安全評價師考試三級培訓課件.ppt

國家安全評價師職業(yè)技能鑒定 安全評價師三級 專業(yè)能力,講師:王立群,中國安全生產(chǎn)協(xié)會 2011,內(nèi) 容,大綱要求 專業(yè)能力知識 總結(jié),主要內(nèi)容,第1章 危險有害因素辨識 第1章 危險與危害程度評價 第3章 風險控制,第3章 風險控制,第1節(jié) 提出安全對策措施 第2節(jié) 編制評價報告,知識要求 能力要求 注意事項,第1節(jié) 提出安全對策措施,一、評價單元安全對策措施基本要求和原則 二、安全對策措施基本知識,第1節(jié) 提出安全對策措施【知識要求】,1. 木桶原理 2. 安全對策措施的基本要求 3. 提出安全對策措施應(yīng)遵循的原則,一、評價單元安全對策措施基本要求和原則,第1節(jié) 提出安全對策措施【知識要求】,水桶：被評價的系統(tǒng) 水：危險有害因素 木板：安全設(shè)施 短板：安全設(shè)施不足造成事故隱患 長板：安全設(shè)施太優(yōu)造成資源浪費 水溢出：事故,整個被評價系統(tǒng)的安全性往往不是取決于某項先進的安全設(shè)施，而是取決于這個系統(tǒng)的整體狀況，特別是取決于安全設(shè)施不到位存在突出問題的薄弱環(huán)節(jié)。,1. 木桶原理,第1節(jié) 提出安全對策措施【知識要求】,2. 安全對策措施的基本要求,能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險、危害。 處置危險和有害物，并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)。 預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險、危害。 能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生。 發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件。,第1節(jié) 提出安全對策措施【知識要求】,3. 提出安全對策措施應(yīng)遵循的原則,安全技術(shù)措施等級順序。 1) 直接安全技術(shù)措施；2) 間接安全技術(shù)措施；3) 指示性安全技術(shù)措施；4) 安全管理和個體防護。 根據(jù)安全技術(shù)措施等級順序的要求應(yīng)遵循的具體原則。 1)消除；2)預(yù)防；3)減弱；4)隔離；5)聯(lián)鎖；6)警告。 安全對策措施應(yīng)具有針對性，可操作性和經(jīng)濟合理性。 對策措施應(yīng)符合國家有關(guān)法規(guī)、標準及設(shè)計規(guī)范的要求。,第1節(jié) 提出安全對策措施【知識要求】,第1節(jié) 提出安全對策措施【知識要求】,一、評價單元安全對策措施基本要求和原則 二、安全對策措施基本知識,第1節(jié) 提出安全對策措施【知識要求】,1. 安全對策措施的對象是“事故隱患”。 2. 安全對策措施的重點是“安全設(shè)施”。 3. 安全設(shè)施的種類 4. 評價單元的安全對策措施重點,二、安全對策措施基本知識,第1節(jié) 提出安全對策措施【知識要求】,3. 安全設(shè)施的種類,預(yù)防事故設(shè)施。 檢測、報警設(shè)施 壓力、溫度、液位、流量、組份等報警設(shè)施，可燃氣體、有毒有害氣體、氧氣等檢測和報警設(shè)施，用于安全檢查和安全數(shù)據(jù)分析等檢驗檢測設(shè)備、儀器。 設(shè)備安全防護設(shè)施 防護罩、防護屏、負荷限制器、行程限制器，制動、限速、防雷、防潮、防曬、防凍、防腐、防滲漏等設(shè)施，傳動設(shè)備安全鎖閉設(shè)施，電器過載保護設(shè)施，靜電接地設(shè)施。,第1節(jié) 提出安全對策措施【知識要求】,第1節(jié) 提出安全對策措施【知識要求】,防爆設(shè)施 各種電氣、儀表的防爆設(shè)施，抑制助燃物品混入（如氮封）、易燃易爆氣體和粉塵形成等設(shè)施，阻隔防爆器材，防爆工器具。 作業(yè)場所防護設(shè)施 作業(yè)場所的防輻射、防靜電、防噪音、通風（除塵、排毒）、防護欄（網(wǎng)）、防滑、防灼燙等設(shè)施。 安全警示標志 包括各種指示、警示作業(yè)安全和逃生避難及風向等警示標志。,第1節(jié) 提出安全對策措施【知識要求】,控制事故設(shè)施。 泄壓和止逆設(shè)施 用于泄壓的閥門、爆破片、放空管等設(shè)施,用于止逆的閥門等設(shè)施，真空系統(tǒng)的密封設(shè)施。 緊急處理設(shè)施 緊急備用電源，緊急切斷、分流、排放（火炬）、吸收、中和、冷卻等設(shè)施，通入或者加入惰性氣體、反應(yīng)抑制劑等設(shè)施，緊急停車、儀表聯(lián)鎖等設(shè)施。,第1節(jié) 提出安全對策措施【知識要求】,減少與消除事故影響設(shè)施。 防止火災(zāi)蔓延設(shè)施 阻火器、安全水封、回火防止器、防油（火）堤，防爆墻、防爆門等隔爆設(shè)施，防火墻、防火門、蒸汽幕、水幕等設(shè)施，防火材料涂層。 滅火設(shè)施 水噴淋、惰性氣體、蒸氣、泡沫釋放等滅火設(shè)施，消火栓、高壓水槍（炮）、消防車、消防水管網(wǎng)、消防站等。 緊急個體處置設(shè)施 洗眼器、噴淋器、逃生器、逃生索、應(yīng)急照明等設(shè)施。,第1節(jié) 提出安全對策措施【知識要求】,應(yīng)急救援設(shè)施 堵漏、工程搶險裝備和現(xiàn)場受傷人員醫(yī)療搶救裝備。 逃生避難設(shè)施 逃生和避難的安全通道（梯）、安全避難所（帶空氣呼吸系統(tǒng)）、避難信號等。 勞動防護用品和裝備 包括頭部，面部，視覺、呼吸、聽覺器官，四肢，軀干防火、防毒、防灼燙、防腐蝕、防噪聲、防光射、防高處墜落、防砸擊、防刺傷等免受作業(yè)場所物理、化學因素傷害的勞動防護用品和裝備。,4. 評價單元的安全對策措施重點,評價單元的技術(shù)、布局、工藝、方式和設(shè)施、設(shè)備、裝置方面的安全對策措施。 評價單元配套和輔助工程的安全對策措施。 評價單元制定應(yīng)急救援措施的要求。,第1節(jié) 提出安全對策措施【知識要求】,知識要求 能力要求 注意事項,第1節(jié) 提出安全對策措施,一、提出評價單元的技術(shù)、布局、工藝、方式和設(shè)施、設(shè)備、裝置方面的安全對策措施 二、提出評價單元配套和輔助工程的安全對策措施 三、提出制定評價單元應(yīng)急救援措施的技術(shù)要點 四、提出職業(yè)健康對策措施 五、提出安全管理對策措施,第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】,1.提出安全對策措施的一般步驟 2.評價單元的技術(shù)、布局、工藝、方式的安全對策措施 3.評價單元的設(shè)施、設(shè)備、裝置的安全對策措施,一、提出評價單元的技術(shù)、布局、工藝、方式和設(shè)施、設(shè)備、裝置方面的安全對策措施,第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】,1. 提出安全對策措施的一般步驟,分析評價單元的特點。 確定評價單元所固有的危險有害因素及其可接受程度，并按其風險大小排序。 制定符合性檢查表。 提出安全對策措施。,第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】,2. 評價單元的技術(shù)、布局、工藝、方式的安全對策措施,評價單元的技術(shù)對策措施。 本質(zhì)安全，自動化，代替技術(shù) 評價單元的布局對策措施。 功能分區(qū)布局，危害設(shè)施布局，火災(zāi)性設(shè)施布局，耐火等級，防火間距，噪聲源 評價單元的工藝對策措施。 評價單元的方式對策措施。 保險裝置，通風，惰氣保護，隔離密封，安全監(jiān)測,第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】,3. 評價單元的設(shè)施、設(shè)備、裝置的安全對策措施,特種設(shè)備安全對策措施。 設(shè)備防火、防爆對策措施。 電氣設(shè)備防火、防爆對策措施。 屏護設(shè)施和防護距離。 聯(lián)鎖保護。,第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】,一、提出評價單元的技術(shù)、布局、工藝、方式和設(shè)施、設(shè)備、裝置方面的安全對策措施 二、提出評價單元配套和輔助工程的安全對策措施 三、提出制定評價單元應(yīng)急救援措施的技術(shù)要點 四、提出職業(yè)健康對策措施 五、提出安全管理對策措施,第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】,1. 石油庫安全對策措施 2. 氧氣站安全對策措施 3. 壓縮空氣站安全對策措施 4. 乙炔站安全對策措施 5. 氫氧站安全對策措施 6. 鍋爐房安全對策措施 7. 冷庫安全對策措施,二、提出評價單元配套和輔助工程的安全對策措施,第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】,一、提出評價單元的技術(shù)、布局、工藝、方式和設(shè)施、設(shè)備、裝置方面的安全對策措施 二、提出評價單元配套和輔助工程的安全對策措施 三、提出制定評價單元應(yīng)急救援措施的技術(shù)要點 四、提出職業(yè)健康對策措施 五、提出安全管理對策措施,第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】,1. 建立應(yīng)急組織，明確各應(yīng)急組織和人員的職責 2. 災(zāi)情的發(fā)現(xiàn)與報告制度 3. 通信聯(lián)絡(luò)保障 4. 救災(zāi)器材與設(shè)備保障 5. 有關(guān)安全通道與安全出口的要求 6. 自救與救護的規(guī)定 7. 事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制,三、提出制訂評價單元應(yīng)急救援措施的技術(shù)要點,第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】,第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】,綜合應(yīng)急預(yù)案編制導則： 總則（編制目的/編制依據(jù)/適用范圍/應(yīng)急預(yù)案體系/應(yīng)急工作原則） 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析（生產(chǎn)經(jīng)營單位概況/危險源與風險分析） 組織機構(gòu)及職責（應(yīng)急組織體系/指揮機構(gòu)及職責） 預(yù)防與預(yù)警（危險源監(jiān)控/預(yù)警行動/信息報告與處置） 應(yīng)急響應(yīng)（響應(yīng)分級/響應(yīng)程序/ 應(yīng)急結(jié)束） 信息發(fā)布/后期處置/保障措施（通信與信息保障/ 應(yīng)急隊伍保障/ 應(yīng)急物資裝備保障/經(jīng)費保障/其他保障） 培訓與演練/獎懲/附則（術(shù)語和定義/應(yīng)急預(yù)案備案/維護和更新/制定與解釋/應(yīng)急預(yù)案實施）,一、提出評價單元的技術(shù)、布局、工藝、方式和設(shè)施、設(shè)備、裝置方面的安全對策措施 二、提出評價單元配套和輔助工程的安全對策措施 三、提出制定評價單元應(yīng)急救援措施的技術(shù)要點 四、提出職業(yè)健康對策措施 五、提出安全管理對策措施,第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】,1. 生產(chǎn)性粉塵危害對策措施 2. 生產(chǎn)性毒物危害對策措施 3. 物理因素危害對策措施,四、提出職業(yè)健康對策措施,第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】,一、提出評價單元的技術(shù)、布局、工藝、方式和設(shè)施、設(shè)備、裝置方面的安全對策措施 二、提出評價單元配套和輔助工程的安全對策措施 三、提出制定評價單元應(yīng)急救援措施的技術(shù)要點 四、提出職業(yè)健康對策措施 五、提出安全管理對策措施,第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】,1. 建立完善的安全管理體系。 2. 建立、健全安全生產(chǎn)責任制和各項安全生產(chǎn)管理規(guī)定及安全操作規(guī)程 3. 配備安全管理、檢查、事故調(diào)查分析、檢測檢驗部門，配備通信、檢查車輛等設(shè)施和設(shè)備。 4. 配備安全培訓、教育的場所，制定安全培訓的計劃和制度。 5. 對可能發(fā)生的事故進行應(yīng)急救援演練。 6. 與外界相關(guān)安全部門建立緊密的聯(lián)系，一旦發(fā)生事故，可立即動員各方力量進行救護。 7. 加強安全教育和檢查，避免違章作業(yè)。 8. 督促和檢查個體防護用品的使用，并嚴格執(zhí)行各項個體防護的規(guī)章制度。 9. 對于特種設(shè)備必須嚴格管理，按規(guī)定進行檢修。對特種設(shè)備操作人員，嚴格執(zhí)行持證上崗制度。 10. 嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和標準中規(guī)定的安全措施，如女工保護，重大危險源監(jiān)控等,五、提出安全管理對策措施,第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】,第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】,例：開源某公司安全檢查問題匯總 周邊：甲醇桶區(qū)應(yīng)有防曬措施和泄漏收集措施。不應(yīng)放置于與廠外電線1.5倍桿高的范圍內(nèi)。甲醇充裝應(yīng)有專門的場所，安全距離應(yīng)符合規(guī)定。 工藝：反應(yīng)釜應(yīng)有緊急排放設(shè)施，排放到安全區(qū)域。 技術(shù)：完善工藝設(shè)備的自控系統(tǒng)。尤其是氫化工藝為國家規(guī)定的危險化工工藝，應(yīng)有相應(yīng)的自控聯(lián)鎖系統(tǒng)。 工藝：烘干工藝建議采用惰性氣體保護。 設(shè)施：車間內(nèi)反應(yīng)釜支架為鋼結(jié)構(gòu)，應(yīng)有耐火保護層。 建筑：建筑的耐火等級應(yīng)滿足相應(yīng)車間火災(zāi)危險的要求。 罐區(qū)：罐區(qū)應(yīng)設(shè)置可燃氣體報警器；臥罐之間的距離不符合要求；罐無基本的安全附件；罐區(qū)旁配電箱不防爆等。,第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】,設(shè)施：作業(yè)工具應(yīng)為防爆工具。 通風：車間應(yīng)有足夠的機械通風和事故通風設(shè)施。 報警：易燃易爆、有毒區(qū)域應(yīng)設(shè)置可燃氣體、有毒氣體報警裝置。 電氣：輸送易燃易爆的管道應(yīng)有防靜電措施。 電氣：車間外的空壓機在爆炸危險區(qū)域內(nèi)。旁邊的配電室也在爆炸危險區(qū)域內(nèi)，需要窗封堵。 電氣：各處電纜、電線配線較亂。 電氣：各危險生產(chǎn)車間、危險場所應(yīng)設(shè)置人體靜電消除裝置。,第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】,設(shè)施：作業(yè)工具應(yīng)為防爆工具。 通風：車間應(yīng)有足夠的機械通風和事故通風設(shè)施。 報警：易燃易爆、有毒區(qū)域應(yīng)設(shè)置可燃氣體、有毒氣體報警裝置。 電氣：輸送易燃易爆的管道應(yīng)有防靜電措施。 電氣：車間外的空壓機在爆炸危險區(qū)域內(nèi)。旁邊的配電室也在爆炸危險區(qū)域內(nèi)，需要窗封堵。 電氣：各處電纜、電線配線較亂。 電氣：各危險生產(chǎn)車間、危險場所應(yīng)設(shè)置人體靜電消除裝置。,知識要求 能力要求 注意事項,第1節(jié) 提出安全對策措施,一、注意安全對策措施的針對性 安全評價應(yīng)該提出的是“補充安全對策措施”。 為了使“補充安全對策措施”具有針對性，評價時先要識別危險有害因素，再考察這些因素是否配套了安全設(shè)施，還要繼續(xù)考察安全設(shè)施是否完備、有效。 二、注意應(yīng)急救援措施的有效性 應(yīng)急救援措施是事故發(fā)生后才啟動的措施，目的是減少事故造成的損失，是“防”“控”“救”的最后一步。 安全評價對應(yīng)急措施(設(shè)施)的檢查，不能只停在“有沒有”，應(yīng)該檢查其有效性。,第1節(jié) 提出安全對策措施【注意事項】,第3章 風險控制,第1節(jié) 提出安全對策措施 第2節(jié) 編制評價報告,知識要求 能力要求 注意事項,第2節(jié) 編制評價報告,一、單元評價結(jié)論編制方法和原則 二、安全評價報告的編寫規(guī)范,第2節(jié) 編制評價報告【知識要求】,1. 單元評價結(jié)論的編制方法 2. 單元評價結(jié)論的編制原則,一、單元評價結(jié)論編制方法和原則,第2節(jié) 編制評價報告【知識要求】,1. 單元評價結(jié)論的編制方法,單項評價結(jié)果和綜合評價結(jié)果。 各類評價結(jié)果匯總。 評價結(jié)果初步分析。,第2節(jié) 編制評價報告【知識要求】,單項評價結(jié)果和綜合評價結(jié)果,單項評價結(jié)果。 單項評價結(jié)果不能遺漏各單項危險有害因素。 超標或構(gòu)成重大危險源的單項危險有害因素失控，應(yīng)定為否決項。 經(jīng)安全補償后，單項評價結(jié)果中不能包含“事故隱患”或“不可接受風險”。 綜合評價結(jié)果。 綜合評價結(jié)果是多個危險有害因素的綜合評價結(jié)果，僅能反映系統(tǒng)某個方面的安全狀況。 得到多個綜合評價結(jié)果，經(jīng)整合才能得到系統(tǒng)安全評價的結(jié)論。,第2節(jié) 編制評價報告【知識要求】,各類評價結(jié)果匯總,危險有害因素和危險源數(shù)據(jù)匯總。 安全設(shè)備設(shè)施數(shù)據(jù)匯總。 安全管理數(shù)據(jù)匯總。 事故隱患數(shù)據(jù)匯總。 安全評價數(shù)據(jù)匯總。 安全對策措施數(shù)據(jù)匯總。 信息反饋控制數(shù)據(jù)匯總。,第2節(jié) 編制評價報告【知識要求】,2. 單元評價結(jié)論的編制原則,單元評價結(jié)論編制時，應(yīng)遵循客觀公正、觀點明確的原則，而且結(jié)論要有概括性、條理性，語言要精練。 例：對容器爆炸事故進行分析（p239）,第2節(jié) 編制評價報告【知識要求】,第2節(jié) 編制評價報告【知識要求】,例：某造紙廠工藝安全性評價結(jié)論 本項目為了滿足生產(chǎn)高檔新聞紙的需要，在原料、工藝流程及生產(chǎn)工藝參數(shù)的確定方面，均按目前國際同類產(chǎn)品的先進水平設(shè)計，工藝技術(shù)成熟，工藝過程采用連續(xù)自動化操作和控制，總體工藝和產(chǎn)品質(zhì)量可達到國際同類生產(chǎn)線先進水平。根據(jù)公司前期二條生產(chǎn)線生產(chǎn)情況及國內(nèi)外同類廠家的建設(shè)經(jīng)驗，本項目技術(shù)成熟可靠，總體安全性較好。,例：在某化工生產(chǎn)裝置安全現(xiàn)狀評價的結(jié)論中，簡要描述“安全設(shè)施”檢查和評價的思路。,第2節(jié) 編制評價報告【知識要求】,答：采用邏輯思維的方法，環(huán)環(huán)相扣，分析安全設(shè)施的三種遞進類型：預(yù)防設(shè)施、控制設(shè)施和減災(zāi)設(shè)施。 1.根據(jù)gb/t 13861-2009生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼在化工生產(chǎn)裝置范圍內(nèi)對所有的危險有害因素進行辨識，并按人的因素、物的因素、環(huán)境的因素、管理的因素分類列出代碼清單。按此清單在企業(yè)平面圖和生產(chǎn)工藝流程圖上標出危險有害因素所在危險源的位置。 2.根據(jù)gb 18218-2009危險化學品重大危險源辨識確定化工生產(chǎn)裝置內(nèi)是否存在危險化學品重大危險源。,第2節(jié) 編制評價報告【知識要求】,3.檢查是否針對每個危險源設(shè)置了安全防護措施。 4.圍繞每項危險源，分析可能出現(xiàn)的“人的不安全因素”和“物的不安全因素”。 5.根據(jù)危險源分析，列出在不安全行為或不安全狀態(tài)下安全防護設(shè)施失效可能導致的事故隱患。 6.是否針對事故隱患設(shè)置了控制設(shè)施（包括自動監(jiān)測系統(tǒng)和自動控制系統(tǒng)）。 .分析事故隱患在無控制設(shè)施或控制設(shè)施失效的情況下，可能發(fā)生的事故（事件）。 .針對每種可能發(fā)生的事故或事件，設(shè)置減災(zāi)設(shè)施和應(yīng)急救援預(yù)案。,一、單元評價結(jié)論編制方法和原則 二、安全評價報告的編寫規(guī)范,第2節(jié) 編制評價報告【知識要求】,1. 安全評價報告編寫的基本要求 2. 安全評價報告的編寫格式,二、安全評價報告的編寫規(guī)范,第2節(jié) 編制評價報告【知識要求】,1. 安全評價報告編寫的基本要求,內(nèi)容全面。 分析細致。 條理清晰。,第2節(jié) 編制評價報告【知識要求】,2. 安全評價報告的編寫格式,安全評價報告的基本格式： (1) 評價報告基本格式。 (2) 封面制作。 (3) 著錄項制作。 (4) 規(guī)格。,第2節(jié) 編制評價報告【知識要求】,知識要求 能力要求 注意事項,第2節(jié) 編制評價報告,一、評價報告相關(guān)章節(jié)的編制 二、單元評價結(jié)論的編制 三、編制評價結(jié)論,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,1. 前言 2. 編制依據(jù) 3. 項目概況 4. 危險有害因素辨識 5. 定性定量評價 6. 單元安全對策措施 7. 評價結(jié)論 8. 附錄和附件,一、評價報告相關(guān)章節(jié)的編制,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,1. 前言,評價報告的前言部分應(yīng)簡單介紹安全評價項目的來源；說明項目性質(zhì)(新建、改建、擴建)，列出立項批準文件；說明評價項目性質(zhì)(安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價)；說明安全評價的目的；列出安全評價合同基本內(nèi)容(甲方、乙方和中介方的單位名稱，合同簽訂日期，評價范圍，責任范圍、合同有效期)；評價機構(gòu)完成的主要工作內(nèi)容，重要評價資料(類比資料、檢測報告等)來源提供者；技術(shù)協(xié)作方單位名稱；免責條款；向提供幫助的個人和單位鳴謝。,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,2. 編制依據(jù),安全預(yù)評價依據(jù)。 安全驗收評價依據(jù)。 安全現(xiàn)狀評價依據(jù)。,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,3. 項目概況,安全預(yù)評價的項目概況。 安全驗收評價的項目概況。 安全現(xiàn)狀評價的項目概況。,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,4. 危險有害因素辨識,各類安全評價的危險有害因素辨識。,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,5. 定性定量評價,安全預(yù)評價的定性定量評價。 安全驗收評價的定性定量評價。 安全現(xiàn)狀評價的定性定量評價。,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,6. 單元安全對策措施,安全預(yù)評價的單元安全對策措施。 安全驗收評價的單元安全對策措施。 安全現(xiàn)狀評價的單元安全對策措施。,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,安全預(yù)評價的單元安全對策措施,提出的安全對策措施應(yīng)針對性強、具體、合理、可行，要給出安全對策措施建議的依據(jù)、原則和內(nèi)容。 可按以下幾方面列出。 1) 單元布置和建筑方面的安全措施。 2) 工藝和設(shè)備、裝置方面的安全措施。 3) 安全工程設(shè)計方面的安全措施。 4) 安全管理方面的對策措施。 5) 應(yīng)采取的其他綜合措施。,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,安全驗收評價的單元安全對策措施,列出安全對策措施建議的依據(jù)、原則和內(nèi)容。,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,安全現(xiàn)狀評價的單元安全對策措施,綜合評價結(jié)果，提出相應(yīng)的對策措施和建議，并按照風險程度的高低進行解決方案的排序。,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,7. 評價結(jié)論,安全預(yù)評價的評價結(jié)論。 應(yīng)簡要列出主要危險有害因素評價結(jié)果，指出應(yīng)重點防范的因素，明確對策措施建議，在采取了對策措施后，評價對象的風險能否受控及受控的程度。 安全驗收評價的評價結(jié)論。 注意對達不到安全驗收要求的因素提出明確的整改措施和建議。 安全現(xiàn)狀評價的評價結(jié)論。 明確指出項目安全狀態(tài)水平。,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,8. 附錄和附件,附錄、附件主要收錄被評價項目的設(shè)立文件、評價報告正文中涉及的一些法定檢測、檢驗報告及其他資料。,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,一、評價報告相關(guān)章節(jié)的編制 二、單元評價結(jié)論的編制 三、編制評價結(jié)論,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,1. 結(jié)果匯總和初步分析 2. 單項安全評價結(jié)果 3. 綜合評價結(jié)果 4. 單元評價結(jié)論,二、單元評價結(jié)論的編制,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,1. 結(jié)果匯總和初步分析,信息匯總和初步分析 找出危險物質(zhì)和過量的能量。 重大危險源。 列出相應(yīng)安全設(shè)施。 結(jié)果初步分析 可能發(fā)生的事故的嚴重性。 發(fā)生事故的可能性。 “事故隱患”。 估計風險是否可接受。 得到現(xiàn)實危險。,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,2. 單項安全評價結(jié)果,固有危險分析。 安全對策措施。 現(xiàn)實危險分析。 例：單項評價結(jié)果分析舉例（p249）,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,3. 綜合評價結(jié)果,采用某種評價方法，多個單項評價結(jié)果整合得到綜合評價結(jié)果。 評價方法通常帶有危險分級標準。 一般來說，綜合評價結(jié)果為“安全作業(yè)”和“輕微危險”時，不需再進行安全設(shè)施補償，而在“中等危險”或以上時，需要提高安全設(shè)施配置，降低危險等級。,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,4. 單元評價結(jié)論,多個單項評價結(jié)果整合得到單元評價結(jié)論。,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,一、評價報告相關(guān)章節(jié)的編制 二、單元評價結(jié)論的編制 三、編制評價結(jié)論,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,1. 整合得出各單元評價結(jié)論 2. 評價結(jié)果歸類及重要性判斷 3. 評價結(jié)論的主要內(nèi)容 4. 單元評價結(jié)論編寫實例,三、編制評價結(jié)論,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,1. 整合得出各單元評價結(jié)論,列出各評價單元。 列出評價單項結(jié)果。 列出單元評價結(jié)論。,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,2. 評價結(jié)果歸類及重要性判斷,由于各單元評價結(jié)論之間存在關(guān)聯(lián)，且各評價結(jié)果在重要性上不平衡，因此編寫評價結(jié)論之前最好對評價結(jié)果進行整理、分類并按嚴重度和發(fā)生頻率分別將結(jié)果排序列出。,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,3. 評價結(jié)論的主要內(nèi)容,評價結(jié)果分析。 1) 單項和單元結(jié)論。 2) 對風險可接受的危險有害因素，仍應(yīng)進一步提出關(guān)注對應(yīng)安全設(shè)施的可靠性和有效性。 3) 對風險不可接受的危險有害因素，要指出存在的問題并列出充分理由。 4) 受條件限制而遺留的問題，應(yīng)提出改進方向和措施建議。 安全評價結(jié)論。 持續(xù)改進的方向。,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,安全評價結(jié)論,安全評價結(jié)論常作為行政審批的條件之一，許多地方不允許出現(xiàn)“基本合格”。 評價結(jié)論必須真實反映評價對象的總體狀況。不能簡單地刪除“基本”而保留合格。 安全預(yù)評價中，要說明風險是否可接受。 安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價中，評價結(jié)論是對采集到的信息進行匯總和整合。評價結(jié)論合格的條件是被評價單位采納評價機構(gòu)提出的補充安全技術(shù)和管理措施。,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,評價結(jié)論的核心,(1) 評價對象在采納評價機構(gòu)提出的安全對策措施后，是否仍存在危險有害因素“失控”的狀態(tài)。 (2) 經(jīng)安全補償后，評價對象在總體上是否符合國家安全生產(chǎn)法規(guī)和標準要求。 (3) 評價對象是否仍存在“風險”，這些“風險”對于評價對象所在地區(qū)是否屬“可接受風險”。 一般認為，對安全評價結(jié)論一方面不能低估，另一方面不能過分高估。,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,持續(xù)改進的方向,對評價對象提出保持現(xiàn)已達到安全水平的要求。 提出進一步提高安全水平的建議。 其他建設(shè)性的建議和希望。,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,單元評價結(jié)論編寫實例,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,例：某地區(qū)將每個重大危險源劃成一個獨立的安全評價單元。在重大危險源調(diào)查采用安全現(xiàn)狀評價類型時，對評價結(jié)論的格式規(guī)定如下： 重大危險源安全現(xiàn)狀評價結(jié)論 .重大危險源現(xiàn)狀檢查結(jié)果匯總 (1)重大危險源判別和確認結(jié)果 說明企業(yè)存在重大危險源，有哪些重大危險源(生產(chǎn)場所、儲罐區(qū)、庫區(qū))，各構(gòu)成重大危險源的危險物質(zhì)超過臨界量的倍數(shù)。 說明是否存在壓力管道、鍋爐、壓力容器重大危險源。 (2)重大危險源周邊環(huán)境的影響 說明周邊是否有影響重大危險源的設(shè)施，是哪些設(shè)施。說明重大危險源是否影響周邊設(shè)施，是哪些設(shè)施。,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,(3)清凈下水情況 說明重大危險源是否“臨近江河”，重大危險源是否可能污染江河，若會污染，有何保障措施，是否能達到清凈下水的要求。 (4)重大危險源的死亡半徑 說明重大危險源的死亡半徑，說明其性質(zhì)(爆炸、火災(zāi)、毒物泄漏擴散半徑)，計算方法(如企業(yè)提供數(shù)據(jù)、評價機構(gòu)核實、某專業(yè)機構(gòu)按何種方法或軟件計算)。 (5)重大危險源分級 按照重大危險源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴重后果，重大危險源分級屬于幾級重大危險源。說明重大危險源的死亡半徑范圍內(nèi)人員數(shù)量和財產(chǎn)金額，對照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例的特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故，再按關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知確定一至四級重大危險源。,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,(6)重大危險源管理范圍 說明重大危險源超過臨界量的倍數(shù)及重大危險源管理范圍。例如，50倍以下區(qū)縣局管理，50倍以上市局管理。 (7)防火設(shè)施檢查結(jié)果 說明構(gòu)成重大危險源物質(zhì)的火災(zāi)危險性分類；說明建(構(gòu))筑物的耐火等級、層數(shù)、建筑面積、防火間距和安全疏散現(xiàn)狀，判定重大危險源是否符合要求。 說明消防給水是否滿足要求，滅火器配置是否合理有效，儲罐區(qū)的消防是否符合規(guī)定。 (8)防爆設(shè)施檢查結(jié)果 說明爆炸性氣體環(huán)境危險區(qū)域劃分；爆炸性氣體(或蒸氣)泄漏量控制措施；說明廠房的防爆是否滿足要求；泄壓面積是否符合規(guī)范；防爆電器是否經(jīng)專業(yè)單位檢查，其結(jié)果是否滿足防爆要求；點火源控制措施。,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,(9)防范及監(jiān)控設(shè)施檢查結(jié)果 說明有哪些防范設(shè)施，是否滿足安全要求；說明有哪些監(jiān)控措施，是否滿足安全要求，是否“監(jiān)”“控”配套，是否有“以監(jiān)代控”情況。 (10)檢測、檢驗結(jié)果匯總 是否由專業(yè)單位進行防爆電器檢測、安全閥檢測、報警儀標定、壁壘設(shè)施檢測、壓力管道檢驗、鍋爐檢驗、壓力容器檢驗。檢測檢驗結(jié)果是否滿足安全要求。 (11)應(yīng)急救援預(yù)案檢查結(jié)果 說明重大危險源應(yīng)急救援資源、應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容的檢查結(jié)果是否符合要求，應(yīng)急救援預(yù)案是否經(jīng)培訓和演練。 (12)安全管理措施檢查結(jié)果 說明企業(yè)安全管理組織和制度、日常安全管理、安全設(shè)施維護、安全管理方法的研究，安全培訓及監(jiān)督檢查現(xiàn)狀、安全專項經(jīng)費等是否符合安全要求。,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,2.存在問題 (1)周邊環(huán)境影響的問題 周邊環(huán)境影響重大危險源的設(shè)施，重大危險源影響周邊設(shè)施。主要指距離不符合要求。 (2)清凈下水問題 說明重大危險源可能污染江河，且保障措施不完善，或危險物質(zhì)可能流入排水系統(tǒng)，不能達到清凈下水的要求。 (3)防火設(shè)施問題 重大危險源的建(構(gòu))筑物的耐火等級、層數(shù)、建筑面積、防火間距和安全疏散現(xiàn)狀，不符合要求。 消防給水不滿足要求，滅火器配置不合理或錯誤，儲罐區(qū)的消防不符合規(guī)定。 (4)防爆設(shè)施問題 爆炸性氣體環(huán)境危險區(qū)域劃分不正確，廠房的防爆不滿足要求，泄壓面機不符合規(guī)范，防爆電器未經(jīng)專業(yè)單位檢查或檢查后其結(jié)果不滿足防爆要求。,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,(5)防范及監(jiān)控設(shè)施問題 某些防范或監(jiān)控設(shè)施不滿足安全要求。 (6)檢測、檢驗問題 防爆電器、安全閥、報警儀、壁壘設(shè)施、壓力管道、鍋爐、壓力容器等設(shè)備未經(jīng)專業(yè)單位檢測、檢驗，或其結(jié)果不滿足安全要求。 (7)應(yīng)急救援預(yù)案問題 重大危險源應(yīng)急救援資源、應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容不符合要求、不適用或遺漏。 (8)安全管理措施問題 企業(yè)安全管理組織和制度、日常安全管理、安全設(shè)施維護、安全管理方法的研究、安全培訓及監(jiān)督檢查等不完善、不適用或不符合安全要求。,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,3.整改建議 (1)建議立即整改的問題。 (2)建議限時整改的問題。 (3)建議應(yīng)列出計劃整改的問題。 4.評價結(jié)論 (1)概述被評價單位的性質(zhì)(國有/集體/私營/外商獨資/中外合資/與港澳臺合資、隸屬局或(集團)公司等)，員工人數(shù)(本市職工、外來務(wù)工人員)等。 (2)被評價單位所處的地理位置(區(qū)、縣、路)、區(qū)域(內(nèi)環(huán)區(qū)域、中環(huán)區(qū)域、外環(huán)區(qū)域)、所屬工業(yè)園區(qū)或非工業(yè)園區(qū)。,第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】,(3)被評價單位使用危險化學品從事生產(chǎn)(科研、醫(yī)用、試驗等)。其中，危險化學品的臨界量是多少，等于或超過臨界量的倍數(shù)是多少。 (4)被評價單位存在事故隱患有條。其中，依據(jù)規(guī)定或標準，必須立即停產(chǎn)整改的有條，應(yīng)限時整改的有條，應(yīng)列出計劃進行整改的有條。 (5)鑒于單位(公司)，其構(gòu)成重大危險源的化學品屬于性質(zhì)(易燃易爆或有毒等)，周邊安全距離(不合格情況)，超過臨界量的多少倍數(shù)等，故該單位是否應(yīng)列為市重點監(jiān)管對象之一。,知識要求 能力要求 注意事項,第2節(jié) 編制評價報告,一、注意評價報告結(jié)構(gòu)的邏輯性 掌握好評價報告的主線：危險有害因素辨識，安全評價，找出隱患，提出補充安全對策。 二、注意單元評價結(jié)論依據(jù)的溯源性 單元評價結(jié)論是由單項評價結(jié)果整合得到，因此單項評價結(jié)果的正確性和合理性，直接關(guān)系到單元評價結(jié)論的可靠性。,第2節(jié) 編制評價報告【注意事項】,本章小結(jié),第1節(jié) 提出安全對策措施 一、安全對策措施的基本要求 二、安全對策措施等級順序 三、提出安全對策措施應(yīng)遵循的原則 四、安全對策措施的對象和重點 五、安全設(shè)施的種類 六、評價單元的安全對策措施重點 七、評價單元的技術(shù)、布局、工藝、方式和設(shè)施、設(shè)備、裝置方面的安全對策措施 八、評價單元配套和輔助工程的安全對策措施 九、制定評價單元應(yīng)急救援措施的技術(shù)要點 十、生產(chǎn)性粉塵危害對策措施 十一、生產(chǎn)性毒物危害對策措施 十