社會(huì)其它相關(guān)論文-危機(jī)管理中的社會(huì)秩序恢復(fù)與重建.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-危機(jī)管理中的社會(huì)秩序恢復(fù)與重建摘要社會(huì)秩序既是危機(jī)演化動(dòng)態(tài)的顯示器，也是危機(jī)演化進(jìn)程的催化劑，社會(huì)秩序的恢復(fù)與重建，是成功實(shí)施物質(zhì)救援的重要保證。社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)、社會(huì)規(guī)范被僭越、常規(guī)控制手段的無效以及個(gè)體生活目標(biāo)的迷失等危機(jī)失序狀態(tài)，既容易使國家的權(quán)威和信任受到挑戰(zhàn)，也容易轉(zhuǎn)化為廣泛、嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，并最終造成社會(huì)秩序的終極價(jià)值危機(jī)。因此，社會(huì)秩序的恢復(fù)與重建是危機(jī)管理的重要內(nèi)容，必須在弄清危機(jī)演化過程中動(dòng)態(tài)的社會(huì)秩序與失序狀態(tài)、把握住危機(jī)演化不同階段社會(huì)失序的原因與特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地采取相應(yīng)的社會(huì)秩序恢復(fù)與重建的策略，才能成功、高效地管理好危機(jī)。關(guān)鍵詞危機(jī)管理；社會(huì)秩序；恢復(fù)；重建危機(jī)的客觀存在和主觀抵御行為共同決定了危機(jī)管理的效果，自然危機(jī)的客觀存在往往是社會(huì)出現(xiàn)失序、無序的既定背景，但人類主觀的抵御方式則會(huì)加速、加深或緩解、徹底消除社會(huì)失序、無序。因此，重視危機(jī)管理中的社會(huì)秩序管理，加快被危機(jī)破壞的舊社會(huì)秩序的恢復(fù)與新秩序的重建，是危機(jī)管理的重要目標(biāo)與內(nèi)容。一、社會(huì)秩序及其重要性(一)社會(huì)秩序及其對(duì)人類的重要性社會(huì)秩序是指在人類社會(huì)生活中，個(gè)體與個(gè)體之間、個(gè)體與群體(或組織)之間以及群體(或組織)之間的相互聯(lián)系、相互交往和相互作用的有序狀態(tài)。它在靜態(tài)上表現(xiàn)為社會(huì)中的人和事物處于各自適當(dāng)?shù)奈恢?，形成固定的、有?guī)則的、合理的配置關(guān)系；在動(dòng)態(tài)上表現(xiàn)為在社會(huì)進(jìn)程運(yùn)轉(zhuǎn)中存在著某種程度的一致性、連續(xù)性、確定性、可預(yù)測(cè)性和可控制性。社會(huì)秩序是人們?cè)诠餐纳鐣?huì)性生產(chǎn)和生活過程中行為的有規(guī)則的重復(fù)和再現(xiàn)，在本質(zhì)上是人與人之間關(guān)系的制度化和規(guī)范化，它既是人類各種社會(huì)行為規(guī)范實(shí)踐的過程，又是實(shí)踐的結(jié)果?？梢哉f，秩序創(chuàng)造著人，人也創(chuàng)造著秩序。社會(huì)秩序在形成的過程中被賦予了價(jià)值或意義，承載著特定群體的目的或所有群體達(dá)成的共識(shí)。用布爾的話，“社會(huì)生活的秩序并非個(gè)人或群體之間達(dá)成的任何一種情勢(shì)(pattern)，而是一種能帶來特定結(jié)果的格局、一種能實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活中某些目標(biāo)或價(jià)值的安排”。第一，社會(huì)秩序與人類的進(jìn)化過程相伴而生、合而為一。社會(huì)秩序之于人類的重要意義在于它是人類在自然界中唯一的一種存活手段，按照盧梭的觀點(diǎn)，人類曾達(dá)到這樣一種境地，當(dāng)時(shí)自然狀態(tài)中不利于人類生存的各種障礙，在阻力上已超過了每個(gè)個(gè)人在那種狀態(tài)中為了自存所能運(yùn)用的力量，而人類又不能產(chǎn)生新的力量，因此人類便沒有別的辦法可以自存，除非是集合起來形成一種力量的總和才能克服這種阻力，否則人類只能被自然消滅，這便是人類最初的、最原始的對(duì)社會(huì)秩序的需求。然而隨著人類社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展，人類已習(xí)慣于有秩序的生活，人類已無法在無序或失序的狀態(tài)下生活。按社會(huì)學(xué)家迪爾凱姆的論點(diǎn)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期由于舊規(guī)范的拋棄而新規(guī)范未建立出現(xiàn)的失范現(xiàn)象，這種失序狀態(tài)導(dǎo)致了大量社會(huì)成員因此而自殺?？梢姡鐣?huì)秩序?qū)τ谌祟惥哂胁豢苫蛉毙?，它是人類個(gè)體及由其所構(gòu)成的社會(huì)在自然界存在和發(fā)展的首要條件，正如庫利所說“脫離了社會(huì)秩序就沒有人的存在”。第二，社會(huì)秩序是社會(huì)行動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。社會(huì)成員設(shè)定行為目標(biāo)、采取行動(dòng)方式、對(duì)自己的行動(dòng)進(jìn)行理性控制離不開社會(huì)秩序。靜態(tài)意義上的社會(huì)秩序是一種行為準(zhǔn)則，它規(guī)定了社會(huì)主體在特定的社會(huì)情況下，應(yīng)該做什么和不應(yīng)該做什么，能夠使人們對(duì)自我和他人的行為進(jìn)行預(yù)測(cè)，這是個(gè)體調(diào)適心理、適應(yīng)社會(huì)的前提。當(dāng)一個(gè)社會(huì)秩序良好時(shí)，由于人們的行為具有規(guī)則性，因而表現(xiàn)為在同樣情況、同樣條件下，人們的行為具有一致性、相似性、重復(fù)性、穩(wěn)定性。這樣，這些行為在什么情況下會(huì)發(fā)生、發(fā)生后會(huì)有什么后果、對(duì)自己和他人會(huì)有什么影響等，人們都是可以預(yù)測(cè)的。這種對(duì)自己行為及其后果的預(yù)測(cè)，以及對(duì)他人的行為及其后果的預(yù)測(cè)，是秩序狀態(tài)下每一個(gè)行為主體設(shè)定行為目的、采取行為方式的前提和基礎(chǔ)。不僅如此，由于在一個(gè)有秩序的社會(huì)中，既有的行為規(guī)則是人們對(duì)自己的行為進(jìn)行預(yù)測(cè)、比較、抑制、激勵(lì)的依據(jù)，社會(huì)秩序又使得人們能夠?qū)ψ约旱男袨檫M(jìn)行理性控制，知道自己在什么情況下可以積極的作為，在什么情況下又必須保持不作為的狀態(tài)。所以，社會(huì)秩序?yàn)槿祟惖囊磺谢顒?dòng)提供了必要的前提條件。第三，社會(huì)秩序是人類社會(huì)持續(xù)存在和發(fā)展的前提。任何事物都是矛盾的統(tǒng)一體，在社會(huì)秩序領(lǐng)域里，社會(huì)內(nèi)在地要求存在秩序，但同時(shí)社會(huì)也存在著對(duì)現(xiàn)存秩序的破壞力量。當(dāng)對(duì)社會(huì)秩序的破壞力量能夠被有效抑制的時(shí)候，社會(huì)就處在有序狀態(tài)；反之，當(dāng)對(duì)社會(huì)秩序的破壞力量不能被有效抑制的時(shí)候，社會(huì)失序就不可避免，其結(jié)果必然走向社會(huì)無序，不論無序的表現(xiàn)形式是結(jié)構(gòu)無序還是行為無序，也不論是局部無序還是整體無序，都將導(dǎo)致社會(huì)的混亂，消除社會(huì)混亂是社會(huì)生活的必要條件。一切社會(huì)的存在和發(fā)展首先必須對(duì)暴力沖突加以控制，沒有控制，就沒有秩序，這是人類通過無數(shù)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而得到的基本共識(shí)。當(dāng)然，由于利益的驅(qū)使，人類社會(huì)的沖突并不能完全避免，但必須對(duì)沖突進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)，使沖突不會(huì)以毀掉整個(gè)社會(huì)、犧牲全體安全的暴力方式進(jìn)行，要想做到這一點(diǎn)，由規(guī)則而形成的社會(huì)秩序發(fā)揮著重要的作用。(二)危機(jī)狀態(tài)下社會(huì)失序的嚴(yán)重后果危機(jī)是這樣一種緊急事件或者緊急狀態(tài)，它的出現(xiàn)和爆發(fā)嚴(yán)重影響社會(huì)的正常運(yùn)行，對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境等造成威脅、損害，超出了政府和社會(huì)常態(tài)的管理能力，要求政府和社會(huì)采取特殊的措施加以應(yīng)對(duì)。由此可見，無論是自然危機(jī)還是人造危機(jī)，當(dāng)社會(huì)處于危機(jī)狀態(tài)時(shí)，社會(huì)已經(jīng)不能正常運(yùn)行，社會(huì)實(shí)際處于一種失序狀態(tài)，如果這種失序狀態(tài)不能得到有效控制，到最后都會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。第一，失序的危機(jī)狀態(tài)下國家的權(quán)威和信任受到挑戰(zhàn)。恩格斯在談到國家起源時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，為了使社會(huì)中的對(duì)立面“不致在無謂斗爭(zhēng)中把自己和社會(huì)消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在秩序的范圍內(nèi)”。因此，社會(huì)秩序在一定程度上體現(xiàn)著國家的權(quán)威、權(quán)力結(jié)構(gòu)“，國家的權(quán)威和信任度是社會(huì)秩序的核心”。無論是自然原因造成的危機(jī)事件還是人為原因造成的危機(jī)事件，首先考驗(yàn)的就是國家權(quán)威政府所建立的一套現(xiàn)有的社會(huì)秩序?qū)ν话l(fā)性自然危機(jī)或人為危機(jī)的防御效果，其次考驗(yàn)的就是國家權(quán)威政府靈活改變、擴(kuò)展、創(chuàng)造新秩序以應(yīng)變突發(fā)性自然危機(jī)或人為危機(jī)的能力。而這兩方面就是國家權(quán)威的公正性、合理性、信任度的來源，如果危機(jī)狀態(tài)下的社會(huì)失序、無序?qū)е律鐣?huì)公眾和團(tuán)體對(duì)國家權(quán)威的公正性與合理性產(chǎn)生了質(zhì)疑，國家的合法性就會(huì)出現(xiàn)危機(jī)。對(duì)國家的不信任必然導(dǎo)致對(duì)各種制度的不服從，這無疑破壞了整個(gè)社會(huì)構(gòu)建信任關(guān)系的環(huán)境，并使社會(huì)行為者無法有序地安排自己的行為預(yù)期，因此產(chǎn)生大量的短期行為、投機(jī)行為或破壞行為，這種后果是不可想象的。第二，失序的自然危機(jī)很容易轉(zhuǎn)化為廣泛、嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。災(zāi)害社會(huì)學(xué)認(rèn)為，自然災(zāi)害發(fā)生后，會(huì)產(chǎn)生一種非道德心理與行為，這是與同道德心理與行為性質(zhì)相反、作用相反、結(jié)果相反的一種災(zāi)時(shí)心理、精神的力量，主要表現(xiàn)為自私、畏懼、逃避；甚至發(fā)生攻擊、搶掠、流氓等犯罪活動(dòng)。在自然危機(jī)頻發(fā)的轉(zhuǎn)型期中國社會(huì)，一些失去正常生活信念和行為規(guī)范