社會其它相關論文-危機管理中的社會秩序恢復與重建.doc

社會其它相關論文-危機管理中的社會秩序恢復與重建摘要社會秩序既是危機演化動態(tài)的顯示器，也是危機演化進程的催化劑，社會秩序的恢復與重建，是成功實施物質(zhì)救援的重要保證。社會結構的變動、社會規(guī)范被僭越、常規(guī)控制手段的無效以及個體生活目標的迷失等危機失序狀態(tài)，既容易使國家的權威和信任受到挑戰(zhàn)，也容易轉(zhuǎn)化為廣泛、嚴重的社會危機，并最終造成社會秩序的終極價值危機。因此，社會秩序的恢復與重建是危機管理的重要內(nèi)容，必須在弄清危機演化過程中動態(tài)的社會秩序與失序狀態(tài)、把握住危機演化不同階段社會失序的原因與特點的基礎上，有針對性地采取相應的社會秩序恢復與重建的策略，才能成功、高效地管理好危機。關鍵詞危機管理；社會秩序；恢復；重建危機的客觀存在和主觀抵御行為共同決定了危機管理的效果，自然危機的客觀存在往往是社會出現(xiàn)失序、無序的既定背景，但人類主觀的抵御方式則會加速、加深或緩解、徹底消除社會失序、無序。因此，重視危機管理中的社會秩序管理，加快被危機破壞的舊社會秩序的恢復與新秩序的重建，是危機管理的重要目標與內(nèi)容。一、社會秩序及其重要性(一)社會秩序及其對人類的重要性社會秩序是指在人類社會生活中，個體與個體之間、個體與群體(或組織)之間以及群體(或組織)之間的相互聯(lián)系、相互交往和相互作用的有序狀態(tài)。它在靜態(tài)上表現(xiàn)為社會中的人和事物處于各自適當?shù)奈恢?，形成固定的、有?guī)則的、合理的配置關系；在動態(tài)上表現(xiàn)為在社會進程運轉(zhuǎn)中存在著某種程度的一致性、連續(xù)性、確定性、可預測性和可控制性。社會秩序是人們在共同的社會性生產(chǎn)和生活過程中行為的有規(guī)則的重復和再現(xiàn)，在本質(zhì)上是人與人之間關系的制度化和規(guī)范化，它既是人類各種社會行為規(guī)范實踐的過程，又是實踐的結果。可以說，秩序創(chuàng)造著人，人也創(chuàng)造著秩序。社會秩序在形成的過程中被賦予了價值或意義，承載著特定群體的目的或所有群體達成的共識。用布爾的話，“社會生活的秩序并非個人或群體之間達成的任何一種情勢(pattern)，而是一種能帶來特定結果的格局、一種能實現(xiàn)社會生活中某些目標或價值的安排”。第一，社會秩序與人類的進化過程相伴而生、合而為一。社會秩序之于人類的重要意義在于它是人類在自然界中唯一的一種存活手段，按照盧梭的觀點，人類曾達到這樣一種境地，當時自然狀態(tài)中不利于人類生存的各種障礙，在阻力上已超過了每個個人在那種狀態(tài)中為了自存所能運用的力量，而人類又不能產(chǎn)生新的力量，因此人類便沒有別的辦法可以自存，除非是集合起來形成一種力量的總和才能克服這種阻力，否則人類只能被自然消滅，這便是人類最初的、最原始的對社會秩序的需求。然而隨著人類社會實踐的發(fā)展，人類已習慣于有秩序的生活，人類已無法在無序或失序的狀態(tài)下生活。按社會學家迪爾凱姆的論點，在社會轉(zhuǎn)型期由于舊規(guī)范的拋棄而新規(guī)范未建立出現(xiàn)的失范現(xiàn)象，這種失序狀態(tài)導致了大量社會成員因此而自殺?？梢?，社會秩序?qū)τ谌祟惥哂胁豢苫蛉毙?，它是人類個體及由其所構成的社會在自然界存在和發(fā)展的首要條件，正如庫利所說“脫離了社會秩序就沒有人的存在”。第二，社會秩序是社會行動的前提和基礎。社會成員設定行為目標、采取行動方式、對自己的行動進行理性控制離不開社會秩序。靜態(tài)意義上的社會秩序是一種行為準則，它規(guī)定了社會主體在特定的社會情況下，應該做什么和不應該做什么，能夠使人們對自我和他人的行為進行預測，這是個體調(diào)適心理、適應社會的前提。當一個社會秩序良好時，由于人們的行為具有規(guī)則性，因而表現(xiàn)為在同樣情況、同樣條件下，人們的行為具有一致性、相似性、重復性、穩(wěn)定性。這樣，這些行為在什么情況下會發(fā)生、發(fā)生后會有什么后果、對自己和他人會有什么影響等，人們都是可以預測的。這種對自己行為及其后果的預測，以及對他人的行為及其后果的預測，是秩序狀態(tài)下每一個行為主體設定行為目的、采取行為方式的前提和基礎。不僅如此，由于在一個有秩序的社會中，既有的行為規(guī)則是人們對自己的行為進行預測、比較、抑制、激勵的依據(jù)，社會秩序又使得人們能夠?qū)ψ约旱男袨檫M行理性控制，知道自己在什么情況下可以積極的作為，在什么情況下又必須保持不作為的狀態(tài)。所以，社會秩序為人類的一切活動提供了必要的前提條件。第三，社會秩序是人類社會持續(xù)存在和發(fā)展的前提。任何事物都是矛盾的統(tǒng)一體，在社會秩序領域里，社會內(nèi)在地要求存在秩序，但同時社會也存在著對現(xiàn)存秩序的破壞力量。當對社會秩序的破壞力量能夠被有效抑制的時候，社會就處在有序狀態(tài)；反之，當對社會秩序的破壞力量不能被有效抑制的時候，社會失序就不可避免，其結果必然走向社會無序，不論無序的表現(xiàn)形式是結構無序還是行為無序，也不論是局部無序還是整體無序，都將導致社會的混亂，消除社會混亂是社會生活的必要條件。一切社會的存在和發(fā)展首先必須對暴力沖突加以控制，沒有控制，就沒有秩序，這是人類通過無數(shù)經(jīng)驗教訓而得到的基本共識。當然，由于利益的驅(qū)使，人類社會的沖突并不能完全避免，但必須對沖突進行適當?shù)恼{(diào)節(jié)，使沖突不會以毀掉整個社會、犧牲全體安全的暴力方式進行，要想做到這一點，由規(guī)則而形成的社會秩序發(fā)揮著重要的作用。(二)危機狀態(tài)下社會失序的嚴重后果危機是這樣一種緊急事件或者緊急狀態(tài)，它的出現(xiàn)和爆發(fā)嚴重影響社會的正常運行，對生命、財產(chǎn)、環(huán)境等造成威脅、損害，超出了政府和社會常態(tài)的管理能力，要求政府和社會采取特殊的措施加以應對。由此可見，無論是自然危機還是人造危機，當社會處于危機狀態(tài)時，社會已經(jīng)不能正常運行，社會實際處于一種失序狀態(tài)，如果這種失序狀態(tài)不能得到有效控制，到最后都會引發(fā)嚴重的社會危機。第一，失序的危機狀態(tài)下國家的權威和信任受到挑戰(zhàn)。恩格斯在談到國家起源時特別強調(diào)，為了使社會中的對立面“不致在無謂斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會之上的力量，這種力量應當緩和沖突，把沖突保持在秩序的范圍內(nèi)”。因此，社會秩序在一定程度上體現(xiàn)著國家的權威、權力結構“，國家的權威和信任度是社會秩序的核心”。無論是自然原因造成的危機事件還是人為原因造成的危機事件，首先考驗的就是國家權威政府所建立的一套現(xiàn)有的社會秩序?qū)ν话l(fā)性自然危機或人為危機的防御效果，其次考驗的就是國家權威政府靈活改變、擴展、創(chuàng)造新秩序以應變突發(fā)性自然危機或人為危機的能力。而這兩方面就是國家權威的公正性、合理性、信任度的來源，如果危機狀態(tài)下的社會失序、無序?qū)е律鐣姾蛨F體對國家權威的公正性與合理性產(chǎn)生了質(zhì)疑，國家的合法性就會出現(xiàn)危機。對國家的不信任必然導致對各種制度的不服從，這無疑破壞了整個社會構建信任關系的環(huán)境，并使社會行為者無法有序地安排自己的行為預期，因此產(chǎn)生大量的短期行為、投機行為或破壞行為，這種后果是不可想象的。第二，失序的自然危機很容易轉(zhuǎn)化為廣泛、嚴重的社會危機。災害社會學認為，自然災害發(fā)生后，會產(chǎn)生一種非道德心理與行為，這是與同道德心理與行為性質(zhì)相反、作用相反、結果相反的一種災時心理、精神的力量，主要表現(xiàn)為自私、畏懼、逃避；甚至發(fā)生攻擊、搶掠、流氓等犯罪活動。在自然危機頻發(fā)的轉(zhuǎn)型期中國社會，一些失去正常生活信念和行為規(guī)范