返鄉(xiāng)外出務(wù)工人員情況匯報.docVIP

房縣外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)有關(guān)情況匯報縣綜治辦：在縣委、縣政府大力領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在上級相關(guān)部門大力督促下，我局工作緊緊圍繞實現(xiàn)“實力房縣、生態(tài)房縣、和諧房縣、幸福房縣”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，積極開展就業(yè)活動，努力做好外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)再就業(yè)促進(jìn)工作，落實各項就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，促使我縣人力資源和社會保障工作順利實施。現(xiàn)就我縣外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)有關(guān)情況報告如下。一、具體情況和潛在隱患房縣每年向外省輸出各類務(wù)工人員共12萬人左右，去年以來，受國際金融秩序影響，沿海省市大批企業(yè)紛紛或停產(chǎn)或關(guān)閉，以至于在這些地區(qū)已就業(yè)的我縣外出務(wù)工人員只得部分就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，而剩余部分因無工作崗位只得返回房縣另尋就業(yè)機(jī)會，加上春節(jié)期間10多萬農(nóng)民工正常返鄉(xiāng)，每年返鄉(xiāng)外出務(wù)工人員可達(dá)12萬人之多。返鄉(xiāng)外出務(wù)工人員中多屬于農(nóng)村零轉(zhuǎn)移人員，部分是失地農(nóng)民，他們在原生活地區(qū)部分人有田地耕種，卻無其他經(jīng)濟(jì)收入；部分人因土地被征用，無任何生活來源；多數(shù)人上要贍養(yǎng)雙親，下要撫育子女，特別是實行優(yōu)勢教育資源集中后，許多家長必須把孩子送往城鎮(zhèn)中心學(xué)校就讀，為照顧孩子，拋家別舍，在市內(nèi)租居，急需找到工作，解決生計問題；部分農(nóng)民工在農(nóng)閑季節(jié)，來縣城務(wù)工，造成城市人口膨脹、管理困難、秩序混亂等現(xiàn)狀。返鄉(xiāng)農(nóng)民工，文化素質(zhì)低下，缺乏生產(chǎn)技術(shù)，轉(zhuǎn)移再就業(yè)難度大，極容易因無生活保障產(chǎn)生不滿情緒，成為社會動蕩不安的重要因素，個別人甚至走上極端，成為危害社會的黑暗力量。因此，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題成為我縣就業(yè)工作的重中之重。二、就業(yè)舉措和安置情況一是創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)就業(yè)能力。針對當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工觀念滯后、素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，就業(yè)無序的狀況，房縣圍繞提高勞動力素質(zhì)、轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念、提高就業(yè)質(zhì)量這一目標(biāo)，以市場用工需求為導(dǎo)向，堅持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的原則，創(chuàng)新農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，積極開展形式多樣的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，切實提高培訓(xùn)的針對性和實效性。建立完善分級負(fù)責(zé)的培訓(xùn)管理體系，形成以縣就業(yè)培訓(xùn)中心、各類社會職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校為依托，整合各類職業(yè)培訓(xùn)資源，全社會共同參與的勞動力就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。目前，通過培訓(xùn)，使返鄉(xiāng)務(wù)工人員了解有關(guān)方針政策、勞動保障法律法規(guī)、就業(yè)常識、城市生活常識。對有一定文化程度的勞動力重點開展技術(shù)含量高、就業(yè)前景好、市場需求大的技術(shù)工程技能培訓(xùn)；對不同就業(yè)需求的勞動力針對地區(qū)、行業(yè)的發(fā)展需求進(jìn)行專門培訓(xùn)；對回鄉(xiāng)青年、復(fù)退軍人及有創(chuàng)業(yè)愿望并具備相應(yīng)條件的勞動力，積極組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。同時還結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和立縣支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，組織開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和特色種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度開發(fā)。二是暢通返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的運行機(jī)制。為解決這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，我們一方面充分利用經(jīng)濟(jì)頻道、今日房縣、移動短信、信息張貼欄、縣公共就業(yè)服務(wù)中心室內(nèi)外電子顯屏等信息發(fā)布渠道，發(fā)布縣內(nèi)外企業(yè)最新用工信息，為農(nóng)民工提供免費職業(yè)介紹，推薦其盡快盡好就業(yè)；一方面大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心作用，努力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。在推進(jìn)人力資源和社會保障工作中，以不斷拓展人力資源和社會保障工作社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為重點，全縣已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心20個，社區(qū)人力資源站11個，配備專職人員56人，做到了機(jī)構(gòu)、人員、工作制度、經(jīng)費四到位。目前正在建設(shè)一批高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化基層人力資源和社會保障服務(wù)中心，帶動全縣人力資源和社會保障平臺建設(shè)上水平，推動人力資源和社會保障工作全面深入開展。三是開展各項活動，搭建服務(wù)平臺，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。在全縣啟動以“服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，幫助就近就業(yè)，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”為主題的多場招聘活動，縣公共就業(yè)服務(wù)中心積極主動聯(lián)系了江浙、山東、廣東、甘肅等地67家外地企業(yè)，中百倉儲、動物藥業(yè)、金鼎藥業(yè)等45家縣內(nèi)企業(yè)，共提供10000個工作崗位。在唐城廣場，2月份舉辦了“春風(fēng)”行動大型招聘會，在房縣公共就業(yè)服務(wù)中心，3月份舉辦了“中百倉儲現(xiàn)場招聘會”， 6月份舉辦了“企業(yè)招聘周活動”，7月份舉辦了“天悅溫泉酒店現(xiàn)場招聘會”，8月份舉辦了“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”活動，包括“促進(jìn)婦女就業(yè)活動周”等其他各類招聘公益服務(wù)活動共計十場次，通過這些活動，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次就業(yè)搭建平臺，為其創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。今年，通過政府組織外出務(wù)工人員已達(dá)1萬人次，就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的達(dá)3200人次。四是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，增加和帶動就業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，減輕就業(yè)壓力，已成為目前解決返鄉(xiāng)務(wù)工人員再就業(yè)的一個重要舉措。以服務(wù)為重點，優(yōu)化回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極推廣小貸政策，增強(qiáng)小貸力度，擴(kuò)大小貸范圍，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的務(wù)工人員，我們向其推介項目，提供資金扶持，并跟蹤落實，提供“一條龍”服務(wù)，做到服務(wù)程度“鏈條化”、服務(wù)方式“人性化”，實行“扶上馬，送一程”，確保成功的跟蹤式服務(wù)，切實營造親商、重商、助商、安商的良好氛圍，保證扶持一家，成功一例。目前，全縣共有358名外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)投資5700萬元創(chuàng)業(yè)，吸納農(nóng)村勞動力3560人就業(yè)，他們在自主創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)方面成為我縣就業(yè)工作的一個亮點。五是落實優(yōu)惠政策，加大保障力度。第一，費用減免政策。落實培訓(xùn)補(bǔ)助資金，免費對農(nóng)民工實施中、短期技能培訓(xùn)，免費安排中期培訓(xùn)學(xué)員參加職業(yè)資格技能鑒定，減輕了農(nóng)民工技能培訓(xùn)費用支出，提高了參加培訓(xùn)的積極性。去年至今全縣共免費培訓(xùn)各類農(nóng)民工2130人次。第二，權(quán)益保障政策。鼓勵農(nóng)民工就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，務(wù)工農(nóng)民子女可在原籍或父母就業(yè)地依法接受義務(wù)教育，并在入學(xué)條件、收費標(biāo)準(zhǔn)等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。對農(nóng)民工請求勞動報酬、工傷賠償、人身損害賠償、繳納保證金被騙等嚴(yán)重侵害人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的案件提供法律援助。三、存在的問題1、返鄉(xiāng)外出務(wù)工農(nóng)民整體素質(zhì)比較低。近幾年，用工單位需求勞動力已由普工型向技能型轉(zhuǎn)變，由體力型向智力型轉(zhuǎn)變，且勞務(wù)報酬差距越拉越大，技術(shù)工人和智力型人才的勞務(wù)報酬是普通務(wù)工人員的1-3倍。據(jù)初步調(diào)查了解，我縣外出務(wù)工人員擁有較高文化程度和專業(yè)技能的比重較小，大專以上文化程度的占2.4%，高中、中專、技校占27.2%，初中及初中以下占71%。2、流動資金難籌措。商業(yè)銀行信貸政策改革后，各支行除了消費貸款和存單質(zhì)押貸款外，均無貸款審批權(quán)，在貸款的營銷上也“重大輕小”，對小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險大的企業(yè)興趣不大。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的“原始積累”往往在投資階段就基本被耗盡，企業(yè)投產(chǎn)后，因大部分是租用場地，沒有房產(chǎn)抵押，很難從銀行獲取貸款。由于流動資金缺口大，無力滿足批量合同，企業(yè)痛失不少商機(jī)。3、創(chuàng)業(yè)路子難拓寬。外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的模式，大多數(shù)是個人家族式，規(guī)模小，且多為商業(yè)化、服務(wù)型、勞動密集型和手工操作的小型商埠或加工廠，集中在牲畜養(yǎng)殖、餐飲、小商品銷售、針織品和糧油加工等方面，具有明顯“三低三少三大”特點，即：產(chǎn)品科技含量低、市場競爭能力低、企業(yè)管理水平低，名優(yōu)特產(chǎn)品少、深加工產(chǎn)品少、產(chǎn)品定單少，對環(huán)境破壞大、成本大、資金運轉(zhuǎn)大。四、幾點建議1、加大培訓(xùn)力度，健全培訓(xùn)科目，開發(fā)前瞻性培訓(xùn)項目。應(yīng)加大對我縣富余勞動力培訓(xùn)就業(yè)工作和勞動力市場規(guī)范化建設(shè)的資金投入。加大農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)力度。整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，籌集專項基金，有計劃的對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度和農(nóng)村實用技術(shù)的培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民工成為懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)人才。提高外出務(wù)工人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力；建立起外出務(wù)工人員長效培訓(xùn)機(jī)制，預(yù)設(shè)與企業(yè)對口專業(yè)；建立就業(yè)工作經(jīng)費由政府、社會、用人單位和個人共同分擔(dān)的投入機(jī)制。2、加強(qiáng)服務(wù)理念，完善服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)理念，完善城鄉(xiāng)勞動保障服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，有序組織農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，避免盲目性。取消阻礙農(nóng)村勞動力合理流動的各種限制，切實保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。健全勞動保障服務(wù)平臺，為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)提供信息支撐。3、優(yōu)化“服務(wù)環(huán)境”，留住返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人力資源。一是切實落實扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的優(yōu)惠政策。在審批環(huán)節(jié)上簡化手續(xù)、在創(chuàng)業(yè)初期的稅費上予以減免、在資金上大力支持、在子女入學(xué)