麗水市客運出租車管理辦法.doc

麗水市客運出租車管理辦法已經(jīng)市人民政府第37次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年7月1日起施行。 代市長 盧子躍 二八年六月二十五日 麗 水 市 人 民 政 府 令 第54號 麗水市客運出租汽車管理辦法 第一章 總 則第一條 為加強麗水市區(qū)客運出租汽車行業(yè)管理，維護正常的道路客運秩序，保護合法經(jīng)營，保障乘客的合法權(quán)益，促進客運出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)浙江省道路運輸管理條例等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所指客運出租汽車（以下簡稱出租車），是指依照本辦法及有關(guān)規(guī)定取得出租車客運經(jīng)營權(quán)，根據(jù)乘客要求的時間和地點行駛、上下車及等候，按里程或時間計費，并有“出租”標志的租乘汽車。第三條 凡在麗水市蓮都區(qū)范圍內(nèi)從事出租車經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位和個人（以下簡稱出租車經(jīng)營者），以及出租車駕駛員、乘客都必須遵守本辦法。第四條 市交通行政管理部門負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)出租車行業(yè)管理工作。市道路運輸管理機構(gòu)是出租車管理機構(gòu)，負責(zé)具體實施出租車行業(yè)管理工作。市公安、工商、建設(shè)、財稅、價格、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好出租車管理的相關(guān)工作。第五條 政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善出租車的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)和促進出租車科學(xué)管理和技術(shù)進步，支持出租車行業(yè)的健康發(fā)展。第六條 市財政部門應(yīng)將出租車管理經(jīng)費列入政府財政預(yù)算，保證出租車管理的必要經(jīng)費。第二章 管理機構(gòu)的職責(zé)第七條 出租車管理機構(gòu)的職責(zé)：（一）根據(jù)本辦法和有關(guān)規(guī)定，制定出租車管理的具體制度；（二）核發(fā)出租車經(jīng)營許可證、道路運輸證和出租車駕駛員服務(wù)（客運）資格證；（三）配合價格、稅務(wù)部門制定出租車統(tǒng)一收費標準、收費辦法和收費憑證，并監(jiān)督實施；（四）配合環(huán)保部門抓好出租車排氣污染防治工作；（五）配合公安部門對出租車行業(yè)的治安和交通安全進行管理；（六）加強出租車從業(yè)人員培訓(xùn)，對出租車經(jīng)營者的經(jīng)營活動進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，對其經(jīng)營行為進行監(jiān)督、檢查；（七）處理投訴和經(jīng)營糾紛；（八）查處經(jīng)營中違法、違規(guī)行為，維護出租車市場秩序。第八條 出租車管理機構(gòu)及工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守和執(zhí)行本辦法，公開辦事程序，提高工作效率，接受群眾監(jiān)督。出租車管理機構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)著裝整齊，持證檢查，文明執(zhí)法。第九條 乘客對駕駛員、出租車經(jīng)營者的投訴，駕駛員對出租車經(jīng)營者的投訴，出租車管理機構(gòu)應(yīng)自受理之日起15日內(nèi)依法作出答復(fù)和處理。第三章 開業(yè)、停業(yè)管理第十條 麗水市區(qū)出租車發(fā)展，根據(jù)社會需求和城市道路交通狀況，實行宏觀調(diào)控。車輛發(fā)展由市交通行政主管部門提出計劃，報麗水市人民政府批準后組織實施。出租車的客運經(jīng)營權(quán)實行有償使用、定期出讓，并確定合理的使用期限?？瓦\經(jīng)營權(quán)的出讓，遵循公開、公平、公正的原則，采用公開拍賣、服務(wù)質(zhì)量招投標等形式，由市交通行政主管部門組織實施。有償使用所得主要用于城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和出租車日常管理。第十一條 從事出租車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）按規(guī)定取得出租車經(jīng)營權(quán)；（二）有符合規(guī)定要求的駕駛?cè)藛T和經(jīng)檢測合格的車輛；（三）有健全的安全管理制度與相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)能力；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請從事出租車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交上述規(guī)定的相關(guān)材料。市道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入的營運車輛配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。第十二條 出租車管理機構(gòu)應(yīng)通過出租車經(jīng)營權(quán)出讓協(xié)議與經(jīng)營者明確約定，出租車經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、炒賣。因故不再繼續(xù)經(jīng)營的，由經(jīng)營者提出申請，由行業(yè)管理部門收回經(jīng)營權(quán)并重新配置，已交納有償使用費的，剩余年限的有償使用費由有關(guān)部門退回原經(jīng)營者。經(jīng)營期內(nèi)轉(zhuǎn)讓炒賣經(jīng)營權(quán)的，一經(jīng)查實，由行業(yè)管理部門收回經(jīng)營權(quán)，所交有償使用費不予退還。第十三條 從事出租汽車客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）年齡不超過六十周歲；（二）取得相應(yīng)的機動車駕駛證，并在三年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；（三）經(jīng)市道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)法律、法規(guī)和服務(wù)規(guī)范、服務(wù)知識、機動車維修、旅客急救基本技能等內(nèi)容考試合格。符合前款規(guī)定的駕駛?cè)藛T，由所在市道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)出租汽車駕駛員客運資格證。出租汽車駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)持證上崗。第十四條 未按規(guī)定取得出租車經(jīng)營權(quán)的車輛不得經(jīng)營出租車業(yè)務(wù)。出租車經(jīng)營者必須在批準經(jīng)營范圍內(nèi)營運，不得異地駐點經(jīng)營。下列情形屬異地駐點經(jīng)營：（一）營運起訖點均在核定區(qū)域外；（二）空載至異地后攔客回程至核定區(qū)域。第十五條 出租車經(jīng)營者需要變更登記事項的，應(yīng)在變更事項前分別向出租車管理機構(gòu)和工商行政管理部門辦理有關(guān)變更登記手續(xù)，并向稅務(wù)機關(guān)辦理變更稅務(wù)登記。第十六條 出租車經(jīng)營者要求停業(yè)的，應(yīng)在停業(yè)前30日內(nèi)向出租車管理機構(gòu)申報，繳銷經(jīng)營許可證、道路運輸證、出租車駕駛員服務(wù)資格證及收費憑證，并向稅務(wù)機關(guān)和工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。第四章 營運管理第十七條 出租車公司應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部經(jīng)營管理：（一）根據(jù)本辦法和有關(guān)規(guī)定，制定出租車管理的具體制度；（二）加強對出租車駕駛員的管理，組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)出租車政策法規(guī)、營運知識，規(guī)范從業(yè)人員行為，提高從業(yè)人員素質(zhì)；（三）加強出租車車輛管理，依法繳納各類規(guī)費以及上級規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加的各類保險費用；（四）處理投訴和經(jīng)營糾紛，糾正經(jīng)營中違法、違規(guī)行為，維護出租車市場秩序；（五）加強出租車安全管理，參與事故處理；（六）積極組織開展行業(yè)文明創(chuàng)建工作，做好車輛及駕駛員的年度經(jīng)營信用考核并及時報送有關(guān)報表、資料，不斷提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。第十八條 出租車除應(yīng)當(dāng)符合公安部門對機動車輛的統(tǒng)一規(guī)定外，還必須符合下列規(guī)定：（一）車頂安裝出租車標志燈，裝置顯示空車待租的明顯標志；（二）車身兩側(cè)明顯位置標明出租車經(jīng)營者名稱或標志，注明監(jiān)督電話；（三）車輛應(yīng)貼有價格主管部門監(jiān)制的出租車每公里標價簽，實行明碼標價；（四）車輛技術(shù)狀況良好，車容整潔、衛(wèi)生；（五）車內(nèi)必須統(tǒng)一安裝由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的計價器；（六）裝置經(jīng)公安機關(guān)鑒定合格的防劫安全設(shè)施，備有消防器材；（七）車內(nèi)指定部位放置出租車駕駛員客運資格證。第十九條 出租車經(jīng)營者和駕駛員必須嚴格遵守國家法律、法規(guī)，服從出租車管理機構(gòu)的管理、監(jiān)督、檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二十條 出租車經(jīng)營者應(yīng)對本單位從業(yè)人員經(jīng)常進行遵紀守法、職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。第二十一條 縣級以上人民政府下達的搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)略物資等緊急道路運輸任務(wù)和指令性計劃運輸，由交通行政管理部門組織實施。出租車經(jīng)營者必須服從統(tǒng)一調(diào)度，確保如期完成。第二十二條 出租車駕駛?cè)藛T在營運服務(wù)時，必須遵守下列規(guī)定：（一）攜帶車輛行駛證、駕駛證，出租車管理機構(gòu)核發(fā)的道路運輸證、出租車駕駛員服務(wù)（客運）資格證；（二）儀表端莊，服裝整潔，熱情服務(wù)，禮貌待客，行車過程中不抽煙、不接聽電話，為乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；（三）遵守國家外匯管理規(guī)定,不得向乘客套匯、換匯和索要外幣；（四）不得敲詐勒索、刁難乘客，嚴禁利用出租車進行違法犯罪活動；（五）打表計費并保持計價器準確有效，不得故意損壞計價器或使計價器失準，并按照規(guī)定向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請檢定；（六）出租車駕駛員在拾到車內(nèi)乘客遺失財物時，應(yīng)當(dāng)歸還乘客或及時上交有關(guān)部門，不得據(jù)為己有，不得勒索報酬；（七）出租車必須按價格主管部門核定的收費標準，使用統(tǒng)一有效的票據(jù)，不得以任何方式直接或變相多收車費；對不按規(guī)定標準多收費或不給乘客發(fā)票的，乘客有權(quán)拒付車費；（八）在營運中，車內(nèi)無客時必須顯示空車待租標志，做到招手停車，并且在核定的營運區(qū)域內(nèi)營運，不得異地駐點營運、途中甩客、故意繞道、強行拼載乘客，不得在交通叉口和設(shè)有禁停標志的地段停車上下客；（九）發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動的人員，應(yīng)當(dāng)及時報告公安部門、出租車管理機構(gòu)或本單位保衛(wèi)部門；（十）無正當(dāng)理由不得拒絕載客，但出租車駕駛員有權(quán)拒載攜帶管制刀具、易燃、易爆危險物品的人員，無人照顧的精神病人，酗酒者以及其它危險人員；夜間22時后，有權(quán)拒載要求去郊區(qū)偏僻地段或拒絕去出租汽車出城口登記的人員。第二十三條 建立出租車行業(yè)經(jīng)營信用考核機制。分別由出租車管理機構(gòu)對出租車企業(yè)實行經(jīng)營信用考核，出租車企業(yè)對出租車車輛、出租車駕駛員實行經(jīng)營信用考核。出租車行業(yè)經(jīng)營信用考核相關(guān)規(guī)定由市交通局負責(zé)另行制訂。市財政每年安排專項資金作為出租車經(jīng)營信用考核基金。考核基金由出租車管理機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一管理，并按經(jīng)營信用考核相關(guān)規(guī)定結(jié)合年度考核結(jié)果進行獎勵。第二十四條 乘客在乘坐出租車時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）不攜帶易燃、易爆等危險物品和超重、超寬、超長的物品；（二）不攜帶污損車內(nèi)衛(wèi)生的物品；（三）不向駕駛員提出違反道路交通安全法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的要求；（四）不按動計價器、損壞車內(nèi)設(shè)施；（五）不亂扔廢棄物，不得吸煙；（六）配合駕駛員辦理出城登記手續(xù)。乘客不遵守前款規(guī)定的，出租汽車駕駛員可以拒絕或者中斷營運服務(wù)。乘客污損車內(nèi)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)賠償。第二十五條 乘客與駕駛員對營運服務(wù)發(fā)生爭議時，可以立即要求駕車到道路運輸管理機構(gòu)處理；租車時起至受理時止的全部車費由責(zé)任者承擔(dān)。乘客投訴出租汽車里程計價表失準的，由道路運輸管理機構(gòu)封存出租汽車里程計價表及其附屬裝置，并送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的計量檢定機構(gòu)進行檢定。出租汽車里程計價表經(jīng)檢定合格的，檢定費及由此造成駕駛員的經(jīng)濟損失由乘客支付；經(jīng)檢定不合格的，檢定費及由此造成的經(jīng)濟損失由駕駛員支付。第二十六條 出租車尾氣排放污染物必須達到國家規(guī)定的排放標準，達不到排放標準的出租車不得上路行駛。第二十七條 出租車管理機構(gòu)可在市區(qū)乘客比較集中的車站、碼頭、風(fēng)景點設(shè)立管理駐站點，實行現(xiàn)場管理，有關(guān)部門應(yīng)予配合支持。第五章 法律責(zé)任第二十八條 道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，對沒有車輛營運證又無法當(dāng)場提供其他有效證件的車輛經(jīng)營出租車業(yè)務(wù)的，依據(jù)浙江省道路運輸管理條例第五十二條規(guī)定,可以暫扣車輛直至當(dāng)事人提供有效證明或履行處罰決定。第二十九條 對違反本辦法的單位和個人，按浙江省道路運輸管理條例規(guī)定予以處罰：（一）對未取得客運出租車經(jīng)營許可證、營運證，或使用偽造、涂改、無效的出租車經(jīng)營許可證、營運證從事出租車營運活動的，責(zé)令其停止違法經(jīng)營，收繳偽造、涂改、無效的出租車經(jīng)營許可證、營運證，沒收違法所得，處一萬元以上三萬元以下罰款；（二）出租車駕駛員在營運中未按照出租車里程計價表顯示的金額收取運費（與乘客另有約定的除外）、拒絕載客、強行拉客、強行拼載乘客、途中甩客、故意繞道及異地駐點營運的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并可處三百元以上三千元以下罰款；（三）未取得或者使用偽造、涂改、無效的出租車駕駛員服務(wù)資格證，從事出租車營運活動的，責(zé)令其停止違法經(jīng)營，收繳偽造、涂改、無效的出租車駕駛員服務(wù)資格證，并處以一千元以上三千元以下罰款；（四）未按規(guī)定對已經(jīng)核準的車輛進行維護和檢驗、使用不符合相應(yīng)技術(shù)標準的車輛從事出租車經(jīng)營活動的，責(zé)令限期改正，并處一千元以上五千元以下的罰款；經(jīng)營者逾期不改正的，吊銷車輛營運證、經(jīng)營許可證。違反本辦法前款規(guī)定的行為，可能構(gòu)成犯罪或者其他行政違法行為的，出租車管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)移交公安機關(guān)或者相關(guān)行政管理部門依法處理。第三十條 交通行政主管部門和公路運輸管理機構(gòu)的工作人員以權(quán)謀私、徇私舞弊、敲詐勒索、違法亂紀者，由其所在單位依照規(guī)定權(quán)限給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起60日內(nèi)向作出處