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保稅物流通關(guān)效率研究 保稅物流通關(guān)效率研究是小柯論文網(wǎng)通過網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理后發(fā)布的，保稅物流通關(guān)效率研究是篇質(zhì)量較高的學(xué)術(shù)論文，供本站訪問者學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流參考之用，不可用于其他商業(yè)目的，保稅物流通關(guān)效率研究的論文版權(quán)歸原作者所有，因網(wǎng)絡(luò)整理，有些文章作者不詳，敬請諒解，如需轉(zhuǎn)摘，請注明出處小柯論文網(wǎng)，如果此論文無法滿足您的論文要求，您可以申請本站幫您代寫論文，以下是正文。 摘要：研究目的是為了提升保稅物流效率。希望能夠影響或給政府部門一定的啟示，深入全面評估目前的監(jiān)管模式和運作流程是否可以更便利，考慮是否可以節(jié)省社會經(jīng)營成本，使海關(guān)等口岸管理部門有限的資源能夠最大限度地保證物流的暢通。通過全面分析保稅物流的發(fā)展現(xiàn)狀，對影響保稅物流通關(guān)效率的常見問題及海關(guān)的管理模式進行研究，開拓通關(guān)改革的思路；緊密結(jié)合通關(guān)的實際，應(yīng)用定量計算和定性分析，提出“虛擬轉(zhuǎn)關(guān)”和“免稅進口設(shè)備電子賬冊管理”等改革建議。并密切結(jié)合企業(yè)實際運作的現(xiàn)實背景和結(jié)合海關(guān)法律與政策，應(yīng)用了一線實際基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對大通關(guān)的概念做了一定的闡述，研究了加工貿(mào)易監(jiān)管模式改革可能性，提出了“大通關(guān)”的企望要在兩方面突破：解放思想，創(chuàng)新海關(guān)保稅物流監(jiān)管理念；全國海關(guān)一盤棋。關(guān)鍵詞：保稅物流；加工貿(mào)易；通關(guān)效率中圖分類號：f752.55文獻標識碼：a文章編號：1002-3100(2008)10-0096-06abstract: the purpose in this article is improving customs declaration efficiency on duty-free logistics. we hope to affect and offer some suggestions to government management departments, we should make the supervision models and procedures more convenient, and to work with low costs. customs supervision efficiency on port logistics and duty-free logistics affects directly on the trade and investment environment of one country or district. main content: first, introducing the present situation of improvement trade and duty-free system in our country, analyzing deeply and actually on the key points of in-out bound procedures, studying the supervision management models on improvement trade materials; second, some reform suggestions are made by ration calculation and determining analysis on customs declaration practices, such as“virtual transfer model”and“duty-free equipments electronic management system”. talk about the necessary and urgent customs declaration reform, this article integrates with customs laws and policies, explores the conception of total customs declaration, puts forward that we should make a breakthrough at two points: one is mind opening, supervision ideas on duty-free logistics should be creative; the other one is that customs declaration procedures should be same in our mainland. key words: duty-free logistics; improvement trade; customs declaration efficiency1研究的背景，目的和意義1.1研究背景1.1.1保稅制度定義和我國加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀保稅是一種海關(guān)監(jiān)管制度1。它是指企業(yè)所進口的貨物經(jīng)海關(guān)批準，在境內(nèi)海關(guān)指定的場所儲存、加工、裝配，并暫不繳納進口關(guān)稅和其他進口環(huán)節(jié)稅。目前我國保稅業(yè)務(wù)主要采用保稅倉庫、保稅工廠、保稅區(qū)等形式。不論采用哪種保稅業(yè)務(wù)形式，海關(guān)監(jiān)管的核心都是保稅貨物的管理。保稅貨物從進境起直至轉(zhuǎn)為進口，或復(fù)運出口，都應(yīng)處于海關(guān)監(jiān)管之下。加工貿(mào)易，是指經(jīng)營單位從國外購進原料、材料、輔料、元器件、零部件、配套件和包裝物料，在國內(nèi)加工、裝配為成品后再復(fù)運出口的一種貿(mào)易方式。加工貿(mào)易在做法上分為來料加工和進料加工兩種。一般貿(mào)易是指中國境內(nèi)有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)單邊進口或單邊出口貨物的貿(mào)易。指單邊輸入關(guān)境或單邊輸出關(guān)境的進出口貿(mào)易方式，其交易的貨物是企業(yè)單邊售定的正常貿(mào)易的進出口，貨物是與加工貿(mào)易相對而言的貿(mào)易方式。多年來，我國的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中加工貿(mào)易比重較大。2006年，我國加工貿(mào)易進出口8 318.8億美元，占當年進出口總值的47.2%。2007上半年，我國加工貿(mào)易進出口4 408.7億美元，增長17.6%，占同期進出口總值的44.9%2。 可見，加工貿(mào)易企業(yè)對我國貿(mào)易貢獻很大。如何管理好加工貿(mào)易，促進加工貿(mào)易健康有序的發(fā)展，是社會和政府部門面臨的重大課題。1.1.2海關(guān)監(jiān)管對物流成本和貿(mào)易便利的影響保稅物流是指保稅貨物的物流活動。保稅貨物是海關(guān)監(jiān)管貨物，保稅貨物發(fā)生轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移及進出保稅場所時，都應(yīng)當向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，接受海關(guān)監(jiān)管。 一般物流是指在貨物在沒有涉及保稅的情況下，在同一關(guān)境內(nèi)部的自由流動，因此也不受海關(guān)監(jiān)管。海關(guān)的口岸物流和保稅物流監(jiān)管效率直接影響著一個國家或區(qū)域的貿(mào)易環(huán)境和投資環(huán)境。 海關(guān)對進出口貨物的監(jiān)管主要表現(xiàn)為對口岸物流和保稅物流的監(jiān)管?？诎段锪魇菄H物流鏈中的必經(jīng)環(huán)節(jié)，這是點；保稅物流的主要部分是加工貿(mào)易貨物流通，這是面，它在海關(guān)監(jiān)管的進出口貨物中占半壁江山。對外貿(mào)易中加工貿(mào)易走過了高速發(fā)展的歷程，已形成“點多、面廣、量大”的格局。對點的管控，是容易做到的，對點到點之間的線，以及由線產(chǎn)生的面，是較難監(jiān)管到位的。 運輸最優(yōu)化效益的實現(xiàn)，從托運人角度看，對于需使用到多種運輸方式的長距離貨物運送，多式聯(lián)運是最合適的物流合作模式。以目前的現(xiàn)狀來看，多式聯(lián)運對于保稅貨物而言，由于涉及其保稅監(jiān)管，多式聯(lián)運模式中海關(guān)和檢驗檢疫手續(xù)如何轉(zhuǎn)接是目前保稅物流面臨的最大難點，轉(zhuǎn)接不順利會導(dǎo)致物流效率低下，帶來高昂的物流成本，造成貿(mào)易不便利。根據(jù)沃頓商學(xué)院和波士頓咨詢公司的最新研究，2005年中國的物流成本是發(fā)達國家的2倍，達到2.9萬億元，相當于gdp的21%，而在發(fā)達國家所占比例很小，如美國，這一比例僅為10%3。這些說明我國的物流系統(tǒng)還有許多的改善空間，我國的物流成本管理水平與發(fā)達國家有較大差距。 1.2研究目的和意義物流在每個獨立的關(guān)境內(nèi)（我國分為中國大陸、香港、澳門和臺灣幾個獨立關(guān)境地區(qū)，實行不同的海關(guān)制度），物流效率應(yīng)該只受物流系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)，運輸工具和綜合協(xié)調(diào)等方面的影響，因為單一關(guān)境內(nèi)部實行同一的海關(guān)、稅務(wù)和檢驗檢疫制度。在我國大陸地區(qū)，實際狀況是：雖然是在同一個關(guān)境內(nèi)，但許多地方的通關(guān)制度及其管理模式不全一致，許多資源耗費在協(xié)調(diào)通關(guān)流程等方面，導(dǎo)致物流效率不高。生產(chǎn)和貿(mào)易要求供應(yīng)鏈必須有高效的整體運作效率。本文結(jié)合海關(guān)法律與政策，對企業(yè)實際的通關(guān)困擾進行分析研究。希望能夠影響或給政府部門一定的啟示，深入全面評估目前的監(jiān)管模式和運作流程是否可以更便利，考慮是否可以節(jié)省社會經(jīng)營成本，使海關(guān)口岸管理部門有限的資源能夠最大限度地保證物流的暢通。2保稅貨物通關(guān)常見問題經(jīng)過多年實踐，海關(guān)已建立對加工貿(mào)易貨物的基本監(jiān)管模式：以“合同手冊”為中心，實行料件歸并申報，成品單耗備案，出口平衡核銷，庫存定期稽核，以聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式電子賬冊為基本核心的整體監(jiān)管體系。2.1加工貿(mào)易企業(yè)通關(guān)常見問題從海關(guān)對加工貿(mào)易企業(yè)保稅貨物的基本監(jiān)管制度和說明中可以看到，“合同手冊”是實際物料進出口的模擬賬，合同庫存賬也就是對實際庫存賬的歸并模擬統(tǒng)計數(shù)量。因為每個企業(yè)的產(chǎn)品形態(tài)千差萬別，同一物料也會有學(xué)名、俗稱或業(yè)界專稱等多個名稱，這樣會造成貿(mào)易和物流過程中的不便利和困難，因此必須在世界海關(guān)組織制訂的商品名稱與編碼協(xié)調(diào)制度的基礎(chǔ)上，以hs code（海關(guān)商品編碼）為標準，將企業(yè)對物料的自我命名轉(zhuǎn)換為大家所認識的材料品名和形式，通過hs code為紐帶，使貿(mào)易雙方有共同的計量基礎(chǔ) 保稅物流通關(guān)效率研究是小柯論文網(wǎng)通過網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理后發(fā)布的，保稅物流通關(guān)效率研究是篇質(zhì)量較高的學(xué)術(shù)論文，供本站訪問者學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流參考之用，不可用于其他商業(yè)目的，保稅物流通關(guān)效率研究的論文版權(quán)歸原作者所有，因網(wǎng)絡(luò)整理，有些文章作者不詳，敬請諒解，如需轉(zhuǎn)摘，請注明出處小柯論文網(wǎng)，如果此論文無法滿足您的論文要求，您可以申請本站幫您代寫論文，以下是正文。，使物流得以順利進行。 2.1.1對來料加工和進料加工的實際管理操作問題按照來料加工和進料加工的定義，兩者之間存在的共同點和區(qū)別點如下：共同點： （1）原料來自國外，成品在國外銷售。（2）料件都屬保稅貨物。（3）均實行合同登記備案核銷，設(shè)立保證金臺賬。不同點：（1）經(jīng)營方面的區(qū)別。來料加工是外商負責提供原料，經(jīng)營單位向?qū)Ψ绞杖〖庸べM用；進料加工是經(jīng)營單位自行進料，自行生產(chǎn)，自行銷售貨物，自負盈虧。（2）雙方關(guān)系的區(qū)別。進料加工雙方是買賣關(guān)系。來料加工雙方是委托加工關(guān)系。（3）海關(guān)監(jiān)管的區(qū)別。經(jīng)營企業(yè)進料加工項下的保稅料件經(jīng)海關(guān)批準允許與本企業(yè)內(nèi)的非保稅料件進行串換，來料加工項下的保稅料件因物權(quán)歸屬外商，不得進行串換。對來料加工和進料加工海關(guān)監(jiān)管是有區(qū)分的。實際上，我國的加工貿(mào)易企業(yè)，基本上都是外資企業(yè)在大陸的加工廠，不論來料加工還是進料加工，其成品的客戶都只有一個，甚至生產(chǎn)材料都是外商采購后再轉(zhuǎn)賣給大陸工廠，有些還用進料加工企業(yè)做來料加工模式的業(yè)務(wù)，從而將利潤利用這些關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移到外商手上，因此，要從稅務(wù)等方面著手進行管理。而且從貿(mào)易發(fā)展來說，來料加工和進料加工有混合發(fā)展的情形，如臺灣許多企業(yè)代工筆記本電腦，其中重要的a級材料如cpu、hdd、光驅(qū)和lcd等高單價的材料，都掌控在外商的手上，外商直接向原材料廠商采購這些材料，再委托加工廠代工組裝生產(chǎn)，加工廠只采購機殼等五金件、塑膠件和包裝材料等低單價的材料，這里面就包含了來料和進料兩種模式。海關(guān)監(jiān)管的重點應(yīng)根據(jù)加工貿(mào)易“兩頭在外”的原則，只對其材料和成品的進出和去向進行管理，對兩者之間能夠合并管理的進行合并。海關(guān)也已經(jīng)在向這方面努力，之前對兩者還是分開的紙質(zhì)合同，現(xiàn)在已經(jīng)合并為“加工貿(mào)易手冊”，只是在海關(guān)管理系統(tǒng)內(nèi)設(shè)定了不同的貿(mào)易方式而已。2.1.2加工貿(mào)易保稅貨物跨關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)移問題中國加工貿(mào)易企業(yè)基本上都是以沿海地區(qū)為主建設(shè)生產(chǎn)基地，這和沿海的區(qū)位優(yōu)勢及加工貿(mào)易的特點有直接關(guān)系?？傮w來說，東部地區(qū)占了加工貿(mào)易的97.5%，而中西部21個省區(qū)市只占加工貿(mào)易的2.5%，分布極不平衡2。原因就是因為物流時間長。按海關(guān)規(guī)定，保稅貨物跨關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)移必須用轉(zhuǎn)關(guān)運輸方式，使用海關(guān)認可的專用運輸工具。保稅貨物的跨關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)移方式、途徑及其效率問題，是提升供應(yīng)鏈反應(yīng)能力之至關(guān)重要的因素。如何促進區(qū)域通關(guān)改革是我們面臨的一個重大課題4，必須推動實施“規(guī)范和簡化轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管”模式、跨關(guān)區(qū)“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)模式；提高信息共享和執(zhí)法互助，緩解通關(guān)壓力，促進物流發(fā)展。深圳保稅區(qū)貨物無法直接轉(zhuǎn)關(guān)到廣州機場，而轉(zhuǎn)至深圳機場可以操作 原因是：廣州機場海關(guān)與深圳機場海關(guān)所實施的清關(guān)模式不一樣，深圳沙頭角保稅區(qū)海關(guān)無法收到廣州機場海關(guān)的電子結(jié)關(guān)回執(zhí)。主要是因為以下兩個方面原因：（1）廣州機場海關(guān)屬于廣州海關(guān)關(guān)區(qū)，對廣州海關(guān)管轄范圍的轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)墓芾砟Ｊ绞强梢砸卉嚩喾葺d貨清單（清單上面有全國統(tǒng)一編碼規(guī)則的唯一的13位編碼）以對應(yīng)一部運輸車輛裝運多票貨物情況（每票貨物報關(guān)單各自對應(yīng)自己的一個載貨清單編碼），而深圳海關(guān)是規(guī)定一車只可以對應(yīng)一份載貨清單，當一部運輸車輛裝運多票貨物情況下，每票貨物報關(guān)單都錄入同一個載貨清單編碼。（2）廣州機場海關(guān)要求企業(yè)在申報出口報關(guān)單必須填寫清楚空運單號（是指航空公司事前提供的航空運輸單號碼，意味著出口廠商必須先與航空公司確定艙位并得到空運單號后才可以安排出貨，而深圳機場海關(guān)沒有這一要求。事前確定空運單號這樣的管理模式從貨物監(jiān)管的角度來說，并沒有起到監(jiān)管保稅貨物的作用，反而會因為發(fā)生空運單號錯誤或不能及時提供等原因?qū)ξ锪靼才诺臅r效起到阻滯作用。廣州海關(guān)和深圳海關(guān)都是在使用h2000海關(guān)管理系統(tǒng)，原則上管理模式應(yīng)是一致的，但實際上，某些細部的具體的業(yè)務(wù)管理模式和作業(yè)流程還是由各地主管海關(guān)自行統(tǒng)籌安排，還沒有提升到全國協(xié)調(diào)統(tǒng)一的制度管理和業(yè)務(wù)流程上來，由于這些通關(guān)管理模式的不一致，導(dǎo)致某些情況下海關(guān)系統(tǒng)的清關(guān)數(shù)據(jù)不能貫通共享，直接影響了相關(guān)企業(yè)的通關(guān)效率。深圳保稅區(qū)與蘇州出口加工區(qū)之間貨物轉(zhuǎn)移無法以“轉(zhuǎn)廠”模式作業(yè)蘇州某a公司，與深圳某b公司同屬臺灣某電腦公司的大陸子公司，兩者都是海關(guān)a類企業(yè)，都是經(jīng)當?shù)刂鞴芎ｊP(guān)認定的大型、高信譽和守法企業(yè)。為充分利用自身的技術(shù)優(yōu)勢及資源優(yōu)勢，且由于臺灣總公司經(jīng)營策略調(diào)整，上下整合垂直供應(yīng)鏈，決定由深圳a公司為蘇州b公司供應(yīng)生產(chǎn)筆記本電腦所用之電腦主機板。蘇州公司位于蘇州出口加工區(qū)，按海關(guān)規(guī)定，保稅區(qū)與出口加工區(qū)之間貨物轉(zhuǎn)移需以轉(zhuǎn)關(guān)運輸方式逐票申報辦理進出口手續(xù)，必須使用海關(guān)監(jiān)管車輛陸路運輸。在2007年, 深圳公司將為蘇州公司供應(yīng)電腦主機板共約166.8萬片，平均每月需用海關(guān)監(jiān)管車28次以上，即基本上每日安排一次出貨。使用海關(guān)監(jiān)管車輛從兩公司之間的批次交貨量和交貨頻率來看，會影響交貨時效以及導(dǎo)致運輸成本高昂，監(jiān)管車與普通貨車運輸費差價很大，監(jiān)管車運輸費每車次為6 500元；普通貨車（可與其他貨源并貨）運輸費每次約為1 100元，原因在于監(jiān)管車是專車專用，無法與其他公司貨物配載以充分利用運力，降低運輸成本。 從有可能向兩邊主管海關(guān)申請給予簡化通關(guān)手續(xù)考慮，建議給予兩企業(yè)“分批出貨，集中辦理轉(zhuǎn)關(guān)”手續(xù)便利，實施類似“虛擬轉(zhuǎn)廠”模式。 此物流模式涉及到保稅貨物的監(jiān)管問題，雖然按照目前的海關(guān)貨物監(jiān)管規(guī)定，是必須使用轉(zhuǎn)關(guān)運輸模式，但對于實際貨物的轉(zhuǎn)移而言，關(guān)鍵在于保稅貨物進口的海關(guān)賬能夠在企業(yè)之間進行類似“深加工結(jié)轉(zhuǎn)”的轉(zhuǎn)移。對于“深加工結(jié)轉(zhuǎn)”來說，一般稱為“轉(zhuǎn)廠”：是指加工貿(mào)易（來料加工、進料加工）企業(yè)將保稅料件加工產(chǎn)品結(jié)轉(zhuǎn)至另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)深加工后復(fù)出口的經(jīng)營活動。未經(jīng)加工的保稅料件不得結(jié)轉(zhuǎn)?！稗D(zhuǎn)廠”是屬于為管理保稅物料在企業(yè)之間轉(zhuǎn)移，為避免多批次報關(guān)作業(yè)，以便于監(jiān)管、簡化手續(xù)而采取的管理辦法；無論是“轉(zhuǎn)關(guān)運輸”或“深加工結(jié)轉(zhuǎn)”，對某公司而言，都是將保稅成品出口給另外一家加工貿(mào)易型企業(yè)。對于蘇州公司而言，都是從另外一家加工貿(mào)易型企業(yè)進口保稅物料，從合同管理的角度來講，不論是深圳公司的成品出口核銷及使蘇州公司的料件進口海關(guān)賬增加，這兩種保稅物料轉(zhuǎn)移模式導(dǎo)致的結(jié)果都是沒有任何差異的，差異的地方在于貿(mào)易方式的不同而已，在維持貿(mào)易方式不變得前提下，為避免國家貿(mào)易統(tǒng)計失真，也不違反海關(guān)關(guān)于保稅區(qū)與出口加工區(qū)之間貨物轉(zhuǎn)移需以轉(zhuǎn)關(guān)運輸模式的規(guī)定，是否有可能采取“虛擬轉(zhuǎn)關(guān)模式”呢？或者將全部的出口加工區(qū)和保稅區(qū)都聯(lián)合為一個“虛擬大關(guān)區(qū)”呢？即使用非海關(guān)監(jiān)管車輛出貨，深圳保稅區(qū)海關(guān)分批驗放，蘇州出口加工區(qū)海關(guān)在閘口分批查驗入?yún)^(qū)，在特定賬冊上登記確認，定期在由雙方企業(yè)打報關(guān)單向海關(guān)申報，辦結(jié)保稅貨物正式轉(zhuǎn)移核銷手續(xù)，這與目前保稅區(qū)海關(guān)實施對區(qū)外企業(yè)送貨給區(qū)內(nèi)企業(yè)采取的分批送貨，集中報關(guān)，取消閘口，事后監(jiān)管的管理模式的管理理念是一致的，這些對于海關(guān)技術(shù)上是可以實現(xiàn)的，在操作難度上是可以克服的，也不會存在大的監(jiān)管風(fēng)險，是符合海關(guān)對保稅物料監(jiān)管的原則的。轉(zhuǎn)關(guān)模式”及 “虛擬轉(zhuǎn)關(guān)模式”比較見圖 1。深圳關(guān)區(qū)內(nèi)各類型監(jiān)管區(qū)域之間貨物轉(zhuǎn)移同樣是涉及到海關(guān)系統(tǒng)升級后產(chǎn)生的問題，沙頭角保稅區(qū) 保稅物流通關(guān)效率研究是小柯論文網(wǎng)通過網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理后發(fā)布的，保稅物流通關(guān)效率研究是篇質(zhì)量較高的學(xué)術(shù)論文，供本站訪問者學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流參考之用，不可用于其他商業(yè)目的，保稅物流通關(guān)效率研究的論文版權(quán)歸原作者所有，因網(wǎng)絡(luò)整理，有些文章作者不詳，敬請諒解，如需轉(zhuǎn)摘，請注明出處小柯論文網(wǎng)，如果此論文無法滿足您的論文要求，您可以申請本站幫您代寫論文，以下是正文。在h2000海關(guān)系統(tǒng)下進出貨需要使用轉(zhuǎn)關(guān)模式報關(guān)，在原來的h883海關(guān)系統(tǒng)下則不需要轉(zhuǎn)關(guān)模式。某公司現(xiàn)在經(jīng)大鵬、蛇口等口岸出口貨物是采用出口轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)模式操作，具體作業(yè)流程如下：清單回執(zhí)接收出單清單、司機本、司機紙等遞交海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)武警封關(guān)出境口岸海關(guān)拆關(guān)放行。這種轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)的操作模式時效性不高，具體表現(xiàn)為：（1）轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)要受海關(guān)和武警上班時間的雙重制約。（2）轉(zhuǎn)關(guān)審單捆綁及武警施封都要花一定時間。目前沙頭角保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)通過沙頭角口岸進出貨物，是直接進出口，視同沙頭角口岸為保稅區(qū)的一線口岸，不需使用轉(zhuǎn)關(guān)模式解決貨物轉(zhuǎn)移監(jiān)管問題。如果能夠把大鵬、蛇口等出境口岸視同沙頭角等陸路口岸來操作，即保稅區(qū)則經(jīng)大鵬、蛇口等口岸出口貨物的物流速度會快很多，這種模式在原h(huán)883模式是可以實現(xiàn)的。深圳關(guān)區(qū)有三個保稅區(qū)：福田保稅區(qū)、沙頭角保稅區(qū)和鹽田港保稅區(qū)，但在這三個保稅區(qū)之間，按有關(guān)要求，貨物轉(zhuǎn)移還是必須使用轉(zhuǎn)關(guān)模式。如果保稅區(qū)之間使用經(jīng)海關(guān)認可的運輸車輛，貨物在保稅區(qū)之間轉(zhuǎn)移時，不采用“轉(zhuǎn)關(guān)”模式，而是將貨物裝上車后，直接封好關(guān)鎖，直接進入另一個保稅區(qū)，經(jīng)海關(guān)確認解除關(guān)鎖，不用逐批報關(guān)，貨物已經(jīng)直接轉(zhuǎn)移，然后再使用前段建議的“虛擬轉(zhuǎn)關(guān)”模式操作報關(guān)，達到了貨物在區(qū)內(nèi)和區(qū)之間均可自由流動的效果。3通關(guān)改革的思路開拓面對通關(guān)中這樣那樣普遍發(fā)生的問題，或多或少給企業(yè)帶來困擾，直接影響企業(yè)運營效率。這些通關(guān)上的障礙是無形的，企業(yè)因此遭受的損失也是難以直接計量的。我們需要探討對通關(guān)制度改革的思路和監(jiān)管意識開放上的努力方向，打破舊的監(jiān)管思路，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，提升通關(guān)效率。3.1企業(yè)免稅進口設(shè)備實施電子賬冊化管理企業(yè)進口的設(shè)備因來源不同，分為投資免稅設(shè)備及加工貿(mào)易外商不作價設(shè)備兩類。目前對于加工貿(mào)易的免稅設(shè)備及外商提供的不作價設(shè)備，海關(guān)的監(jiān)管方式及報關(guān)手續(xù)大同小異，都是在申請海關(guān)批文后申報進口，海關(guān)使用紙質(zhì)手冊登記管理，使用紙質(zhì)手冊有管理方面的缺點。保稅區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)的免稅設(shè)備進口批文審批的設(shè)備申請進口金額必須在投資審批額度內(nèi)，并且要事前向外經(jīng)貿(mào)委提交預(yù)進口設(shè)備明細申請，經(jīng)審批后到海關(guān)備案，實際進口時才可以根據(jù)已備案設(shè)備明細資料申請海關(guān)免稅批文進口。但在實際運作過程中，變化的市場不允許企業(yè)一開始就按照清單將所有的設(shè)備一下子全部進口，生產(chǎn)設(shè)備是隨著產(chǎn)品生產(chǎn)的需要按計劃安排進口的。因此，這種情況下，企業(yè)成立時所提交給外經(jīng)委和海關(guān)審批的生產(chǎn)設(shè)備清單必然是無法詳盡的是粗略的，這樣粗略的計劃沒有太多監(jiān)管意義。而且，應(yīng)海關(guān)要求，如果申請進口的設(shè)備和備案資料的商品編碼、品名和型號有不一致的地方時，還必須將更正的資料送外經(jīng)委審批過后才可以到海關(guān)申請免稅批文。保稅區(qū)內(nèi)對企業(yè)進口免稅設(shè)備沒有備案制和審批額度限制，只需要在總的投資額以內(nèi)就可以了，而且設(shè)備的配件等也可以免稅申請進口，在其他監(jiān)管條件方面也相對放松。相對于保稅區(qū)外，區(qū)內(nèi)省略了許多不必要的手續(xù)和麻煩。某公司位于保稅區(qū)，因it行業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代快的特點和工廠實際生產(chǎn)需要，需經(jīng)常性進口生產(chǎn)設(shè)備和維修設(shè)備使用的零部件，許多時候設(shè)備和零部件的品牌和規(guī)格型號完全相同，每次只是數(shù)量和單價有不同而已。按海關(guān)作業(yè)要求，每批次申請進出口貨物征免稅證明時，都必須附上對應(yīng)的技術(shù)資料、圖片以及說明報告。對于新型號的沒有進口過的設(shè)備及配件，企業(yè)應(yīng)當提供有關(guān)資料，但對于企業(yè)經(jīng)常進口的常用配件，如果每批次都重復(fù)提供同樣的技術(shù)資料，就會顯得有些過于繁索了。目前海關(guān)對進出口貨物征免稅證明的申請審批是三級審批制度，時間比較長。某公司此類配件進口業(yè)務(wù)雖然數(shù)量不大、金額不高，但批次頻繁，如有更便利的批文申請模式，必將大大提升某公司生產(chǎn)作業(yè)時效。建議對進口免稅或不作價設(shè)備實行設(shè)備電子賬冊管理，實行備案制，參考材料的合同管理模式。首先，應(yīng)由海關(guān)建立設(shè)備監(jiān)管電子賬冊管理模式：先將海關(guān)電腦管理系統(tǒng)已有的設(shè)備批文申請功能模塊和設(shè)備報關(guān)功能等模塊進行整合，并拓展開發(fā)新功能；開放企業(yè)端，建立企業(yè)直接向海關(guān)申請進口設(shè)備征免稅證明、設(shè)備報關(guān)、到期設(shè)備申請解除海關(guān)監(jiān)管手續(xù)等的預(yù)錄入和申報edi系統(tǒng)。企業(yè)在設(shè)備edi系統(tǒng)預(yù)錄入數(shù)據(jù)后，向海關(guān)發(fā)送電子數(shù)據(jù)進行申請、報關(guān)和備案，海關(guān)系統(tǒng)接受申請審批后，向企業(yè)端發(fā)送審批回執(zhí)，企業(yè)收到回執(zhí)后帶齊申請證明文件到海關(guān)領(lǐng)取進出口貨物征免稅證明，或辦理設(shè)備報關(guān)單現(xiàn)場審單手續(xù)，或到期設(shè)備解除海關(guān)監(jiān)管手續(xù)證明；已經(jīng)過備案的設(shè)備及配件以后再次申請進口時，如果確定在已經(jīng)審批的設(shè)備投資總額內(nèi)，無需重復(fù)提供圖片、說明書等技術(shù)資料，即一次提供、一次備案、多次使用、多次進口，每次只需錄入當次進口數(shù)量即可向海關(guān)報關(guān)。 其次，由于所有企業(yè)設(shè)備的免稅批文申請情況和進出口報關(guān)記錄，全部存入海關(guān)h2000系統(tǒng)里，方便實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫管理及分析利用。這樣，海關(guān)對每個企業(yè)設(shè)備進口、退運和是否已解除監(jiān)管等情況都了如指掌， 如果需要下廠稽核，可以隨時從系統(tǒng)中調(diào)用某企業(yè)的設(shè)備資料，不再部分依賴于企業(yè)自行提供的資料，提升海關(guān)監(jiān)管效能，可以使海關(guān)集中更多精力在對整體設(shè)備進出口情況進行風(fēng)險分析，應(yīng)對風(fēng)險高的可能出現(xiàn)走私行為的設(shè)備區(qū)域。同時，企業(yè)尤其是信譽高的守法企業(yè)，必然能從海關(guān)工作效率提升上得到通關(guān)便利，這是政企雙贏的事情。 3.2加工貿(mào)易的管理模式問題多年來，加工貿(mào)易企業(yè)對我國對外貿(mào)易的貢獻很大，管理好加工貿(mào)易是社會和政府部門面臨的重大課題。從海關(guān)有關(guān)加工貿(mào)易的現(xiàn)行政策和規(guī)定來看，有些管理辦法已不適合加工貿(mào)易發(fā)展的實際?，F(xiàn)在對加工貿(mào)易材料進出口的申報，海關(guān)的報關(guān)要求與一般貿(mào)易報關(guān)的模式越來越趨同。我們認為：由于一般貿(mào)易涉及到海關(guān)關(guān)稅及增值稅，從嚴要求是應(yīng)該的， 我們國家的稅收原則是應(yīng)收盡收，否則會影響到國家財政收入。而加工貿(mào)易，由于生產(chǎn)材料保稅的特點，根據(jù)加工貿(mào)易企業(yè)“產(chǎn)品100%外銷，兩頭在外”的管理原則，不涉及到稅收的問題。為便于企業(yè)運作和海關(guān)監(jiān)管，在可行的前提下，可以實行不同的監(jiān)管制度，不應(yīng)“大一統(tǒng)”。 加工貿(mào)易是用“合同”方式進行管理，料件的海關(guān)合同賬相對于工廠實物賬而言，是實物賬的歸并模擬賬，這是從加工貿(mào)易監(jiān)管需要出發(fā)定義的，雖然該模式還有許多有待完善的地方，也還是目前最好的管理模式。加工貿(mào)易商品的歸并是指海關(guān)對實施加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的企業(yè)提供的加工貿(mào)易進口料件和出口成品最基礎(chǔ)級（料件的料號級、成品的版本級）清單，根據(jù)商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的要求，企業(yè)實際情況和海關(guān)監(jiān)管需要進行的歸類、合并工作。料件歸并原則是：雖然價格不同的（價比必須在5倍以內(nèi)），但如果滿足品名、計量單位、hs編碼相同都可以歸到合同料件中同一個海關(guān)申報序號上，即在企業(yè)進口申報時，對該類料件是以同樣的品名和序號申報的，海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)中認定為單一種材料5。按現(xiàn)行海關(guān)規(guī)則，集成電路的歸類及申報，是根據(jù)集成電路的功能進行劃分申報進出口：在報關(guān)單“規(guī)格型號”欄內(nèi)，應(yīng)當填報：“品牌、型號、主要參數(shù)（如：存儲器集成電路應(yīng)報存儲容量）”。其中要求“應(yīng)當填報：品牌、型號、主要參數(shù)”，對一般貿(mào)易而言，不同品牌和型號的ic成交價格相差很遠，直接影響稅收金額，故嚴格區(qū)分申報是應(yīng)該的。但對于加工貿(mào)易來說， 這樣做在進口查驗環(huán)節(jié) 保稅物流通關(guān)效率研究是小柯論文網(wǎng)通過網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理后發(fā)布的，保稅物流通關(guān)效率研究是篇質(zhì)量較高的學(xué)術(shù)論文，供本站訪問者學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流參考之用，不可用于其他商業(yè)目的，保稅物流通關(guān)效率研究的論文版權(quán)歸原作者所有，因網(wǎng)絡(luò)整理，有些文章作者不詳，敬請諒解，如需轉(zhuǎn)摘，請注明出處小柯論文網(wǎng)，如果此論文無法滿足您的論文要求，您可以申請本站幫您代寫論文，以下是正文。無疑是方便于查核和管理的，但對于企業(yè)內(nèi)部管理和成品出口時的查驗來說意義不大。因為在成品出口時，料件都已經(jīng)組裝在成品里，出口查驗時是不可能再一一去核對成品上所使用的ic是否與進口時申報的“品牌、型號、主要參數(shù)”一致，海關(guān)查驗時只能以成品品名型號為主。在“合同”管理模式下，是無法做到料件進口申報的ic與成品出口時核銷ic的“品牌、型號、主要參數(shù)”一一對應(yīng)的?！耙灰粚?yīng)”的做法本身與加工貿(mào)易的料件歸類原則本來就有一定的矛盾。當前普通電腦主機板需使用2530個各種規(guī)格型號的ic，有些主機板（服務(wù)器用）最多使用至約70個型號ic。某深圳公司生產(chǎn)電腦主機板進口的ic歸為四類，共計10 925個工廠料號。從工廠備案方面進行評估：工廠如果針對每一個物料編號所對應(yīng)相應(yīng)的規(guī)格型號進行備案，則需申請多個料件備案序號，如還需和成品對應(yīng)，則工作量十分浩大，紙質(zhì)合同根本無法使用此模式備案，就算電子賬冊模式也不允許這樣的作業(yè)方式，所以從備案方面不能根本解決規(guī)格型號申報問題，也無法起到理想的應(yīng)有的意義和效果。4結(jié)論和建議通關(guān)效率對于企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中影響越來越大，通關(guān)環(huán)境依賴口岸各監(jiān)管部門全盤考慮，非一個部門可以獨立解決。目前，海關(guān)、稅務(wù)、商檢相互之間協(xié)調(diào)不足，甚至于變成企業(yè)在協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門?？诎陡鞑块T協(xié)作不能僅僅只有停留在紙面的合作備忘錄，要考慮如何使合作藍圖變成現(xiàn)實。大通關(guān)需要各相關(guān)部門協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一作業(yè)規(guī)范，共同研究解決合作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，實施的政策調(diào)研要充分，措施要得當，要對合作的成效進行跟蹤評估，擴大合作的成果。4.1通關(guān)改革的突破點建議海關(guān)總署牟新生署長在2007年關(guān)長會議上指出：“有效解決制約海關(guān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于海關(guān)改革和建設(shè)全局，不斷創(chuàng)新和完善海關(guān)管理思想、管理制度、管理方法、管理手段，進一步整合海關(guān)信息資源、科技資源、人力資源、財力資源，切實做到全面規(guī)劃和突出重點相統(tǒng)一，整體推進和分類指導(dǎo)相結(jié)合，改革目標與管理資源相匹配，部門之間、關(guān)區(qū)之間相協(xié)調(diào)，努力提高改革的綜合效應(yīng)”。牟新生署長的講話全面概括總結(jié)國家對海關(guān)發(fā)展的要求，指明了海關(guān)努力的方向和制定了要達成的目標。國家對海關(guān)的要求是：”既要管得住，也要放得開”。加工貿(mào)易貨物在海關(guān)監(jiān)管的進出口貨物中占半壁江山6，對加工貿(mào)易的監(jiān)管是海關(guān)監(jiān)管的重要組成部分。加工貿(mào)易迅猛發(fā)展存在著分布領(lǐng)域廣、經(jīng)營企業(yè)多、進口商品稅差大、海關(guān)監(jiān)管時間長、戰(zhàn)線長以及企業(yè)守法意識、管理水平參差不齊的實際情況，相對于這種情況，加工貿(mào)易監(jiān)管資源嚴重不足的矛盾已非常突出。在這種客觀條件的限制下，加工貿(mào)易監(jiān)管人員根本無法做到對每一個加工貿(mào)易企業(yè)的加工合同執(zhí)行情況由始至終地進行跟蹤管理，海關(guān)的管理主要停留在單證管理的水平上，卻難以對加工貿(mào)易企業(yè)保稅料件的進出口環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施全過程、全方位的動態(tài)管理和實際監(jiān)管。監(jiān)管力量的薄弱使海關(guān)在現(xiàn)有的監(jiān)管模式下顯得力不從心。傳統(tǒng)的加工貿(mào)易管理模式是把大部分的人力（約2/3）物力放在單證的審核上，而投放到外勤核查的人員相對較少，很難實施實際有效的經(jīng)常性核查。單證審核工作主要是把好政策執(zhí)行關(guān)和規(guī)范填報關(guān)，而這些工作大多數(shù)可以利用設(shè)立不同的控制參數(shù)由計算機輔助進行控制的。深圳海關(guān)實行的“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”模式，是以“電子賬冊”為基礎(chǔ)的前提下，進出口商品先行預(yù)歸類，電腦系統(tǒng)自動審核合同備案和進出口報關(guān)申報單證，此舉無論對企業(yè)和海關(guān)來說，都簡化了作業(yè)流程，減輕了工作負擔，全面提升時效，影響深遠。把握國際物流運行的規(guī)律和特點，構(gòu)筑新型的嚴密、高效、便利的口岸通關(guān)和保稅監(jiān)管模式，提高監(jiān)管水平，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，是當前海關(guān)面臨的一項十分重要的任務(wù)。我們認為，對“大通關(guān)”的企望要在以下兩方面突破：4.1.1解放思想，創(chuàng)新海關(guān)保稅物流監(jiān)管理念溫家寶總理對海關(guān)工作提出了三點要求：第一，把把好國門和服務(wù)經(jīng)濟結(jié)合起來；第二，把嚴格管理和提高效率結(jié)合起來；第三，把海關(guān)建設(shè)與改革創(chuàng)新結(jié)合起來。海關(guān)要建立服務(wù)型海關(guān)意識，堅決打擊走私不動搖與促進經(jīng)濟發(fā)展不放松并不矛盾，根據(jù)企業(yè)誠信程度及守法經(jīng)營情況，進行分類管理。對于守法經(jīng)營的誠信企業(yè)提供通關(guān)綠色通道，給予進出口通關(guān)便利，而對于信譽不良的企業(yè)實行嚴密監(jiān)管，對不法企業(yè)嚴厲打擊。努力打造以“守法便利”為原則、以風(fēng)險管理為中心環(huán)節(jié)，嚴密監(jiān)管與高效運作相結(jié)合的風(fēng)險管理機制。實現(xiàn)“海關(guān)主管、政府支持、企業(yè)自律、社會共管”的綜合管理機制。 監(jiān)管手段要創(chuàng)新。通關(guān)監(jiān)管是點對點的監(jiān)管，加工貿(mào)易監(jiān)管是過程監(jiān)管。當前形勢發(fā)展的需要7，要求我們必須轉(zhuǎn)變管理理念，整合加工貿(mào)易業(yè)務(wù)現(xiàn)有的監(jiān)管模式，創(chuàng)新管理制度、管理方法、管理手段，把偏重單證審核的傳統(tǒng)管理方式轉(zhuǎn)向單證審核借助計算機、加工貿(mào)易管理人員重點進行風(fēng)險分析和實施下廠實際監(jiān)管的管理方法上來，進一步提高保稅物流管理水平。4.1.2全國海關(guān)一盤棋以h2000海關(guān)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，系統(tǒng)開發(fā)和設(shè)定管理模塊，利用系統(tǒng)來規(guī)范可統(tǒng)一的作業(yè)流程和管理模式，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，有效降低監(jiān)管風(fēng)險。 通關(guān)無小事，任何一個通關(guān)問題無論大小對正受困擾的企業(yè)來說，通關(guān)不順暢即帶來經(jīng)營上的困擾，這是無形的時間成本和經(jīng)濟成本，有時會比有形的成本對企業(yè)的影響更甚。一個企業(yè)的普遍性通關(guān)問題，如果放大到全國的每個企業(yè)，就會是通關(guān)的大事。海關(guān)總署應(yīng)開發(fā)利用好風(fēng)險管理平臺、執(zhí)法評估系統(tǒng)、加工貿(mào)易監(jiān)控分析系統(tǒng)等，推廣至全國。淡化獨立關(guān)區(qū)概念，設(shè)立“區(qū)域虛擬關(guān)區(qū)”， 加快區(qū)域通關(guān)改革，對于貨物在不同監(jiān)管區(qū)域或同類型的監(jiān)管區(qū)域之間的流轉(zhuǎn)，施行便利的互聯(lián)互通。業(yè)務(wù)整合最終是要對不同海關(guān)相同的業(yè)務(wù)逐步建立統(tǒng)一的做法，建立、完善各項具體業(yè)務(wù)的操作規(guī)范，要求針對性、適應(yīng)性、操作性強。同一項通關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)規(guī)范相同的文件要求、作業(yè)流程和審批標準。4.2總述本文研究的主要內(nèi)容如下：（1）全面分析保稅物流的發(fā)展現(xiàn)狀。對加工貿(mào)易物流通關(guān)過程中的常見問題及海關(guān)的管理模式進行研究，開拓通關(guān)改革的思路。（2）緊密結(jié)合通關(guān)的實際，應(yīng)用定量計算和定性分析，提出“虛擬轉(zhuǎn)關(guān)”和“免稅進口設(shè)備電子賬冊管理”等改革建議。本文密切結(jié)合企業(yè)實際運作的現(xiàn)實背景，應(yīng)用了某公司一線實際基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進行了定量和定性的計算與分析，并結(jié)合海關(guān)法律與政策，對大通關(guān)的概念做了一定的闡述，對國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)遇到的常見通關(guān)問題舉例進行了分析，并研究了加工貿(mào)易監(jiān)管模式改革可能性。本文希望能夠影響或給政府部門一定的啟示。面對今天存在的問題，是為了明天走得更遠。政企雙贏是大家共同的希翼。參考文獻：1 全國人大常委會法制工作委員會. 中華人民共和國海關(guān)法釋義eb/ol.（2005-08-15）2008-08-01. 中國人大網(wǎng). http:/www.npc. gov. cn/npc/flsyywd/xingzheng/node 2177. htm.2 中國商務(wù)部. 2006年中國加工貿(mào)易進出口總額超過8 000億美元eb/ol.（2007-02-04）2008-08-01. 中國商務(wù)部網(wǎng). /aarticle/s/200702/20070204359011.html&187384063=1985698355.3 陳淑嫻. 物流成本占gdp比重中的產(chǎn)業(yè)結(jié)