XX縣全縣留守兒童關(guān)愛工作推進會議講話稿.doc

XX縣全縣留守兒童關(guān)愛工作推進會議講話稿同志們：經(jīng)縣人民政府研究，決定今天召開全縣留守兒童關(guān)愛工作推進會議，會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實全省、全市留守兒童工作會議精神及xx副市長10月22日到我縣督查留守兒童工作時的重要指示精神，針對全縣留守兒童工作中存在的突出問題，再動員、再部署、再落實，確保全縣關(guān)愛留守兒童各項工作落到實處、取得實效。下面，我就如何進一步做好全縣留守兒童關(guān)愛工作，促進留守兒童健康成長，切實維護社會和諧穩(wěn)定，講三點意見。一、必須進一步提高認識，切實增強做好留守兒童工作的責任感和緊迫感關(guān)愛留守兒童是黨和政府的重要職責，無論是從政治的角度，還是從社會治理的角度，都應(yīng)該把留守兒童工作牢牢抓在手上。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，越來越多的青壯年農(nóng)民外出打工、走入城市，農(nóng)村留守兒童日益增多，農(nóng)村留守兒童問題成為了一個凸出的社會問題。農(nóng)村留守兒童正處在成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，無法直接感受到父母在思想及價值觀上的引導(dǎo)和幫助，成長中缺少了父母感情上的關(guān)懷和呵護，引發(fā)了生活、教育、情感、心理、安全等系列問題。省、市、縣高度重視農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作，多次召開會議、下發(fā)通知進行安排部署，組織開展督查指導(dǎo)推動工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在關(guān)愛留守兒童方面做了大量艱苦細致的工作，取得了一定成效。但從近期市督查組和縣教育局、縣民政局剛才通報的情況看，充分暴露了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對關(guān)愛留守兒童工作統(tǒng)籌不力、責任心不強、精細化程度不夠、治理能力和治理水平有待提高，工作中仍然存在諸多亟待解決的突出問題。主要表現(xiàn)在：一是思想松懈，重視不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對該項工作不以為然，得過且過，督查組到了就動一下，領(lǐng)導(dǎo)指示了就抓一抓，督查組提了整改要求一拖再拖，存在問題不管不問，即便安排了也不跟蹤落實、一抓到底，思想疲軟，存在僥幸心理，工作走過場、假落實、流于形式。10月11日、12日，市督查組對我縣留守兒童關(guān)愛工作進行督查，指出了一系列問題，提出了具體的整改要求，縣政府辦公室印發(fā)了市督查組的情況反饋，并要求存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在10月19日前整改到位，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作好自查和整改，確保在10月19日前整改完畢，但直到10月22日xx副市長到我縣督查，還沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正整改落實。如雉街鄉(xiāng)初級中學(xué)學(xué)生個人檔案里的家訪記錄、心理健康輔導(dǎo)記錄等均是2013年到2015年5月前的，今年5月份以后的家訪記錄一份都沒有規(guī)范裝檔。二是情況不清，底數(shù)不明。10月11日，市督查組督查發(fā)現(xiàn)，有的村干部對留守兒童工作情況不清、底數(shù)不明、胸中無數(shù)，即使檢查組讓其翻筆記本，也不能如實回答該村的基本情況，如朱明鄉(xiāng)白營村。10月22日，xx副市長督查中，一些學(xué)校的校長和班主任對留守兒童的情況還沒有學(xué)生宿舍管理人員清楚，這樣的校長和班主任是怎樣當?shù)?？如珠市鄉(xiāng)初級中學(xué)、雉街鄉(xiāng)初級中學(xué)，校長連自己學(xué)校有多少留守兒童，甚至特殊留守兒童都不清楚，基礎(chǔ)工作一塌糊涂，這樣的校長必須作出嚴肅處理。三是檔案資料不完善、不規(guī)范、不真實，存在缺項、漏項、錯項等問題。如朱明鄉(xiāng)、財神鎮(zhèn)的所有登記表都不同程度存在缺項，財神鎮(zhèn)王吉強的信息登記表上有5、6項該填的未填。市檢查組檢查、回訪的六曲河鎮(zhèn)、財神鎮(zhèn)、水塘堡鄉(xiāng)、朱明鄉(xiāng)、平山鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無委托監(jiān)護協(xié)議，只有簡單的委托書，沒有厘清責任。監(jiān)護差和無監(jiān)護人的留守兒童雖已全部落實了監(jiān)護措施，但有的監(jiān)護措施不實，委托書過于簡單且存在一支筆簽到底的現(xiàn)象，無具體委托監(jiān)護協(xié)議。在校留守兒童信息不準確。如興發(fā)鄉(xiāng)中心小學(xué)的陸金蘭，在宿舍門上的信息是“陳金蘭”，在宿舍衣柜上的信息是“陸金蘭”，而在留守兒童情況登記表上的名字又是“陸晶蘭”，究竟哪一個才是正確的姓名？雉街鄉(xiāng)初級中學(xué)、興發(fā)鄉(xiāng)中心小學(xué)的留守兒童情況登記表中，不同姓氏、不同住址的留守兒童母親姓名、信息完全相同，只有聯(lián)系電話不同，而且一個信息在多張表上出現(xiàn)。四是業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)不熟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體業(yè)務(wù)人員沒有真正學(xué)深、學(xué)透留守兒童工作的相關(guān)業(yè)務(wù)知識，未能做到融會貫通，只是機械、簡單、教條的理解業(yè)務(wù)工作，工作作風(fēng)不實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校的業(yè)務(wù)人員對留守兒童工作需要掌握哪些資料、哪些是重點、哪個時段該上報哪些資料、走訪記錄該如何運用等基礎(chǔ)工作掌握不準。如珠市鄉(xiāng)初級中學(xué)的業(yè)務(wù)人員根本不知道應(yīng)該把哪些資料裝入留守兒童個人檔案，珠市鄉(xiāng)中心小學(xué)將特殊人群中的孤兒納入留守兒童統(tǒng)計，更低級的錯誤是在孤兒信息中居然有父母去向是在浙江等地打工、外出時間是2015年3月等，在父母健在情況一欄中卻都是“雙方去世”，令人啼笑皆非。五是部分學(xué)校學(xué)生宿舍管理不到位，存在安全隱患。如雉街鄉(xiāng)初級中學(xué)，督查人員進入學(xué)生宿舍督查時，居然沒有管理人員管理，可以想象，假如是有不良動機的人進去傷害學(xué)生，會是什么后果？六是督查不到位，未能真正發(fā)揮督促指導(dǎo)作用。縣7個督查組雖均開展了幾次督查工作，但對督查發(fā)現(xiàn)的問題未能跟蹤落實整改，導(dǎo)致市督查組督查時仍然存在諸多問題。以上只是市、縣兩級督查組督查發(fā)現(xiàn)的部分問題，實際存在的問題遠遠不止這些。市的督查已形成常態(tài)化，每月都將開展督查工作，并對上次督查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行回訪抽查，市領(lǐng)導(dǎo)也在隨時開展明察暗訪。如果大家還不引起高度重視，工作還是這樣做做形式、走走過場，誰能保證自己的管轄區(qū)域不出問題、不出事故。我們必須提高政治敏銳性和工作危機感，把抓好留守兒童工作擺在更加突出重要的位置，切實把責任扛在肩上，真正把留守兒童工作作為最大的民生工程來抓，從心靈深處認識留守兒童、關(guān)愛留守兒童，入心入腦，切實對照自己的工作，看真正“做深”沒有、“做細”沒有、“做實”沒有、“做到位”沒有，切實把各項工作抓好落實。二、必須進一步強化措施，全力抓好關(guān)愛留守兒童各項工作 關(guān)愛留守兒童，就是要讓留守兒童健康快樂地成長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須針對存在的問題，進一步摸清情況，查缺補漏，核實數(shù)據(jù)，強化措施，扎扎實實地推動留守兒童關(guān)愛工作落到實處。（一）思想認識要再提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，從對xx發(fā)展負責的高度認識教育、關(guān)愛兒童。要牢固樹立“教育是拔掉窮根的根本途徑”的思想，切實從政治、扶貧、社會關(guān)愛的角度深化對留守兒童工作極端重要性的認識，不能當作簡單的任務(wù)來抓，從心靈深處關(guān)心教育、關(guān)愛留守兒童，絕不能麻木不仁、敷衍塞責，絕不能讓我們的孩子輸在教育這個起跑線上。（二）檔案資料要再完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一識別、統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一建檔立卡”的要求，針對檔案資料不齊全、不規(guī)范、不真實等問題，在10月27日前全面整改到位，切實做到“四個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一資料標準。留守兒童排查統(tǒng)計表要以省統(tǒng)一制定的表冊為基準，不得隨意刪減、不得缺項漏項。對留守兒童的界定以父母連續(xù)外出3個月以上為時間界限，切實注意信息之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，進一步提高信息的精準度。統(tǒng)一識別重點。對父母外出、祖輩無力照顧的事實孤兒作為核查和落實關(guān)愛幫扶措施的重點，真正做到“一對一”幫扶，落實具體幫扶措施。統(tǒng)一報送渠道。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、以村為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責統(tǒng)籌，指導(dǎo)鄉(xiāng)村干部、學(xué)校教師統(tǒng)一開展信息核查，建立村級基礎(chǔ)臺賬再逐級上報，確保縣、鄉(xiāng)、村三級數(shù)據(jù)一致。統(tǒng)一建檔立卡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校要嚴格按照省、市要求統(tǒng)一排查的內(nèi)容格式，一人一表、一戶一檔建檔立卡，真正做到“村有簿、校有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有檔、縣有數(shù)據(jù)庫”，底數(shù)清、情況明。要按照留守兒童的年齡和所在年級逐一完善檔案資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料要包括學(xué)校檔案資料，且兩處資料信息必須一致，實行動態(tài)管理，使所有檔案資料高標準建檔、規(guī)范化管理、便于查閱。（三）工作措施要再具體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校必須按照行政、教育兩條線開展走訪核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭走訪孤兒、困境兒童、父母判刑的留守兒童等重點人群，做到情況清、底數(shù)明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村干部要重點走訪監(jiān)護差的留守兒童和困境兒童，學(xué)校校長、班主任和科任教師必須走訪完所有幫扶的留守兒童。今后，要把教師家訪工作作為教師教育教學(xué)內(nèi)容的一項硬任務(wù)，與教師職稱評定、評先選優(yōu)和績效考核等掛鉤?？h教育局要提出具體工作方案，嚴格組織實施，并在每年的教育工作會議上進行通報，兌現(xiàn)獎懲。由縣政府辦牽頭，縣教育和民政部門具體負責，科學(xué)制定學(xué)生資助機制，整合財政、扶貧、統(tǒng)戰(zhàn)、團委、婦聯(lián)、關(guān)工委、工會等資源，做到資源共享、信息互通、統(tǒng)一管理，用鐵的紀律保證學(xué)生資助政策真正落實到貧困家庭學(xué)生身上、落實到最需幫扶的留守兒童身上。要進一步完善落實以最低生活保障、孤兒保障、流浪未成年人救助保護、醫(yī)療救助、臨時救助等專項救助制度為主體，以“救急難”、困境兒童救助、慈善關(guān)愛等工作機制為補充的社會救助體系，織牢留守兒童社會救助安全網(wǎng)，努力兜住基本民生保障底線。要加強政府救助，該納入低保的要納入低保，該關(guān)愛的要關(guān)愛到位。特別要高度關(guān)注外出打工的困難對象，對外出打工沒掙著錢，家中又有留守兒童的,要動員家長做好關(guān)愛留守兒童工作，絕不能因工作不到位而讓真正需要幫扶的留守兒童得不到幫扶。（四）依法治理要再推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要增強法律意識，強化法治思維，依法提高社會治理水平，加大未成年人有關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，提高群眾知法守法的意識。要通過狠抓典型案例，教化廣大群眾自覺履行“第一責任人”責任，形成良好的社會風(fēng)尚。要加大外出人員勸返力度，對夫妻雙方均外出的，要加強就近務(wù)工、親情、法律等宣傳，爭取勸返一名監(jiān)護人返回，履行對留守兒童的監(jiān)護義務(wù)。要充分發(fā)揮村規(guī)民約的作用，由駐村干部負責，在本月底前指導(dǎo)“村支兩委”完善村規(guī)民約，把留守兒童的監(jiān)護關(guān)愛納入村規(guī)民約管理范圍，使留守兒童家長充分履責。（五）幫扶工作要再強化。要進一步創(chuàng)新幫扶形式，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村干部、學(xué)校教師，實行分類幫扶。比如：對生活能自理或祖輩及其他親屬監(jiān)護能力較好的留守兒童可實行“一對多”幫扶；對祖輩監(jiān)護多名留守兒童的家庭可以以家庭為單位幫扶；對無具體監(jiān)護人的留守兒童、“爹死娘嫁人”或因家庭婚變等因素造成的事實孤兒要實行“一對一”精準幫扶。幫扶人員要定期進行走訪，了解幫扶對象思想狀態(tài)、生活狀況、家庭情況的動態(tài)變化，幫助解決幫扶對象遇到的困難和問題，并形成過程性資料規(guī)范建檔。要探索倡導(dǎo)鄰里互助機制，認真選擇有意愿、負責任的家庭采取全托管或半托管的形式，組建關(guān)愛農(nóng)村家庭互助隊伍，關(guān)心照料留守兒童，消除他們的孤獨感和失落感。（六）硬件建設(shè)要再提速?？h教育局要逐一制定落實寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍工程建設(shè)計劃，倒排工期，切實加快工程進度。主體工程完工的，爭取在一個月內(nèi)投入使用；其他在建工程也要加快建設(shè)進度，確保盡早投入使用，讓確實無人監(jiān)護的留守兒童全部住校讀書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好危房改造工作，統(tǒng)籌各類房屋資源，決不能讓留守兒童住在危房里。要加強對危房的安全管理，該拆除的一律按要求拆除，堅決杜絕危房垮塌導(dǎo)致人員傷亡事故發(fā)生。（七）機制創(chuàng)新要再加強。要進一步完善信息報送機制。對留守兒童信息實行動態(tài)跟蹤管理，隨時掌握變化情況，每月統(tǒng)一匯總上報一次更新數(shù)據(jù)，決不能因瞞報、漏報等問題造成工作被動。要建立學(xué)生宿舍管理人員績效考核獎懲機制。由縣教育局負責，迅速擬定全縣學(xué)生宿舍管理人員績效考核獎懲辦法，在每年教師表彰大會上對優(yōu)秀的學(xué)生宿舍管理人員一并進行表彰，切實提高全縣寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍管理水平。（八）安全工作要再落實。當前，學(xué)生取暖、道路交通、食品衛(wèi)生、建筑施工等安全管理工作任務(wù)加重?？h教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級各類學(xué)校要高度重視學(xué)校安全管理工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責任落實，確保師生身心健康和生命財產(chǎn)安全?？h公安交警、交通等部門要切實加強客運車輛和校車的安全監(jiān)管，尤其要杜絕學(xué)校（幼兒園）使用不符合國家校車安全標準的車輛接送學(xué)生，杜絕學(xué)校（幼兒園）車輛超載接送學(xué)生，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅處理一起。縣教育局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)計局要加強對學(xué)生營養(yǎng)午餐的安全監(jiān)管，嚴防學(xué)校食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生?？h教育局要切實加強學(xué)生安全教育和學(xué)校安全隱患排查治理，嚴格督促各級各類學(xué)校強化校園安全管理，特別要加大對寄宿制學(xué)生的監(jiān)管力度，定期組織人員到學(xué)生宿舍、學(xué)生租住房屋進行檢查，特別要嚴防學(xué)生和兒童溺水等安全事故發(fā)生。（九）執(zhí)行落實要再到位。今天的會議，既是一次推進會，也是一次培訓(xùn)會?？h教育局、民政局要在今天下午再次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作中具體做什么、達到什么標準，鄉(xiāng)、村、學(xué)校要完善什么資料、資料該怎么做等都要全面培訓(xùn)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必在兩天內(nèi)召開推進會和培訓(xùn)會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府必須有一名主要領(lǐng)導(dǎo)參加，進一步細化落實有關(guān)工作，一定要把精神吃透、把情況摸準、把工作做實，確保本月底前全面完成問題整改工作。（十）執(zhí)紀問責要再嚴格。工作能不能做好，關(guān)鍵在于我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵在于我們的工作作風(fēng)?？h7個督查組要比照省、市的督查方式，每月至少開展一次督查工作，第一次督查工作必須在11月5日前完成，對督查中發(fā)現(xiàn)的不作為、假落實等問題，縣委組織部、縣監(jiān)察局要按照有關(guān)規(guī)定，立即啟動問責程序，嚴肅追究相關(guān)單位和責任人的責任，該通報的通報，該約談的約談，該召回的召回，該免職的免職，涉及失職、瀆職的，依法移送司法機關(guān)處理。三、必須進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣留守兒童關(guān)愛工作落到實處 留守兒童關(guān)愛工作是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及人數(shù)多、情況雜、社會關(guān)注度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必以高度負責的精神和求真務(wù)實的作風(fēng)，采取更加扎實有效的措施，全力抓好留守兒童各項工作，以實實在在的成效回應(yīng)社會關(guān)切和群眾期待。一要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人是留守兒童關(guān)愛工作的第一責任人，要堅持“屬地管理、分級負責、分層落實” 和“一崗雙責”的原則，切實把關(guān)愛留守兒童工作擺在突出