2016年全市開放型農(nóng)業(yè)工作推進(jìn)會講話

2016年全市開放型農(nóng)業(yè)工作推進(jìn)會講話 2016 年全市開放型農(nóng)業(yè)工作推進(jìn)會講話 在我的印象當(dāng)中 ,這是我們 第一次召開全市開放型農(nóng)業(yè)工作推進(jìn)會。在這之前 ,大 家都做了很多工作。剛才張遷西同志對去年全市開放型農(nóng)業(yè)工作做了總結(jié)，對今年的工作做了部署，各個縣市區(qū)談了各自的工作成績、經(jīng)驗(yàn)體會和意見建議，談的都 非常好。開放型農(nóng)業(yè)這塊工作非常重要，其中最重要的，就是農(nóng)業(yè)招商引資。如果把這個會改為 “農(nóng)業(yè)招商引資工作會 ”更直截了當(dāng)些。下面，我在大家講的基礎(chǔ)上 再講幾點(diǎn)意見。 一、提高認(rèn)識。 開 放是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段 的一種形態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程都是由傳統(tǒng)的封閉、半封閉走向開放的過程。可以說開放對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個最有力的手段。我在市委辦 公室工作的時候，當(dāng)時的市委領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)講過 “開放比改革更重要 ”。改革開放很多人都當(dāng)作同一件事。但事實(shí)上，開放和改革是兩件事，或者說很多時候是通過開放 來帶動改革。當(dāng)年如果沒有我們省委、市委領(lǐng)導(dǎo)的開放意識，的工業(yè)園區(qū)是辦不起來的， 城市建設(shè)也做不了這么好?，F(xiàn)在，到了開放為農(nóng)業(yè)發(fā)展助力的 時候。在這里想跟大家分享三點(diǎn)認(rèn)識。第一，開放可以激發(fā)農(nóng)業(yè)的活力。過去的農(nóng)業(yè)是靠農(nóng)民祖祖輩輩日出而作日 落而息、面朝黃土背朝天來維持的，這么一個看起 來非常簡單、非常辛苦的事情，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)大不一樣了。通過開放，各種社會、經(jīng)濟(jì)要素介入農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)很強(qiáng)的活力，呈現(xiàn)出各種各樣的形態(tài)。因?yàn)橛?資金的投入，使得農(nóng)業(yè)的設(shè)施更完善；因?yàn)橛兄腔坜r(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)管理上更加輕松；因?yàn)橛行蓍e農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)很有熱情和活力，這些都是開放帶來的好處。第二，開放 可以挖掘農(nóng)業(yè)的潛力。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，單位土地的價值和生產(chǎn)力是比較小的，開放引進(jìn)了資金、引進(jìn)了技術(shù)、引進(jìn)了人才，從而挖掘了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)潛力，提高 了土地的利用效率。現(xiàn)在一般的 簡易蔬菜大棚，每畝收入能達(dá)到上萬元，智能溫室大棚效益更好。我去年在韓國參觀了一個西紅柿大棚，他們的西紅柿可以長 9 個月，植株長到 15 米 高，產(chǎn)值折算人民幣可以達(dá)到十萬元。第三，開放可以展現(xiàn)農(nóng)業(yè)的實(shí)力。農(nóng)業(yè)在過去一直都是弱勢的產(chǎn)業(yè)，由于資金、技術(shù)、人力、物力的投入，使得農(nóng)業(yè)成為一個 很有增長潛力的產(chǎn)業(yè)。高安市引進(jìn)巴夫洛，建設(shè)一個農(nóng)業(yè)綜合體，這不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個亮點(diǎn)，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個亮點(diǎn)。把農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、產(chǎn)品加工、休閑觀光、旅 游體驗(yàn)、互聯(lián)網(wǎng)配送等各種因素全部聚集在一起，使農(nóng)業(yè)展現(xiàn)出無限的魅力，展現(xiàn)出強(qiáng)大的實(shí)力。 一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐墓歉善髽I(yè)。通過開放可以促 進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是毫無質(zhì)疑的，這一點(diǎn)是至關(guān)重要的。 二、強(qiáng)化意識。 總 的來說，就是搞農(nóng)業(yè)要有開放意識，不能封閉。以前我在市科技局工作的時候，就有提出 “不能關(guān)起門來搞科技 ”，必須走出去，請進(jìn)來。而農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn) 場，開放尤其重要。所有農(nóng)業(yè)局的干部、農(nóng)業(yè)工作者都要有強(qiáng)烈的開放意識。這里特別強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化三種意識。第一，有為意識。開放型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)招商上下都很關(guān) 注。我們農(nóng)業(yè)局在開放型農(nóng)業(yè)中應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用呢？大家要認(rèn)真思考。可能有的同志會講，招商引資 有商務(wù)局，我們只要提供一些資料就可以了，還有農(nóng)工部 在協(xié)調(diào)農(nóng)口部門招商 農(nóng)業(yè)局就不需要發(fā)揮什么作用。我要講的是，我們要糾正這種長期存在的錯誤思想，要把我們 農(nóng)業(yè)局自己的位子擺正。 “有為才有為 ”，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中、在推進(jìn)開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)局應(yīng)該主動作為，起更大的作用。農(nóng)業(yè)本身就是我們的 主戰(zhàn)場，再加上我們有很多其他部門所沒有的優(yōu)勢，如果我們能在這方面主動作為、多做工作，那我們一定能做出更好的業(yè)績，得到領(lǐng)導(dǎo)更多的重視和支持。如果事 不關(guān)己、高高掛起、放任自流，那就是碌碌無為的表現(xiàn) ，就是失職瀆職的表現(xiàn)。第二，責(zé)任意識。責(zé)任意識和有為意識是緊密相關(guān)的。農(nóng)業(yè)是我們的陣地，如果說放 棄這個陣地，那就是逃避責(zé)任。現(xiàn)在省農(nóng)業(yè)廳把開放型農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)主要工作，省里面每年都下了任務(wù)，市里面也把任務(wù)下到各個縣。我們要層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決完 成省、市下達(dá)的招商任務(wù)。以前搞農(nóng)業(yè)的人都比較老實(shí)忠厚，出去比較少，搞招商引資會有壓力。這就對了，有壓力才會有動力，必須主動走出去。剛才很多局長都 談了要走出去，走出去你的眼界就寬了，思路就大不一樣，就有可能引進(jìn)更多、更好的項(xiàng)目。大家一定要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，各縣市區(qū)的局長、分 管領(lǐng)導(dǎo)以及具體從事這項(xiàng) 工作的同志，一定要認(rèn)認(rèn)真真扛起發(fā)展開發(fā)型農(nóng)業(yè)的責(zé)任，為 開放型農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。第三，爭先意識。搞開放型農(nóng)業(yè)要有爭先意識，如果甘居 人后，那這個工作怎么都做不好。我們做工作都強(qiáng)調(diào)創(chuàng)先爭優(yōu)，尤其是開放型農(nóng)業(yè)。我大概十幾年前在市外經(jīng) 貿(mào)局當(dāng)局長，每個月都要在 報頭版對各縣市區(qū)招商引資和外貿(mào)出口情況進(jìn)行通報和排位。各縣市區(qū)你追我趕，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)招商引資和外貿(mào)出口翻番增長。我們 搞農(nóng)業(yè)也要有這個意識，如果說大家都不去爭取，那我們就完不成任務(wù)，有一個人落后就有第二個人落后。在我 們農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)，要形成奮發(fā)向上、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛 圍，強(qiáng)力推進(jìn)開放型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 三、明確路徑。 農(nóng) 業(yè)招商引資要怎么搞？對我們而言，春播秋收是本行，而招商引資是一個新的課題?？赡茉诤艽蟪潭壬?，農(nóng)業(yè)招商我們要依賴其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的力量。從農(nóng)業(yè)系 統(tǒng)來講，怎么爭取開放型農(nóng)業(yè)的主動權(quán)？我們要知道其中的套路和路徑。大的方面，根據(jù)我的理解，第一，要瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。招商招什么商？ 五大產(chǎn)業(yè)，我們 農(nóng)業(yè)局管的有四大產(chǎn)業(yè)，有機(jī)綠色、富硒、肉牛、休閑農(nóng)業(yè)，從各個縣來講，都有很多特色產(chǎn)業(yè)，這些都是我們招商引資的本錢。我們有這 么好的山水，有這么好的 資源，有這么好的產(chǎn)品，每個縣都要去捋一捋。像豐城的富硒農(nóng)業(yè)，靖安、銅鼓的白茶，高安的蔬菜，奉新的獼猴桃，袁州區(qū)的休閑旅游，上高的稻米加工，萬載的 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)都各具特色，都是招商的寶貝。大家要理出一份清單，編個冊子，出去招商的時候好把我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)給別人看。第二，要聚焦示范園 區(qū)。當(dāng)時我們建示范園區(qū)的時候，就提出要以工業(yè)的理念搞農(nóng)業(yè)，以建設(shè)工業(yè)園區(qū)的辦法來推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。通過土地流轉(zhuǎn)，把土地相對集中，通過三通一平， 把園區(qū)搞好，通過招商再引進(jìn)企業(yè)。剛才講的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是招什么，這里講園區(qū)建設(shè)是往哪里招的問題。園區(qū) “四區(qū)四型 ”大有文章可做，有種養(yǎng)區(qū)、加工區(qū)、物流 區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)，每一個都是一個大的招商平臺。萬載縣示范園區(qū)專門規(guī)劃了一個健康食品產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。有這樣的好平臺，就可以招 到更好的商，引到更多的資。第三，要參加主場活動。省農(nóng)業(yè)廳對農(nóng)業(yè)招商布置了一系列活動，大家要積極參與。以前我們總以為招商會是一種形式，項(xiàng)目都是之前 談好的，到現(xiàn)場去簽字就好。后來我在外經(jīng)貿(mào)局任職，才體會到這是領(lǐng)導(dǎo)的一種智慧。這是倒逼我們把項(xiàng)目談好再去簽約，如果沒有這個機(jī)制，大 家各搞各的，到年 底有的縣市可能一事無成。省里面是一個活動一個活動開展，如果這個活動 有項(xiàng)目，下一個活動也沒有，再下一個又沒有，就無法向省里面交賬。之前贛臺經(jīng) 貿(mào)洽談會、香港招商會、泛珠三角招商會、 98 廈門洽談會我都參加了很多，哪個市簽的項(xiàng)目多少，合 同資金多少，每次要排位。我們要針對省里的主場活動從現(xiàn)在開始籌劃，根據(jù)工作進(jìn)展情況謀劃好哪些項(xiàng)目要參加什么會，讓項(xiàng)目可以源源不斷的引進(jìn)來。之前我們 參加全省農(nóng)業(yè)招商會還沒有采取硬措施，從今年開始，省里每個招商引資會都要派人參加，每個招商引資會 要有項(xiàng)目 。假如一年參加省里幾個活動，如果我們 自己再組織一兩個活動，每次活動有幾個項(xiàng)目，一年下來也有不少項(xiàng)目。 四、落實(shí)措施。 農(nóng) 業(yè)招商是一件很難的事情，不是那么輕而易舉就能做好。第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各個縣市區(qū)要把農(nóng)業(yè)招商作為一項(xiàng)重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，要組織專門的招商 小分隊(duì)，要把人員隊(duì)伍組建起來，要有專人負(fù)責(zé)這個事情。第二，要發(fā)揮部門優(yōu)勢。搞農(nóng)業(yè)招商農(nóng)業(yè)局肯定是最有優(yōu)勢的，如果僅僅從完成任務(wù)的情況來講，我們每 個縣、每個局一年搞一、二個項(xiàng)目是沒有問題的，別人會主動找到我們，因?yàn)槲覀冝r(nóng)業(yè)局有先天優(yōu)勢。我們不僅 有政策優(yōu)勢，還有技術(shù)優(yōu)勢和項(xiàng)目優(yōu)勢，這是我們做好農(nóng)業(yè)招商工作的最大籌碼、最大資本。我們要善于發(fā)揮優(yōu)勢，但也不能濫用這個資源。凡是引進(jìn)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，我們都要盡力給予支持，能夠向上報項(xiàng)目的要向上報項(xiàng)目，不能報的我 們根據(jù)自己的能力給予支持。第三，要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。招商引資是一個復(fù)雜的工作，光我們農(nóng)業(yè)局一家很難落實(shí)下去。這里面涉及到方方面面的關(guān)系。一個好項(xiàng)目要 落下去，首先需要土地，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)出面土地很難拿到，要讓農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)是一個非常難的事情。除了要協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還要協(xié)調(diào)部門。大一點(diǎn)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，都涉及用地的 問題。其中設(shè) 施用地現(xiàn)在不要報批只要備案，這個事情可能很多縣市執(zhí)行起來不一樣，我們要做好協(xié)調(diào)。建設(shè)用地就比較復(fù)雜，人家投資了幾千萬上億元，建一些必 要的與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的建筑，是可以理解