)力、經(jīng)濟(jì)利益的排擠。這直接導(dǎo)致“人際關(guān)系比工作重要”，“經(jīng)營(yíng)好領(lǐng)導(dǎo)才能最大化自己在企業(yè)中的收益”等不健康的文化成為企業(yè)文化的核心理念，勾心斗角成為員工的必修課。這種扭曲的企業(yè)文化價(jià)值觀，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的順利運(yùn)行造成障礙，而且阻礙企業(yè)和員工的發(fā)展，乃至對(duì)社會(huì)安全和道德構(gòu)建都將構(gòu)成不利影響，對(duì)于創(chuàng)建和諧社會(huì)也有不容忽視的負(fù)面影響。防范國(guó)有企業(yè)改制中家族化現(xiàn)象的對(duì)策國(guó)有企業(yè)在改制過程中的“家族化”現(xiàn)象無疑帶來了國(guó)有資產(chǎn)及其效益的損失，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德構(gòu)建等的負(fù)面影響是不言而喻的。因此，應(yīng)該對(duì)國(guó)有企業(yè)在改制過程中的“家族化”趨勢(shì)保持高度警惕，并且采取一定措施堅(jiān)決杜絕這種情況發(fā)生。要解決國(guó)有企業(yè)“家族化”現(xiàn)象，重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面工作。（一）引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善改制模式在改制過程中，國(guó)有企業(yè)的股份可以出售給一般國(guó)民、民營(yíng)企業(yè)、外國(guó)企業(yè)與外國(guó)投資者。出售股份時(shí)既要考慮財(cái)務(wù)上的利益，還要考慮是否有利于企業(yè)發(fā)展，是否會(huì)造成外國(guó)資本及個(gè)別私人資本對(duì)行業(yè)的壟斷或控制。作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者，政府應(yīng)該保證國(guó)有企業(yè)改制在公開、公平、公正的原則下開展。對(duì)于即將進(jìn)行改制的國(guó)有企業(yè)，應(yīng)該將改制的信息向市場(chǎng)公布，通過引進(jìn)市場(chǎng)上改制參與者，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)督作用，通過利益相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)者的監(jiān)督作用，防止企業(yè)高層管理者濫用權(quán)力和暗箱操作。（二）規(guī)范國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，合理構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制國(guó)企改制過程中，在引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)，還要規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，形成有效的企業(yè)內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，促使管理者的責(zé)、權(quán)、利在企業(yè)改制過程中能夠?qū)Φ?。通過規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，使掌握權(quán)力的管理者在衡量利的得失之時(shí)有權(quán)可用，但必須擔(dān)負(fù)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，從制度上制約國(guó)有企業(yè)“家族化”趨勢(shì)。（三）引進(jìn)現(xiàn)代管理理念，建立長(zhǎng)期人力資源戰(zhàn)略由于我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展歷程的特殊性，短時(shí)間內(nèi)使企業(yè)內(nèi)的血緣姻親網(wǎng)絡(luò)徹底改變是不現(xiàn)實(shí)的。但是通過引進(jìn)現(xiàn)代管理理念，科學(xué)合理的招聘和甄選員工、對(duì)員工進(jìn)行行之有效的績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)，設(shè)計(jì)符合企業(yè)和員工長(zhǎng)期發(fā)展的員工職業(yè)生涯規(guī)劃計(jì)劃，使員工職務(wù)晉升和提拔有章可循，真正做到“任人唯賢，舉賢不避親”。長(zhǎng)期的人力資源戰(zhàn)略不僅使企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)趨于合理，而且還會(huì)通過改善組織結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新管理模式全面改善企業(yè)管理水平、提高生產(chǎn)率，提升企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)改制真正起到促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展、有利經(jīng)濟(jì)秩序良好運(yùn)行的作用。（四）完善法律法規(guī)，構(gòu)建誠(chéng)信文化我國(guó)進(jìn)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，是沒有先例可循的。在改制過程中，新問題新情況不斷涌現(xiàn)，與此相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)也處于不斷完善健全之中。在此過程中，企業(yè)和社會(huì)的誠(chéng)信文化構(gòu)建十分重要。企業(yè)作為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單位，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信文化的締造者，也是誠(chéng)信文化的實(shí)施者和受益者，更是和諧社會(huì)重要的一分子。因此，盡快完善與我國(guó)國(guó)情相符的有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于樹立