科級領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法

青山區(qū)科級領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強黨政領導班子和領導干部隊伍建設，建立促進科學發(fā)展的考核評價機制，全面、客觀、公正、準確地考核評價全區(qū)的科級領導班子和領導干部，推動青山區(qū)經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展，按照黨管干部、客觀公正和群眾公認的原則，根據(jù)公務員法和黨政領導干部選拔任用工作條例的有關規(guī)定，參照中組部印發(fā)實施的關于考核評價工作的“一個意見，三個辦法”，結合我區(qū)的實際情況和實踐操作，修改制定本辦法。第一章 考核的對象和主體第一條 考核評價的對象區(qū)直屬各機關、事業(yè)單位、人民團體、街道辦事處、鎮(zhèn)的科級領導班子和科級領導干部，以及二級事業(yè)單位的科級領導干部；區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院領導班子及其科級領導干部；區(qū)人大、政協(xié)各工作部門及其科級領導干部。學?？萍夘I導班子和領導干部的年度評價考核工作，按照青山區(qū)學校領導班子和領導干部年度考核評價辦法執(zhí)行。第二條 考核評價的主體（一）業(yè)務目標的考核評價主體為參照系統(tǒng)考核組和政府街鎮(zhèn)系統(tǒng)考核組2個。（二）民主測評的考核評價主體為區(qū)級領導、科級班子和干部、一般干部群眾3類。（三）綜合評價的考核評價主體為區(qū)委組織部和區(qū)考核辦綜合組2個。第二章 考核的組織實施第三條 考核工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，成立考核工作領導小組，負責年度考核和平時考核的有關工作。考核工作領導小組下設辦公室（設在組織部）。綜合考核評價領導小組辦公室（以下簡稱考核辦）分設綜合考核組（設在組織部）、參照系統(tǒng)考核組（設在區(qū)委辦）、政府和街道系統(tǒng)考核組（設在政府辦），分工協(xié)作做好年度考核工作。（一）綜合考核組負責考核工作的組織實施和民主測評，以及各類考核成績和考核情況的統(tǒng)計匯總，形成考核初評檔次意見及說明等工作。（二）參照系統(tǒng)考核組負責各參照管理部門的職能職責目標和全區(qū)所有部門的共性目標的制定、分解、部署、落實等工作，以及平時的管理、督導、監(jiān)控、記載等工作。以及重點項目的確定和完成情況的核實工作。（三）政府、街鎮(zhèn)系統(tǒng)考核組負責政府部門和街鎮(zhèn)部門職能職責目標的制定、分解、部署、落實等工作，以及平時的管理、督導、監(jiān)控、記載等工作。以及重點項目的確定和完成情況的核實工作。（四）綜合考核組、參照系統(tǒng)考核組和政府、街鎮(zhèn)系統(tǒng)考核組分工做好包頭市對區(qū)黨政領導班子考核內容的分解、落實、監(jiān)控、上報等工作。第四條 考核工作堅持分類的原則。領導班子和領導干部按照機構設置、部門業(yè)務性質以及內在聯(lián)系分為參照系統(tǒng)、政府系統(tǒng)和街鎮(zhèn)系統(tǒng)三類進行考核。第五條 考核工作采取業(yè)績考核、民主測評、綜合評定三位一體，平時考核與年終考核相結合，定性評價與定量評價相結合的方法進行考核。第六條 考核的基本程序（一）考核的準備1.由考核辦綜合考核組按照本辦法制定年度考核工作方案，做好考核的各項準備工作。2.組成考核組，培訓考核人員。組長由區(qū)委常委擔任，副組長由分管相應工作的其他區(qū)領導擔任，成員由區(qū)紀委、區(qū)委組織部的工作人員組成。3.實行考核預告?？己私M通過印發(fā)文件、張貼預告、網(wǎng)站公告等形式，提前對年度考核工作的有關情況進行預告，重點預告考核的時間和對象、考核的程序方式、民主測評和個別談話的要點、參加考核評價的人員范圍等有關事項。（二）考核的內容1.領導班子的考核內容按照年初制定批復的考核目標，全面考核職能職責目標和共性目標完成情況，尤其是要加強對重點任務推進完成情況的考核。2.領導干部的考核內容從德、能、勤、績、廉五個方面，對黨政主要領導和其他副職進行全面考核，尤其是要結合工作目標責任情況加強對工作業(yè)績的考核。（三）考核的實施第一階段：網(wǎng)上述職階段1.將領導班子整體和領導干部個人實事求是、簡明扼要的工作總結和述職報告，分系統(tǒng)、分部門上傳到青山黨建網(wǎng)站，面向全區(qū)干部群眾進行公開述職，廣泛接受監(jiān)督和評議。并增設互動評價，將網(wǎng)上評價作為民主測評的一項分值。2.根據(jù)領導班子整體工作總結和領導干部個人述職報告，以及平時監(jiān)控掌握到的情況，仔細對照職能職責目標和共性目標認真進行考核評價評分。第二階段：考核測評階段1.民主評價。包括基層民主評價、相互評價、縣級領導評價、組織部評價、考核組評價五個層面。（1）基層民主評價的一般程序是：大會述職。各考核組到各單位主持召開全體人員參加的考核動員大會。各單位由一名黨政主要領導代表班子進行大會述職，鼓勵和提倡使用多媒體等現(xiàn)代化技術手段，圖文并茂的進行述職。班子成員及所屬二級事業(yè)單位的科級領導干部只提交述職報告。民主測評。由考核組組織全體參會人員填寫領導班子和領導干部民主評價表及副科級后備干部民主評價表，對本單位領導班子和領導干部進行民主評價（兼職干部分別在兼職單位進行評價；二級事業(yè)單位科級領導干部的評價到其所在單位內進行）。民主推薦。通過民主推薦完善副科級后備干部庫，建立正科級后備干部庫。通過不定向民主推薦，重點掌握正科級和副科級備用人選庫。個別談話。個別談話的范圍為班子成員、機關環(huán)節(jié)干部、下屬單位主要領導及其他有關人員和自愿談話人員。考核辦要認真設計談話提綱，各考核組要按照談話提綱與被考核單位干部職工進行談話，主要了解掌握在目標實施過程中被考核單位領導班子的建設情況及領導干部的德才表現(xiàn)。（2）相互評價。隨基層民主評價一并完成。一是由各考核組組織科級領導班子填寫科級領導班子綜合考核評價互評表，并加蓋單位公章；二是組織每位科級領導干部填寫科級領導干部分系統(tǒng)互評表，分別對本系統(tǒng)科級領導干部進行民主評價。（3）縣級領導、組織部、考核組評價。與基層民主評價同步進行。由區(qū)考核辦負責制作發(fā)放相應的表格，按時收回匯總。2.責任目標和共性目標評價。包括核實目標、平時監(jiān)控等。（1）核實目標。隨基層民主評價一并進行。到被考核單位根據(jù)領導班子及領導干部的述職情況和自檢情況，查看核實有關資料，核實班子目標并按班子成員分工，核實領導干部責任目標完成情況。（2）平時監(jiān)控。由區(qū)考核辦確定的平時監(jiān)控部門對所監(jiān)控的部門進行評價。第三階段：匯總評議階段（一）考核組根據(jù)工作總結、述職材料、民主測評、個別談話、調查核實等過程中了解掌握到的情況，尤其是年度目標及重點工作的完成情況，對考核對象進行全面匯總、綜合分析，形成領導班子集體和領導干部個人的考核反饋意見和書面考核情況說明材料，提出評價評分意見。（二）組織部綜合各考核組考核了解掌握的實際情況，結合平時了解掌握的有關情況，形成書面考核情況匯報材料，提出評價評分意見。第三章 考核的評價評分第七條 考核成績按百分制進行計算，由業(yè)績工作、民主測評、綜合評價三部分構成，分別占總成績的40%、50%、10%。（一）業(yè)績工作的評價分數(shù)由職能職責目標和共性目標兩部分考核成績構成，分別占55%和45%。（二）民主測評的評價分數(shù)由縣級領導、科級班子干部、本單位干部群眾三部分測評成績構成，分別占20%、40%、40%。民主測評的評價分數(shù)根據(jù)民主測評中總體評價的匯總統(tǒng)計情況計算提出，優(yōu)、良、平、差的權重系數(shù)分別為100%、75%、50%、25%。其中，縣級領導評價分數(shù)由黨政正職評分和其他縣級領導2部分構成，分別占30%和70%。（三）綜合評價的評價分數(shù)由區(qū)委組織部、考核組兩部分評價成績構成，分別占50%。（四）取消滿分制，不允許再評價為100分。嚴格分層打分，即一個系統(tǒng)中評“優(yōu)”的分值為91-98分，評“優(yōu)”的單位不能超過總數(shù)的30 %，評“良”的分值為81-90，評“良”的單位不能超過總數(shù)的60 %，評“平”的分值為80分以下，評“平”的單位不少于總數(shù)的10 %。四是要形成業(yè)績考核分析反饋報告，指出每個評價單位的不足，提出改進的意見和建議。此項工作由區(qū)委辦、政府辦（即考核工作黨群系統(tǒng)考核組和政府系統(tǒng)、街鎮(zhèn)系統(tǒng)考核組）具體負責。第四章 考核結果的評定第八條 考核辦綜合組統(tǒng)一將各個方面的考核評價分數(shù)進行匯總統(tǒng)計排序。評分排序是評定領導班子和領導干部最終評價檔次的重要依據(jù)。第九條 領導班子考核結果的評定（一）按參照、政府、街鎮(zhèn)三個系統(tǒng)分別進行匯總、統(tǒng)計和排序，提出考核檔次初評意見。（二）考核結果分為實績突出、實績比較突出、實績一般、實績較差四個檔次。評為實績突出領導班子比例不超過同類被考核領導班子總數(shù)的40%。（三）總體評價的實績突出和實績比較突出的得票率達不到三分之二或者差的得票率超過三分之一的，不得評為實績突出和實績比較突出檔次。第十條 領導干部考核結果的評定（一）按照黨政正職、其他副職分別進行匯總、統(tǒng)計和排序，提出考核檔次初評意見。（二）考核結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次。評為優(yōu)秀領導干部的比例不超過同類被考核領導干部總數(shù)的15%，提高副科級干部評“優(yōu)”的比例，占評“優(yōu)”干部總數(shù)的20 %，正科級待遇的干部列入副科級干部中評價。民主測評中優(yōu)和良兩個檔次的得票率一般需在90%以上，且“優(yōu)”的得票率要達到60%以上。（三）同時根據(jù)考核情況，對表現(xiàn)比較突出的科級領導干部進行表揚，表揚的人數(shù)占被考核干部總數(shù)的20%左右。（四）領導干部因事、因病不在崗半年以上的，直接評為稱職檔次?？傮w評價的優(yōu)秀和稱職的得票率達不到三分之二或差的得票率超過三分之一的，不得評為優(yōu)秀和稱職檔次。（五）承擔多項領導職務的，一般在承擔主要工作職責的單位進行考核。領導班子和領導干部的考核按2009年7月份為界線。7月份后調整的干部按原崗位進行考核。2009年11月，新提任的副科級干部不參與考評，直接評為“稱職”。調入?yún)^(qū)外的科級干部，不做考核，直接評為“稱職”。提任縣級的干部市里已考評過，不再做考評。第十一條 在考核年度之內，有下列情形之一的，實行一票否決。其領導班子不得評為實績突出，主要領導和分管領導不得評為優(yōu)秀或提出表揚。（一）工作造成重大失誤；（二）因主觀因素造成未完成經(jīng)濟目標任務的；（三）計劃生育工作出現(xiàn)嚴重問題的；（四）綜合治理工作和安全工作出現(xiàn)問題的，被通報批評的；（五）信訪工作和違紀行為等被上級紀委查處的；（六）其他違反上級有關規(guī)定的情形的。第十二條 領導班子和領導干部評定檔次意見由區(qū)考核辦提出，經(jīng)區(qū)考核工作領導小組審議后，提請區(qū)委常委會研究確定。第五章 考核結果的反饋第十三條 考核結果由區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合發(fā)文，在全區(qū)范圍內予以公布。第十四條 在區(qū)委組織部充分整理各考核組反饋意見的基礎上，每個班子均進行業(yè)績評價、干部評價的反饋。領導班子的年度考核情況，一般由區(qū)委組織部向被考核單位主要負責人或領導班子集體反饋；領導干部的年度考核情況，一般由區(qū)委組織部通過單位主要負責人向領導班子成員進行反饋，特殊情況下也可以分別向領導班子成員進行單獨反饋。第十五條 領導班子和領導干部應當根據(jù)上級組織人事部門反饋的年度考核情況，結合領導班子民主生活會，認真總結經(jīng)驗，開展批評與自我批評，提出整改措施。年度考核的有關情況和整改措施，可以采取適當方式公開。第六章 考核結果的應用第十六條 考核結果應作為加強領導班子建設和領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。（一）凡當年被評為實績突出的領導班子，以及評為優(yōu)秀和提出表揚的領導干部，區(qū)委、區(qū)政府予以通報表彰。其中，副科領導干部評為優(yōu)秀和評為稱職中提出表揚的領導干部，結合基層推薦情況，放入后備干部庫中，作為下一年度優(yōu)先提拔或推薦參考對象；評為優(yōu)秀和稱職的領導干部，按照公務員考核規(guī)定（試行）晉升工資檔次、級別。其他待遇按上級有關規(guī)定執(zhí)行。（二）對評為實績一般或實績較差、經(jīng)組織考核認定確實存在問題的領導班子，和評為基本稱職或不稱職、經(jīng)組織考核認定確實有責任的主要負責人和責任人，應當對其進行誡勉談話和督查整改，必要時采取組織措施予以調整或降職。其中，評為“不稱職”或連續(xù)兩年被評為“基本稱職”的免去領導職務；是后備干部的取消后備干部資格，并進行誡勉。（三）被降、免職的領導干部，通過培訓、掛職鍛煉等形式進行鍛煉，根據(jù)考核情況決定是否對其重新任用。重新任用后，又被評為“不稱職”或兩次被評為“基本稱職”的，不再安排領導職務。（四）對堅持原則、勇于負責、敢抓管理、真抓實干的領導干部，予以充分肯定和保護。第十七條 在考核年度內，受到黨內處分和行政處分人員的檔次評定，按照自治區(qū)紀檢委、黨委組織部、監(jiān)察廳、人事廳文件（內紀發(fā)20027號）的有關規(guī)定執(zhí)行。第七章 考核的紀律要求第十八條 考核組要認真履行考核職責，按照規(guī)定的程序和要求實施考核。第十九條 實行考核工作回避制度?？己私M成員需要回避的情形包括：夫妻關系、直系血親關系、近姻親關系和其他原因需要回避的人員和單位。第二十條 建立舉報制度、申訴制度和監(jiān)督制度。區(qū)委組織部負責受理考核工作中的檢舉、申述，并及時予以核實