區(qū)工程質(zhì)量專項治理工作思路.doc

區(qū)工程質(zhì)量專項治理工作思路一、工作目標(biāo)通過對全區(qū) 年 月 日以來國有投資 萬元以上開工、在建、竣工工程的質(zhì)量管理情況進行全面排查，著重解決工程建設(shè)項目標(biāo)后質(zhì)量監(jiān)管薄弱、不履行監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和工程建設(shè)參建各方質(zhì)量責(zé)任不落實等突出問題，進一步加大市場監(jiān)管力度，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)管長效機制，提高全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量水平。二、工作措施（一）全面排查工程質(zhì)量問題（XX年 月XX年 月）1、排查范圍。對全區(qū) 年 月 日以來國有投資 萬元以上的開工、在建、竣工工程的質(zhì)量問題逐一進行排查。2、排查內(nèi)容。（1）建設(shè)單位是否履行對工程質(zhì)量的全面管理責(zé)任；是否對標(biāo)后履約情況進行現(xiàn)場管理、全程監(jiān)控。（2）工程監(jiān)理單位是否按合同約定內(nèi)容履行職責(zé)，是否對施工全過程進行全面監(jiān)管。（3）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等五大責(zé)任主體及圖審、檢測等有關(guān)單位及項目經(jīng)理、總監(jiān)等執(zhí)業(yè)人員是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；（4）相關(guān)行政監(jiān)督部門是否履職到位，是否經(jīng)常開展工程質(zhì)量檢查，并對所監(jiān)管工程存在的質(zhì)量問題進行查處。3、排查方式。排查工作自XX年 月開始，至XX年 月結(jié)束，分為自查自糾、部門抽查和重點督查三種方式。（1）自查自糾（XX年 月）。各工程建設(shè)單位按照“誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)”、“誰建設(shè)，誰排查”的原則，認(rèn)真做好所負(fù)責(zé)工程項目質(zhì)量問題的排查工作，填好排查表并于 月底向相關(guān)行政監(jiān)督部門上報（見附表1）。（2）部門抽查（XX年 月）。建設(shè)、水務(wù)、交通、國土等牽頭部門要按照 “誰審批，誰監(jiān)管”、“誰監(jiān)管，誰排查”及行業(yè)歸口管理的原則負(fù)責(zé)督促項目建設(shè)單位對項目進行深入自查，指導(dǎo)建設(shè)單位填好工程質(zhì)量問題自查表，并按不低于所監(jiān)管的建設(shè)工程總項目數(shù) %的比例對建設(shè)工程進行拉網(wǎng)式質(zhì)量抽查，對建設(shè)單位自查不力、自查“零”問題的，要予以重點抽查；要對部門在工程質(zhì)量監(jiān)管中的履職情況進行自查，填好部門自查表，并將排查情況形成書面材料，于 月底一并上報至區(qū)治建辦。（見附表2）電子郵箱：zfs .，聯(lián)系電話： 。（3）重點督查（XX年 月）。 月 日之前，區(qū)治建辦將組織建設(shè)、水務(wù)、交通、國土等工程建設(shè)行政監(jiān)督部門按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，對相關(guān)行政監(jiān)督部門自查情況和質(zhì)量抽查情況進行督查，督查的比例不低于本區(qū)域排查工程總數(shù)的 %。行政監(jiān)督部門要對本區(qū)域所排查工程的基本情況進行一一造冊。（二）狠抓工程質(zhì)量問題整改（XX年 月XX年 月）在全面排查的基礎(chǔ)上，建設(shè)、水務(wù)、交通、國土等行政監(jiān)督部門要將所監(jiān)管工程排查出的問題一一登記編號，逐條建立臺賬，建立重大質(zhì)量問題公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度。凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，要限時整改到位，經(jīng)核實確認(rèn)已整改到位的，予以銷號；對一時難以徹底整改的問題，也要列出計劃，做到整改時限、整改措施、責(zé)任人員的落實。對自查“零”問題的建設(shè)工程，要加大日常巡查力度；對檢查中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題較多、整改不力、不服從監(jiān)管的單位，要依法依規(guī)進行調(diào)查處理，加大行政處罰力度；對涉及結(jié)構(gòu)安全等重大質(zhì)量隱患的，要責(zé)令立即停工整改。. （三）嚴(yán)查工程質(zhì)量案件（XX年 月XX年 月）各工程建設(shè)行政監(jiān)管部門要加強對工程建設(shè)參建主體及其從業(yè)人員行為的監(jiān)管，加大對工程質(zhì)量低劣、誠信缺失、弄虛作假等違法違規(guī)行為的查處，除了依法給予警告、罰款、責(zé)令停建整頓等行政處罰措施外，還要采取取消或者降低資質(zhì)等級、限制參與招投標(biāo)等措施，提高其違法違規(guī)成本。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要進一步拓寬渠道，發(fā)現(xiàn)和掌握案件線索，尤其要對排查中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題進行深挖細(xì)查，嚴(yán)肅查處一批工程質(zhì)量問題背后國家工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)、涉及權(quán)錢交易、嚴(yán)重侵害群眾利益的大案要案。（四）建立健全工程質(zhì)量監(jiān)管長效機制（XX年 月XX年 月）建設(shè)、水務(wù)、交通、國土等牽頭部門要針對排查中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題和管理上的漏洞，積極開展自選或規(guī)定課題進行調(diào)研，并于月底將調(diào)研課題上報區(qū)治建辦。每個行政監(jiān)督部門要集中精力抓好工程質(zhì)量監(jiān)管長效機制建設(shè)，出臺一批針對性強、管用的工程質(zhì)量管理制度，鞏固專項治理成果。要進一步完善工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，突出建設(shè)單位在質(zhì)量監(jiān)管中的責(zé)任。進一步加強建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，完善工程建設(shè)各方主體和有關(guān)機構(gòu)的不良記錄管理。要加強工程質(zhì)量行政監(jiān)管力度。要把質(zhì)量保證體系的建立運行和必要的行政處罰有機結(jié)合起來，充分運用科技手段、先進的質(zhì)量檢測設(shè)備和技術(shù)，努力實現(xiàn)全過程、全方位、全覆蓋的質(zhì)量監(jiān)管，促進我區(qū)工程建設(shè)質(zhì)量水平上一個新臺階。（五）認(rèn)真總結(jié)治理工作（XX年 月）建設(shè)、水務(wù)、交通、國土等牽頭部門要按照莆委辦 號和莆城委辦 號文件要求，在XX年 月份完成對兩年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的總結(jié)，總結(jié)中要體現(xiàn)兩年來開展治理的有效做法和經(jīng)驗，同時要實事求是地指出存在的問題、原因，提出下一步的工作思路和建議，并以書面形式上報區(qū)治建辦。三、工作要求（一）明確工作責(zé)任。建設(shè)、水務(wù)、交通、國土等牽頭部門要認(rèn)真落實工作責(zé)任制，高度重視排查整改工作，按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時間，徹底清查，找準(zhǔn)問題，認(rèn)真整改。建設(shè)單位作為工程建設(shè)實施主體，要對工程質(zhì)量問題的排查及整改工作負(fù)首要責(zé)任，負(fù)責(zé)將問題一個不漏地排查出來并整改到位。建設(shè)、水務(wù)、交通、國土等行政監(jiān)督部門要明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，安排專門人員具體抓，要建立工作臺賬，嚴(yán)肅認(rèn)真地填報排查工作有關(guān)表格。相關(guān)表格的上報要由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審定簽字，并加蓋公章。區(qū)治建辦負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促本區(qū)域內(nèi)各部門開展專項治理工作，確保治理工作有序進行。（二）強化監(jiān)督檢查。各工程建設(shè)行政監(jiān)管部門要加強對專項治理工作的監(jiān)督檢查，督促工作落實。對組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的地方和單位要重點督查，限期整改，確保專項治理工作順利推進。區(qū)治建辦將對排查整改工作不認(rèn)真、走過場的，給予通報批評并責(zé)令“補課”；對自查“零”問題、自查敷衍了事、填報不實，或是拒不自查、弄虛作假、拒不糾正、壓案不查，在抽查或重點督查中發(fā)現(xiàn)存在較多問題的，對相關(guān)單位責(zé)任人進行嚴(yán)格問責(zé)，涉及違法違規(guī)的要嚴(yán)肅處理。各牽頭部門要建立信息通報和專報制度，定期報告和通報工作進展情況，重大問題要及時上報。區(qū)治建辦將適時組織人員對各有關(guān)部門治理工作開展情況進行檢查。（三）加強協(xié)調(diào)配合。各牽頭部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能作用，加強協(xié)調(diào)和溝通，形成整體合力。要充分