2015年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作總結(jié)

2015 年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作總結(jié) 2015 年區(qū)市場監(jiān)督管理局 特種設(shè)備安全監(jiān)察工作總結(jié) 市質(zhì)監(jiān)局： 2015 年，區(qū)市場監(jiān)管局圍繞 “強(qiáng)化部署、夯實基礎(chǔ)、狠抓重點、嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)聯(lián)動 ”的工作思路，按照上級指導(dǎo)和各級工作部署，扎實開展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，成效顯著。 2015 年，全區(qū)特種設(shè)備使用單位累計 2504 家，居全市第一；特種設(shè)備累計登記 17140 臺（段），居全市第二。新增特種設(shè)備 3702 臺，居全市第二；全年共查辦特種設(shè)備案件 40 起，罰沒款 121 元，效促進(jìn)了全區(qū)特種設(shè)備安全穩(wěn)定。近三年來，全區(qū)無較大 特種設(shè)備事故或影響惡劣的特種設(shè)備安全事件。 主要做法是： 一、統(tǒng)一思想，高度重視，著力夯實特種設(shè)備工作基礎(chǔ)。 針對我區(qū)特種設(shè)備增長速度快、特種設(shè)備數(shù)量多、特種設(shè)備安全監(jiān)管存在較高風(fēng)險的現(xiàn)狀，區(qū)市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子將特種設(shè)備列為局全年工作重點，全面理順許可、監(jiān)察、執(zhí)法、檢驗等工作流程，確保工作程序依法依規(guī)；印發(fā)關(guān)于明確特種設(shè)備安全監(jiān)管工作分工的通知，進(jìn)一步明確內(nèi)部科、所、隊職責(zé)，健全監(jiān)管體系；選配 21 名業(yè)務(wù)骨干取得特種設(shè)備安全監(jiān)察員資格證書；為特種設(shè)備安全監(jiān)察科室配置專用監(jiān)察車輛、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備、設(shè)施多部 ，進(jìn)一步夯實了安全監(jiān)察工作基礎(chǔ)。全面排查，摸清特種設(shè)備登記數(shù)，2015 年以來，更新金質(zhì)特種設(shè)備管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù) 1020 余條，補(bǔ)錄特種設(shè)備 980 余臺。 二、明確計劃，規(guī)范監(jiān)察，建立科學(xué)防控機(jī)制 （一）制定 2015 年度特種設(shè)備監(jiān)察計劃，明確檢查重點，有序開展安全監(jiān)察工作 根據(jù)國家質(zhì)檢總局要求結(jié)合 *區(qū)實際制定并向省質(zhì)監(jiān)局報備了 2015 年度特種設(shè)備使用單位監(jiān)督檢查方案。嚴(yán)格按照省局要求，將 127 家重點特種設(shè)備使用單位和 10 家生產(chǎn)單位納入 2015 年日常檢查計劃，通過對檢查計劃定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限，提升監(jiān)察效率。 目前，已基本完成全年檢查任務(wù)。 （二）加強(qiáng)特種設(shè)備宣傳培訓(xùn)，營造良好的安全監(jiān)管氛圍。 一是 在 “安全生產(chǎn)月 ”期間，我局組織了電梯安全進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等五進(jìn)活動，分別對大學(xué)、商場、萬科等大型小區(qū)進(jìn)行了電梯安全知識宣傳，現(xiàn)場發(fā)放了電梯乘梯注意事項，就電梯乘坐過程中可能遇到的電梯墜落、困人等緊急狀況的應(yīng)對措施向在場的群眾進(jìn)行了示范和講解，通過宣傳乘梯安全知識，提升了市民安全乘梯意識。 二是加強(qiáng)特種設(shè)備安全培訓(xùn)，邀請市特檢院專家針對本單位及特種設(shè)備使用單位多次開展特種設(shè)備安全法及特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān) 督檢查規(guī)則業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展電梯管理單位及維保單位培訓(xùn)、開展工業(yè)氣體、天然石油氣、液化石油氣充裝培訓(xùn)、通過培訓(xùn)加強(qiáng)對特種設(shè)備安全知識及安全檢查的掌握、對深化開展特種設(shè)備安全管理工作奠定良好基礎(chǔ)。截止目前共對 500 余家單位負(fù)責(zé)人及特種設(shè)備操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，對本單位 160 余人次進(jìn)行特種設(shè)備安全知識講解。 （三）狠抓重點，扎實開展打非治違專項行動 2015 年來，區(qū)市場監(jiān)管局對涉氨企業(yè)特種設(shè)備使用情況進(jìn)行回頭看專項檢查。年初，主要負(fù)責(zé)人帶隊對萬噸冷庫、*、平恩等單位進(jìn)行了檢 查。 8 月下旬，對兩家壓力管道整改不力且繼續(xù)使用的涉氨制冷企業(yè)進(jìn)行立案查處，并依法予以實施查封，并將情況上報區(qū)安委會繼續(xù)采取相關(guān)措施，徹底消除安全隱患。 八大領(lǐng)域 ”特種設(shè)備專項整治 根據(jù)區(qū)安委會工作部署，聯(lián)合稽查大隊、各市場監(jiān)管所開展 “八大領(lǐng)域 ”特種設(shè)備安全監(jiān)察。對危化品運(yùn)輸、餐飲場所、物流站場、油氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)獾忍胤N設(shè)備進(jìn)行安全檢查，對轄區(qū)內(nèi) 80 多家特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營單位液化石油氣使用情況進(jìn)行了安全檢查，對液化石油氣使用單位明確要求必須使用具有充裝資質(zhì)單位的安全氣瓶且氣瓶上要張貼安全警示、 檢驗標(biāo)志等標(biāo)識，嚴(yán)禁使用檢驗不合格及已報廢氣瓶。其中，對兩家無證液化石油氣充裝單位予以實施查封措施。通過摸底排查，徹底消除行業(yè)液化石油氣使用的安全隱患。對其他領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備隱患下達(dá)安全檢查指令書，督促限期整改。對隱患整改后續(xù)跟蹤復(fù)查。 按照國家、省、市關(guān)于在全市立即開展電梯安全大檢查的緊急通知要求，于 7 月 31 日召開了全區(qū) 90 多家公眾聚集場所電梯安全隱患專項整治工作會議 , 布置電梯安全隱患專項治理。要求區(qū)域內(nèi)電梯管理單位、維保單位嚴(yán)格進(jìn)行自查自糾，建立一梯一表。全局組成六個檢查 組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊利用周日休息時間對全區(qū)學(xué)校、商場、醫(yī)院等 32家 350 臺在用扶梯進(jìn)行逐一檢查，排除安全隱患 150 多項。 5 月、 6 月、 7 月先后三次召開了全區(qū)超期未檢特種設(shè)備使用單位工作會議，共涵蓋 400 余家。布置開展全區(qū)超期特種設(shè)備隱患專項整治工作，發(fā)放特種設(shè)備超期使用隱患告知書。督促各單位要認(rèn)真落實特種設(shè)備安全管理 “三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案、一演練 ”的要求，健全各項特種設(shè)備安全規(guī)章制度，完善特種設(shè)備安全管理體系，推動主體責(zé)任落實到位。會后分六個檢查組，迅速開展超期設(shè) 備執(zhí)法檢查，目前，超過 280 家單位設(shè)備已通過檢驗。 8份開展超期設(shè)備專項整治期間，科、所、隊共檢查特種設(shè)備使用單位 187 家，排查隱患 264 處，新立案 20多起，罰沒款 130 萬元。區(qū)超期設(shè)備總量已從 8 月 21 日的1229 臺降至 707 臺。 一是于 6 月 10 日，組織轄區(qū)內(nèi) 30 家特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營單位對上半年各單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進(jìn)行集中報告，開展特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)落實主體責(zé)任情況報告、其中，島尼電梯有限公司、卡利集團(tuán)等 5 家單位負(fù)責(zé)人就上半年安全主體責(zé)任落實情 況現(xiàn)場進(jìn)行報告。通過落實主體責(zé)任集中報告，督促企業(yè)不斷健全、細(xì)化安全責(zé)任機(jī)制，壓實企業(yè)主體責(zé)任。 二是對 10 家壓力管道整改不力的涉氨制冷企業(yè)、及存在安全隱患的車載氣瓶改裝單位、汽車車修理廠等相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。其中，對六家渉氨單位的壓力管道整改工作提出整改要求及整改時間。通過多措并舉消除特種設(shè)備安全隱患，保障各單位整改工作落實到位。 （四）加強(qiáng)部門聯(lián)動，強(qiáng)化邊界監(jiān)管，進(jìn)一步發(fā)揮特種設(shè)備行業(yè)安委會調(diào)度協(xié)調(diào)作用 。 # 年初及時調(diào)整了區(qū)特種設(shè)備行業(yè)安全生產(chǎn)委員會單位成員組成，將街道區(qū)域監(jiān)管納入其中；組織區(qū)教體 局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)旅游、區(qū)商務(wù)局等成員單位參與電梯聯(lián)動檢查和隱患整治專項行動，現(xiàn)場檢查電梯 30 余臺；聯(lián)合城建、工信、食藥、安監(jiān)等部門，進(jìn)一步明確在液化石油氣監(jiān)管領(lǐng)域中的邊界職責(zé)；聯(lián)合區(qū)交通局等有關(guān)部門開展物流園廠內(nèi)車輛專項檢查，檢查物流園 13 家。針對范圍廣，人員雜、整改難度大等問題，我局積極協(xié)調(diào)作業(yè)人員培訓(xùn)中心及市特檢院，安排有關(guān)人員到現(xiàn)場受理作業(yè)人員考證報名及對在用叉車進(jìn)行檢驗。 （五）加強(qiáng)特種設(shè)備應(yīng)急救援建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急處置 一是根據(jù)區(qū)應(yīng)急辦部署，編制完成區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急救援專項預(yù)案，現(xiàn)已完成全部工作流程 由區(qū)政府發(fā)布實施。二是開展電梯應(yīng)急演練。組織管理、維保單位多次在天城、萬科等小區(qū)實施電梯應(yīng)急救援演練，通過演練，有效提升應(yīng)急處置能力，鍛煉了應(yīng)急救援隊伍。 三、 目前存在的主要問題 一是區(qū)市場監(jiān)管局的特種設(shè)備安全監(jiān)察水平有待提升。特種設(shè)備安全業(yè)務(wù)知識非常專業(yè)，因此在實際檢查過程中執(zhí)法力度不夠； 二是街道安監(jiān)力量沒有調(diào)動起來。街道安監(jiān)部門是配合開展安全監(jiān)察、協(xié)助提供案源、及時督促企業(yè)落實主體責(zé)任的重要力量，大部分街道安監(jiān)人員未與特種設(shè)備安全檢查。 三是設(shè)備超期情況較為嚴(yán)重，清理難度大。 四、 下一 步打算 一是進(jìn)一步落實特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位主體責(zé)任，督促企業(yè)嚴(yán)格貫徹落實特種設(shè)備安全法有關(guān)要求。按照 “處罰一批、整改一批、提升一批 ”的思路，一方面加大執(zhí)法力度，用嚴(yán)格的監(jiān)管、嚴(yán)厲的懲處，形成高壓的態(tài)勢，督促特種設(shè)備使用單位自覺履行職責(zé)責(zé)任；另一方面加強(qiáng)安全監(jiān)察力度，著力推進(jìn)企業(yè)隱患自查整改積極性，實現(xiàn)特種設(shè)備使用良性發(fā)展。第三方面，對一部分有管理基礎(chǔ)的使用單位推進(jìn)使用標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面提升使用管理水平。 二是加強(qiáng)對特種設(shè)備安全的宣傳。一方面通過報紙、廣播、電視、 多種渠道廣泛宣傳特種設(shè)備安全知識， 強(qiáng)化市民對特種設(shè)備安全的了解。另一方面加強(qiáng)對企業(yè)的安全宣傳力度，以實名制工作為抓手，做好特種設(shè)備安全法律、法規(guī)等 “六進(jìn) ”工作，促進(jìn)企業(yè)知法懂法守法。 三是強(qiáng)化聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力。加強(qiáng)與各職能部門、各市場監(jiān)管所、各街道的聯(lián)動，積極開