2003年北京公務(wù)員考試《申論》真題（自行車稅）.doc

管理資源吧（），海量管理資源免費(fèi)下載！北京：2003年公務(wù)員考試申論真題（自行車稅）北京公務(wù)員考試申論試題及詳解（申論范文）滿分100分時(shí)限150分鐘一、注意事項(xiàng)1、申論考試，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。2、作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3、仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依法作答。二、資料1、目前，北京市已經(jīng)發(fā)展到了1000萬輛自行車，而稅收情況卻與之不符。據(jù)統(tǒng)計(jì)：1995年納稅的自行車為511萬輛，1996年為498萬輛，1997年為432萬輛，1998年為379萬輛，1999年為316萬輛。據(jù)稅務(wù)局的同志介紹，2000年證收的困難程度依然很大，情況不容樂觀。一輛自行車的稅費(fèi)只有4元錢，加上0、5元的工本費(fèi)。2、80年代末至90年代初，有人大代表和政協(xié)委員提議，北京是自行車的王國，如果對幾百萬輛自行車征稅可增加一部分財(cái)政收入。經(jīng)過研究，北京市于1991年恢復(fù)征收自行車稅，當(dāng)時(shí)稅額就定為4元加0、5元工本費(fèi)。這樣，當(dāng)北京人還不太解稅為何物時(shí)，卻突然要面對這樣一個(gè)事實(shí)：要騎自行車就得每年從腰包里多掏4元錢，叫自行車稅。3、據(jù)安體富教授(人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院的院長，身兼中國稅務(wù)學(xué)會理事、中國財(cái)政協(xié)會副會長等多職)介紹，自行車稅由來已久，早在改革開放之前就曾出現(xiàn)過，后來有一段時(shí)期曾停征。4、多年過去，稅費(fèi)沒有漲，而征稅額卻逐年下降、征收難度越來越難。市地稅局處長顧某某說準(zhǔn)都會算這筆賬，自行車稅全收上來也不過4000萬元，但國家制定了法律法規(guī)就要執(zhí)行，這涉及到國家法制的嚴(yán)肅性。5、，多友們談及此事，誰都認(rèn)為明星收入高，交納個(gè)人所得稅是天經(jīng)地義。也許他們一次稅就要交個(gè)幾千萬元，甚至傳出過某明星一次納稅幾個(gè)萬元新聞，但多數(shù)人都沒有想過，自己身邊的這4元稅款，和明星們幾十萬元的稅款并沒有本質(zhì)區(qū)別，交與不交的界限在對于國家稅法嚴(yán)肅程度的認(rèn)知。在別人逃稅時(shí)指著報(bào)紙大罵的人們，不知自己已的4元稅了沒有。6、有人說：每年都交，可是那些沒交的呢，不是也沒查嗎？7、還有人說稅是年年收，這自行車成天丟誰來管？沒準(zhǔn)兒剛交了稅就丟了，我損失不變更大了!一個(gè)小伙子倒是直率：反正也沒人查得著我，好幾年了我就沒交過。8、還有不愿交稅其他原因A、因?yàn)橐郧敖涣吮蝗怂喝ザ惻?；B、因?yàn)榧依餂]錢；C、因?yàn)檐嚥怀ｒT；D、因?yàn)榻欢愄闊?，沒時(shí)間.9、據(jù)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)報(bào)道，中國社會調(diào)查事務(wù)所在北京進(jìn)行了一項(xiàng)街頭攔截式調(diào)查，結(jié)果顯示，有46%的人對自行車納稅持否定態(tài)度，也有29%的人拒絕接受調(diào)查只有26%的人表示自己或?yàn)榧胰速徺I了稅牌，但調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，其僅有32%的人在自行車上貼了稅牌。10、如果讓你為了交4元錢的自行車稅而去排長隊(duì)，你愿意嗎？如果讓5000名地稅局的員工全部上街查稅牌，1000萬輛車，得查多少天!地稅局干部上街檢查，既危險(xiǎn)又影響交通，效果還不明顯。地稅局現(xiàn)在改為到各主要存車檢查車輛，追根溯源查車主。即使這樣，車海茫茫，漏網(wǎng)之魚仍為數(shù)不少。11、有地稅干部說，電話費(fèi)不交可以停機(jī)，水電費(fèi)不交可以斷水?dāng)嚯?，可這自行車稅不交，想不讓他騎車出門也做不到啊!12、自行車稅是個(gè)小稅種，卻最不好征，大多數(shù)的地稅有這個(gè)共識。三、申論要求 1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。(20分)2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。(40分)3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。(40分)四、解析談到自行車稅，無非有兩個(gè)關(guān)注點(diǎn)：其一，對這樣一件低價(jià)值物品，征稅是否體現(xiàn)稅收調(diào)節(jié)社會財(cái)富的本意？其二，動(dòng)用大量的人力、物力完成對區(qū)區(qū)4元錢的納稅額征收是否成本過高？考生可以從這兩點(diǎn)出發(fā)，并結(jié)合所給的12則財(cái)料反映的主要問題，對全文作一個(gè)總體的概括，并提出自己的解決方案，抓住某一角度進(jìn)行論證。五、參考答案1、征收自行車稅在當(dāng)前存在著一些問題。收到的稅款不多，但耗用的人力，物力較大；征收情況不理想，如實(shí)納稅的人占應(yīng)納稅人的比例減少。雖然其數(shù)額不多，但是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，涉及幾乎所有的家庭，因此應(yīng)該有較為妥當(dāng)?shù)奶幚磙k法。2、自行車稅征收面臨著種種問題，要解決這些問題有兩種方法；一是取消對此稅種的征收，因?yàn)槠湔魇彰媾R著種種問題和困難，投入與獲取不成正比，得不償失；二是繼續(xù)征收自行車稅，但必須有妥當(dāng)?shù)奶幚矸椒?。針對第二點(diǎn)，首先應(yīng)在購買時(shí)征收自行車稅，即在消費(fèi)者購買自行車時(shí)，由銷售者作為扣繳義務(wù)人，扣除該稅。其次面對自行車經(jīng)常丟失的現(xiàn)狀，有關(guān)部門應(yīng)加大力度維持社會治安，對偷盜自行車者進(jìn)行嚴(yán)懲，以警示他人。3、淺談自行車稅的征收我國以自行車征稅由來已久，20世紀(jì)70年代初開始一度停征，進(jìn)入90年代以后，又恢復(fù)了對自行車征收的稅。自行車稅本來是一個(gè)傳統(tǒng)稅種，但近年來征收似乎越來越困難，每年征收都要經(jīng)過傳媒的大量宣傳，但收效并不明顯。那么，為什么會出現(xiàn)這種情況呢？ 自行車稅的征收，對于我們的經(jīng)濟(jì)生活具有重要意義。第一，能為財(cái)政籌集一些資金。據(jù)有關(guān)部門的測算，北京市現(xiàn)有自行車約750多萬輛，如果按每輛自行車?yán)U納4元自行車稅計(jì)算，全市僅此一項(xiàng)每年可得到財(cái)政收入約3000萬元。第二，繳納自行車稅對于培養(yǎng)公民的納稅意識具有重要的作用，我國居民過去較長時(shí)期生活在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，納稅意識淡薄。改革開放以來，我們陸續(xù)建立和完善了一些針對個(gè)人征收的稅種。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅收制度的完善，人們的納稅意識不斷加強(qiáng)，近年來個(gè)人所得稅的增長就是一個(gè)顯著的例子。所以，自行車稅的征收也有一個(gè)逐漸被人們認(rèn)識和接受的過程。但是，我們必須看到上自行車稅在當(dāng)前確實(shí)存在著一些問題。首先，自行車是一個(gè)征收成本較高的稅種，它的征收必然需要耗用較大的人力、物力等，但收到的稅款并不多。以北京市為例，按現(xiàn)有自行車750萬輛計(jì)算，如按現(xiàn)在的征收標(biāo)準(zhǔn)，全年全市的稅款僅為3000萬元，再另上必須的成本扣除，得到的稅款數(shù)額確實(shí)不多，更不用說有相當(dāng)一部分人并不主動(dòng)納稅，如果再派出人員對納稅情況進(jìn)行檢查，即使對未按規(guī)定時(shí)間納稅的當(dāng)事人進(jìn)行處罰的話，所花費(fèi)的成本和所得到的收益比較，確實(shí)有些得不償失。其次，從近年來的征收情況來看，納稅的情況度不理想，呈現(xiàn)出如實(shí)納稅的人占應(yīng)納稅人的比例逐年減少的趨勢。由于相當(dāng)一部分人不按時(shí)納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)又考慮到征收成本問題，也不會為此進(jìn)行大規(guī)模的專項(xiàng)檢查，致使逃避稅款的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，盡管稅務(wù)機(jī)關(guān)每年大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，所得成效并不明顯。長此以往，公民的納稅意識不但得不到提高，反而越來越淡薄，助長了誰納稅，誰吃虧的思想。最后，公民認(rèn)為對其財(cái)產(chǎn)向政府繳納稅款以后，就應(yīng)該得到政府相應(yīng)的保護(hù)。政府在得到了公民的付費(fèi)以后，就要認(rèn)真履行職責(zé)。但是，近年來由于社會治安狀況不好，自行車丟失現(xiàn)象非常嚴(yán)重，自行車一旦丟失，找回來的希望非常小，如果政府不對此采取相應(yīng)的措施，公民也就不再為其付費(fèi)了，否則丟失的不僅僅是一輛自行車，還有上面附另的稅款。因此，