社會(huì)其它相關(guān)論文-和諧社區(qū)中物業(yè)管理問(wèn)題及對(duì)策探討.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-和諧社區(qū)中物業(yè)管理問(wèn)題及對(duì)策探討摘要：社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞,而物業(yè)管理機(jī)構(gòu)分布在各個(gè)社區(qū),為成上千萬(wàn)的業(yè)主服務(wù),是城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)穩(wěn)定、和諧社會(huì)的積極實(shí)踐者和重要力量。但是物業(yè)管理在社區(qū)建設(shè)中還存在諸多問(wèn)題，制約了社區(qū)的和諧發(fā)展。探討了與物業(yè)管理直接相關(guān)的社會(huì)群體：政府、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主是何影響社區(qū)建設(shè)中關(guān)鍵詞：和諧社區(qū)；物業(yè)管理；問(wèn)題及對(duì)策1中國(guó)物業(yè)管理行業(yè)二十多年來(lái)得到了迅速推廣，對(duì)和諧社區(qū)、和諧社會(huì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒的看到，在發(fā)展過(guò)程中物業(yè)管理還存在法規(guī)不健全、市場(chǎng)不完善、企業(yè)管理不規(guī)范、業(yè)委會(huì)運(yùn)作舉步維艱等諸多問(wèn)題，給和諧社區(qū)建設(shè)帶來(lái)了不和諧因素。這有待于物業(yè)管理行業(yè)及社會(huì)各界引起高度1.1沒(méi)有規(guī)矩，就沒(méi)有方圓。可見(jiàn)作為市場(chǎng)規(guī)則的制定者，政府主管部門的責(zé)任（1）法規(guī)不健全，操作難度大。如業(yè)主組織的法律地位，業(yè)主組織與其它組織的關(guān)系協(xié)調(diào)，業(yè)委會(huì)和居委會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)，業(yè)主組織成立，物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)的成立、地位和職能，物業(yè)管理權(quán)力交接程序和前期物業(yè)管理等，依然缺乏可操作性的規(guī)定。建管不分，前期物業(yè)管理矛盾突出。對(duì)于一些開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工階段遺留下來(lái)的問(wèn)題，很多物業(yè)管理企業(yè)作為開(kāi)發(fā)商的子公司，在對(duì)共用部分、共用設(shè)施設(shè)備交接過(guò)程中缺乏嚴(yán)格的承接驗(yàn)收手續(xù)。對(duì)暴露出來(lái)的質(zhì)量與配套設(shè)施等問(wèn)題，不能也不敢站在為業(yè)主排憂解難的公正立場(chǎng)上，督促開(kāi)發(fā)商加快解決。種種問(wèn)題，引發(fā)層出不窮的糾紛，嚴(yán)重破壞了物業(yè)管理的生存環(huán)境。（2）監(jiān)管薄弱,職能缺位。物業(yè)管理行業(yè)的主管部門要承擔(dān)企業(yè)年審、招投標(biāo)管理、投訴受理、綜合考評(píng)、業(yè)主團(tuán)體工作指導(dǎo)等多塊業(yè)務(wù)管理，根本分不出人手和精力對(duì)物管事務(wù)嚴(yán)格監(jiān)管、深入指導(dǎo)。行政監(jiān)管薄弱使得物管公司取得管理權(quán)、業(yè)主大會(huì)召開(kāi)成立(包括業(yè)委會(huì)成立)這兩個(gè)后續(xù)糾紛的“源頭”就不能得到有效地規(guī)范，發(fā)生問(wèn)題各方也投訴無(wú)門或投訴無(wú)果，后期其它問(wèn)題的預(yù)防與發(fā)生后的處理情況可想而知。此外政府作為社會(huì)公共服務(wù)的提供者和管理者，對(duì)物業(yè)管理關(guān)注更多的是社會(huì)效益和減輕行政管理負(fù)擔(dān)，所以難免會(huì)將諸如外來(lái)人口、計(jì)劃生育、社會(huì)治安方面的許多行政職能加諸于物業(yè)管理企業(yè)身上，忽視了其“經(jīng)濟(jì)人”的主體地位，對(duì)于整個(gè)社區(qū)的管理沒(méi)有形成有效整合。1.2企業(yè)是物業(yè)管理的提供者，目前存在的主要問(wèn)題是:（1）角色錯(cuò)位，代人受過(guò)。角色錯(cuò)位有兩種情況,一種是大部分物業(yè)管理企業(yè)是從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)派生出來(lái)的，這種建、管不分的體制決定了物管從屬于、依附于、受制于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。開(kāi)發(fā)商留下隱患，往往要靠物業(yè)管理來(lái)處理，引發(fā)業(yè)主對(duì)物管的不滿，并給工作帶來(lái)被動(dòng)。同時(shí)，在公司運(yùn)營(yíng)目標(biāo)上，也是為房地產(chǎn)企業(yè)服務(wù)，地位不高，許多企業(yè)處在虧損的邊緣。這使物管公司留不住人才，從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，制約了行業(yè)的良性發(fā)展。另一種則是由我國(guó)物業(yè)管理實(shí)踐的超前性和不配套而造成的。在社區(qū)建設(shè)中，物業(yè)管理常常“義務(wù)”履行了部分政府職能，而作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體，由于沒(méi)有相應(yīng)的行政手段，導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)際管理中存在諸多問(wèn)題，業(yè)主往往也遷就于物業(yè)管理公司，使物管公司出（2）管理不規(guī)范，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。據(jù)建設(shè)部的有關(guān)資料顯示，在全國(guó)近三萬(wàn)多家物業(yè)管理企業(yè)中，體制新、機(jī)制活、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)不到10，按現(xiàn)代企業(yè)制度完成企業(yè)改制的不到4。大多數(shù)企業(yè)存在著體制不順、機(jī)制不活、產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊、內(nèi)部管理薄弱等問(wèn)題。企業(yè)的管理不規(guī)范，往往導(dǎo)致部分物業(yè)管理只顧眼前利益，為減少成本或追求利潤(rùn)，收費(fèi)與服務(wù)不相符，物業(yè)日常維護(hù)上收支不透明甚至只收費(fèi)不服務(wù)，侵犯業(yè)主權(quán)益、損害業(yè)主的利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，部分物業(yè)管理服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有從原來(lái)的“管理者”的角色轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，還未形成“在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理”的機(jī)制，造成服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、水平不1.3業(yè)主是物業(yè)管理的需求者，目前，主要存在的是以下問(wèn)題:（1）業(yè)主的物業(yè)知識(shí)缺乏，給物業(yè)管理帶來(lái)難度。2008年5月，在重慶市人大、市房管局和重慶教育學(xué)院等單位組織的物業(yè)服務(wù)認(rèn)同度調(diào)查結(jié)果顯示，自認(rèn)為對(duì)物業(yè)管理知識(shí)了解的僅占28.3，56.9的業(yè)主認(rèn)為“了解一點(diǎn)”。相關(guān)知識(shí)的缺乏使大多數(shù)業(yè)主并沒(méi)有從財(cái)產(chǎn)、契約和消費(fèi)的角度理解物業(yè)管理，公共權(quán)利淡漠，缺少主動(dòng)參與和自覺(jué)守約的意識(shí)。部分業(yè)主認(rèn)為物業(yè)是業(yè)主的財(cái)產(chǎn)，業(yè)主想交給誰(shuí)管就可以交給誰(shuí)管，業(yè)主想怎么處理財(cái)產(chǎn)是自己的權(quán)利和自由，他人不得干涉，而且自己付錢給物業(yè)管理公司，是業(yè)主養(yǎng)活了物業(yè)公司，把自己放在“雇主”的地位，把物業(yè)公司當(dāng)作“仆人”，觀念的混亂造成了許多問(wèn)題，如（2）物業(yè)管理基本主體的缺位，業(yè)主的權(quán)益得不到有效保障。目前，業(yè)委會(huì)組建率很低，像北京這樣的城市還達(dá)不到10。廣大業(yè)主沒(méi)有和物業(yè)管理公司對(duì)等的平臺(tái)，監(jiān)督職能的缺失，利益被損，往往只能忍氣吞聲。而業(yè)主委員會(huì)只是一個(gè)無(wú)法人地位和獨(dú)立財(cái)產(chǎn)(承擔(dān)民事責(zé)任的基礎(chǔ))相對(duì)松散的業(yè)主自治性組織，其法律訴訟主體地位不明確，談不上獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。此外，在實(shí)際運(yùn)作中業(yè)委會(huì)主任、業(yè)主代表等人又難以得到適當(dāng)?shù)募?lì)。受托責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)制約機(jī)制欠缺，部分業(yè)委員成員或業(yè)主代表便會(huì)因認(rèn)識(shí)片面、利益驅(qū)使和角色意識(shí)偏差而不公、不當(dāng)?shù)匦惺棺约旱臋?quán)力，不能真正地履行其責(zé)任、代表大多數(shù)業(yè)主2政府、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主對(duì)社區(qū)建設(shè)中的物業(yè)管理無(wú)疑發(fā)揮了重大的作用，對(duì)其中的存在的各自問(wèn)題，所有相關(guān)的社會(huì)群體都在努力試圖加以解決。只要相關(guān)群體彼此關(guān)心、相互支持，就能共同營(yíng)造一個(gè)和諧、文明秩序的和諧社區(qū)，最2.1制定和完善物業(yè)管理領(lǐng)域一是對(duì)目前爭(zhēng)議比較多的以及真空地帶，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)政策，提高可操作性，特別是在目前大量出現(xiàn)的糾紛和矛盾的方面，作出具體規(guī)定，以化解各方矛盾；加強(qiáng)物業(yè)管理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的培育，嚴(yán)格實(shí)行建管分離，大力推行物業(yè)管理招投標(biāo)制度，真正建立業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)雙向選擇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改善市場(chǎng)環(huán)境。二是加強(qiáng)政府監(jiān)督和指導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督力度。積極探索物業(yè)管理行政管理模式，推廣“三級(jí)管理”模式：社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作的具體管理工作，區(qū)主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)與監(jiān)督，省市主管部門負(fù)責(zé)制定政策法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管，提高工作效率。積極引導(dǎo)發(fā)揮物業(yè)管理協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用和指導(dǎo)作用，實(shí)施“業(yè)必歸會(huì)”制度，改變目前的物業(yè)管理行業(yè)仍過(guò)分依賴于行政監(jiān)管的局面，提高行業(yè)自律的社會(huì)化和專業(yè)化程度。再者，要依靠業(yè)委會(huì)、人大代表、社會(huì)代表等各方力量，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理的社會(huì)監(jiān)督。三是加強(qiáng)對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)成立的指導(dǎo)、引導(dǎo)，確立起物業(yè)管理市場(chǎng)的真正的買方主體，并增加這一主體的決策能力和行為能力，有利于明確業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，在保障業(yè)主的合法權(quán)益的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)2.2一是企業(yè)要加強(qiáng)苦練內(nèi)功,規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),努力完善各項(xiàng)服務(wù)管理制度和質(zhì)量控制程序,重視業(yè)主和物業(yè)使用人提出的意見(jiàn),不斷改進(jìn)工作態(tài)度、工作方法,提高工作技能,實(shí)現(xiàn)業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)滿意度