我國歷史上的部分秘書制度.doc

我國歷史上的部分秘書制度 佚名 一、 春秋戰(zhàn)國秦代以前 （1） 用印制度：約始于西周，西周已有印章（當時稱“印”為“璽”），多用于私人檢驗財物時的憑證。到春秋后期用于檢驗文書，但未普及，到戰(zhàn)國時往來文書必須用印封。文書加印，說明了文書的權(quán)威性。 （2） 正副本制度：始于西周的一種文書制度。從王命文書到各類文書都有正副本，有的文書要有幾份副本。王命文書宣讀后，交正本予承辦者，內(nèi)史另抄副本藏于王室備查。 （3） 簽名制度：始于殷商時代。殷商甲骨文書是由史官或巫卜來占卜刻制的，他們在起草文書或記錄活動時，常在甲骨文上簽字，或刻上某記號，以示對所寫文書負責。唐宋時期主管文書工作的官吏要在審定的文書上簽字，一般字跡潦草，稱為“花押”、“花書”，有的以符號代替。這種簽字難以模仿，使文書處理工作更嚴肅。 （4） 驛傳制度：文書傳遞的一種制度，始于西周，唐代更加完備，是每隔三十里設(shè)一驛站，用于傳遞公文。 二、 漢代 （1） 公文用紙制度：用紙張作載體的公文，始于漢朝，魏晉以后增多。撰擬公文所使用的紙張都有各自的規(guī)定，如顏色、尺寸等，黃紙為皇室專用，一般官吏、百姓用白紙。在紙張尺寸上，規(guī)定書寫皇帝的詔敕文告，使用高一尺三寸、長二尺的黃紙。 三、 魏晉南北朝時代 （1） 文書處理程序制度：魏晉時，相府為最高政務(wù)機構(gòu)，掌收受天下文書和頒發(fā)詔令。在文書處理過程中，依一定程序，如上行文，經(jīng)丞相送商書，再進呈皇帝閱示，以后交商書保管。皇帝下行文，分兩條渠道頒下，一部分交相府分發(fā)各政務(wù)部門執(zhí)行;一部分交商書轉(zhuǎn)御史大夫，再轉(zhuǎn)丞相分發(fā)。 四、 唐代 （1） 一文一事制度：即一篇公文只能敘述一件事情，不能在一篇公文里寫幾件事情。這種制度始于唐代，宋朝普遍施行。其好處是，能夠把要說的事情說得明白詳盡，有利于提高行文效率和公文處理工作。 （2） 封駁制度：唐代為加強公文制作的監(jiān)督，駁正過失而建立的一種制度。唐代是由中書省掌制令決策，門下審議，如果覺得不妥，則可以駁回修改。這種封駁制度，可以加強監(jiān)督，提高公文撰寫的質(zhì)量。（3） 涂歸制度：唐代門下為制敕有不合適的，都可以在黃敕上批改，然后加封退還中書省。 （4） 稽緩制度：唐代對公文的抄轉(zhuǎn)有嚴格的時間規(guī)定。以紙張計算，符移、關(guān)、牒等公文，在二百張紙以下的，給二天時間。超過二百張的公文，每二百張以內(nèi)加一天，但最多不得超過五天。赦書所需紙張較多，也不準超過三天。軍務(wù)急速的公文，要當天完成。如果超過時限，就要受罰。 五、 宋代 （1） 引黃制度：宋代時對章奏文書，往往將其主要內(nèi)容與時間地點寫于文書的封皮或文書之前。這是后來公文摘要敘事的開端。 （2） 實封制度：古代文件封袋的一種制度。唐宋時公文封裝，凡是事關(guān)重大的機要文件均用實封其余公文則用“通封”。 （3） 稽程制度：古代秘書人員承辦皇帝的詔敕文書，一旦成案，必須即日行下。各機構(gòu)日常辦理公文，小事五日完成。 六、 元代 （1） 朱銷文簿制度：元代的文書處理制度。為了防止公事稽違和便于監(jiān)察官“照刷”規(guī)定，中央地方的各級衙門普遍設(shè)置“朱銷文簿”，按照應(yīng)行公事的時間順序逐日登記，辦完的公事隨時勾銷。 （2） 公文遞投制度：元代為保持中央和地方衙門的公文來往和聯(lián)系，掌握各地的情報，建立驛站和急投鋪。驛站負責傳送使臣、信差和臺吏的。急投鋪負責遞送緊急文書。 七、 明代 （1） 禁繁文制度：明太祖曾下令禁繁文和減案牘，訂立上書言事的格式和字數(shù)，違者受罰。 （2） 票擬制度：明代的文書處理制度。內(nèi)閣接到奏章以后，先用小票寫出初步批答意見，再由皇帝朱筆批答。這種以小票擬寫批答的制度叫“票擬”也稱“條旨”或“調(diào)旨”。清初仍用此制。 （3） 批紅制度：明代處理奏章的制度。奏章先交內(nèi)閣，由內(nèi)閣用小票擬寫批答，供皇帝參考，再交皇帝用朱筆批答。明代的批答實際上是司禮監(jiān)的秉筆太監(jiān)擔任。清代也沿用“批紅”制度，但批紅的不再是太監(jiān)。自軍機處設(shè)立后，重要奏章改用奏折，批紅制度遂廢。 （4） 紅（白）本制度：明代進呈奏章的制度。明代宦官劉瑾專權(quán)時，奏章先交劉瑾，后交通政司，交劉瑾的叫“紅本”，交通政司的叫“白本”。 （5） 秘疏制度：明代中央機構(gòu)實行的文書保密制度。朱棣奪取皇位后，閣臣開始參預(yù)機要，疏秘制度由此產(chǎn)生。 八、 清代 （1） 批本制度：清代的文書制度。每天進呈的本章，先由內(nèi)閣用票簽寫出初步批答意見，再交皇帝。皇帝或批準票簽所擬，或在票簽上改定，有時內(nèi)閣同時寫兩簽、三簽或四簽，皇帝選用一簽，如果都不合皇帝心意可由皇帝另下諭旨?？傊?，是由皇帝決定，然后交批紅處做最后的判定。 （2） 發(fā)折制度：清代宮廷的一種發(fā)文制度。每日所遞的奏折都由奏事太監(jiān)直接交給軍機處封發(fā)，其余外省各折無論得到或未得到皇帝的旨意，均由奏事太監(jiān)封固，次日交奏事處發(fā)還遞折之人。京中所遞各折，或由軍機處發(fā)下，或由當日被召見的大臣發(fā)下。 （3） 折本制度：清代文書處理制度。清代內(nèi)閣進呈題本，票擬有不稱旨的，折角發(fā)下，按日收本，積至十余件，在“御前聽政”時，大學生持本依序啟奏，稱為“折本”。得旨后，另寫票簽，隨其它題本一同進呈。 （4） 朱批奏折：清代處理文書制度。是清代皇帝親批奏折的一種。奏折送進皇宮，由內(nèi)奏事處太監(jiān)轉(zhuǎn)程皇帝，由皇帝親自開拆和批示，稱作“朱批”，然后交軍機處按朱批意思處理，原件仍退還遞交奏折的人。 （5） 明發(fā)制度：清代的發(fā)文制度。清代軍機處草擬上諭有“明發(fā)”、“廷寄”的區(qū)別。有關(guān)皇帝巡行、經(jīng)筵，及侍郎以上和總兵、知府以上官員升降調(diào)補的諭旨，交內(nèi)閣發(fā)抄，稱為“明發(fā)”。 （6） 廷寄制度：清代發(fā)文制度。清代由軍機處擬寫諭旨，發(fā)出諭旨的途徑，一是由內(nèi)閣傳抄；二是由軍機處密封交給兵部捷報處寄往各省，用軍機處印封