《植物檢疫程序》PPT課件.ppt

第四章 植物檢疫程序,檢疫許可 檢疫申報(bào) 現(xiàn)場檢驗(yàn) 實(shí)驗(yàn)室檢測 檢疫處理與出證 檢疫監(jiān)管,掌握我國植物檢疫的基本環(huán)節(jié)，正確理解檢疫許可、檢疫申報(bào)、現(xiàn)場檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢測、檢疫監(jiān)管、檢疫處理與出證等檢疫程序的含義和意義。了解檢疫許可的審批手續(xù)、檢疫申報(bào)的辦理手續(xù)、現(xiàn)場檢驗(yàn)的主要方法、疫情監(jiān)測的主要手段、實(shí)驗(yàn)室檢測的主要方法,附：中國內(nèi)檢、外檢主要程序,一、檢疫許可Quarantine Permit,概念：檢疫審批，指在調(diào)運(yùn)、輸入某些檢疫物或引進(jìn)禁止進(jìn)境物時(shí)，輸入單位須向當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)關(guān)預(yù)先提出申請，檢疫機(jī)關(guān)經(jīng)過審批做出是否批準(zhǔn)引進(jìn)的法定程序。 管理機(jī)構(gòu)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國務(wù)院及各地方政府所屬植物檢疫機(jī)構(gòu) 申報(bào)要求：必須事先向植物檢疫部門提出申請、 必須詳細(xì)說明需要引進(jìn)物的品名、品種、產(chǎn)地、引進(jìn)的特殊需要和使用方式、 必要時(shí)必須提供具有符合檢疫要求的監(jiān)督管理措施,二、檢疫申報(bào)Quarantine Declaration,概念：有關(guān)檢疫物進(jìn)出境或過境時(shí)由貨主或代理人向植物檢疫機(jī)關(guān)及時(shí)聲明并申請檢疫的法律程序。 管理機(jī)構(gòu)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局所屬各口岸植物檢疫機(jī)關(guān) 申報(bào)手續(xù)：報(bào)檢員負(fù)責(zé)辦理。,三、現(xiàn)場檢驗(yàn) On-the-sport Inspection,概念：檢疫人員在現(xiàn)場環(huán)境中對應(yīng)檢物進(jìn)行檢查、抽樣，初步確認(rèn)是否符合相關(guān)檢疫要求的法定程序。 現(xiàn)場檢查 現(xiàn)場抽樣,1.現(xiàn)場檢查,主要是針對運(yùn)輸及運(yùn)輸工具、貨物及存放場所、攜帶物及郵寄物等應(yīng)檢物進(jìn)行查驗(yàn)。主要方法有： X光機(jī)檢查 檢疫犬檢查 肉眼檢查 過篩檢查,2.現(xiàn)場抽樣,批：同一品名、同一商品標(biāo)準(zhǔn)、用同一運(yùn)輸工具、來自或運(yùn)往同一地點(diǎn)、并有同一收貨人或發(fā)貨人的貨物 件：一批貨物中每一個(gè)獨(dú)立的袋、箱、筐、桶、捆、托等。散裝貨物以一定重量為一件 樣本量：一份樣品的重量或體積 樣本數(shù)：一批貨物中的幾份樣品即為樣本數(shù) 取樣方法：隨機(jī)取樣、百分比取樣法 小樣：初級樣品，由一批貨物的不同容器內(nèi)或散堆的不同部位分別抽取的樣品。 混合樣品：所取數(shù)份小樣在容器內(nèi)混合 平均樣品：送檢樣品，小樣混合后，再次進(jìn)行取樣。,四、實(shí)驗(yàn)室檢測Laboratory Testing,肉眼檢測 過篩檢測 比重檢測 染色檢測 X光檢測 洗滌檢測 保濕萌芽檢測,分離培養(yǎng)與接種試驗(yàn) 噬菌體檢測 顯微鏡檢測 血清學(xué)檢測 指示植物接種檢測 分子鑒定和計(jì)算機(jī)輔助鑒定,五、檢疫處理與出證 Quarantine Treatment and Quarantine Certification,檢疫處理：采用物理或化學(xué)的方法殺滅植物、植物產(chǎn)品及其他檢疫物中有害生物的法定程序 檢疫出證：檢疫機(jī)關(guān)根據(jù)進(jìn)出境或調(diào)運(yùn)的植物、植物產(chǎn)品及其他檢疫物的檢疫和除害處理結(jié)果，簽發(fā)相關(guān)單證并決定是否準(zhǔn)予調(diào)運(yùn)的法定程序。,六、檢疫監(jiān)管Quarantine Supervision,檢疫監(jiān)管：是檢疫機(jī)關(guān)對進(jìn)出境或調(diào)運(yùn)的植物、植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放等過程實(shí)行監(jiān)督管理的檢疫程序。,產(chǎn)地檢疫Produced-area Quarantine 預(yù)檢Pre-clearance 隔離檢疫Isolation Quarantine 疫情檢測Epidemic situation Surveillance,意義,產(chǎn)地檢疫是在植物或植物產(chǎn)品出境或調(diào)運(yùn)前，輸出方的植物檢疫人員在其生長期間到原產(chǎn)地進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測的過程。,預(yù)檢是在植物或植物產(chǎn)品入境前，輸入方的植物檢疫人員在植物生長期間或加工包裝場所進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測的過程,產(chǎn)地檢疫和預(yù)檢的意義 提高檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性 簡化現(xiàn)場檢驗(yàn)的手續(xù)，加快商品流通 避免貨主的經(jīng)濟(jì)損失,隔離檢疫又稱入境后檢疫，主要針對風(fēng)險(xiǎn)極高的進(jìn)境繁殖材料，是將擬引進(jìn)的植物種子、苗木和其他繁殖材料，于植物檢疫機(jī)關(guān)指定的場所內(nèi)，在隔離條件下進(jìn)行試種，在其生長期間進(jìn)行檢驗(yàn)和處理的檢疫過程。其過程包括供試材料登記、初步檢驗(yàn)與處理、飼養(yǎng)和栽培合格的材料、生長期檢驗(yàn)與處理、出證放行等5個(gè)步驟。,對隔離材料的要求 對隔離場所人員的要求 對隔離時(shí)間的要求,三個(gè)要求：,疫情檢測：ISPM 6號標(biāo)準(zhǔn)為“監(jiān)測準(zhǔn)則”，要求國家植物保護(hù)組織建立一個(gè)信息收集系統(tǒng)來收集、證實(shí)或匯編需要注意的有害生物的有關(guān)信息。 檢測方法： 一般檢測：廣泛收集某一特定地區(qū)有害生物狀況 特定調(diào)查：針對特定的有害生物開展專門的調(diào)查 檢測手段： 誘捕檢測 預(yù)測圃檢測,一、檢疫處理的原則和方法 1.原則：符合檢疫法規(guī)的規(guī)定，所造成的損失最小，安全、徹底，同時(shí)保證檢疫物的完整性。 2 .方法 （1）除害處理：物理除害（機(jī)械處理、溫?zé)崽幚?、微波或射線處理）、化學(xué)處理（藥物熏蒸）等。 （2）避害方法：禁止出口、限制卸貨地點(diǎn)和時(shí)間、改變用途、限制使用范圍和加工方法。 （3）退回 （4）銷毀,二、熏蒸處理,是利用熏蒸劑產(chǎn)生的有毒氣體在密閉設(shè)施或容器內(nèi)殺死有害生物的一種方法。 應(yīng)用范圍：船艙、車輛、倉庫、加工廠、帳幕以及其它可密閉的場所或容器內(nèi)，適于處理糧食種子、植物無性繁殖材料、水果、蔬菜、植株、土壤及工業(yè)品，主要?dú)⑺篮οx。 常用熏蒸劑：溴甲烷、磷化鋁、氫氰酸、二溴乙烷、氯化苦、環(huán)氧乙烷、硫酰氟。 熏蒸方式：常壓熏蒸、真空熏蒸 影響熏蒸效果的因素：熏蒸劑的物理性質(zhì)、熏蒸條件、熏蒸物品、有害生物的種類、生理狀態(tài)等。,三、藥劑處理,使用殺菌劑、抗菌素、除草劑、殺蟲劑以及其它化學(xué)藥劑等殺死有害生物的一種方法。 范圍：種子、無性繁殖材料、運(yùn)輸工具和貯運(yùn)場所，禁用水果、蔬菜等食品。 種子處理：拌種法、浸種法 無性繁殖材料：浸漬處理 運(yùn)輸工具及貯運(yùn)場所的消毒：噴灑化學(xué)藥劑,四、物理處理,利用熱力、電磁波、超聲波、核輻射等物理方法殺菌滅蟲的一種處理方式 應(yīng)用范圍：植物種子、無性繁殖材料、水果、蔬菜、土壤等。 低溫處理：包括速凍處理和冷凍處理 高溫處理：包括干熱法、濕熱法、溫湯浸泡法 電磁波處理：微波加熱滅蟲和60Co射線輻射滅蟲 氣調(diào)處理：低O2和高CO2對害蟲致死作用,五、木質(zhì)包裝材料的檢疫處理,對輸華木質(zhì)包裝材料的規(guī)定：溴甲烷常壓熏蒸處理、熱處理、其他除害處理方法 外國政府對中國出口木質(zhì)包裝材料的規(guī)定： 木質(zhì)包裝材料檢疫處理的國際標(biāo)準(zhǔn)：15號標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)境原木的檢疫處理,進(jìn)境檢疫 出境檢疫 過境檢疫 攜帶、郵寄物檢疫 運(yùn)輸工具檢疫,調(diào)運(yùn)檢疫 產(chǎn)地檢疫 國外引種檢疫,外檢,內(nèi)檢,復(fù)習(xí)題,進(jìn)境植物檢驗(yàn)檢疫一般工作程序 適用范圍：進(jìn)境植物、植物產(chǎn)品,一、受理報(bào)檢 二、現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫 三、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫 四、結(jié)果評定與出證 五、復(fù)驗(yàn) 六、檢驗(yàn)檢疫處理 七、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管 八、信息上報(bào) 九、歸檔 十、依據(jù),一、受理報(bào)檢,1 貨主或其代理人報(bào)檢時(shí)應(yīng)提供以下單證資料 入境貨物報(bào)檢單、進(jìn)境動植物檢疫許可證、輸出國家或地區(qū)官方植物檢疫證書、產(chǎn)地證書、品質(zhì)證書、衛(wèi)生證書、貿(mào)易合同或信用證及發(fā)票、海運(yùn)提單或裝箱單、代理報(bào)檢委托書、 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書或進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)證明和轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識文件及其它單證和資料。,2 受理報(bào)檢評審 2.1 報(bào)檢資格審查：報(bào)檢人應(yīng)具備報(bào)檢資格。 2.2 單證的完整性審核：上述報(bào)檢資料齊全、完整和清晰。 2.3 單證的有效性審核：審核上述報(bào)檢資料簽字、印章、有效期、簽署日期和表述內(nèi)容等，確認(rèn)其是否真實(shí)、有效。進(jìn)境動植物檢疫許可證、輸出國家或地區(qū)官方植物檢疫證書、衛(wèi)生證書必須提供原件，必要時(shí)需進(jìn)行驗(yàn)證。 2.4 單證的一致性審核：審核入境貨物報(bào)檢單、合同或信用證、發(fā)票、進(jìn)境動植物檢疫許可證或農(nóng)林部門審批單（證）、輸出國家或地區(qū)官方植物檢疫證書等單證的內(nèi)容是否一致，報(bào)檢單填寫是否符合規(guī)定要求。 2.5 經(jīng)審核符合出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定的，接受報(bào)檢。否則，不予受理報(bào)檢。,3 受理與時(shí)限規(guī)定 3.1 入境清關(guān)貨物，應(yīng)在進(jìn)境前或進(jìn)境時(shí)向入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，由入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。 入境清關(guān)貨物，需調(diào)離到指運(yùn)地實(shí)施檢驗(yàn)檢疫或因口岸條件限制等原因確實(shí)無法在入境口岸完成檢驗(yàn)檢疫的貨物，入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可辦理相關(guān)調(diào)離手續(xù)，并將貨物流向的有關(guān)信息通知指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，由指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。 3.2 入境轉(zhuǎn)關(guān)貨物，除國家質(zhì)檢總局特殊規(guī)定和進(jìn)境動植物檢疫許可證及檢疫審批要求在入境口岸實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的，應(yīng)由指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢并實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。 3.3 大宗散裝貨物、易腐爛變質(zhì)貨物、廢舊物品、疫區(qū)貨物由入境口岸受理報(bào)檢。 3.4 輸入種子、種苗及其他繁殖材料的，應(yīng)當(dāng)在入境前7天報(bào)檢。,二、現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫,1 核查貨證是否相符，制定植物檢驗(yàn)檢疫方案 1.1 審核報(bào)檢單證，確認(rèn)貨證是否相符。 1.2 根據(jù)國家植物檢驗(yàn)檢疫規(guī)定及輸出國家或地區(qū)疫情發(fā)生情況，制定檢驗(yàn)檢疫方案。 1.3 確定現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫時(shí)間、地點(diǎn)、人員。,2 現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫 2.1 檢查運(yùn)輸工具及集裝箱底板、內(nèi)壁及貨物外包裝有無有害生物，發(fā)現(xiàn)有害生物并有擴(kuò)散可能的應(yīng)及時(shí)對該批貨物、運(yùn)輸工具和裝卸現(xiàn)場采取必要的防疫措施。 2.2 檢查貨物有無水濕、霉變、腐爛、異味、雜質(zhì)、蟲蛀、活蟲、土壤和鼠類等，情況嚴(yán)重的，應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行拍照或錄像。 2.3 檢查植物性包裝材料、鋪墊材料是否符合我國進(jìn)境植物檢疫要求。 3 按規(guī)定抽取樣品，需進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫的，應(yīng)填寫送樣單并及時(shí)將樣品連同現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的可疑有害生物一并送實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫。,三、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫,1 植物檢疫 1.1對送檢的樣品和現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的可疑有害生物，分別情況并按生物學(xué)特性及形態(tài)學(xué)特性，進(jìn)行檢疫鑒定。 1.2對有害生物的具體檢疫鑒定方法，詳見國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)有害生物鑒定資料。 2 安全衛(wèi)生檢驗(yàn)（繁殖材料除外） 對抽取的樣品按衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢驗(yàn)。,3 品質(zhì)檢驗(yàn) 列入實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄的進(jìn)口植物及其產(chǎn)品，按照國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求進(jìn)行檢驗(yàn)；尚未制定國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的，可以參照國家質(zhì)檢總局指定的國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。未列入目錄的進(jìn)出口商品申請品質(zhì)檢驗(yàn)的，按合同規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行，合同沒有規(guī)定檢驗(yàn)方法的按我國相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。其它檢驗(yàn)內(nèi)容按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。 4 樣品由實(shí)驗(yàn)室保存。一般樣品保存6個(gè)月（易腐爛的樣品除外），需對外索賠的保存到索賠期滿方可處理。,四、結(jié)果評定與出證,1 檢驗(yàn)檢疫合格的 檢驗(yàn)檢疫結(jié)果符合要求的，出具入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明衛(wèi)生證書或檢驗(yàn)證書。 2 檢驗(yàn)檢疫不合格的 2.1發(fā)現(xiàn)我國進(jìn)境植物檢疫危險(xiǎn)性有害生物（一、二類）、潛在危險(xiǎn)生物、政府及政府主管部門間雙邊植物檢疫協(xié)定、協(xié)議和備忘錄中訂明的的有害生物、其它有檢疫意義的有害生物的，出具檢驗(yàn)檢疫處理通知書，報(bào)檢人要求或需對外索賠的，出具植物檢疫證書。 2.2 安全衛(wèi)生檢驗(yàn)不合格的，出具衛(wèi)生證書。 2.3 品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的，出具檢驗(yàn)證書。,3 有分港卸貨的，先期卸貨港檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)只對本港所卸貨物進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，并將檢驗(yàn)檢疫結(jié)果以書面形式及時(shí)通知下一卸貨港所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，需統(tǒng)一對外出證的，由卸畢港檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)匯總后出證。 4 需要隔離的種子、苗木、繁殖材料，按“繁殖材料檢驗(yàn)檢疫工作程序”實(shí)施隔離檢疫。,五、復(fù)驗(yàn),報(bào)檢人對檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果有異議，可向原檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或其上級檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請復(fù)驗(yàn)，具體按進(jìn)出口商品復(fù)驗(yàn)辦法（國檢檢1993181號）執(zhí)行。,六、檢驗(yàn)檢疫處理,1 對檢疫不合格且有有效檢疫除害處理方法的，在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行檢疫除害處理。具體檢疫除害處理方法詳見本手冊第五章“植物檢疫除害處理”。對檢疫不合格且無有效檢疫除害處理方法的，作退運(yùn)或銷毀處理。 2 安全衛(wèi)生項(xiàng)目或品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。,七、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管,1 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)境植物及其產(chǎn)品的裝卸、運(yùn)輸、儲存、加工過程實(shí)施監(jiān)督管理，并對種子、苗木、繁殖材料的隔離檢疫過程實(shí)施監(jiān)督管理。 2 裝卸、運(yùn)輸、儲存、加工單位在入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄區(qū)內(nèi)的，由入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管，并做好監(jiān)管記錄。 3 運(yùn)往入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄區(qū)以外的，由指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對其裝卸、運(yùn)輸、儲存、加工過程進(jìn)行監(jiān)管，入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。,4 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，在進(jìn)境植物及其產(chǎn)品的裝卸、運(yùn)輸、儲存、加工場所實(shí)施外來有害生物監(jiān)測。 5 從事進(jìn)境植物及其產(chǎn)品檢疫除害處理業(yè)務(wù)的單位和人員，必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)考核認(rèn)可。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對檢疫除害處理工作進(jìn)行監(jiān)督。 6 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，視情況派檢驗(yàn)檢疫人員對輸出植物及其產(chǎn)品的國家或地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)地疫情調(diào)查和裝運(yùn)前預(yù)檢。,八、信息上報(bào),1 凡在進(jìn)境植物和植物產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)有害生物或有毒有害物質(zhì)的，應(yīng)及時(shí)填寫進(jìn)境植物疫情及有毒有害物質(zhì)報(bào)告表，按有關(guān)要求報(bào)送國家質(zhì)檢總局動植物檢疫實(shí)驗(yàn)所。 2 發(fā)現(xiàn)重大疫情，或有毒有害物質(zhì)情況嚴(yán)重的，除填寫進(jìn)境植物疫情及有毒有害物質(zhì)報(bào)告表外，應(yīng)立即以書面形式向國家質(zhì)檢總局報(bào)告。,九、歸檔,1 文案歸檔：檢驗(yàn)檢疫完畢，應(yīng)及時(shí)將在整個(gè)檢驗(yàn)檢疫過程中形成的文案資料按以下類別進(jìn)行整理歸檔： 1.1 入境貨物報(bào)檢單及相關(guān)檢驗(yàn)檢疫流程記錄。 1.2 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的證單和證稿類的